導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)房登記工作策劃方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快**和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（皖發(fā)〔二零零八〕21號(hào)），按照省政府《關(guān)于將**等18個(gè)縣（市）列為第二批擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn)縣的通知》（皖政〔二零零八〕39號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大寧國(guó)等12個(gè)試點(diǎn)縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2007〕28號(hào)）和省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)房登記工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建房〔二零零八〕261號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就我縣開(kāi)展集體用地上的房屋和宅基地上的房屋（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)房”）登記工作提出以下意見(jiàn)。

一、開(kāi)展農(nóng)房登記工作指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)房建設(shè)已成為農(nóng)民財(cái)富積聚的主要載體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要資產(chǎn)。開(kāi)展農(nóng)房登記工作，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，履行政府服務(wù)職責(zé)的重要體現(xiàn)；是引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)按照規(guī)劃有序開(kāi)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展的有效抓手；是探索構(gòu)建集體土地范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，促進(jìn)集體土地范圍內(nèi)的房屋由資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要前提。

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委八屆九次、市委三屆八次全會(huì)精神為指針，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法財(cái)產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn);以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為主線，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，逐步建立和完善符合縣情的農(nóng)房登記制度，積極探索建立農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。

（二）基本原則：

1、依法登記。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的房屋登記種類、程序、要件、范圍等辦理農(nóng)房登記，登記后的房屋權(quán)屬受法律保護(hù)。違法占地建設(shè)和未經(jīng)規(guī)劃許可建設(shè)的房屋，一律不予登記。

2、申請(qǐng)登記。農(nóng)房登記申請(qǐng)人向房屋登記機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“縣房產(chǎn)局”）提出書(shū)面申請(qǐng)，提交申請(qǐng)登記材料，登記房屋權(quán)屬。

3、試點(diǎn)先行。按照試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)的要求，選取慎城鎮(zhèn)作為開(kāi)展農(nóng)房登記工作、探索構(gòu)建房屋處置機(jī)制的試點(diǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)鎮(zhèn)大膽探索、勇于實(shí)踐，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)房屋處置工作的展開(kāi)。

4、審查原則。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門配合縣房產(chǎn)局進(jìn)行房屋權(quán)屬和面積的調(diào)查、核實(shí)，公安部門會(huì)同縣房產(chǎn)局統(tǒng)一編制公安門牌編號(hào)。

5、配合原則。做好農(nóng)房登記工作需要建設(shè)、國(guó)土、公安等部門的密切配合和有效銜接。各相關(guān)部門要聯(lián)合開(kāi)展宅基地勘察、規(guī)劃審查、房屋面積測(cè)量、房屋質(zhì)量認(rèn)定等工作?？h房產(chǎn)局要配合國(guó)土資源部門加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，努力擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證覆蓋面，保證房屋登記工作有序開(kāi)展。

（三）目標(biāo)要求：二零零九年，我縣要全面啟動(dòng)農(nóng)房登記的試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上確定構(gòu)建農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制。啟動(dòng)農(nóng)房登記工作之后，要注意總結(jié)登記工作規(guī)律，有針對(duì)性地解決登記工作中面臨的突出問(wèn)題，探索促進(jìn)農(nóng)房由資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化的有效途徑和方法。2010年，基本建立農(nóng)房登記制度，初步形成農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。

二、農(nóng)房登記的程序和有關(guān)問(wèn)題的處理原則

農(nóng)房登記的申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)使用其有效身份證件的姓名；申請(qǐng)人為法人或其他組織的，應(yīng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請(qǐng)；共有房屋，由共有人共同申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以委托人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。人申請(qǐng)登記時(shí)，除向縣房產(chǎn)局交驗(yàn)人的有效證件外，還應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。

（一）農(nóng)房登記程序

1、申請(qǐng)

申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣房產(chǎn)局提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)登記材料。申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

2、受理

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的，縣房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

3、審核

（1）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)配合縣房產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容主要是申請(qǐng)人主體資格證明、法定代表人身份及個(gè)人身份證明合法性；房屋的土地使用權(quán)來(lái)源及建房手續(xù)合法性；房屋建筑年代、層次、結(jié)構(gòu)、面積、界址正確性，并會(huì)簽初審意見(jiàn)。

（2）審核。符合初審規(guī)定的，由公安部門會(huì)同縣房產(chǎn)局統(tǒng)一編制公安門牌編號(hào)?？h房產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)。

4、公告。縣房產(chǎn)局受理登記申請(qǐng)后，將登記事項(xiàng)在房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告無(wú)異議，方可予以登記。公告期30天。

5、記載于登記簿。經(jīng)復(fù)核，符合登記條件的，縣房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

6、發(fā)證。經(jīng)登記的集體土地上的房屋權(quán)屬受法律保護(hù)，抵押、流轉(zhuǎn)等參照國(guó)有土地上的房屋登記規(guī)定執(zhí)行。

（二）農(nóng)房初始登記

凡合法建造的農(nóng)房在申請(qǐng)農(nóng)房登記時(shí)，農(nóng)房登記申請(qǐng)人應(yīng)向縣房產(chǎn)局提交下列材料：

1、登記申請(qǐng)書(shū)及申請(qǐng)人的身份證明；

2、宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

3、房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；

4、房屋測(cè)繪報(bào)告或者村民住房平面圖；

5、其他有關(guān)材料。

村民申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村（居）民會(huì)議同意或者由村（居）民會(huì)議授權(quán)、經(jīng)村（居）民代表會(huì)議同意的證明材料。按照本方案對(duì)房屋初始登記前，因房屋買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，由村（居）民委員會(huì)出具相關(guān)證明后，以實(shí)際房屋所有人為申請(qǐng)人辦理初始登記。因歷史原因造成宅基地上房屋有關(guān)手續(xù)不齊全，經(jīng)調(diào)查其房屋權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，申請(qǐng)人出具集體土地房屋權(quán)屬來(lái)源保證書(shū)，所在村（居）民委員會(huì)出具證明后，予以登記。對(duì)到本村以外農(nóng)村新購(gòu)買住房的，在交回原宅基地后，由原村（居）民委員會(huì)出具交回宅基地證明，可申請(qǐng)新的住房登記。

（三）農(nóng)房所有權(quán)變更登記

初始登記后，發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：

1、房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的；

2、房屋坐落的街道、門牌號(hào)或者房屋名稱變更的；

3、房屋面積增加或者減少的；

4、同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、房屋所有權(quán)證書(shū)、證明發(fā)生變更事實(shí)的材料。

（四）農(nóng)房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記

初始登記后，因房屋買賣、互換、贈(zèng)與、繼承、受遺贈(zèng)、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律文件生效或事實(shí)發(fā)生后，持身份證明、房屋所有權(quán)證書(shū)、證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料等證明文件到縣房產(chǎn)局申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移和受讓人符合申請(qǐng)使用宅基地條件的證明。受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，縣房產(chǎn)局不予辦理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村（居）民會(huì)議同意或者由村（居）民會(huì)議授權(quán)、經(jīng)村（居）民代表會(huì)議同意的證明材料。

（五）農(nóng)房抵押權(quán)登記

依法以集體土地房屋設(shè)立抵押，申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、登記申請(qǐng)書(shū)；

2、申請(qǐng)人的身份證明；

3、房屋所有權(quán)證書(shū)；



4、主債權(quán)合同和抵押合同；

5、其他必要材料。

辦理集體土地范圍內(nèi)房屋地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。

（六）合理認(rèn)定農(nóng)房登記相關(guān)材料和申請(qǐng)事項(xiàng)

農(nóng)房登記申請(qǐng)人申請(qǐng)農(nóng)房登記時(shí)，縣房產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料及申請(qǐng)事項(xiàng)按下列要求進(jìn)行認(rèn)定：

1、登記申請(qǐng)書(shū)。由縣房產(chǎn)局根據(jù)情況自行制定統(tǒng)一格式，由當(dāng)事人如實(shí)填寫(xiě)并提交。

2、土地使用權(quán)證明。已取得合法土地使用權(quán)證書(shū)或經(jīng)國(guó)土資源部門認(rèn)定的證明材料。

3、房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明。是指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后，房屋所有人領(lǐng)取的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（簡(jiǎn)稱“一書(shū)一證”）；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，由農(nóng)房登記申請(qǐng)人向縣建設(shè)部門申請(qǐng)認(rèn)定。具體認(rèn)定辦法由縣建設(shè)部門制定。

4、房屋面積?？捎缮暾?qǐng)人提供房屋測(cè)繪報(bào)告或村民住房平面圖。住房平面圖一般應(yīng)由有資質(zhì)的測(cè)繪或設(shè)計(jì)單位提供，并注記單位名稱。不能提供住房平面圖的，申請(qǐng)人應(yīng)與縣房產(chǎn)局預(yù)約測(cè)繪人員對(duì)申請(qǐng)登記的房屋進(jìn)行房屋面積測(cè)繪。

5、簡(jiǎn)易和危舊房屋登記問(wèn)題。對(duì)簡(jiǎn)易和危舊房屋暫不予登記。

6、其他材料和申請(qǐng)事項(xiàng)按《房屋登記辦法》執(zhí)行。

三、積極探索建立農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制

我省是推行農(nóng)村集體土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制發(fā)源地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要大力弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，按照省、市、縣的統(tǒng)一要求和部署，以開(kāi)展農(nóng)房登記工作為抓手，積極借鑒外地取得的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索建立包括以保障換農(nóng)房、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)抵押貸款等形式在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)房登記成果，讓農(nóng)民從中受益，為深化農(nóng)村改革、推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力注入新的活力。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

農(nóng)房登記工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、工作難度大，為加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)房登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣房產(chǎn)局、國(guó)土局、建設(shè)局、公安局、財(cái)政局、物價(jià)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)房登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣房產(chǎn)局）。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)按照上級(jí)農(nóng)房登記政策，研究制定工作方案、監(jiān)督登記工作開(kāi)展。

縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)房登記發(fā)證業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范、工作程序等；負(fù)責(zé)登記發(fā)證和人員培訓(xùn)；及時(shí)研究處理在登記發(fā)證工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

縣國(guó)土局、建設(shè)局分別負(fù)責(zé)擬定集體土地上房屋權(quán)屬登記過(guò)程中土地、建設(shè)證明認(rèn)定的具體意見(jiàn)，協(xié)調(diào)處理登記過(guò)程中涉及到土地、規(guī)劃管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題。

縣公安局負(fù)責(zé)編制提供集體土地上房屋公安門牌編號(hào)，負(fù)責(zé)處理登記工作中發(fā)生的違反治安管理行為。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解決登記工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)房登記收費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不足部分由縣財(cái)政予以解決。

縣物價(jià)局負(fù)責(zé)核定權(quán)屬登記相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、規(guī)范權(quán)屬登記收費(fèi)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配合縣房產(chǎn)局做好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)房登記工作，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人員，并組織開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、組織權(quán)利人申請(qǐng)登記提供有關(guān)資料、指界簽章等工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)房登記發(fā)證的重要性和緊迫性，從有利于保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房登記發(fā)證工作的指導(dǎo)。各相關(guān)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，明確專門機(jī)構(gòu)，全面部署，認(rèn)真落實(shí)，努力做到有組織機(jī)構(gòu)、有人員配置、有工作計(jì)劃、有部署安排、有保障措施，確保此項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施。要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)踏實(shí)的人員組成專業(yè)隊(duì)伍，積極配合縣房產(chǎn)局做好農(nóng)房登記和發(fā)證工作。

（二）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。農(nóng)房登記工作與廣大農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)。要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)房登記政策的宣傳，采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳開(kāi)展農(nóng)房登記的重要意義、政策規(guī)定和群眾權(quán)益，提高廣大農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)房登記的自覺(jué)性，營(yíng)造農(nóng)房登記工作的良好氛圍。公務(wù)員之家:

（三）嚴(yán)格操作，規(guī)范程序?？h房產(chǎn)局要建立和完善農(nóng)房登記發(fā)證工作制度，嚴(yán)格履行登記申請(qǐng)、權(quán)屬審核、登記發(fā)證的程序，做到依法登記，確保農(nóng)房登記的合法性。要加強(qiáng)對(duì)登記工作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高登記人員的政策業(yè)務(wù)水平，確保登記工作積極穩(wěn)妥有效地開(kāi)展。

（四）密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系。縣監(jiān)察局、房產(chǎn)局要建立工作全程跟蹤督查制度，按工作計(jì)劃做好檢查督促。縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立完善內(nèi)部工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系，相互溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的復(fù)雜情況及疑難問(wèn)題?？h房產(chǎn)局要按季以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將工作落實(shí)情況及工作進(jìn)展情況（包括應(yīng)發(fā)證面積、己發(fā)證面積、發(fā)證數(shù)量等）及存在主要問(wèn)題書(shū)面報(bào)告縣農(nóng)房登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（五）強(qiáng)化措施，嚴(yán)明紀(jì)律。縣房產(chǎn)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立和完善權(quán)屬登記質(zhì)量、績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)登記發(fā)證工作的監(jiān)督、檢查。對(duì)從事農(nóng)房登記發(fā)證工作人員利用工作便利以權(quán)謀私或失職瀆職，造成工作不良后果的，給予嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。