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為了認真貫徹落實《市清真食品市場管理暫行辦法》。依法加強對清真食品行業(yè)的管理，尊重和保護具有清真飲食習俗少數民族的合法權益，進一步規(guī)范清真食品市場，區(qū)政府決定對我區(qū)清真食品行業(yè)進行全面整頓，特制定本方案。

一、指導思想

以貫徹落實《市清真食品市場管理暫行辦法》為核心，依法加強對清真食品行業(yè)的管理，切實解決在清真食品生產經營中存在的問題；以打擊取締私屠濫宰、私屠濫檢，整頓清真肉食品流通秩序為重點，加強領導、部門配合、通力協(xié)作，依法開展整頓工作，促進全區(qū)清真食品行業(yè)健康有序發(fā)展，維護民族團結和社會穩(wěn)定。

二、組織領導

為加強對清真食品行業(yè)檢查整治工作的領導，成立清真食品行業(yè)檢查整頓工作領導小組。

組長：

成員：

領導小組下設辦公室，主任由區(qū)民宗局副局長兼任。

此次整頓工作由區(qū)清真食品行業(yè)整頓工作領導小組統(tǒng)一指揮，從成員單位抽調業(yè)務人員組成檢查整頓隊伍，集中時間，開展綜合執(zhí)法檢查。

三、整頓范圍

全區(qū)生產經營清真食品的餐飲業(yè)、畜禽屠宰業(yè)、食品加工業(yè)、食品銷售業(yè)。

四、整頓內容

（一）整頓清真企業(yè)生產經營秩序

1、查“清真食品生產經營許可證”，看清真企業(yè)法人代表是否具備經營資格，是否存在未經民族宗教部門批準、擅自開辦清真企業(yè)及“假清真”問題。清真食品生產、采購、儲存等主要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，是否由具有清真飲食習俗的少數民族職工擔任。

2、查清真食品原料來源，看進貨渠道是否符合清真標準，從外地購進的清真肉食品等原料是否持有符合清真標準的有效證明。

3、查清真食品加工設備，看庫房容器、計量器具、運輸工具等是否專用，并有無明顯的清真標志。生產經營場地和周邊環(huán)境是否符合清真條件。

4、查清真企業(yè)的名稱、牌匾以及產品包裝標識是否符合清真習俗。

對不符合清真條件的企業(yè)和經營者，要堅決予以取締。

（二）整頓清真肉品屠宰市場秩序

1、整頓清真畜禽屠宰環(huán)節(jié)。根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環(huán)保法》和《市清真食品市場管理暫行辦法》等有關法律法規(guī)，對全區(qū)的清真屠宰廠（點）進行全面檢查，對合格的予以保留，不合格的取消其屠宰資格。凡未經政府主管部門批準的清真畜禽屠宰（點），一律取締。

2、整頓清真畜禽檢疫環(huán)節(jié)。檢查檢疫人員是否按國家規(guī)定的檢疫程序和檢疫標準實施檢疫并對檢疫結果負責，堅決糾正不規(guī)范的檢疫行為。檢查檢疫印章、票據的管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。

（三）整頓清真肉食品銷售市場秩序

1、對全區(qū)經營清真肉食品的國有、集體商店進行審查登記。一查是否具備經營銷售清真肉食品的條件；二查是否按規(guī)定從指定渠道進貨，并持有清真肉食品證明；三查清真肉食品銷售網點布局是否合理，大型副食商場、市場及流動人口較多的商業(yè)場所，是否按規(guī)定設立了清真食品銷售網點或專柜。

2、對全區(qū)經營清真肉食品的副食品市場（早市攤床等）進行全面清理整頓，實行清真肉食品市場準入制度，嚴禁非清真肉食品進入市場。對未經民族宗教部門批準發(fā)證，非法經營清真食品的經營者和企業(yè)，要給予嚴厲打擊和堅決取締，并按有關規(guī)定從重處罰。

3、對全區(qū)范圍內經營清真肉食品的商店、賓館、飯店和清真肉制品加工企業(yè)的清真食品進行嚴格的衛(wèi)生檢疫，對違反規(guī)定采購和使用“非清真肉”的企業(yè)和經營者堅決予以取締，并依法嚴厲查處。

五、整頓方法和步驟

此次檢查整頓工作由民族事務局牽頭，部門配合，綜合執(zhí)法的方式進行，共分三個階段。

（一）宣傳動員階段（3月1日至4月1日）：集中宣傳《市清真食品市場管理暫行辦法》及有關法律，落實工作方案，做好組織動員工作。

（二）清理整頓階段（4月1日至4月20日）：按照《方案》的部署，對清真食品行業(yè)，重點對清真畜禽屠宰、檢疫、銷售環(huán)節(jié)進行清理整頓。

（三）檢查驗收階段（4月20日至5月1日）：由清真食品行業(yè)整頓工作領導小組辦公室組織有關部門對整頓工作進行檢查驗收。

六、幾點要求

（一）明確職責和任務

各牽頭部門要負責組織有關職能部門開展綜合執(zhí)法，成員單位要認真落實分工負責制，結合各自的職能，明確任務目標，確保領導、人員、措施“三個到位”，采取有效措施，認真做好清真食品行業(yè)清理整頓工作。

（二）搞好輿論宣傳

在整頓過程中，要認真開展民族政策和有關法律法規(guī)的宣傳教育，特別要做好對清真食品生產經營單位和廣大穆斯林群眾的宣傳，增強他們知法、懂法、守法意識。各新聞單位要利用報刊、電視、廣播等媒體進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，在全社會形成良好的輿論氛圍。

各單位要按照領導小組的統(tǒng)一部署，依據本方案開展檢查整頓工作，并將工作情況于月10日前報區(qū)政府清真食品市場檢查整頓工作領導小組辦公室（區(qū)民宗局）。