導(dǎo)語：人事局推進(jìn)依法行政工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，從落實依法治國基本方略的高度，切實履行公務(wù)員主管部門法定職責(zé)，積極參與全市依法行政工作。逐步提高人事法治水平，持續(xù)推進(jìn)人事依法行政，建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密的行政執(zhí)法體制和嚴(yán)謹(jǐn)、高效、便捷的行政監(jiān)督體制，確立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的人事行政管理體制，努力形成科學(xué)、民主、法治相統(tǒng)一的人事行政決策制度以及權(quán)力與責(zé)任掛鉤的人事行政決策、運(yùn)行機(jī)制，切實做到人事政策法律法規(guī)規(guī)章得到全面、正確實施，各類人事爭議得到有效防范和化解，人事違法行為得到及時糾正或制裁，人才合法權(quán)益得到有效保護(hù)，全市人事系統(tǒng)尊重、崇尚和遵守法律的氛圍基本形成。

二、充分發(fā)揮職能作用，積極參與全市依法行政工作

增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力，是公務(wù)員能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)依法行政和實現(xiàn)執(zhí)政為民的要求。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政的實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）以及市政府《意見》對公務(wù)員觀念和能力建設(shè)提出了新的更高要求。要充分認(rèn)識公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的重要性和教育培訓(xùn)的重要作用，充分發(fā)揮政府人事部門作為公務(wù)員主管部門在加強(qiáng)市區(qū)政府依法行政中的能動作用，完善全市公務(wù)員學(xué)法用法制度，強(qiáng)化公務(wù)員隊伍依法行政能力水平建設(shè)，提高全市公務(wù)員依法行政的自覺性。同時，以政府人事部門的積極作為參與全市完善行政決策制度、改革行政執(zhí)法體制等專項工作，推進(jìn)市區(qū)政府依法行政。

（一）將公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育納入市“五五”普法規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座和集中培訓(xùn)學(xué)法制度，建立市、區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試考核制度。

責(zé)任處室：局教育培訓(xùn)與對外交流處牽頭，公務(wù)員管理處配合。

工作目標(biāo)：聯(lián)系市委組織部、市委宣傳部、市人大人事任免委員會、市政府辦公廳、市司法局、市政府法制辦明確有關(guān)制度規(guī)范并切實加以落實。

（二）采取集中培訓(xùn)、專題講座等方式組織公務(wù)員學(xué)習(xí)《決定》，深刻領(lǐng)會其基本精神，明確其確定的主要任務(wù)，增強(qiáng)貫徹實施《決定》，加強(qiáng)政府依法行政的緊迫感和責(zé)任感。

責(zé)任處室：局教育培訓(xùn)與對外交流處。

工作目標(biāo)：聯(lián)系市政府法制辦明確有關(guān)制度規(guī)范并切實加以落實。

（三）制定并嚴(yán)格執(zhí)行新錄用公務(wù)員考試法律知識測查制度，對從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員，由公務(wù)員主管部門和政府法制機(jī)構(gòu)組織專門的法律知識考試，合格后方可上崗。強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，保證全市行政執(zhí)法人員每年參加不少于40小時的法律知識學(xué)習(xí)。

責(zé)任處室：局公務(wù)員管理處牽頭，教育培訓(xùn)與對外交流處配合。

工作目標(biāo)：聯(lián)系市委組織部、市政府法制辦明確有關(guān)制度規(guī)范并切實加以落實。

（四）按照市政府辦公廳工作要求，為完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)選拔推薦不同領(lǐng)域的專家學(xué)者。

責(zé)任處室：局專業(yè)技術(shù)人員管理處。

工作目標(biāo)：按照市政府辦公廳、市政府法制辦有關(guān)工作要求選拔推薦相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者。

（五）按照市政府法制辦、市發(fā)展改革委員會的要求，參與行政執(zhí)法體制改革工作。對完善城市管理體制、調(diào)整執(zhí)法權(quán)限，下移執(zhí)法重心，健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度，推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作中遇到的公務(wù)員管理問題，按照《公務(wù)員法》的規(guī)定提出政策意見和處理建議。

責(zé)任處室：局公務(wù)員管理處。

工作目標(biāo)：履行公務(wù)員主管部門職責(zé)，按全市統(tǒng)一要求派人參加各項專題調(diào)研和專項改革工作，相應(yīng)提出政策處理意見。

三、加大工作力度，持續(xù)推進(jìn)人事依法行政

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高全局公務(wù)員依法行政自覺性

《意見》從落實依法治國基本方略的高度，進(jìn)一步明確了依法行政的工作重點和主要任務(wù)，要求各政府部門認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員深入學(xué)習(xí)《決定》和《意見》。對照《決定》對本部門推進(jìn)依法行政工作的情況進(jìn)行總結(jié)，查找不足，分析原因，進(jìn)一步明確今后的工作重點和努力方向。

責(zé)任處室：

1、局人事處負(fù)責(zé)報告局黨組組織局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)《決定》和《意見》；

2、局機(jī)關(guān)黨委牽頭、局政策法規(guī)處配合采取適當(dāng)方式組織全局行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《決定》和《意見》；

3、局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)落實人事系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，組織全市人事系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)習(xí)《決定》和《意見》，總結(jié)我局依法行政情況并按規(guī)定上報市政府。

工作目標(biāo)：購買學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教材，組織集中學(xué)習(xí)，適度開展宣傳。

（二）建立健全重大人事行政決策聽取意見制度，研究制定公眾參與重大行政決策集體決定程序、聽證、合法性審查以及實施情況后評價制度，增強(qiáng)人事行政決策透明度和公眾參與力度，落實行政決策責(zé)任追究制度。

責(zé)任處室：局辦公室牽頭，政策法規(guī)處和人事處配合研究制定相關(guān)制度規(guī)范。

工作目標(biāo)：研究制發(fā)相關(guān)制度規(guī)范并在工作中加以落實。

（三）完善人事行政規(guī)范性文件管理制度。按照《*市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和市政府統(tǒng)一要求，及時審查人事行政規(guī)范性文件的合法性，做到人事行政規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定，無違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生，無違法增加公民、法人或其他人事行政管理服務(wù)對象義務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。

建立人事行政規(guī)范性文件有效期制度、定期清理公布制度，對超過有效期的規(guī)范性文件，按規(guī)定程序宣布失效，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件規(guī)定或相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，予以修改或廢止。

責(zé)任處室：局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，局辦公室及相關(guān)處室中心配合。

工作目標(biāo)：發(fā)文落實人事行政規(guī)范性文件有效期、定期清理等規(guī)范性文件管理制度。組織清理建國以來我局制發(fā)的人事行政規(guī)范性文件，匯總整理各處室中心初步意見，按照全市統(tǒng)一清理標(biāo)準(zhǔn)，提出清理審核意見，報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后報市政府法制辦通過政府公報、政府網(wǎng)站等向社會公布繼續(xù)有效、廢止或失效的規(guī)范性文件目錄。

（四）完善人事行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府人事部門履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格杜絕以收費(fèi)、罰款等方式籌措行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的做法。要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預(yù)算管理。

責(zé)任處室：局辦公室。

工作目標(biāo)：明確制度規(guī)范落實政府要求，保證人事人才工作經(jīng)費(fèi)。同時，聯(lián)系市財政局等相關(guān)部門落實人事行政處罰罰款收據(jù)和賬戶管理等事宜。

（五）嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)。目前，涉及我局工作職責(zé)的法律法規(guī)規(guī)章主要有《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》、《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》、《職工帶薪年休假條例》、《湖北省人才市場管理條例》、《*市人才市場管理條例》、《人才市場管理規(guī)定》、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》、《*市駐軍干部隨軍家屬工作安置辦法》、《湖北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》以及《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》等法規(guī)性文件。按照全市統(tǒng)一要求，政府人事部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法查處違法行為，堅決糾正行政不作為現(xiàn)象，做到既不越權(quán)又不失職，確保《公務(wù)員法》等人事人才政策法律法規(guī)得到正確有效執(zhí)行。要建立長效管理機(jī)制，加大對侵害人才權(quán)益、擾亂人才市場秩序、影響人事人才管理等違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度。

責(zé)任處室：

1、局公務(wù)員處牽頭，工資福利與退休管理處、教育培訓(xùn)與對外交流處、人事爭議仲裁辦配合，落實《公務(wù)員法》確定的各項制度規(guī)范；

2、局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》及其相關(guān)政策法規(guī)；

3、局政策法規(guī)處、人事爭議仲裁辦負(fù)責(zé)落實《勞動合同法》確定的有關(guān)制度規(guī)范；

4、局教育培訓(xùn)與對外交流處負(fù)責(zé)落實《湖北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》；

5、局流動調(diào)配處負(fù)責(zé)，人才服務(wù)中心配合落實《湖北省人才市場管理條例》、《*市人才市場管理條例》、《人才市場管理規(guī)定》、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》以及《*市駐軍干部隨軍家屬工作安置辦法》；

6、市職改辦牽頭，局職稱處、人事考試中心、專業(yè)技術(shù)人員資格評審中心配合落實《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》；

7、工資福利與退休管理處負(fù)責(zé)落實《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《職工帶薪年休假條例》等工資福利與離退休管理政策法規(guī)；

8、市軍轉(zhuǎn)辦、軍轉(zhuǎn)處、自主擇業(yè)辦、軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)落實《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》、《自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金發(fā)放管理辦法》、《關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置管理若干問題的意見》等軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策法規(guī)；

9、局人事爭議仲裁辦負(fù)責(zé)落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》、《人事爭議處理規(guī)定》等人事爭議仲裁法律規(guī)章政策性文件。

工作目標(biāo)：結(jié)合我市實際，研究實施法律法規(guī)規(guī)章過程中遇到的問題，起草相關(guān)制度規(guī)范，查處相關(guān)違法違規(guī)行為，依法維護(hù)各類人才合法權(quán)益，配合政府法制機(jī)構(gòu)、部門法制機(jī)構(gòu)、部門信訪機(jī)構(gòu)妥善處理人事行政復(fù)議、訴訟、仲裁以及信訪事項。

（六）規(guī)范人事行政執(zhí)法行為。

1、政府人事部門在實施法律法規(guī)規(guī)章過程中，要遵循立案調(diào)查等法定程序，使用統(tǒng)一執(zhí)法文書。對作出行政決定的事實、依據(jù)、理由和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，必須如實告知；

2、深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，梳理量化法律、法規(guī)、規(guī)章中有裁量幅度的人事行政許可條款，依法規(guī)范人事行政處罰自由裁量權(quán)，積極實施三步式執(zhí)法程序，防范和化解人事行政爭議；

3、按照市政府統(tǒng)一部署，適時推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，努力解決基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除人事行政執(zhí)法盲點和死角；

4、按照行政相對人的守法記錄，對不同市場主體實行分類動態(tài)管理，既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善人事行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的評查制度。

責(zé)任處室：局流動調(diào)配處。

工作目標(biāo)：按全市統(tǒng)一部署不斷規(guī)范行政許可、行政處罰自由裁量權(quán)，做到執(zhí)法制度完善，執(zhí)法程序和執(zhí)法文書規(guī)范。

（七）加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

1、認(rèn)真貫徹《*市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》，定期梳理人事行政執(zhí)法依據(jù)，明確崗位執(zhí)法職責(zé)，切實做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確；

2、建立健全人事行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核機(jī)制，根據(jù)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，推行動態(tài)量化考核并納入政府績效目標(biāo)管理體系；

3、加大行政過錯責(zé)任追究力度，對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈呢?zé)任人員，依照《*市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》予以嚴(yán)肅處理。

責(zé)任處室：

1、局人事處負(fù)責(zé)明確崗位職責(zé)事宜，并采取措施落實《*市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》；

2、局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)梳理執(zhí)法依據(jù)，起草人事行政執(zhí)法評議考核指標(biāo)體系，組織執(zhí)法檢查，并配合局人事處落實行政執(zhí)法過錯追究制度。

工作目標(biāo)：有安排，有總結(jié)，有落實，杜絕出現(xiàn)故意或重大過失違法執(zhí)法行為。

（八）接受外部監(jiān)督，樹立和維護(hù)人事依法行政良好社會形象。

1、在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時，高度重視新聞輿論和人民群眾的社會監(jiān)督，拓寬公眾意見反映和訴求渠道；

2、完善人事依法行政報告制度，建立依法行政統(tǒng)計制度，定期對行政決策、政府立法、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、法制宣傳培訓(xùn)、政府法制組織體系等情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析和評估，及時總結(jié)并面向社會公布人事依法行政工作情況；

3、依法受理處理人事信訪案件，健全政府信息公開工作機(jī)制，完善主動公開和依申請公開、社會評議、年度報告、責(zé)任追究制度，規(guī)范公開程序，健全機(jī)制，加快人事政務(wù)網(wǎng)站及其信息的維護(hù)和更新；

4、加強(qiáng)行政復(fù)議工作，綜合運(yùn)用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，依法公正作出行政復(fù)議決定。認(rèn)真做好行政訴訟應(yīng)訴工作，自覺履行人民法院的判決和裁定。

責(zé)任處室：

1、局政策法規(guī)處牽頭，各處室中心配合，落實依法行政統(tǒng)計、報告制度，依法受理處理人事行政復(fù)議案件，組織相關(guān)處室參加行政訴訟并履行行政訴訟判決裁定；

2、局辦公室負(fù)責(zé)制定人事信訪和人事行政政府信息公開制度并面向社會公開，按規(guī)定辦理人大、政協(xié)議提案，依法受理處理人事信訪和政府信息公開申請事項。

工作目標(biāo)：規(guī)范完善相關(guān)制度，及時受理聽取群眾意見建議，認(rèn)真調(diào)查依法處理投訴舉報和新聞媒體反映的問題。

四、高度重視，切實落實各項工作任務(wù)

《意見》的出臺體現(xiàn)了市政府打造法治政府的決心。積極參與全市依法行政工作是政府人事部門參與全市重大決策的渠道之一，持續(xù)推進(jìn)人事依法行政更是建設(shè)法治人事，保障人事人才管理秩序，維護(hù)人才合法權(quán)益，優(yōu)化人才環(huán)境的重要工作，是提高人事人才工作服務(wù)于“兩型社會”建設(shè)貢獻(xiàn)率的重要手段之一，需要全局同志高度重視積極作為。

凡是需要建立或完善相關(guān)制度的，相關(guān)責(zé)任處室中心應(yīng)深入調(diào)研，抓緊聯(lián)系，盡早出臺相關(guān)政策意見；凡是本方案印發(fā)之前，已經(jīng)存在相關(guān)制度規(guī)范的，各處室中心應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實情況，完善相關(guān)制度規(guī)范并列出清單保證落實；凡是工作任務(wù)需要協(xié)調(diào)黨的部門予以落實的，應(yīng)主動溝通有關(guān)黨委部門明確意見。市政府《意見》規(guī)定需要以活動為載體推進(jìn)依法行政工作的，相關(guān)責(zé)任處室中心應(yīng)統(tǒng)籌安排創(chuàng)造條件加以落實。

局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)實施本方案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各處室中心應(yīng)深入調(diào)查研究，積極采取措施，注意資料保存，確保完成各項工作任務(wù)。