導(dǎo)語(yǔ)：基層民主政治建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**大提出，要“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”。大力推進(jìn)社區(qū)民主建設(shè)，是新形勢(shì)下鞏固城市基層政權(quán)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的客觀需要。四方社區(qū)作為湖南省首個(gè)“海選”社區(qū)，一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和關(guān)心厚愛(ài)下，社區(qū)的干部群眾解放思想，大膽創(chuàng)新，探索出了一條通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，落實(shí)公民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效途徑。我們從推進(jìn)基層民主的實(shí)際出發(fā)，著眼于“四健全”，從抓組織建設(shè)、制度建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)等方面入手，通過(guò)完善基層民主實(shí)踐的載體、渠道、制度保障、運(yùn)行機(jī)制，提高居民民主素質(zhì)等，使社區(qū)群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利得到了真正落實(shí)。我們的主要做法是：

一、健全社區(qū)體制，落實(shí)基層群眾民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)的載體

健全社區(qū)體制，即通過(guò)社區(qū)的組織整合、功能整合和資源整合，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社區(qū)管理體系和組織體系，更好地適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。我們按照體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、居民自治的總體要求，在社區(qū)建立健全了四大組織，即：社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)，形成了以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)自治組織為主體，各類(lèi)社會(huì)組織充分發(fā)揮作用的新型社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，形成了社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社區(qū)自治體系。社區(qū)黨組織是各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支持和保證社區(qū)組織依法履行自治職責(zé)；社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民代表大會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，由社區(qū)居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，具體執(zhí)行社區(qū)居民代表會(huì)議決議，主持社區(qū)日常事務(wù)管理和服務(wù)；社區(qū)居民代表大會(huì)是社區(qū)事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，是民主自治的主要組織形式，每年定期召開(kāi)會(huì)議討論決定社區(qū)重要事項(xiàng)；社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)由社區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員、居民代表、社區(qū)單位代表等組成，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮協(xié)商、議事和監(jiān)督作用，在此基礎(chǔ)上，我們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)大力培育發(fā)展各種中介組織和志愿者服務(wù)組織等居民自治載體，不斷豐富社區(qū)自治的內(nèi)容，規(guī)范社區(qū)民主的形式和程序，通過(guò)召開(kāi)評(píng)點(diǎn)會(huì)（民情懇談、事務(wù)協(xié)調(diào)、工作聽(tīng)證、民主評(píng)議等內(nèi)容）的形式，不斷加快社區(qū)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的進(jìn)程，形成了較為完善的自主管理絡(luò)，起到了發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾積極參與社區(qū)民主建設(shè)的作用。

二、健全制度機(jī)制，暢通基層群眾民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)的渠道

有了健全的組織機(jī)構(gòu)作為載體，還要有相應(yīng)的決策、議事、管理和監(jiān)督等方面的規(guī)章制度和民主自治的運(yùn)行機(jī)制作保障，才能確保居民各項(xiàng)民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。為此，我們著重從兩個(gè)方面健全社區(qū)民主自治機(jī)制：一是讓社區(qū)群眾自主決定社區(qū)內(nèi)部事務(wù)。通過(guò)制定《社區(qū)自治章程》、《居民公約》、《社區(qū)成員代表職責(zé)》、《社區(qū)成員代表會(huì)議章程》、《社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)職責(zé)》、《社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)》等規(guī)章制度，確定社區(qū)群眾在社區(qū)中的主人翁地位。社區(qū)群眾依法選舉、罷免、監(jiān)督社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人員，自主決策社區(qū)內(nèi)部重大事項(xiàng)，自主管理或協(xié)助政府管理好社區(qū)內(nèi)部事務(wù)，自行管理和支配社區(qū)財(cái)務(wù)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、社區(qū)事務(wù)公開(kāi)，居民充分享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成了良好的社區(qū)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。二是讓社區(qū)群眾對(duì)政府的工作實(shí)施評(píng)議監(jiān)督。通過(guò)召開(kāi)居民評(píng)點(diǎn)會(huì)，實(shí)行“下考上”、“民考官”，社區(qū)居民對(duì)居委會(huì)及工作人員進(jìn)行評(píng)議、考核和監(jiān)督，考評(píng)的結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，有效落實(shí)了居民的民主權(quán)利，促進(jìn)了工作人員工作作風(fēng)的改進(jìn)和工作效率的提高。通過(guò)建章立制，完善機(jī)制，強(qiáng)化了社區(qū)的民主化、規(guī)范化管理，居民各項(xiàng)民主權(quán)利的行使和落實(shí)實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

三、健全自治形式，在實(shí)踐中提高基層群眾民主素質(zhì)

選舉是居民行使民主權(quán)利的基本實(shí)踐形式，也是民主權(quán)利的核心內(nèi)容。2003年6月15日，四方社區(qū)第一屆居委會(huì)成員通過(guò)海選產(chǎn)生，開(kāi)創(chuàng)了基層民主選舉的先河。2006年新一屆社區(qū)居委會(huì)又通過(guò)海選成功換屆，而短短的三年時(shí)間海選已經(jīng)成為我省社區(qū)選舉的普遍方式。為了認(rèn)真落實(shí)居民的選舉權(quán)，我們?cè)诤＿x中著重抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：把好選民登記關(guān)，做到選民登記不漏、不錯(cuò)、不重，擴(kuò)大民主參與面；把好候選人提名關(guān)，確保提名過(guò)程的開(kāi)放性、群眾性和廣泛性；把好正式候選人審核關(guān)，確保有較高政治素質(zhì)和較強(qiáng)工作能力、熱心于社區(qū)事務(wù)的人員進(jìn)入正式候選人范圍；把好投票選舉關(guān)，確保投票選舉按程序依法進(jìn)行；把好全程監(jiān)督關(guān)，把選舉的全過(guò)程置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。通過(guò)民主實(shí)踐，廣大居民群眾增強(qiáng)了社區(qū)意識(shí)和民主參與意識(shí)，民主實(shí)踐的能力和水平得到了鍛煉和提高，實(shí)現(xiàn)了讓居民群眾在參與中自我教育、自我鍛煉和自我提高的目的。

2003年的“海選”為四方社區(qū)注入了一縷清新氣息，凝聚了居民的心，激發(fā)了居民的參與熱情，但“海選”畢竟是一個(gè)時(shí)效性很強(qiáng)的參與活動(dòng)，神圣的選票投完之后，并不意味著社區(qū)居民真正地懂得了如何參與關(guān)心社區(qū)的居民自治工作，如何長(zhǎng)久地投入到社區(qū)事務(wù)中來(lái)。針對(duì)此種現(xiàn)狀，我們認(rèn)真展開(kāi)分析、研究，創(chuàng)新思維，開(kāi)2003年9月初在社區(qū)推出了多渠道、多途徑、多方式的“評(píng)點(diǎn)社區(qū)事，爭(zhēng)當(dāng)好主人”居民教育主題活動(dòng)。社區(qū)從居民中推選出熱心于社區(qū)事務(wù)的居民擔(dān)任評(píng)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，由他們通過(guò)聽(tīng)的形式在居民中收集問(wèn)題；社區(qū)還在小區(qū)中心花園處放置了評(píng)點(diǎn)卡和評(píng)點(diǎn)箱，方便居民將一些不便于說(shuō)的問(wèn)題寫(xiě)在評(píng)點(diǎn)卡上，投入評(píng)點(diǎn)箱內(nèi)，以寫(xiě)的形式收集問(wèn)題；考慮到小區(qū)大部分居民都是早出晚歸的上班族，居委會(huì)為這些“特殊”人群開(kāi)通了評(píng)點(diǎn)熱線，還建立了社區(qū)網(wǎng)站，開(kāi)專門(mén)的評(píng)點(diǎn)聊天室，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)暢所欲言，以說(shuō)的形式收集問(wèn)題，發(fā)表意見(jiàn)。其次，居委會(huì)定期組織社區(qū)議事會(huì)成員和社區(qū)居民召開(kāi)社區(qū)事務(wù)評(píng)點(diǎn)大會(huì)，由居委會(huì)將收集的社區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題拿到評(píng)點(diǎn)大會(huì)上作專題討論并將大會(huì)上討論的結(jié)果和解決的方法公布到評(píng)點(diǎn)臺(tái)和評(píng)點(diǎn)欄上，同時(shí)收集居民反映的新問(wèn)題。社區(qū)在評(píng)點(diǎn)活動(dòng)中做到了四個(gè)結(jié)合：居民的權(quán)利意識(shí)與義務(wù)意識(shí)結(jié)合；評(píng)自己與評(píng)他人相結(jié)合；評(píng)家事、身邊事與天下事相結(jié)合；口頭評(píng)點(diǎn)與付諸行動(dòng)相結(jié)合。每一次評(píng)點(diǎn)都精心準(zhǔn)備，每次評(píng)點(diǎn)后都有收獲與成果。

四、健全宣傳手段，強(qiáng)化基層民主意識(shí)

培育社區(qū)理念，增強(qiáng)民主意識(shí)，是社區(qū)居民關(guān)心社區(qū)發(fā)展，參與社區(qū)民主建設(shè)的重要前提。我們通過(guò)多種渠道和形式，創(chuàng)新宣傳手段，培育和強(qiáng)化社區(qū)居民和社會(huì)單位的社區(qū)理念與民主意識(shí)。以提高人的素質(zhì)為本，把社區(qū)建設(shè)成為文明樂(lè)園。四方社區(qū)現(xiàn)已基本建成了四大網(wǎng)絡(luò)，即以社區(qū)黨校、市民學(xué)校、法制學(xué)校、科普學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校、老年學(xué)校等“六校”和黨員活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、健身室、室外活動(dòng)場(chǎng)等“四室一場(chǎng)”為主體的教育陣地網(wǎng)絡(luò)；以社區(qū)思想政治工作研究會(huì)、社區(qū)教育委員會(huì)等為主體的教育組織網(wǎng)絡(luò)；以社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)為主體的輿情分析網(wǎng)絡(luò)；以社區(qū)網(wǎng)站、宣傳閱報(bào)欄為主體的輿論宣傳網(wǎng)絡(luò)。依托這四大網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的思想教育工作和豐富多彩的文體活動(dòng)，不斷提高人的素質(zhì)。同時(shí)，整合社區(qū)各方面力量和資源，大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，積極創(chuàng)辦“四點(diǎn)鐘學(xué)?！保ㄐW(xué)生放學(xué)后的第二課堂）、“暑期活動(dòng)中心”、“小手拉大手”共創(chuàng)文明活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年思想教育新模式。廣泛召開(kāi)社區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，組織社區(qū)建設(shè)宣傳周、宣傳日等活動(dòng)，舉辦社區(qū)建設(shè)和基層民主建設(shè)各種專題講座，聘請(qǐng)專家學(xué)者授課培訓(xùn)等，大力營(yíng)造加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基層民主的思想輿論氛圍。這些活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，形成了濃厚的基層民主氛圍?！吧鐓^(qū)是我家，建設(shè)靠大家”，“做社區(qū)主人，為社區(qū)盡力”等社區(qū)理念深入人心，社區(qū)單位和居民主動(dòng)參與意識(shí)和參與的積極性自覺(jué)性大大提高。

四方社區(qū)是個(gè)年輕的社區(qū)，回顧他剛剛走過(guò)的三年歷程，我們體會(huì)到，要把社區(qū)民主建設(shè)提高到一個(gè)新水平，應(yīng)把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是更新觀念、大膽創(chuàng)新是重要前提。在我國(guó)，社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)全新的事業(yè)，目前尚處于全面探索和發(fā)展階段。要把社區(qū)民主建設(shè)不斷引向深入，就必須堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意改革，在理論上要有新發(fā)展，在工作上要有新思路，在實(shí)踐上要有新舉措。

二是廣泛發(fā)動(dòng)，形成合力是有效手段。在充分動(dòng)員廣大社區(qū)群眾積極參與的同時(shí)，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)政府各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，優(yōu)化整合全社區(qū)的資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。要善于將黨和政府的組織優(yōu)勢(shì)和社區(qū)群眾的參與熱情、將政府行政調(diào)控機(jī)制和社區(qū)居民自我管理機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，完善政府依法行政和社區(qū)依法自治的互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)，形成合力，推動(dòng)社區(qū)民主建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

三是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破是主要措施。組織建設(shè)、制度建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)對(duì)于社區(qū)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)居民群眾的民主權(quán)利具有根本性的意義，抓住了這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也就抓住了工作的龍頭。