導語：市區(qū)推動實施學前教育意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）和《省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學前教育的意見》（陜政發(fā)〔2010〕51號）以及《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學前教育的意見》（寶政發(fā)〔2011〕6號）精神，加快我區(qū)學前教育發(fā)展，提升學前教育普及水平，滿足適齡兒童入園需求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快發(fā)展學前教育提出如下實施意見。

一、高度重視，加快學前教育普及步伐

1、重要意義。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，對幼兒習慣養(yǎng)成、智力開發(fā)、終生發(fā)展具有重要意義。各鎮(zhèn)政府、區(qū)級各部門要充分認識發(fā)展學前教育的重要性和緊迫性，將加快發(fā)展學前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要舉措，作為重大民生工程，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。逐步完善學前教育管理體制，不斷改善學前教育辦園條件，重點加快農(nóng)村學前教育發(fā)展，著力提高幼兒教師業(yè)務素質(zhì)，努力規(guī)范幼兒園教育教學管理，進一步加快學前教育普及步伐，全面提升學前教育保教質(zhì)量。

2、目標任務。從2011年秋季開始，逐步實施學前一年免費教育，到2013年，普及學前兩年教育，學前兩年毛入園率達到90%以上，學前三年毛入園率達到85%以上。結(jié)合中小學網(wǎng)點布局調(diào)整，擴建區(qū)中心幼兒園，改擴建、新建14所鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，扶持支持村級幼兒園發(fā)展，建成學前教育區(qū)、鎮(zhèn)兩級骨干體系和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全面普及學前三年教育，積極推進0—3歲嬰幼兒啟蒙教育。

二、明確職責，完善學前教育管理體制

3、管理體制。落實“省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學前教育管理體制。成立區(qū)加快學前教育發(fā)展領(lǐng)導小組，負責編制全區(qū)學前教育發(fā)展規(guī)劃，制定加快學前教育發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決學前教育發(fā)展中存在的突出問題。各鎮(zhèn)政府要將幼兒園建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，負責落實農(nóng)村幼兒園建設(shè)用地及村級幼兒園建設(shè)，做好幼兒園安全及周邊環(huán)境治理工作。

4、部門職責。健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責的工作機制。教育部門負責做好學前教育的審批、登記、注冊及日常管理工作。機構(gòu)編制部門要按照相關(guān)標準，合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)改部門要把學前教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，統(tǒng)籌安排學前教育發(fā)展經(jīng)費。住建部門負責制定城鎮(zhèn)小區(qū)配套托幼園所的規(guī)劃建設(shè)審批、驗收等辦法，加強對小區(qū)配套托幼園所的建設(shè)管理。國土資源部門負責落實學前教育發(fā)展所需用地，并采取切實措施保障城鄉(xiāng)配套托幼園所教育用地性質(zhì)不變。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工人事勞動、工資待遇、社會保障和技術(shù)職務評聘政策。工信部門（駐區(qū)辦）要積極協(xié)調(diào)落實駐區(qū)企業(yè)學前教育機構(gòu)的設(shè)立和日常管理。物價部門負責制定托幼園所收費管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。綜治、公安、文化廣電部門負責對幼兒園安全保衛(wèi)工作進行指導監(jiān)督，凈化幼兒園周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門負責培訓考核托幼園所的衛(wèi)生保健人員，指導、監(jiān)督和檢查托幼園所衛(wèi)生保健業(yè)務工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。

三、加大投入，構(gòu)建學前教育公共服務體系

5、加大學前教育經(jīng)費投入。從2011年起，區(qū)財政設(shè)立學前教育專項經(jīng)費，列入財政預算予以保障，并逐年增加。積極爭取省、市幼兒園建設(shè)專項資金，推進我區(qū)幼兒園建設(shè)進度。

6、努力擴大農(nóng)村學前教育資源。財政、教育部門要積極落實項目資金，支持鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工作。各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口流動與增長變化，堅持“就近入園、擴大規(guī)模、大村獨辦、小村聯(lián)辦”的原則，科學編制覆蓋鎮(zhèn)村的學前教育發(fā)展規(guī)劃，合理確定區(qū)域內(nèi)幼兒園布局，并將其納入本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。2011年啟動鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)工程，完成慕儀、周原、賈村等鎮(zhèn)中心幼兒園新建及改擴建任務，年內(nèi)改擴建區(qū)中心幼兒園，2012年新建其它鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。充分利用網(wǎng)點布局調(diào)整后閑置校舍和其它富余資源建設(shè)村級幼兒園。采取以獎代補政策支持村級幼兒園發(fā)展。鼓勵鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園，加強對邊遠山村民辦幼兒園的指導管理，方便群眾子女就近入園。逐步建立以公辦中心幼兒園為骨干，村級幼兒園為補充，多種形式并存的農(nóng)村學前教育服務網(wǎng)絡(luò)。

7、加強城鎮(zhèn)配套小區(qū)幼兒園建設(shè)管理。住建和發(fā)改部門要加強對城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園的監(jiān)管，確保新建小區(qū)配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，對未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)建議上級規(guī)劃部門不予審批。不具備配套幼兒園建設(shè)條件的城市住宅小區(qū)，開發(fā)商應向區(qū)政府上繳幼兒園異地建設(shè)費，由區(qū)政府根據(jù)全區(qū)幼兒園建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，用于幼兒園新建或改建、擴建項目。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源建成后交由教育行政部門統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托舉辦普惠性民辦幼兒園。

8、支持集體和企業(yè)舉辦幼兒園。現(xiàn)有的企業(yè)、集體幼兒園要繼續(xù)加大投入，辦好幼兒園，不得隨意轉(zhuǎn)制、停辦或撤銷幼兒園。企業(yè)、集體不得向已經(jīng)剝離的幼兒園收取租賃、管理費用。具備辦園條件的寶啤、渭陽、群力、雙鷗等企業(yè)要理順體制，規(guī)范辦園，以滿足兒童就近入園的需求。鼓勵企事業(yè)單位、社區(qū)、慈善組織、社會團體和個人舉辦公益性、普惠性幼兒園。

9、積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。堅持政府主導、社會參與、公民辦并舉的辦園體制，積極鼓勵和扶持民辦幼兒園。逐步采取以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。對辦園行為規(guī)范、收費不足以維持正常運轉(zhuǎn)的規(guī)模較小的民辦幼兒園，給予適當補助；對規(guī)模較大、辦園行為規(guī)范、保教質(zhì)量較高的民辦幼兒園予以一定的獎勵。

10、開展早期教育服務和指導。區(qū)加快學前教育發(fā)展領(lǐng)導小組要統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等力量，積極研究探索0—3歲嬰幼兒教育規(guī)律，在試點的基礎(chǔ)上逐步推廣面向0—3歲嬰幼兒家長開展早期教育指導、服務。對開展公益性0—3歲嬰幼兒科學育兒指導效果良好的學前教育機構(gòu)給予支持。

11、認真落實幼兒園優(yōu)惠政策。新建、改擴建幼兒園建設(shè)用地，按照公益性事業(yè)用地辦理相關(guān)手續(xù)，實行優(yōu)先安排，并按照中小學建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。對幼兒園按標準收取的保教費，按照有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅。幼兒園的用水、用電、用氣等按照中小學標準收取。建立政府主導、社會參與的學前教育資助制度，逐步免除烈士子女、孤兒和殘疾兒童的保教費。著力建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制，解決進城務工人員隨遷子女入園問題。

四、加強培訓，提高學前教育師資水平

12、健全幼兒教師資格準入制度。全面推行公辦幼兒園新進教師公開招聘、擇優(yōu)聘用制度，實行幼兒園園長和教師持證上崗制度。根據(jù)全區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展，采取中小學富余人員培訓轉(zhuǎn)崗和公開招聘幼兒專業(yè)教師等辦法，逐步為各鎮(zhèn)公辦中心幼兒園配足配齊幼兒教師。社會力量舉辦的幼兒園，要按照相關(guān)規(guī)定聘請具有幼兒教師資格證的人員到幼兒園任教。教育行政部門要將民辦幼兒園教師聘用情況納入審批和年檢范疇，加強監(jiān)管。

13、加強學前教育師資隊伍培養(yǎng)。教育行政部門要制訂學前教育師資培養(yǎng)、培訓方案，將幼兒教師培訓納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃。從2011年起，每五年對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓。鼓勵幼兒教師參加學歷提高培訓，不斷提高幼兒教師學歷水平。建立城鄉(xiāng)幼兒教師交流機制，實施幼兒園“名園長”、“名教師”培養(yǎng)工程，全面提高幼兒教師素質(zhì)。

五、規(guī)范管理，全面提升學前教育質(zhì)量

14、強化學前教育管理和監(jiān)督。教育行政部門要設(shè)立專門機構(gòu)對學前教育實行統(tǒng)一歸口管理。嚴格執(zhí)行辦園標準，規(guī)范學前教育審批程序。建立幼兒園（班）信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理；健全幼兒園（班）年檢工作制度，并向社會公布年檢結(jié)果。對年檢不合格的幼兒園（班）責令限期整改、停止招生或吊銷辦學許可證。對各類幼兒培訓機構(gòu)和早期教育指導機構(gòu)，教育主管部門要加強管理和監(jiān)督。

15、規(guī)范學前教育辦園（班）行為。各級各類幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，保障兒童的基本權(quán)利，面向全體幼兒、關(guān)注個體差異，堅持寓教于樂、保教結(jié)合的原則，提高保教質(zhì)量。加強與家庭、社區(qū)合作力度，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，促進幼兒家庭教育質(zhì)量不斷提高。教育行政部門要加強對幼兒科研課題管理和指導，不斷提升幼教工作水平。

16、切實加強幼兒園安全衛(wèi)生管理。高度重視幼兒園安全和衛(wèi)生保健工作，把保護幼兒生命安全和健康成長放在首位。健全各種安全、衛(wèi)生保健制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期對各級各類學前教育機構(gòu)進行安全、衛(wèi)生保健及食品管理檢查。各幼兒園要強化保教人員安全意識，提高安全防范能力，堅持開展園內(nèi)安全隱患排查和治理工作。

17、嚴格規(guī)范收費管理。幼兒園要嚴格執(zhí)行收費標準，實行收費公示制度，接受物價、教育等部門及社會監(jiān)督。嚴禁擅自設(shè)立收費項目，提高收費標準。認真做好民辦幼兒園收費管理工作，完善備案程序，加強分類指導。

18、加強學前教育事業(yè)發(fā)展督導評估。建立學前教育專項督導制度，定期對各鎮(zhèn)落實學前教育事業(yè)發(fā)展的目標規(guī)劃、資源配置、保教質(zhì)量、教育管理等進行專項督導。把學前教育事業(yè)發(fā)展、幼兒毛入園率等納入各鎮(zhèn)人民政府教育工作督導評估內(nèi)容，作為領(lǐng)導任期責任目標和政績考核的重要指標，并列入政府年度目標責任考核。

19、建立表彰獎勵機制，加強輿論宣傳。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，營造全社會重視、關(guān)心、支持學前教育發(fā)展的良好氛圍。設(shè)立學前教育突出貢獻獎，對在學前教育事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人，以區(qū)政府名義予以表彰和獎勵。