導(dǎo)語(yǔ)：全市自然災(zāi)害救助工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)及有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》，更好地做好自然災(zāi)害的防范工作，提高自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速有序、高效地實(shí)施救助，最大限度地減輕自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活和生命安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)我市的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

自然災(zāi)害救助，要通過(guò)采取及時(shí)妥當(dāng)?shù)木戎鷾?zhǔn)備措施，使所有因自然災(zāi)害造成或可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)生活受到影響的受災(zāi)人員的生存權(quán)益和基本生活權(quán)益得到保障，并通過(guò)安撫受災(zāi)人員情緒，達(dá)到迅速穩(wěn)定人心，保持社會(huì)穩(wěn)定及恢復(fù)重建的目的。

二、工作原則

自然災(zāi)害生活救助工作堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的原則，自然災(zāi)害救助工作實(shí)行各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。圍繞“健全制度體系、加強(qiáng)能力建設(shè)、落實(shí)資金保障、規(guī)范操作方法、強(qiáng)化監(jiān)督管理、改善自然災(zāi)害救助工作社會(huì)環(huán)境，提高災(zāi)區(qū)困難群眾對(duì)救助工作滿意度”的具體原則，全面提高自然災(zāi)害救助工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地惠及災(zāi)區(qū)困難群眾。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)自然災(zāi)害救助工作能力建設(shè)。

各縣（市、區(qū)）政府或政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作?？h（市、區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作，縣（市、區(qū)）政府其它各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好本縣（市、區(qū)）的自然災(zāi)害救助工作。各縣（市、區(qū)）要按照市政府文件規(guī)定，成立各縣（市、區(qū)）減災(zāi)委員會(huì)。

建立自然災(zāi)害救助工作績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，要將自然災(zāi)害救助工作納入各級(jí)政府目標(biāo)考核范圍，形成市對(duì)縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的逐級(jí)考核工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)政府做好自然災(zāi)害救助工作的責(zé)任感。自然災(zāi)害救助工作能力建設(shè)應(yīng)作為績(jī)效考核的主要內(nèi)容之一。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)分別將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

加強(qiáng)自然災(zāi)害救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照有機(jī)構(gòu)理事、有人員辦事、有資金和條件干事的要求，健全自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔人員充實(shí)到自然災(zāi)害救助工作的隊(duì)伍。縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助機(jī)構(gòu)應(yīng)安排落實(shí)3—5名專(zhuān)職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要有自然災(zāi)害救助辦公場(chǎng)所，在不增加機(jī)構(gòu)人員編制的情況下，配備2—3名專(zhuān)（兼）職人員；社區(qū)和村委會(huì)至少要明確一名災(zāi)害信息員，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所需費(fèi)用從各縣（市、區(qū)）列支的自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)中支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和社區(qū)（村委會(huì)）的專(zhuān)（兼）職人員要實(shí)行報(bào)告制度，并在縣（市、區(qū)）民政救災(zāi)部門(mén)備案后經(jīng)培訓(xùn)執(zhí)證上崗。

市、縣（市、區(qū)）要按照工作需要安排落實(shí)自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)，一般年份由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)按當(dāng)年自然災(zāi)害救災(zāi)預(yù)算資金的20%落實(shí)救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，多災(zāi)年份要酌情追加，切實(shí)保障救助工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

建立對(duì)自然災(zāi)害救助工作人員的年度定期培訓(xùn)制度，縣（市、區(qū)）民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要定期召開(kāi)自然災(zāi)害救助專(zhuān)干例會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，組織自然災(zāi)害救助工作人員學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為自然災(zāi)害救助規(guī)范化建設(shè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。

市、縣（市、區(qū)）要把自然災(zāi)害救助工作基礎(chǔ)設(shè)施逐步納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害救助工作保障能力，不斷改善為災(zāi)民服務(wù)條件，切實(shí)提升為災(zāi)民服務(wù)水平。

按照民政部規(guī)定的地方救災(zāi)專(zhuān)用裝備標(biāo)準(zhǔn)，我市應(yīng)配備：

一是交通裝備。市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)配置一部救災(zāi)專(zhuān)用車(chē)輛；

二是通訊裝備。市級(jí)民政救災(zāi)部門(mén)應(yīng)配置一部國(guó)內(nèi)直撥救災(zāi)專(zhuān)用電話、一部自動(dòng)傳真電話，縣（市、區(qū)）民政救災(zāi)部門(mén)至少保證一部可發(fā)傳真的國(guó)內(nèi)直撥電話并配專(zhuān)用傳真機(jī)；市級(jí)民政救災(zāi)部門(mén)配備移動(dòng)電話三部，縣（市、區(qū)）民政救災(zāi)部門(mén)配備兩部；

三是攝錄像器材。市、縣（市、區(qū)）民政救災(zāi)部門(mén)各配備一套高分辨率數(shù)碼攝像機(jī)和數(shù)碼照相器材；

四是其它辦公設(shè)備。市級(jí)民政部門(mén)的救災(zāi)工作人員每人配置臺(tái)式微機(jī)一臺(tái)，縣（市、區(qū)）民政救災(zāi)部門(mén)至少配備一臺(tái)配置較高的臺(tái)式微機(jī)；市、縣（市、區(qū)）民政救災(zāi)部門(mén)至少各配備一臺(tái)筆記本電腦；

五是市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)。

（二）強(qiáng)化救災(zāi)資金的投入。

1按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，市、縣（市、區(qū)）救災(zāi)預(yù)算資金開(kāi)列標(biāo)準(zhǔn)：以上一年度冬令期間需政府救助人數(shù)為基點(diǎn)，每人每天救助一斤糧食，三個(gè)月共90天90斤糧食，計(jì)算所需資金配備；市、縣（市、區(qū)）財(cái)政分擔(dān)比例為1:1。

2在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。

3救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助。

（三）完善自然災(zāi)害物質(zhì)儲(chǔ)備和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

各縣（市、區(qū)）政府都要建立災(zāi)民救助物資儲(chǔ)備制度。由各縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局、發(fā)改委制定本轄區(qū)物資儲(chǔ)備、物質(zhì)管理規(guī)范及儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)劃，并組織實(shí)施。市民政局對(duì)我市民政倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）都要建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，并統(tǒng)一調(diào)度。對(duì)社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)、物流資源，通過(guò)協(xié)議、定購(gòu)、代儲(chǔ)等方式適時(shí)征用，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。

按照民政部救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)庫(kù)規(guī)模應(yīng)在總建筑面積2900—4100平方米之間，可供4—6萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移安置所需；庫(kù)存棉衣、棉被不低于20000套（條），帳篷1000頂；縣（市）級(jí)庫(kù)規(guī)模應(yīng)在總建筑面積630—800平方米之間，可供05—07萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移安置所需；庫(kù)存棉衣、棉被不低于5000套（條），帳篷300頂，其它物品根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際所需進(jìn)行儲(chǔ)備。

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民人口數(shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

啟動(dòng)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)或應(yīng)急響應(yīng)，需要告知居民前往應(yīng)急避難場(chǎng)所的，縣級(jí)政府或政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，及時(shí)公告應(yīng)急避難場(chǎng)所和具體地址及到達(dá)路徑。

市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)要與政府有關(guān)職能部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用政府各部門(mén)現(xiàn)有儲(chǔ)備資源，以備出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)自然災(zāi)害時(shí)及時(shí)調(diào)運(yùn)所需物資，實(shí)現(xiàn)資源共享。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害救助資金的監(jiān)督管理，完善各項(xiàng)審核審批及資金撥付、支出手續(xù)。自然災(zāi)害救助資金要納入同級(jí)財(cái)政救助資金專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，按時(shí)足額撥付。民政、財(cái)政等部門(mén)要對(duì)自然災(zāi)害救助資金嚴(yán)格監(jiān)管，追蹤問(wèn)效。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要對(duì)自然災(zāi)害救助資金和工作經(jīng)費(fèi)的撥付、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金運(yùn)行安全。

強(qiáng)化自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)和工作人員的責(zé)任，所有災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)要堅(jiān)持“零報(bào)告制度”，要完善、健全和落實(shí)救助工作責(zé)任制，明確各級(jí)自然災(zāi)害救助機(jī)構(gòu)及人員的工作職責(zé)和權(quán)限，加大災(zāi)害救助政策執(zhí)行力度。

暢通監(jiān)督渠道，向社會(huì)公布舉報(bào)電話。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，每年對(duì)自然災(zāi)害救助工作進(jìn)行“災(zāi)區(qū)困難群眾滿意度”測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果在規(guī)定范圍公布。

市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)制定對(duì)自然災(zāi)害救助工作人員的監(jiān)督管理規(guī)定，加大對(duì)救助工作的監(jiān)察力度，對(duì)違反自然災(zāi)害救助條例和相關(guān)政策的各種行為堅(jiān)決制止和處理。

建立自然災(zāi)害救助工作責(zé)任追究制度，對(duì)自然災(zāi)害救助工作中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在工作中不作為、亂作為和效率低下等不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響和后果的行為實(shí)行責(zé)任追究制。