開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)管理指導(dǎo)意見(jiàn)

時(shí)間:2022-06-06 09:06:00

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開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)管理指導(dǎo)意見(jiàn)

為確保全區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)和諧穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本意見(jiàn):

加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理暨創(chuàng)建平安開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和中央、省、市政法工作會(huì)議精神,緊緊圍繞黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略的中心任務(wù),以全力化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、確保公正廉潔執(zhí)法、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)平安開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題,努力提升政法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治社會(huì)環(huán)境。

一、不斷完善治安防控體系

1、提升嚴(yán)打整治工作水平。組織開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全感的“兩搶一盜”、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、建筑市場(chǎng)霸痞勢(shì)力等多發(fā)性犯罪活動(dòng),著力提高打擊犯罪的針對(duì)性與實(shí)效性。

2、加大對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治力度。建立健全定期排查和分析研判制度,加大對(duì)學(xué)校、企業(yè)周邊地區(qū)的治安秩序整治力度,凈化治安環(huán)境。

3、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。技防方面,按照市綜治委統(tǒng)一部署,分級(jí)分類(lèi)對(duì)區(qū)內(nèi)各企業(yè)、社區(qū)主要道路安裝視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)主要路口和復(fù)雜敏感部位全覆蓋。人防方面,組建治安巡邏(特警)大隊(duì),對(duì)全區(qū)實(shí)行無(wú)縫隙巡邏,提高人民群眾見(jiàn)警率和與犯罪分子的碰撞率;在各企業(yè)建立專(zhuān)兼職保安隊(duì)伍,在各社區(qū)組建群防群治聯(lián)防隊(duì)伍。物防方面,全面檢查完善防火、防盜、防破壞各類(lèi)設(shè)施,對(duì)重點(diǎn)要害部位實(shí)行封閉管理,確保敏感部位、敏感地帶不發(fā)生問(wèn)題。

4、提升社會(huì)公共安全監(jiān)管水平。強(qiáng)化對(duì)社會(huì)面重點(diǎn)部位、特種行業(yè)和公共復(fù)雜場(chǎng)所的排查管控工作,逐一落實(shí)責(zé)任單位和管控措施,努力預(yù)防和減少違法犯罪。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和企事業(yè)單位責(zé)任制,不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患的檢查整治力度,落實(shí)道路交通、消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施,全力遏制重特大交通、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故及治安災(zāi)害事件,確保不發(fā)生有重大影響的群死群傷惡性治安事件和安全生產(chǎn)事故。

5、加強(qiáng)油區(qū)治安整治。加強(qiáng)對(duì)盜搶油田物資、破壞油田生產(chǎn)設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)突出的重點(diǎn)區(qū)域以及涉油企業(yè)、“三小一點(diǎn)”(即:小土煉油、小化工、小冶煉和油田廢舊物資非法收購(gòu)站點(diǎn))的排查整治和監(jiān)督管理,促進(jìn)油區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處

6、建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生,有效避免和妥善處置群體性事件,全力化解社會(huì)矛盾。

7、落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度。從抓早、抓小、抓苗頭入手,每月集中開(kāi)展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作,對(duì)摸排出來(lái)的矛盾糾紛造冊(cè)登記,列出清單,制定方案,及時(shí)調(diào)處。切實(shí)做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置,變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)化解。

8、狠抓矛盾糾紛督查督辦機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和跟蹤督辦制度。定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取專(zhuān)門(mén)工作匯報(bào),針對(duì)重大矛盾糾紛和突出問(wèn)題,研究提出解決意見(jiàn)。各部門(mén)、單位要將督辦案件與其他中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核,實(shí)行獎(jiǎng)懲雙掛鉤。

9、建設(shè)綜治工作中心(群眾服務(wù)工作中心)。整合綜治、組宣、社會(huì)事務(wù)、建設(shè)、計(jì)生等部門(mén)集中辦公,全力解決群眾訴求;建立人民調(diào)解員隊(duì)伍,充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾化解中的作用;設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救助基金,用于刑事、民事和特殊群體的幫扶救助工作。

10、構(gòu)建民生互動(dòng)機(jī)制。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的重大決策、重點(diǎn)工程等問(wèn)題,各相關(guān)職能部門(mén)要通過(guò)與群眾代表對(duì)話(huà)、廣泛征求意見(jiàn)等形式,共同商討解決問(wèn)題的途徑。堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,密切關(guān)注民生,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,高度重視社會(huì)管理和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)特別是重點(diǎn)企業(yè)及新增代管區(qū),避免形成生活條件臟亂差、治安管理缺失、各類(lèi)人群聚集的重大穩(wěn)定隱患區(qū)域,努力增進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

11、加強(qiáng)突發(fā)性事件預(yù)防和處置工作。各部門(mén)、單位特別是公安部門(mén)要制定完善的符合實(shí)戰(zhàn)要求的應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)演練,提高對(duì)突發(fā)性事件的預(yù)測(cè)預(yù)判、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置和輿論引導(dǎo)能力。

12、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行“主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)包一級(jí)”的責(zé)任格局,將責(zé)任層層落實(shí)到具體單位,落實(shí)到人;嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)源頭調(diào)處力度,及時(shí)有效解決問(wèn)題;嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任查究制度,對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不力而造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)平安單位創(chuàng)建

13、創(chuàng)建平安社區(qū)。社區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大刑事、治安案件和重大治安事故,不發(fā)生重大可防性案件和民轉(zhuǎn)刑案件,無(wú)居民違法犯罪,無(wú)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,社區(qū)居民對(duì)本轄區(qū)治安狀況感到滿(mǎn)意。

14、創(chuàng)建平安企業(yè)。治安秩序穩(wěn)定,無(wú)刑事案件,無(wú)工作人員犯罪,無(wú)治安案件,無(wú)治安災(zāi)害事故;經(jīng)濟(jì)糾紛、民間糾紛得到及時(shí)解決,不發(fā)生越級(jí)和集體上訪(fǎng)等群體性事件;黨委(支部)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,綜治組織達(dá)到規(guī)范要求,保衛(wèi)、普法、調(diào)解、幫教等組織健全完善,能夠發(fā)揮職能作用;暫住人口實(shí)行規(guī)范管理,不發(fā)生漏管失控和違法犯罪問(wèn)題;能夠做到安全生產(chǎn),不發(fā)生重大案件和死傷事故。

15、創(chuàng)建平安校園。學(xué)校內(nèi)部不發(fā)生火災(zāi)、建筑物倒塌和食物中毒等安全事故;學(xué)校治安保衛(wèi)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),內(nèi)部防范能力顯著提高;不發(fā)生盜竊、敲詐、搶劫師生財(cái)物,侵害師生人身安全的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng);校園及周邊地區(qū)無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐飲、食品、生活日用品攤點(diǎn);校園及周邊的交通秩序良好;法制教育開(kāi)展經(jīng)?;?,學(xué)生受教育率達(dá)到100%;校園周邊秩序良好,與周?chē)h(huán)境和諧穩(wěn)定。

16、創(chuàng)建平安家庭。家庭成員學(xué)法守法用法,積極參與社會(huì)治安治理工作,正確處理權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系,敬老愛(ài)幼,贍養(yǎng)老人,與鄰居和睦相處,成員沒(méi)有違法違紀(jì)案件,守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),做遵紀(jì)守法的模范。

四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作

17、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口及特殊人群的管理。進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制,積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。

18、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的管理。在區(qū)內(nèi)的所有在冊(cè)“兩新組織”中設(shè)立固定的綜治專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員和安全信息治安員,推動(dòng)“兩新組織”建立完善的社會(huì)治安綜合治理管理機(jī)制。

19、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理。會(huì)同宣傳部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上論壇、博客等輿論媒體的監(jiān)測(cè),強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

五、加強(qiáng)對(duì)政法工作和政法隊(duì)伍的建設(shè)

20、抓好政法裝備建設(shè)。加強(qiáng)公檢法等部門(mén)的技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)、車(chē)輛、警械等方面的建設(shè),提升政法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

21、加強(qiáng)對(duì)政法部門(mén)和政法干警的監(jiān)督。堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警,從嚴(yán)治警,從優(yōu)待警,著力建設(shè)一支政治上堅(jiān)定、作風(fēng)上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上精良的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。重點(diǎn)強(qiáng)化政法干警“執(zhí)法為民”的思想,做到“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法和法律至上”,自覺(jué)維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

六、加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)工作

22、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。把民生工作職能下沉到各個(gè)社區(qū),加強(qiáng)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè),并保證辦公用房、人員和經(jīng)費(fèi),增加居民對(duì)社區(qū)的向心力、凝聚力、歸屬感。

23、在企業(yè)、居委會(huì)(村)建立綜治工作室。通過(guò)加強(qiáng)法律宣傳,化解社會(huì)矛盾,解決群眾訴求,全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和和諧鄰里關(guān)系。

24、建設(shè)“數(shù)字化”社區(qū)。整合建設(shè)、組宣、黨群、社會(huì)事務(wù)、計(jì)生、公安等部門(mén)公共服務(wù)工作,開(kāi)發(fā)“數(shù)字化”社區(qū)平臺(tái)。發(fā)揮社區(qū)綜合信息平臺(tái)在各職能部門(mén)、社區(qū)和居民之間的溝通交流作用,通過(guò)社區(qū)數(shù)字化提升社區(qū)管理能力,完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),逐步建設(shè)“網(wǎng)格化數(shù)字社區(qū)”。

25、加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。通過(guò)多種形式加大宣傳力度,在各社區(qū)、企業(yè)建設(shè)涵蓋治安防范、反邪教、信訪(fǎng)、禁毒、預(yù)防未成年人違法犯罪等法制內(nèi)容的普法長(zhǎng)廊,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、居民的普法宣傳教育。

26、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。建設(shè)社區(qū)文化中心,引導(dǎo)居民樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和健康向上的人生觀(guān),豐富群眾文化生活。在企業(yè)、居民中開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)評(píng)比,樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。

27、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)陣地建設(shè)。充分保障職工、居民對(duì)全區(qū)工作和企業(yè)發(fā)展的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),不斷提高人民群眾的主人翁意識(shí)。

七、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)

28、抓好黨建工作。全面加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的表率作用。

29、充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織的作用。明確工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用,以思想理論教育、主題教育實(shí)踐活動(dòng)、“青年文明號(hào)”創(chuàng)建、文化體育活動(dòng)及企業(yè)文化長(zhǎng)廊等形式,全方位推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。

30、進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)保制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行公安部門(mén)有關(guān)政策法規(guī)及文件規(guī)定,對(duì)本單位職工加大宣傳教育力度;建立企業(yè)治安綜合治理工作站,并根據(jù)需要建立保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、安全生產(chǎn)、外來(lái)務(wù)工人員管理等專(zhuān)項(xiàng)配套組織,以及治安信息員、專(zhuān)職保安隊(duì)、治安巡防隊(duì)等群防群治隊(duì)伍。

31、加強(qiáng)企業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)。總結(jié)培育鮮明的企業(yè)核心價(jià)值觀(guān)和企業(yè)精神,增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感;總結(jié)提煉有特色、充滿(mǎn)生機(jī)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念,形成以誠(chéng)信為核心的企業(yè)道德,樹(shù)立企業(yè)良好的公眾形象。

八、強(qiáng)化對(duì)平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

32、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。逐步提高保障水平,不斷加大對(duì)平安建設(shè)和改善民生等工作的投入,使經(jīng)費(fèi)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),與工作需要相適應(yīng)。

33、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立以管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),確保平安建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各部門(mén)、企業(yè)和社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為平安建設(shè)工作的第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé),切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的平安建設(shè)工作。

34、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將平安建設(shè)工作納入全區(qū)年度目標(biāo)綜合考核,對(duì)在平安建設(shè)工作中取得顯著成效的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)年內(nèi)發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體事件、重大安全責(zé)任事故的單位取消一切評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以責(zé)任查究。