導(dǎo)語(yǔ)：全市建設(shè)廉潔政府指導(dǎo)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)（市）人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)：

為貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨市第十次代表大會(huì)精神，全面完成市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，新一屆政府將堅(jiān)持執(zhí)政為民、實(shí)干興市的理念，全力抓好政府自身建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)工作落實(shí)，帶動(dòng)效能提升，促進(jìn)廉政建設(shè)，把市政府領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為民、務(wù)實(shí)、清廉、群眾滿意的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)富庶、宜居、文化、活力、安康“幸福新”提供堅(jiān)實(shí)保障。為此，特提出如下意見。

一、堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)抓作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府

1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)樹立終生學(xué)習(xí)理念，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，始終保持奮發(fā)有為、真抓實(shí)干的工作激情。堅(jiān)持每季度集中學(xué)習(xí)1次，每年定期邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論壇、學(xué)習(xí)講座。建立調(diào)研工作聯(lián)系點(diǎn)，每年到基層調(diào)研不少于60天，至少撰寫1篇指導(dǎo)性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告。外出調(diào)研一律輕車簡(jiǎn)從，務(wù)求實(shí)效。

2.堅(jiān)決精簡(jiǎn)會(huì)議、文件。大力倡導(dǎo)開短會(huì)、發(fā)短文、講短話。實(shí)行會(huì)議審批制度，各類會(huì)議需嚴(yán)格按程序報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可召開，嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間和規(guī)模，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格，減少領(lǐng)導(dǎo)同志陪會(huì)。市政府各部門召開的工作性會(huì)議，會(huì)期一般為半天；以市政府名義召開的會(huì)議，原則上只由分管領(lǐng)導(dǎo)同志參加。每次會(huì)議一般只安排1位領(lǐng)導(dǎo)同志講話。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和規(guī)格，已開會(huì)部署并明確工作任務(wù)的，一般不再發(fā)文；上級(jí)已發(fā)至區(qū)（市）級(jí)的公文，不另行文；屬部門職責(zé)范圍的，一律由部門自行或聯(lián)合發(fā)文。著力精簡(jiǎn)簡(jiǎn)報(bào)材料，部門原則上只保留1種簡(jiǎn)報(bào)，并從嚴(yán)控制報(bào)送范圍。

3.切實(shí)減少應(yīng)酬性活動(dòng)。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員一律不出席純禮儀性、應(yīng)酬性活動(dòng)，包括一般性的表彰、慶典、開業(yè)、奠基等；不為各部門工作會(huì)議發(fā)賀信、題詞。確需市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)，由市政府辦公室統(tǒng)一安排。重大有影響的活動(dòng)，一般只安排分管領(lǐng)導(dǎo)出席。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)帶頭從應(yīng)酬性事務(wù)中擺脫出來(lái)，全力抓調(diào)研、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。

4.進(jìn)一步深化行政審批制度改革。推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，建立健全“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)科室辦理、一個(gè)窗口對(duì)外”的部門審批運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“四個(gè)一律”，即所有部門的行政審批事項(xiàng)、年檢事項(xiàng)一律進(jìn)入行政審批服務(wù)中心，屬即辦件的一律現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，屬承諾件的一律限時(shí)辦結(jié)，涉及收費(fèi)的一律扎口收費(fèi)。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，構(gòu)建市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。

5.嚴(yán)格控制各類檢查。認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)入企業(yè)檢查備案制度，除關(guān)系群眾生命健康安全的食品、藥品、環(huán)保、安全生產(chǎn)檢查和重大應(yīng)急檢查外，執(zhí)法單位一般性、常規(guī)性的入企檢查必須經(jīng)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志同意。改革檢查方式,對(duì)各種必要的檢查采取集中檢查，減少明查、匯報(bào)式檢查,多進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查、抽查和暗訪。

6.開展社情民意調(diào)查。利用社情民意調(diào)查中心，認(rèn)真開展好“向市民承諾、為市民辦事、請(qǐng)市民監(jiān)督”活動(dòng)，開展區(qū)（市）科學(xué)發(fā)展綜合考核群眾滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，切實(shí)建立健全察民情、納民意、集民智的長(zhǎng)效機(jī)制。

7.完善領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度。凡到市政府的集體上訪，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工及時(shí)搞好接訪，并責(zé)成有關(guān)部門單位切實(shí)解決問(wèn)題，真正做到民有所求、政有所應(yīng)。

8.強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理考核。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實(shí)全市重大決策部署，帶頭幫包重點(diǎn)項(xiàng)目，一抓到底，抓出實(shí)效。

9.堅(jiān)持多為人民群眾辦實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)好《政府工作報(bào)告》提出的100件惠民實(shí)事。繼續(xù)圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”、食品藥品安全、征地拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境違法等事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，為群眾解決難題，多辦實(shí)事。

10.加大督查工作力度。市政府督查室對(duì)市政府決定的重大事項(xiàng)，要跟蹤督查；對(duì)重點(diǎn)工作要開展集中督查，并及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、落實(shí)不力，1年內(nèi)被市政府通報(bào)批評(píng)2次以上的部門和單位，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二、堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)高效政府

11.建立和完善科學(xué)民主的決策程序。市政府及各部門在擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、政策措施，確定重要經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目以及實(shí)施重大改革方案時(shí)，應(yīng)事先進(jìn)行充分調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，并經(jīng)過(guò)綜合分析、制定方案、評(píng)估論證、公示聽證、篩選擇優(yōu)、合法性審查等決策程序，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

12.完善便民綠色通道。加快電子政務(wù)建設(shè)，積極探索推行“網(wǎng)站受理、后臺(tái)辦理、網(wǎng)站反饋”的模式，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)、公益性便民服務(wù)。充分發(fā)揮“12345熱線”民生直通車、行風(fēng)監(jiān)測(cè)儀、決策信息源的作用。整合各部門各類便民服務(wù)、消費(fèi)維權(quán)、應(yīng)急救助等資源，逐步建立“統(tǒng)一調(diào)度、方便快捷”的公共服務(wù)平臺(tái)。打造“一號(hào)通（12345）”、“一網(wǎng)通（政務(wù)網(wǎng)）”、“一門通（新城行政審批服務(wù)大廳和公共資源交易大廳）”的“三通”為民服務(wù)工程。

13.全面推進(jìn)政務(wù)公開。市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等，只要不涉及保密的，一律按程序公開。政府的所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和執(zhí)行情況，以及政府性基金收支預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理等情況，都要公開透明。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政務(wù)信息公開。與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)行業(yè)、公益事業(yè)等，要公開辦事依據(jù)、職責(zé)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、結(jié)果及工作紀(jì)律和監(jiān)督電話。

14.規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展好“行政程序年”活動(dòng)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政確認(rèn)以及其他行政執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格按照法定程序和公開、公平、公正的原則進(jìn)行。依法規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化行政執(zhí)法條件和處罰幅度，公開裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免行政執(zhí)法隨意性，確保公正執(zhí)法。

15.健全完善政府服務(wù)規(guī)范。健全《依法行政文明服務(wù)規(guī)范》，落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“AB角制”、“服務(wù)承諾制”等制度。市政府各部門要對(duì)法定職責(zé)、前置條件、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、投訴渠道等向社會(huì)公開承諾，并嚴(yán)格踐諾。強(qiáng)化效率意識(shí)，落實(shí)“限時(shí)辦結(jié)制”和“一次性告知制”，不斷優(yōu)化工作流程，審批辦結(jié)時(shí)限壓減50%以上。落實(shí)“否定報(bào)備制”，不予辦理的事項(xiàng)，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象反饋并存檔備案。

16.加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察。開展明察暗訪、社會(huì)評(píng)議和電視問(wèn)政，對(duì)存在推諉扯皮、“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問(wèn)題的部門單位公開曝光，責(zé)令整改。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

17.開展“管理服務(wù)創(chuàng)新年”活動(dòng)。市政府各部門要根據(jù)各自的職能，制定創(chuàng)新服務(wù)管理、提升服務(wù)質(zhì)量的具體辦法，出臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)管理的承諾，在新聞媒體上公開，接受群眾監(jiān)督。

18.開展基層群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。組織100家企業(yè)、1000名群眾，評(píng)議市直部門100個(gè)重點(diǎn)科室，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，依法行政，按章辦事，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。對(duì)評(píng)議結(jié)果后3名的，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

19.強(qiáng)化績(jī)效管理。按照科學(xué)、準(zhǔn)確、公正、有效的要求，建立不同部門、不同崗位人員的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，制定操作性強(qiáng)的績(jī)效考核指標(biāo)體系。把群眾公認(rèn)作為績(jī)效評(píng)估的根本原則，評(píng)估結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

20.建立行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。倡導(dǎo)言必行、行必果的誠(chéng)信理念，提高政府執(zhí)行力，凡是向群眾承諾的事情，要?jiǎng)?chuàng)造條件、克服困難兌現(xiàn)。對(duì)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、執(zhí)行上級(jí)決策不力的，要對(duì)部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府

21.加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。把反腐倡廉工作放到政府工作大局中來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，健全懲治和預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。

22.嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既抓好分管的業(yè)務(wù)，又要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，拒腐防變，廉潔奉公。要做到六個(gè)不準(zhǔn)，即不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為個(gè)人和小團(tuán)體謀利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的便利，為本人、配偶、子女及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和送禮；不準(zhǔn)參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

23.厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于公務(wù)用車配備管理使用的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)出國(guó)（境）有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把公款出國(guó)（境）審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待工作的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待。加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算管理，從源頭上堵住鋪張浪費(fèi)的渠道。

24.認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)配偶子女均已移居國(guó)外的國(guó)家工作人員管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度；加強(qiáng)對(duì)落實(shí)制度情況的檢查督促。

25.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。高度重視社會(huì)輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)輿情，積極支持和主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督。每年開展1次人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督評(píng)議政府工作活動(dòng)，開展1次民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。

以上意見，由市監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督落實(shí)。