導(dǎo)語(yǔ)：城市土地供應(yīng)登記管治工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市中心區(qū)土地管治，發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，科學(xué)合理供應(yīng)土地，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，市人民政府決定對(duì)城市中心區(qū)的土地供應(yīng)登記工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的土地供應(yīng)管理工作平臺(tái)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，加快城市中心區(qū)建設(shè)步伐，合理調(diào)控土地資源，提高土地利用效率，加快土地報(bào)批、供應(yīng)、使用周期，實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記集中統(tǒng)一管理，為全市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供持續(xù)有力的土地資源保障能力。

（一）堅(jiān)持“集中統(tǒng)一，強(qiáng)化管理，有利于統(tǒng)一調(diào)控土地資源”的原則。為加速阿康一體化建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)城市中心區(qū)建設(shè)步伐，營(yíng)造良好的土地資源利用管理環(huán)境，城市中心區(qū)的土地供應(yīng)、登記，由市人民政府統(tǒng)一調(diào)控管理，集中配置使用，。

（二）堅(jiān)持“依法公正、陽(yáng)光操作，有利于糾正行業(yè)不正之風(fēng)，推進(jìn)廉政建設(shè)”的原則。城市中心區(qū)的土地供應(yīng)登記納入市人民政府的統(tǒng)一管理平臺(tái)，確保依法、公開(kāi)、公正、陽(yáng)光操作，堅(jiān)決制止和打擊土地市場(chǎng)中存在的非法交易、暗箱交易行為，堵塞土地出讓收益存在的漏洞，從制度上、源頭上預(yù)防和制止土地供應(yīng)中的腐敗行為。

（三）堅(jiān)持“便捷高效，規(guī)范服務(wù)，有利于提高工作效率”的原則。城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記的集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)上運(yùn)作，減少環(huán)節(jié)、便捷服務(wù)，提高工作效率和管理服務(wù)能力，樹(shù)立政府部門(mén)公共服務(wù)的良好形象。

（四）堅(jiān)持“合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有利于提高土地資源利用率”的原則。實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)土地的集中統(tǒng)一供應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機(jī)銜接，依法共享社會(huì)公共資源，提高土地利用效率，提升城市建設(shè)品位。

（五）堅(jiān)持“屬地管理，強(qiáng)化監(jiān)管，有利于維護(hù)土地市場(chǎng)秩序穩(wěn)定”的原則。城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記職能調(diào)整后，東勝區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗繼續(xù)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地違法違規(guī)案件查處，市國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)城市中心區(qū)土地市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查。疑難問(wèn)題重大案件由市國(guó)土資源局掛牌督辦或直接查處。

二、工作范圍及內(nèi)容

（一）城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記管理范圍

東勝區(qū)、康巴什新區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地供應(yīng)登記和伊金霍洛旗劃入城市中心區(qū)規(guī)劃范圍（以市人民政府批準(zhǔn)的城市中心區(qū)規(guī)劃圖件為準(zhǔn)）的土地供應(yīng)由市人民政府納入城市中心區(qū)集中統(tǒng)一管理。

（二）土地征收?qǐng)?bào)批

東勝區(qū)和伊金霍洛旗人民政府及康巴什新區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策，編制本轄區(qū)擬開(kāi)發(fā)土地計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后，開(kāi)展土地報(bào)批的前期工作。市國(guó)土資源局協(xié)調(diào)有關(guān)各方完成報(bào)批工作。

（三）土地使用權(quán)公開(kāi)出讓

1．編制計(jì)劃。各旗區(qū)按照城市中心區(qū)土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)市國(guó)土資源局審核后由市人民政府批準(zhǔn)向社會(huì)公布。

2．制定方案。各旗區(qū)提出擬出讓地塊申請(qǐng)（明確地塊位置、用途、建議價(jià)格等內(nèi)容），市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃條件等，編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方案，并組織對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估結(jié)果和市場(chǎng)情況初步確定出讓最低價(jià)格，報(bào)請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

3．公開(kāi)出讓。市國(guó)土資源局根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方案，組織編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件，出讓公告，受理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，實(shí)施招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)，簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》或發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》。

4．成交確認(rèn)。招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后，市國(guó)土資源局與中標(biāo)人、競(jìng)得人按照《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》的約定，簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，公布出讓結(jié)果，并向受讓人核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

（四）土地使用權(quán)的協(xié)議出讓和劃撥

納入城市中心區(qū)管理范圍的國(guó)有土地使用權(quán)的協(xié)議出讓和劃撥，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，由業(yè)主提出用地申請(qǐng)，旗區(qū)國(guó)土資源局(分局)報(bào)請(qǐng)旗區(qū)人民政府（管委會(huì)）審核后報(bào)市國(guó)土資源局，提請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)辦理。

（五）土地登記

1．土地登記申請(qǐng)。土地登記申請(qǐng)者（受讓人）向市登記中心提出登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。

2．地籍調(diào)查。由市土地登記中心進(jìn)行初審后，對(duì)申請(qǐng)登記土地進(jìn)行地籍調(diào)查。

3．權(quán)屬審核和注冊(cè)登記。由市國(guó)土資源局根據(jù)申請(qǐng)者所提交的申請(qǐng)書(shū)、權(quán)屬證明材料和地籍調(diào)查成果，對(duì)申請(qǐng)登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行審核確認(rèn)，頒發(fā)或者更換土地證書(shū)。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立鄂爾多斯市土地交易中心和土地登記中心。鄂爾多斯市土地交易中心負(fù)責(zé)城市中心區(qū)土地一級(jí)市場(chǎng)的公開(kāi)出讓及二級(jí)市場(chǎng)的咨詢(xún)服務(wù)工作。鄂爾多斯市土地登記中心負(fù)責(zé)東勝區(qū)、康巴什新區(qū)的土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)的審核登記工作。

（二）旗區(qū)與市國(guó)土資源局的職責(zé)劃分

1．東勝區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗在土地供應(yīng)管理中的職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)的征地拆遷和安置補(bǔ)償工作；

（2）負(fù)責(zé)轄區(qū)的土地違法違規(guī)案件查處，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)的土地市場(chǎng)秩序穩(wěn)定；

（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)涉地信訪(fǎng)糾紛矛盾的排查、協(xié)調(diào)、處理工作；

（4）負(fù)責(zé)擬訂城市中心區(qū)土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃；

（5）負(fù)責(zé)建設(shè)用地報(bào)批組件工作；

（6）擬定供地計(jì)劃，提出擬出讓地塊申請(qǐng)。

伊金霍洛旗境內(nèi)城市中心區(qū)外的土地供應(yīng)仍由伊金霍洛旗負(fù)責(zé)。

2．市國(guó)土資源局在土地供應(yīng)登記管理中的職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)城市中心區(qū)年度土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃、供地計(jì)劃審查；

（2）實(shí)施城市中心區(qū)一、二級(jí)土地市場(chǎng)國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓及協(xié)議出讓、劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)工作；

（3）負(fù)責(zé)東勝區(qū)、康巴什新區(qū)管轄范圍內(nèi)的土地登記工作。

市國(guó)土資源局根據(jù)調(diào)整后的工作職責(zé)，制定詳細(xì)的《工作細(xì)則》，明確職責(zé)權(quán)限，細(xì)化內(nèi)部職能職責(zé)，規(guī)范工作流程，完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，確保城市中心區(qū)的土地供應(yīng)登記管理工作規(guī)范高效運(yùn)作。

四、土地出讓收益管理

土地出讓收益按照“誰(shuí)的地，誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行分配。納入城市中心區(qū)管理范圍的土地出讓金由市國(guó)土資源局統(tǒng)一收取，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，按規(guī)定提取一定的管理費(fèi)用后，由市財(cái)政局根據(jù)旗區(qū)的申請(qǐng)使用預(yù)算，在10個(gè)工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)到土地所轄旗區(qū)的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，由市人民政府監(jiān)督使用。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各旗區(qū)人民政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，認(rèn)真研究，積極配合市國(guó)土資源局做好城市中心區(qū)的土地供應(yīng)登記調(diào)整工作。市人民政府由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)監(jiān)管，做好交接工作。為保證城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記管理工作順利開(kāi)展，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，成立鄂爾多斯市城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)各旗區(qū)（管委會(huì)）上報(bào)的公開(kāi)出讓土地計(jì)劃、出讓方案的審核；負(fù)責(zé)對(duì)各旗區(qū)國(guó)土資源局上報(bào)的協(xié)議、劃撥供地的審查；負(fù)責(zé)城市中心區(qū)土地出讓的前期協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)溫建華兼任，副主任由市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)兼任。各成員單位要指定一名科級(jí)干部作為聯(lián)系人，負(fù)責(zé)承辦本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作，做好業(yè)務(wù)銜接。

六、其它事宜

1．本方案印發(fā)后，城市中心區(qū)的土地供應(yīng)登記即由市國(guó)土資源局統(tǒng)一組織實(shí)施；

2．本方案實(shí)施前的土地供應(yīng)登記等遺留問(wèn)題，由各旗區(qū)在2012年月30日前自行解決處理完畢；

3．市監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)移接交工作的監(jiān)督審計(jì)，確保移接交工作順利進(jìn)行。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)行。