導語：商業(yè)賄賂專項工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，促進國有企業(yè)改革和國有企業(yè)生產經(jīng)營健康發(fā)展，按照《*市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的統(tǒng)一部署，結合我市國資監(jiān)管工作和國有企業(yè)實際，制定本方案：

一、總體要求和指導原則

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（中辦發(fā)〔〕9號），以規(guī)范市場秩序，防止國有資產流失和維護職工利益為宗旨，以國有資產保值增值為目標，按照樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、加強指導、突出重點、穩(wěn)步推進。切實糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處違反法律法規(guī)的商業(yè)賄賂案件。通過開展專項治理，維護產權交易市場秩序，防止國有資產流失，促進國有企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營、健康發(fā)展，促進國有資產合理流動，推進國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整。

指導原則：堅持標本兼治，實行綜合治理，重點把握產權交易中和企業(yè)生產經(jīng)營活動中的關鍵部門、崗位和環(huán)節(jié)，解決突出問題；嚴格把握政策，認真查處違紀違法案件。

二、工作重點

依照國家有關法律法規(guī)和國務院國資委有關規(guī)范性文件的要求，對執(zhí)行產權交易制度，規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓的情況和國有企業(yè)生產經(jīng)營活動情況進行檢查，切實糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查辦違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。

三、主要措施

從現(xiàn)在開始到11月份，集中開展產權交易和企業(yè)生產經(jīng)營活動中不正當交易行為的自查自糾。

（一）治理產權交易中商業(yè)賄賂工作

1、國資委自查自糾工作重點

認真對照國家有關法律法規(guī)和《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)以及省、市相關政策文件規(guī)定，對年以來企業(yè)國有產權交易情況進行檢查，對不正當交易行為開展自查自糾。

一是檢查企業(yè)國有資產評估、核準備案情況。包括企業(yè)國有資產評估是否由國資委選定的具有評估資質的評估機構來完成；評估結果是否在企業(yè)公示；核準備案是否符合規(guī)定的工作程序。

二是檢查國有產權轉讓進場交易情況。包括企業(yè)國有產權轉讓是否在選定的產權交易中心進行；符合競價條件的產權轉讓項目是否通過競價方式進行交易；直接采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產權是否符合《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》的相關規(guī)定。

三是檢查國有產權轉讓過程的規(guī)范情況。主要是內部決策、轉讓行為批準、清產核資、財務審計、資產評估、信息披露、交易方式、價格確定、合同簽署、價款支付以及產權變更登記等環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范。

四是檢查國有產權轉讓中管理層受讓情況的合規(guī)性。

五是檢查在產權轉讓過程中維護企業(yè)職工合法權益的情況。

2、國有企業(yè)自查自糾工作重點

一是檢查企業(yè)國有資產情況。包括企業(yè)經(jīng)營者群體是否利用自身的便利條件，隱匿、轉移、侵占國有資產；是否在國有資產評估過程中，提供虛假會計資料，甚至與評估機構串通，故意壓低評估價格，造成國有資產流失。

二是檢查企業(yè)改革規(guī)范操作情況。主要是企業(yè)改革方案是否經(jīng)職工代表大會討論通過；企業(yè)清產核資、財務審計、資產評估結果是否按規(guī)定時間在企業(yè)公示；企業(yè)改制程序、資產處置、債權債務處置、職工勞動關系理順是否按規(guī)定程序操作。

三是檢查產權轉讓、資產交割情況。包括產權轉讓、資產交割是否按國資委批復的方式和程序進行；是否在市產權交易中心進場交易；是否在信息披露和受讓方選擇過程中違反公平競爭原則；是否存在規(guī)避競價或虛假競價以及違規(guī)操作損害職工合法權益等不正當交易行為；轉讓價款是否及時到位。

（二）治理企業(yè)生產經(jīng)營活動中商業(yè)賄賂工作

國有企業(yè)治理重點治理工程建設、招投標管理、采購銷售和對外投資擔保等領域的商業(yè)賄賂行為。認真對照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等國家有關法律法規(guī)，對企業(yè)依法經(jīng)營情況進行檢查，對敗壞公平競爭機制，助長不正之風，損害國家和公眾利益，孳生貪污腐敗，直接危害社會健康和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不正當交易行為開展自查自糾。

一是檢查依法經(jīng)營情況。主要是企業(yè)經(jīng)營活動中是否誠信守法、公平競爭，自覺維護市場競爭秩序；是否自覺遵守國家法律法規(guī)和各類規(guī)章制度；是否以不正當手段獲得行政準入或者減輕、逃避應盡的責任；是否采取不正當競爭手段獲取商業(yè)機會或商業(yè)利益。

二是檢查工程建設項目招投標情況。主要是在規(guī)劃審批、工程招標投標、項目分包等環(huán)節(jié)中，是否認真遵守有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范操作；按國家有關規(guī)定必須進行招標的項目，是否化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標；是否遵守公平、公開、公正和誠實信用原則；是否違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標；是否存在非法干涉招投標活動。

三是檢查物資采購和產品銷售環(huán)節(jié)。主要是在購銷環(huán)節(jié)是否給付對方單位或個人財物、附贈現(xiàn)金或物品；是否利用采購權或銷售權收受賄賂、索要財物及其他以權謀私的行為。

四是檢查對外投資和擔保行為。包括企業(yè)對外投資和擔保是否符合按有關規(guī)定和程序向國資委請示報告；在對外投資和擔?；顒又?，是否存在損害國家利益、出資人利益、企業(yè)利益和職工合法權益為代價，給予或接受回扣、提成、手續(xù)費及其他利益問題。

對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，要認真進行分析，區(qū)分不同性質給予處理。要堅持實事求是，嚴格把握政策，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小,以及認識態(tài)度等予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴處理。對發(fā)現(xiàn)的管理中的漏洞，要認真進行整改，切實依法依紀約束企業(yè)經(jīng)營行為，加強對企業(yè)國有資產監(jiān)督管理。

四、依法查辦商業(yè)賄賂案件

嚴肅查辦在產權交易和生產經(jīng)營中收受賄賂，暗箱操作造成國有資產流失以及借機隱匿、轉移、侵占國有資產的案件。各企業(yè)要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道，通過來信來訪和其他舉報形式發(fā)現(xiàn)問題線索。對在專項治理中所發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，要認真進行排查,確有違紀事實的應及時按案件查處程序進行立案調查處理，調查處理結果報告國資委紀委。涉嫌犯罪的要及時移送司法機關處理。在查辦案件中，要堅持依法辦案，嚴格把握政策。同時，著力在堵塞漏洞、建立健全制度機制上發(fā)揮辦案的治本功能。

五、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制

1、加強教育。開展對企業(yè)領導干部、關鍵部門和重點崗位人員的法律法規(guī)、職業(yè)道德和社會責任意識教育。加強有關產權交易、企業(yè)經(jīng)營管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習，增強產權意識，增強守法經(jīng)營意識，提高國有資產保值增值，防止國有資產流失的自覺性和責任感。

2、完善制度。針對國有產權轉讓、企業(yè)生產經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，國資委將進一步完善與國家法律法規(guī)相配套的國有產權轉讓、國有資產監(jiān)督管理相關規(guī)章制度。各企業(yè)要結合實際建立健全企業(yè)自律相關機制，制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，完善會計制度，推行反商業(yè)賄賂承諾制。

3、深化改革。與完善國有資產管理體制相結合，通過強化出資人監(jiān)管，落實國有資產保值增值責任，完善法人治理結構，加強權力制衡，規(guī)范決策和用權行為。加快產權交易市場建設，完善產權交易市場功能。

4、加強監(jiān)督。進一步加強對產權交易過程中執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，加強對產權轉讓規(guī)定程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)國有產權合理流動，防止國有資產流失。

六、時間安排

本著統(tǒng)一部署、加強指導、突出重點、穩(wěn)步推進的總體思路，治理商業(yè)賄賂專項工作分解為五個階段：

第一階段：調查摸底，制定方案。

時間從*年5月下旬至6月初。

這一階段各企業(yè)全面開展調查摸底工作，弄清本企業(yè)在產權轉讓、生產經(jīng)營中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現(xiàn)形式。涉及本單位的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。根據(jù)了解掌握的問題、情況，確定工作重點，制定本企業(yè)《治理商業(yè)賄賂工作方案》（5月底前報國資委紀委）。

第二階段：學習教育，統(tǒng)一思想。

時間從*年6月上旬至7月初。

這一階段主要是以黨中央、國務院兩辦《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》為內容，結合、、吳官正等中央領導有關廉政講話精神，組織學習，開展教育，提高認識，增強抵制商業(yè)賄賂的信心。

第三階段：查找問題，糾正處理。

時間從*年7月上旬至8月初。

這一階段主要是對本企業(yè)經(jīng)營活動中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為，逐一進行查找。重點查找、糾正侵?墜?有資產，損害國家、人民群眾利益，破壞市場秩序的問題。自查自糾要申報登記。對查找出的問題，要堅持原則，依法依紀、實事求是地做出處理。

第四階段：抓好整改，規(guī)范行為。

時間從*年8月上旬至9月初。

這一階段主要是邊查邊改，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實加以整改。注意總結經(jīng)驗教訓，認真研究整改措施，健全完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴格自律。

第五階段：檢查總結。

時間從*年9月上旬至10月初。

各企業(yè)對治理商業(yè)賄賂工作進行總結，并將自查情況、整改措施和整改結果形成書面材料，并于報10月15日前報國資委紀委。

七、工作要求

1、加強領導。成立市國資委治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組。由國資委主任、黨委書記萬芝蘭同志任組長，國資委副主任王才、祝永安、賈貴春同志，紀委書記趙芳春同志任副組長，紀委、產權處、產權交易中心的負責同志為成員。領導小組辦公室設在國資委紀委，負責承擔日常工作。中省直駐長企事業(yè)單位、各市直企業(yè)，也要成立以黨委為核心，紀委協(xié)調，行政配合的企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組。

2、加強協(xié)調。根據(jù)*市治理商業(yè)賄賂領導小組明確分工，國資委負責職責范圍內產權交易領域的自查自糾工作，并配合行業(yè)主管部門抓好國有企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作。各企業(yè)在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，要認真接受有關行業(yè)主管部門的指導，按照本方案的要求做好治理產權交易中的商業(yè)賄賂工作，同時加強工作協(xié)調。

3、強化調查研究和監(jiān)督檢查。按照《*市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，水務集團、城開集團、熱力集團、房地集團、旭陽集團輕軌公司、公交集團、*供電公司、熱電二廠、網(wǎng)通*分公司等10個單位作為國資委治理商業(yè)賄賂專項治理工作聯(lián)系點單位。國資委將針對工作中的重點難點問題，研究提出解決辦法，推動專項治理工作的開展。各單位要認真分析商業(yè)賄賂的形式、規(guī)律和特點，在不斷探索中積累經(jīng)驗，國資委紀委將不定期開展檢查督促工作。特別是對問題較多，社會反映較大的單位，強化督察力度，必要時派出人員現(xiàn)場督促解決問題。對專項治理工作開展不利的，要進行通報。重大案件移送相關部門處理。

4、注意把握相關政策。從大局出發(fā)，堅持政治經(jīng)濟社會效益的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常交往與不正當交易行為的界限，又要區(qū)分違紀違法行為與犯罪的界限；既要區(qū)分治理商業(yè)賄賂，又要區(qū)分違紀違法行為與犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常生產經(jīng)營，促進經(jīng)濟發(fā)展推動改革和對外開放。在案件處理上，堅持原則，把握政策，增強查辦案件的綜合效果。構成違紀違規(guī)的，依照有關規(guī)定給予紀律處分或組織處理。

6、加大治理工作宣傳力度。充分利用企業(yè)各種載體，宣傳黨和國家的政策法規(guī)，宣傳商業(yè)賄賂的危害性。堅定信心，糾正錯誤觀念，形成嚴厲打擊商業(yè)賄賂的輿論氛圍，為企業(yè)的改革發(fā)展提供有力的保證。