標準化路政大隊活動實施方案
時間:2022-01-06 11:08:12
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為駐統(tǒng)領,按照“形象標識化、管理科學化、制度規(guī)范化、執(zhí)法隊伍軍事化”的總體要求,推進基層路政大隊標準化建設,建立一整套路政執(zhí)法標準化建設和管理體系。促進全市路政管理工作再上新臺階。
二、創(chuàng)建總體目標
1、形象標準化。按照交通運輸部《關于印發(fā)交通運輸行政執(zhí)法形象建設工作實施方案的通知》及省交通運輸廳《關于印發(fā)加強交通運輸行政執(zhí)法形象建設的實施意見的通知》文件要求,全面統(tǒng)一路政管理機構辦公場所、服務窗口、執(zhí)法裝備等全部執(zhí)法形象展示載體標識,逐步樹立全省路政標準化的形象,全面提升社會認同感和行業(yè)美譽度。
2、管理科技化??茖W設置路政管理機構和層級,按規(guī)定標準配備執(zhí)法人員、設備、裝備,路政案件辦理符合法定要求,許可各項監(jiān)督管理到位。
3、制度規(guī)范化。制定和完善路政執(zhí)法崗位職責、路政巡查制度、路產(chǎn)登記制度、日常管理制度、服務承諾制度、檢查考核制度、重大案件報告制度、責任追究制度等各項規(guī)章制度,形成路政工作規(guī)范運轉、相互協(xié)調(diào)、權責明晰、獎罰有度的管理體制。
4、管理科技化。加快推進路政管理科技創(chuàng)新步伐,著力提升信息化管理水平,推廣應用全省路政綜合信息管理平臺、行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)、治超聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和公路路網(wǎng)運行監(jiān)控平臺等現(xiàn)代化科技執(zhí)法系統(tǒng)。
5、隊伍軍事化。健全路政執(zhí)法人員選拔、任用、交流、考核評議和教育培訓管理制度,嚴格規(guī)范執(zhí)法人員準入、資格培訓、崗位考試、考核評議管理,注重科技人才、專業(yè)人才培養(yǎng),積極為路政管理工作跨越發(fā)展提供人才儲備。堅持實施軍事化管理,鍛煉強化路政隊伍令行禁止、雷厲風行的作風。
三、創(chuàng)建范圍
各縣市區(qū)路政大隊、超限站、中隊適用本方案,為“標準化路政大隊”創(chuàng)建主體。
四、創(chuàng)建標準
1、組織機構。執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格,崗位設置科學,崗位職責明確,大隊長、副大隊長、綜合管理員、外業(yè)管理員、內(nèi)業(yè)管理員配備齊全。
2、制度建設。工作例會、值班備勤、車輛管理、績效考核等內(nèi)部管理制度健全、落實有效、記錄完整,工作流程清晰。業(yè)務培訓計劃明確,路政員學習記錄完整,學時達到規(guī)范要求。
3、路政隊伍。嚴格落實準軍事化管理制度,定期組織隊列訓練,訓練記錄詳實。定期開展業(yè)務培訓,定期開展業(yè)務培訓和崗位培訓、技能比武、業(yè)務測試活動,執(zhí)法人員舉止文明,風紀嚴整,無違反執(zhí)法《忌語》和《禁令》現(xiàn)象。
4、外業(yè)管理。嚴格落實路政巡查管理規(guī)范,巡查安排科學合理,巡查職責落實到位,巡查記錄準確詳實。各類案件查處及時,適用法律準確,執(zhí)法程序到位,文書宗制作規(guī)范,全年破案率、結案率和索賠率均達到98%以上。所轄公路無明顯違章建筑和其它侵害公路路產(chǎn)路權現(xiàn)象。
5、內(nèi)業(yè)管理。各類檔案、臺賬齊全,記錄清晰內(nèi)容詳實,制作規(guī)范;執(zhí)法文書、罰沒及賠(補)償票據(jù)有專人保管,申領、核銷手續(xù)完備,使用填制規(guī)范,收繳票款規(guī)范、及時,路政賠補(償)費實行收支兩條線。
6、超限管理。按照《檢測站考評辦法細則》對照站點建設、執(zhí)法行為、安全標志標牌設置、制度建設、文明創(chuàng)建等內(nèi)容落實到位,堅決制止不檢測就處理、放行55噸以上車輛上路、收取賠(補)償費不制作文書,超限率控制在3%以內(nèi)。
7、政務公開。嚴格落實交通行政執(zhí)法“四制”,執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程式序、執(zhí)法人員等到按要求公示;投訴電話、意見箱設置到位;執(zhí)法人員工作照、執(zhí)法證號、主要崗位職責、辦事標準、程序等在辦公場所公示;政務公開的內(nèi)容發(fā)生變化的,及時更新,政務公開的信息內(nèi)容錯誤或不準確的,及時更正。
8、辦公及生活環(huán)境。辦公場所寬敞明亮,有專門的資料庫和裝備器材庫,桌椅統(tǒng)一。有條件的地方應建設獨立的辦公用房,設立路政許可服務中心,為群眾辦理行政許可提供方便。
9、精神文明建設。設有職工運動、學習場所,引導職工開展豐富多彩、健康向上、生動活潑的文體活動,各類活動每年不少于2次。
10、應急保暢。建立路政人員快速反應制度,應急管理制度健全,各類應急處置預案齊全,應急聯(lián)動機制順暢。
五、實施步驟
1、試點創(chuàng)建階段。市局在竹山縣進行試點,召開現(xiàn)場會進行布置安排,向全市推廣。各單位要結合自身實際,制定創(chuàng)建工作方案和實施計劃,報市局備案。要加強創(chuàng)建檢查指導,采取積極有效的方式方法,對照創(chuàng)建總體要求,逐項擬定相應措施,確保創(chuàng)建活動卓有成效推進。
2、檢查督辦階段。市公路局將組織創(chuàng)建活動專項檢查,推廣創(chuàng)建先進經(jīng)驗和好的做法,通過政策引導、重點扶持、督促后進等方式,推進創(chuàng)建活動均衡發(fā)展。
3、自查驗收階段。各縣市區(qū)公路局全面自查,達到95分以上的于10月底前向市公路局路政支隊進行“標準化路政大隊”申報,市公路局適時組織專班進行驗收,擇優(yōu)2-3個單位由市公路局授予市級“標準化路政大隊”稱號。
4、創(chuàng)新跨越階段。今后要將創(chuàng)建活動貫穿“十二五”,按照創(chuàng)建活動總體要求,根據(jù)新的發(fā)展形勢,賦予“標準化路政大隊”新的創(chuàng)建內(nèi)涵,不斷總結經(jīng)驗,鞏固創(chuàng)建成果,創(chuàng)新方式方法,將創(chuàng)建活動延伸到路政管理的各個環(huán)節(jié),扎實推動“十二五”期間路政管理工作發(fā)展。
六、獎懲措施
1、對創(chuàng)建成效顯著、示范作用明顯的路政大隊,市公路局在全市公路系統(tǒng)授予市級“標準化路政大隊”稱號并擇優(yōu)推薦省局考核命名。
2、本活動采用一年一考評辦法,第一年獲得市級“標準化路政大隊”稱號的市公路局給予10萬元創(chuàng)建獎勵,連續(xù)2年以上獲得市級“標準化路政大隊”逐年增加2萬元獎勵標準,獲得省級稱號的另增加5萬元獎勵標準。
3、評選年度工作先進集體,優(yōu)先考慮創(chuàng)建達標的路政大隊。
4、出現(xiàn)以下情況的,實行一票否決,取消當年稱號并予以通報批評,同時取消第二年“標準化路政大隊”和“示范超限站”的評定資格。
(1)違反廉政紀律行為被通報或查處的;
(2)執(zhí)法過錯和造成行政復議、行政訴訟敗訴的;
(3)公路“三亂”現(xiàn)象被查處、通報或媒體曝光屬實的;
(4)失職、瀆職或嚴重違規(guī)違紀,被省、市或有關部門通報的;
(5)其他違規(guī)違紀行為,或?qū)ι鐣斐奢^壞影響的情況。
七、有關要求
1、各單位要高度重視創(chuàng)建活動,把創(chuàng)建活動作為貫徹落實全省交通運輸“提升服務年”和路政執(zhí)法“標準化管理年”的重點工作,作為推動“十二五”期間全省公路路政管理工作跨越發(fā)展的重要抓手,切實加強領導,制定具體實施方案,精心安排部署,加大相關投入,確保創(chuàng)建活動穩(wěn)步進。
2、要廣泛組織宣傳發(fā)動,充分發(fā)揮全體路政治超執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性,形成創(chuàng)建合力,營造全員參與、創(chuàng)先爭優(yōu)的創(chuàng)建氛圍。
3、要切實采取有力措施推進創(chuàng)建工作。標準化大隊活動與創(chuàng)建工作涉及路政工作各個方面,要把創(chuàng)建工作與路政管理工作的要求緊密結合,把握創(chuàng)建方向,以創(chuàng)建工作進一步打?qū)嵢泄仿氛芾砉ぷ骰A。