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一關(guān)于國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究

總理對(duì)制定規(guī)劃的要求

第一，要有一個(gè)正確的指導(dǎo)方針，這是我們制定規(guī)劃的基礎(chǔ)；

第二，要確定主攻方向和目標(biāo)。規(guī)劃最終要落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)課題上，這是我們用一年零三個(gè)月的時(shí)間作規(guī)劃的最終結(jié)果；

第三，要實(shí)行決策的科學(xué)化、民主化。規(guī)劃是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，制定規(guī)劃應(yīng)成為一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主的過程，集思廣益的過程。

（一）戰(zhàn)略研究的目標(biāo)：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”

第一，要在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上要有突破。要提出未來15-20年我國(guó)科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，在重大科技發(fā)展任務(wù)上要有所突破。要根據(jù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期需求，提出我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)等，要能凝練出類似過去“兩彈一星”那樣的具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務(wù)和項(xiàng)目。

第三，要在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要，提出科技投入的增長(zhǎng)和保障機(jī)制，配套基礎(chǔ)條件，政策措施等，確保規(guī)劃任務(wù)的順利完成。

（二）戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容：

第一部分：科技發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略問題研究。重點(diǎn)研究當(dāng)前世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、文化、公共健康、資源與生態(tài)環(huán)境等方面的發(fā)展趨勢(shì)與科技發(fā)展之間的互相影響，研究分析社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防建設(shè)對(duì)于科技的需求和新的階段性特點(diǎn)，客觀評(píng)價(jià)我國(guó)的科技實(shí)力、存在問題和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位；同時(shí)研究國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)及組織特點(diǎn)，包括軍民創(chuàng)新體系的融合等。設(shè)置兩個(gè)專題：

專題1：科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。

專題2：科技體制改革與國(guó)家創(chuàng)新體系研究。

第二部分：科技發(fā)展的重大任務(wù)研究。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，篩選出需要科技支撐的戰(zhàn)略性問題和重大瓶頸問題，分析各有關(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展趨勢(shì)，提出本領(lǐng)域的科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與重大科技任務(wù)；依據(jù)科技自身發(fā)展的規(guī)律，從世界眾多科技發(fā)展前沿中，準(zhǔn)確把握和提出對(duì)我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展產(chǎn)生重大影響的科學(xué)問題和戰(zhàn)略高技術(shù)問題，研究科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。設(shè)置13個(gè)專題：分別是

專題3：制造業(yè)發(fā)展科技問題研究

專題4：農(nóng)業(yè)科技問題研究

專題5：能源、資源與海洋發(fā)展科技問題研究

專題6：交通科技問題研究

專題7：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題研究

專題8：人口與健康科技問題研究

專題9：公共安全科技問題研究

專題10：生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技問題研究

專題11：城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化科技問題研究

專題12：國(guó)防科技問題研究

專題13：戰(zhàn)略高技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究

專題14：基礎(chǔ)科學(xué)問題研究

專題15：科技條件平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題研究

第三部分：科技發(fā)展的投入與政策環(huán)境研究。重點(diǎn)研究與科技發(fā)展相配套的基礎(chǔ)條件、政策措施等，如科技投入的增長(zhǎng)和保障機(jī)制、科技資源的優(yōu)化配置，科技人才資源的開發(fā)與科技普及，科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，促進(jìn)科技發(fā)展的法制環(huán)境建設(shè)，研究區(qū)域科技發(fā)展問題等，為科技發(fā)展和規(guī)劃任務(wù)的順利實(shí)施提供條件保障和政策環(huán)境。設(shè)置5個(gè)專題：

專題16：科技人才隊(duì)伍建設(shè)研究

專題17：科技投入及其管理模式研究

專題18：科技發(fā)展法制和政策研究

專題19：創(chuàng)新文化與科學(xué)普及研究

專題20：區(qū)域科技發(fā)展研究

（三）當(dāng)代科技發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)的戰(zhàn)略選擇

1科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量

2促進(jìn)科技創(chuàng)新成為世界主要國(guó)家的基本戰(zhàn)略

3我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得巨大成就，但尚未成為對(duì)世界有重要影響的科學(xué)技術(shù)大國(guó)

4走創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展道路是我國(guó)面向2020年的戰(zhàn)略選擇

（四）科技成為推動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)力量

1科學(xué)技術(shù)發(fā)展不斷突破人類傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)極限，引發(fā)新的科學(xué)和技術(shù)革命

2科技成果產(chǎn)業(yè)化周期縮短，造就新的追趕和超越機(jī)會(huì)

3科學(xué)理論超前發(fā)展，引領(lǐng)新的技術(shù)和生產(chǎn)方向

4科技全球化加快，自主創(chuàng)新能力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素

（五）促進(jìn)科技創(chuàng)新成為基本戰(zhàn)略

1把科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略

2把科技投資作為戰(zhàn)略性投資

3超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)

后發(fā)國(guó)家既可以借助科技革命的歷史機(jī)遇，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的躍升，也可能拉大與先進(jìn)國(guó)家的發(fā)展差距，最終被邊緣化。

（六）我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

1我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得巨大成就，但尚未成為對(duì)世界有重要影響的科學(xué)技術(shù)大國(guó)我國(guó)科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國(guó)家(占世界GDP的92％)中位居第28位

2關(guān)鍵技術(shù)自給率低

3發(fā)明專利數(shù)量少；科學(xué)研究質(zhì)量不高

4尖子人才匿乏；科技投入不足

（七）走創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展道路是我國(guó)戰(zhàn)略選擇

1全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的需要

2解決人口眾多和資源環(huán)境的瓶頸制約的需要

3保障國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全和公共安全的需要

4我國(guó)已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一定基礎(chǔ)和能力

（八）我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)方針

以人為本，自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1堅(jiān)持以人為本?基本思想

2加強(qiáng)自主創(chuàng)新?戰(zhàn)略基點(diǎn)

3實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越?有效途徑

4支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?根本任務(wù)。

（九）我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的發(fā)展思路

1發(fā)展路徑?跟蹤模仿為主向加強(qiáng)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

2創(chuàng)新方式?注重單項(xiàng)技術(shù)的研究開發(fā)向以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

3創(chuàng)新體制?以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變

4發(fā)展部署?以研究開發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科學(xué)普及并重轉(zhuǎn)變

5國(guó)際合作?一般性科技交流向全方位、主動(dòng)利于全球科技資源轉(zhuǎn)變

（十）我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)

到2020年科技創(chuàng)新能力從目前的世界第28位提高到前15位，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供支撐，并為我國(guó)在本世紀(jì)上半葉成為世界一流科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（十一）重點(diǎn)領(lǐng)域和重大技術(shù)

1把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大瓶頸問題。

2以獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為中心，搶占信息技術(shù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，大幅度提高我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

3大幅度增加對(duì)生物技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用的支持力度，為保障食物安全、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高人民健康水平提供科技支撐

4以信息技術(shù)、新材料技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的集成創(chuàng)新為核心，大幅度提高重大裝備和產(chǎn)品制造的自主創(chuàng)新能力

5加快發(fā)展空天技術(shù)和海洋技術(shù)，拓展未來發(fā)展空間，保障國(guó)防安全，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益

6加強(qiáng)多種技術(shù)的綜合集成，發(fā)展城市和城鎮(zhèn)化技術(shù)；現(xiàn)代綜合交通技術(shù)；公共安全預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高人民的生活質(zhì)量、保證公共安全。

（十二）重點(diǎn)任務(wù)

1加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化配置全社會(huì)科技資源，創(chuàng)造科技產(chǎn)業(yè)化良好環(huán)境，為全面提高國(guó)家整體創(chuàng)新能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2深化改革，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型國(guó)家創(chuàng)新體系

3強(qiáng)化國(guó)家公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，為全社會(huì)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)提供有效支持

4創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加速實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

（十三）重大措施與政策建議

1建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

2構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系

3建立科學(xué)技術(shù)研究與高等教育緊密結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系

4增加國(guó)家科技投入，提高科技投入效率

5造就良好環(huán)境，培養(yǎng)和凝聚高層次優(yōu)秀人才

6改善國(guó)家科技基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)科技資源共享

7加強(qiáng)科技宏觀管理，整合國(guó)家創(chuàng)新資源

8積極擴(kuò)大國(guó)際合作，廣泛利用全球科技資源

9發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建富有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系

10提高全民科技素質(zhì)，培育創(chuàng)新文化和全社會(huì)創(chuàng)新精神

二公共安全科技發(fā)展戰(zhàn)略研究

公共安全領(lǐng)域是國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要強(qiáng)化公共安全科技創(chuàng)新有力保障國(guó)民安全和社會(huì)穩(wěn)定

（一）戰(zhàn)略研究：我國(guó)公共安全現(xiàn)狀

（1）涉及生產(chǎn)安全、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)、核安全、火災(zāi)爆炸、社會(huì)安全、突發(fā)事件與反恐防恐、出入境檢驗(yàn)檢疫及國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所安全保障等重大問題。

（2）每年由公共安全問題造成的非正常死亡超過20萬人，傷殘超過300萬人。

（3）每年由公共安全問題造成的損失超過GDP總量的5%。

（二）總體考慮

未來國(guó)家公共安全的保障體系：

1基礎(chǔ)設(shè)施方面的保障（如，公共安全信息化技術(shù)與裝備等）

2管理（體制、機(jī)制與法制）方面的保障

3管理與科技專用人才培養(yǎng)體系與全民公共安全教育方面的保障

4強(qiáng)大的公共安全科技支撐方面的保障

公共安全科技支撐：

（1）以科技創(chuàng)新為中心，按重大和重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)公共安全技術(shù)的自主原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新；

（2）建立強(qiáng)大的公共安全研究開發(fā)與測(cè)試基地；

（3）研究促進(jìn)公共安全自身發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)的，政府、企業(yè)和科研單位協(xié)調(diào)互動(dòng)、良性循環(huán)的持續(xù)發(fā)展??舉例：保險(xiǎn)與公共安全結(jié)合的機(jī)制

（4）自我發(fā)展態(tài)勢(shì)。??舉例：美國(guó)國(guó)土安全部與企業(yè)結(jié)合的機(jī)制

（三）公共安全總體框架

1安全類型

生產(chǎn)安全食品安全防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)安全與反恐防恐核安全火災(zāi)與爆炸國(guó)境檢驗(yàn)檢疫

2體系

理論體系技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研究與測(cè)試基地學(xué)科與人才培訓(xùn)體系科技支撐體系和產(chǎn)業(yè)鏈

（四）共安全科技創(chuàng)新體系

實(shí)現(xiàn)公共安全有效防控、科學(xué)預(yù)測(cè)與高效應(yīng)急，是新時(shí)期我國(guó)公共安全科技保障體系建設(shè)的核心。

基于對(duì)公共安全問題復(fù)雜機(jī)理和規(guī)律的科學(xué)預(yù)測(cè)，發(fā)展以現(xiàn)代高技術(shù)集成創(chuàng)新為主的信息化與智能化預(yù)防監(jiān)控、快速反應(yīng)和應(yīng)急決策技術(shù)，是公共安全科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。

（五）總體目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)公共安全從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，全面提升國(guó)家抗御和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

（六）未來15年公共安全科技發(fā)展總體目標(biāo)

面向國(guó)家公共安全重大需求，瞄準(zhǔn)世界公共安全科技前沿，實(shí)現(xiàn)公共安全科學(xué)理論、方法學(xué)及預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警與應(yīng)急管理等關(guān)鍵技術(shù)及其集成的持續(xù)創(chuàng)新；

研究建立實(shí)時(shí)和精確識(shí)別、定位的國(guó)家公共安全立體監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；

建立公共安全技術(shù)平臺(tái)、研究及測(cè)試基地、數(shù)據(jù)庫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、學(xué)科和人才培養(yǎng)體系，形成公共安全關(guān)鍵特種裝備與專用設(shè)備的自主開發(fā)能力；

提高全社會(huì)的公共安全意識(shí)和整體水平，使公共安全問題造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失占GDP比例接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家同期水平。

（七）未來5年的階段目標(biāo)

初步建成國(guó)家公共安全保障、預(yù)警和應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，實(shí)施階段性示范工程；

初步構(gòu)建公共安全科學(xué)基礎(chǔ)理論體系，建立公共安全檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)與決策等關(guān)鍵技術(shù)體系；

建立一批公共安全綜合性和專業(yè)化的研究基地和實(shí)驗(yàn)室，初步形成公共安全關(guān)鍵特種裝備與專用設(shè)備的自主開發(fā)能力；

建立公共安全學(xué)科和人才培養(yǎng)體系。

基本扭轉(zhuǎn)公共安全的被動(dòng)局面，犯罪率明顯上升趨勢(shì)得以遏止，特大事故次數(shù)明顯下降，自然災(zāi)害影響大幅度降低，食品污染比例降到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本控制外來生物入侵、有毒有害物質(zhì)及化學(xué)危險(xiǎn)品入侵上升勢(shì)頭；全社會(huì)公共安全素養(yǎng)和整體水平得到較大提高。

（八）國(guó)家公共安全科技研究體系

1重點(diǎn)針對(duì)公共安全領(lǐng)域的生產(chǎn)安全、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)安全與反恐防恐、核安全、火災(zāi)爆炸安全和出入境檢驗(yàn)檢疫等，實(shí)現(xiàn)公共安全科學(xué)理論、方法學(xué)及預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警與應(yīng)急等關(guān)鍵技術(shù)及其集成的持續(xù)創(chuàng)新；

2形成公共安全特種裝備與專用設(shè)備的自主開發(fā)能力；

3實(shí)現(xiàn)公共安全從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型、公共安全科技從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

4在公共安全領(lǐng)域需要政府引導(dǎo)和重點(diǎn)安排的重大任務(wù)，重點(diǎn)反映公共安全急需解決的突破性和緊迫性課題，明確發(fā)展目標(biāo)、主攻方向和需要攻克的關(guān)鍵技術(shù)。

5在公共安全領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)中，目標(biāo)明確、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)、具有重要標(biāo)志性意義的戰(zhàn)略產(chǎn)品和系統(tǒng)工程。要明確表述發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的技術(shù)路徑等。

（九）攻關(guān)項(xiàng)目形成依據(jù)

公共安全各領(lǐng)域共性的科學(xué)和技術(shù)問題

科技攻關(guān)項(xiàng)目的重要根據(jù)

1優(yōu)先主題中涉及的重點(diǎn)任務(wù)

2支撐重大專項(xiàng)實(shí)施的重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)

3各部門根據(jù)實(shí)際提出的緊迫性重大課題（技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)）

4按世界科技發(fā)展趨勢(shì)提出的公共安全領(lǐng)域前瞻性的重大課題

（十）研究重點(diǎn)

1針對(duì)礦山、重點(diǎn)石油與化學(xué)工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等，重點(diǎn)研究生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急救援技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及裝備，為扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)事故高發(fā)的態(tài)勢(shì)提供技術(shù)支撐。

2針對(duì)食物中毒和外來有害生物入侵，重點(diǎn)研究食源性疾病與食品污染、出入境檢驗(yàn)檢疫的危險(xiǎn)性分析與溯源、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)等貯備性技術(shù)和裝備，保障食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫安全。

3針對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)安全的犯罪與恐怖事件和火災(zāi)等，重點(diǎn)研究信息化和智能化的刑偵技術(shù)、恐怖有效打擊技術(shù)和火災(zāi)高效防控技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與裝備，提高社會(huì)安全的綜合防御能力。

4針對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、森林火災(zāi)和滑坡、泥石流等重大突發(fā)性自然災(zāi)害，重點(diǎn)研究災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)性評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急救助技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)水平和綜合抗御自然災(zāi)害的能力。

（十一）優(yōu)先任務(wù)

1生產(chǎn)安全監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急救援

2食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫關(guān)鍵技術(shù)

3社會(huì)安全保障關(guān)鍵技術(shù)

4重大自然災(zāi)害防御關(guān)鍵技術(shù)

5城市重大災(zāi)害事故耦合派生防御技術(shù)

三構(gòu)建國(guó)家公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)

（一）總體原則

1以構(gòu)建國(guó)家應(yīng)急體系技術(shù)平臺(tái)為主線；

2以充分利用現(xiàn)有部門和地方公共安全資源為基礎(chǔ)；

3以現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)和科學(xué)預(yù)測(cè)為支撐；

4以應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為前提條件；

5以立足自主創(chuàng)新和強(qiáng)化科學(xué)管理為原則；

6以某些行業(yè)、系統(tǒng)和城市為重點(diǎn)。

（二）總體目標(biāo)

建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊備、先進(jìn)可靠、實(shí)用高效的國(guó)家公共安全應(yīng)急體系技術(shù)平臺(tái)。

（三）城市公共安全問題的應(yīng)對(duì)

1洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源、SARS、禽流感、食物中毒、刑事案件、恐怖襲擊……

面對(duì)紛蕪繁雜的突發(fā)公共事件，如何有效獲取和分析所關(guān)心的信息？

2事故地點(diǎn)、風(fēng)速、風(fēng)向、降雨量、泄漏物質(zhì)、存儲(chǔ)壓力、存儲(chǔ)總量、物質(zhì)毒性、周邊環(huán)境、居民數(shù)量、建筑結(jié)構(gòu)、避難場(chǎng)所……

面對(duì)不同條件下的突發(fā)公共事件，如何科學(xué)預(yù)測(cè)其趨勢(shì)、后果、危險(xiǎn)性并快速預(yù)警？

3現(xiàn)場(chǎng)情況、疏散人群、組織救援、調(diào)集資源、調(diào)集設(shè)備、提供補(bǔ)給、最短路徑、最佳方案、防化滅火、水電氣供應(yīng)……面對(duì)跨部門重大突發(fā)公共事件，如何科學(xué)決策和高效處置？

（四）城市公共安全應(yīng)急平臺(tái)關(guān)鍵功能

1突發(fā)公共事件的信息獲取與分析；

2災(zāi)害事故的發(fā)展預(yù)測(cè)和影響分析；

（五）預(yù)警分級(jí)與；

1人群疏散與避難的評(píng)估；

2應(yīng)急方案的優(yōu)化確定與啟動(dòng)；

3現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急的信息實(shí)時(shí)獲??；

4動(dòng)態(tài)的應(yīng)急決策指揮和資源配置；

5應(yīng)急總體功效評(píng)估；

6應(yīng)急行動(dòng)的結(jié)束、記錄與總結(jié)。

（六）公共安全重大任務(wù)：國(guó)家公共安全應(yīng)急技術(shù)保障工程

三大核心技術(shù)功能

1.全方位無障礙危險(xiǎn)源探測(cè)監(jiān)測(cè)與精確定位技術(shù)

全面監(jiān)控自動(dòng)處置

2.多尺度動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)與快速預(yù)警技術(shù)

科學(xué)預(yù)測(cè)快速預(yù)警

3.基于危險(xiǎn)性分析的優(yōu)化決策與救援處置技術(shù)

優(yōu)化決策高效救援

將核心技術(shù)集成創(chuàng)新并結(jié)合一體化應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和決策指揮平臺(tái)安全保障技術(shù)所提供的技術(shù)支持共同作用于公共安全決策指揮平臺(tái)

結(jié)束語

全面建設(shè)小康社會(huì)，必須將科學(xué)技術(shù)發(fā)展放在全局性的優(yōu)先地位，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展為我國(guó)提供了后來居上、跨越發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇。我國(guó)未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以走創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展道路為主線，堅(jiān)持“以人為本、自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，努力實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展思路的戰(zhàn)略調(diào)整。我們相信，只要下定決心，經(jīng)過二、三十年的持續(xù)不懈努力，我國(guó)一定能夠取得與自身地位相稱的科技成就，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的、對(duì)人類文明進(jìn)步做出巨大貢獻(xiàn)的國(guó)家。