導(dǎo)語：縣政辦微型企業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門、各單位，有關(guān)企業(yè)：

為進一步營造環(huán)境，改善服務(wù)，鼓勵小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮小型微型企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)市場、維護社會穩(wěn)定等方面的重要作用，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快小型微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，不斷完善政策法規(guī)體系，營造環(huán)境，改善服務(wù)，大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵、支持和引導(dǎo)小型微型企業(yè)進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平，推動小型微型企業(yè)步入內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。

（二）總體目標。小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進一步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)營管理水平不斷提高，生存能力、競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，整體發(fā)展質(zhì)量全面提升，社會貢獻更加突出。

二、放寬市場準入條件

（一）放寬企業(yè)出資限制。放寬出資方式限制，鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)、高新技術(shù)成果等非貨幣財產(chǎn)作價出資。放寬出資金額限制，分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計達到注冊資本的20%即可辦理注冊登記；申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。放寬出資期限限制，已繳付首期注冊資本且守法經(jīng)營但無法按期繳付剩余出資的，經(jīng)批準可適當(dāng)放寬出資期限。

（二）放寬經(jīng)營領(lǐng)域限制。除國家明令禁止的外，凡是允許國有和外資企業(yè)進入的投資領(lǐng)域，一律對小型微型企業(yè)放開。支持小型微型企業(yè)以參股、合資、合作、項目融資等方式進入鐵路、公路運輸、銀行、水利、醫(yī)療、供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化、社會福利事業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。建立小型微型企業(yè)與政府重大項目合作機制，每年面向小型微型企業(yè)公開經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、政策性住房、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、社會事業(yè)、科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的重大項目，鼓勵小型微型企業(yè)通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資以及特許經(jīng)營等方式參與投資、建設(shè)與運營。

（三）放寬住所（經(jīng)營場所）登記限制。允許創(chuàng)業(yè)者依據(jù)法定條件將家庭住所、租借房屋、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。創(chuàng)業(yè)者無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，允許房產(chǎn)管理部門或房屋建設(shè)單位、市場主辦單位、辦事處、居委會、村委會等單位出具同意從事經(jīng)營的證明，作為產(chǎn)權(quán)證明使用。

三、加大金融支持力度

（一）創(chuàng)新金融服務(wù)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要設(shè)立小型微型企業(yè)貸款專用窗口，開辟小型微型企業(yè)貸款“綠色通道”，落實小型微型企業(yè)金融服務(wù)“四單”管理（單列小型微型企業(yè)信貸計劃，單獨配置人力和財務(wù)資源，單獨客戶認定與信貸評審，單獨會計核算），為小型微型企業(yè)提供快捷、便利的金融服務(wù)。積極拓展小型微型企業(yè)抵押擔(dān)保范圍，原則上凡是法律未禁止，評估價值合理、權(quán)屬清晰的資產(chǎn)均可進行抵押，鼓勵采取動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押和信用保險保單等新型抵押擔(dān)保方式進行融資，鼓勵小型微型企業(yè)采取政府采購信用擔(dān)保的方式參與政府采購，進行擔(dān)保融資。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)不良貸款率的容忍度，進一步調(diào)整銀行呆壞賬準備金的使用結(jié)構(gòu)，加大對小型微型企業(yè)呆壞賬的核銷額。

（二）加大信貸投放。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對小型微型企業(yè)的信貸投放，確保全年對小型微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量高于上年同期水平。加大對小額貸款公司的信貸支持力度，增強小額貸款公司對小型微型企業(yè)的放貸能力。切實落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)向小型微型企業(yè)傾斜。各銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款利率嚴格落實合理定價機制，對信用等級高的小型微型企業(yè)原則上執(zhí)行基準利率。

（三）拓寬融資渠道。加大對小型微型企業(yè)上市后備資源的培育力度，積極推動小型微型企業(yè)上市融資，鼓勵科技型小型微型企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板融資。鼓勵小型微型企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債券和短期融資券，利用銀行間市場擴大融資來源。

四、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)

（一）落實稅收優(yōu)惠政策。認真落實提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點政策，金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅政策，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底。小型微型企業(yè)納稅人有特殊困難，不能按期繳納稅收的，按審批權(quán)限批準后，可以延期繳納稅收，但最長不能超過3個月。對繳納稅收地方留成部分達到20萬元以上且當(dāng)年有新增固定資產(chǎn)投資貸款的小型微型企業(yè)，按企業(yè)當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資貸款利息的一定比例給予財政貼息。

（二）全面清減涉企收費。全面貫徹落實免征小型微型企業(yè)涉企行政事業(yè)性收費政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。免征項目包括工商行政管理部門收取的企業(yè)注冊登記費，稅務(wù)部門收取的稅務(wù)發(fā)票工本費，海關(guān)部門收取的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費，商務(wù)部門收取的裝船證費、手工制品證書費、紡織品原產(chǎn)地證明書費，質(zhì)監(jiān)部門收取的簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書費、一般原產(chǎn)地證工本費和組織機構(gòu)代碼證書工本費，國土資源部門收取的土地登記費，新聞出版部門收取的計算機軟件著作權(quán)登記費，農(nóng)業(yè)部門收取的農(nóng)機監(jiān)理費（含牌證工本費、安全技術(shù)檢驗費、駕駛許可考試費）、新獸藥審批費、《進口獸藥許可證》審批費和已生產(chǎn)獸藥品種注冊登記費，林業(yè)部門收取的林權(quán)證工本費，旅游部門收取的星級標牌（含星級證書）工本費、A級旅游景區(qū)標牌（含證書）工本費、工農(nóng)業(yè)旅游示范點標牌（含證書）工本費，及有關(guān)上級部門免征的其他相關(guān)費用。

五、加大企業(yè)培育力度

（一）實施“小微企業(yè)創(chuàng)辦計劃”。堅持把激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力作為創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的重要舉措。加強創(chuàng)業(yè)宣傳和創(chuàng)業(yè)教育，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵初創(chuàng)小型微型企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)基地集聚發(fā)展。深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為初創(chuàng)小型微型企業(yè)提供信息咨詢、事務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、財務(wù)融資、市場開拓等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（二）實施“小微企業(yè)成長計劃”。堅持把促進小型微型企業(yè)成長作為重大戰(zhàn)略任務(wù)。抓大扶小，以小促大，既要發(fā)展大中型企業(yè)，又要扶持小型微型企業(yè)，不斷提高小型微型企業(yè)發(fā)展水平。加快小型微型企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持小型微型企業(yè)實施精細化管理，鼓勵小型微型企業(yè)不斷提高信息化應(yīng)用水平、品牌知名度和產(chǎn)品質(zhì)量。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、管理規(guī)范、科技含量高、品牌建設(shè)力度大、節(jié)能減排成效顯著的小型微型企業(yè)進行重點培育。

（三）實施“小微企業(yè)壯大計劃”。堅持把促進小型微型企業(yè)壯大作為主要目標。鼓勵小型微型企業(yè)通過項目投資擴大企業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)小型微型企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，將“專精特新”作為小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、成長壯大的重要途徑?！皩！笔侵钙髽I(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，提高生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和服務(wù)、市場專業(yè)化水平，成為產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)的強者；“精”是指企業(yè)向精細化發(fā)展，建立精細高效的管理制度和流程，開展精細管理，生產(chǎn)精良產(chǎn)品，提供精致服務(wù)；“特”是指企業(yè)向特色化發(fā)展，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，做到人無我有、人有我特，形成自己的特色產(chǎn)品、特色服務(wù)等；“新”是指企業(yè)向新穎化發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，以“新”取勝，提高核心競爭力。對符合工業(yè)和信息化部《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資指南》及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目給予貼息支持。

六、加大服務(wù)企業(yè)力度

（一）加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。堅持把完善服務(wù)體系作為促進小型微型企業(yè)成長的重要保障，進一步培育服務(wù)主體、構(gòu)建服務(wù)平臺、增強服務(wù)功能。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，積極培育小型微型企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)，積極推進小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為小型微型企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、公共服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

（二）加大企業(yè)幫扶力度。進一步加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。做好政策宣傳解讀工作，幫助小型微型企業(yè)掌握和用好政策。拓寬政企信息互動渠道，建立政府涉企部門與小型微型企業(yè)的定期對話機制，及時了解小型微型企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。加大對出現(xiàn)暫時性困難的小型微型企業(yè)的幫扶力度，為企業(yè)排憂解難。

（三）加強企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。大力實施“小型微型企業(yè)成長培訓(xùn)計劃”，組織100家成長性好的小型微型企業(yè)采取“引進來”和“走出去”的方式進行培訓(xùn)。重點開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，切實提高小型微型企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立縣促進小型微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟和信息化局，定期研究小型微型企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，及時制定解決方案和政策措施?？h政府各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，為小型微型企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）加強輿論引導(dǎo)。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要廣泛宣傳促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施、先進典型和成功經(jīng)驗。開展“小型微型企業(yè)節(jié)”等主題活動，以選樹轉(zhuǎn)型升級標桿典型、宣講成功創(chuàng)業(yè)事跡、展示優(yōu)秀企業(yè)文化以及專題研討等為主要內(nèi)容，大力宣傳小型微型企業(yè)在推進轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用；每年評選一批小型微型企業(yè)先進典范，大力宣傳其“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”先進事跡，營造全社會共同關(guān)注和推動小型微型企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

本意見所指小型微型企業(yè)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》規(guī)定的劃型標準進行認定。有關(guān)扶持獎勵政策按照《縣加快黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)資金使用辦法》執(zhí)行，由縣經(jīng)濟和信息化局會同有關(guān)部門負責(zé)考核認定。