預(yù)防腐敗黨建交流

時間:2022-11-25 03:42:00

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預(yù)防腐敗黨建交流

腐敗褻瀆黨的性質(zhì)和宗旨,削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,損害黨的先進(jìn)性。深入推進(jìn)反腐倡廉工作,既是加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容和客觀要求,又是其重要途徑和有力保證。懲治腐敗和預(yù)防腐敗,是反腐倡廉工作的兩翼。做好反腐倡廉工作,推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè),必須在毫不放松地懲治腐敗的同時,不斷加大預(yù)防腐敗的力度,把注重預(yù)防、注重治本放在更加突出的位置,努力防范各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

加強黨的先進(jìn)性建設(shè),是加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期任務(wù)與永恒課題。深入推進(jìn)反腐倡廉工作,使廣大黨員干部和各級黨組織切實保持廉潔,既是加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容和客觀要求,又是其重要途徑和有力保證。腐敗現(xiàn)象盡管形式多種多樣,但其實質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀取個人或小團體的私利,都是公共權(quán)力的異化變質(zhì)。腐敗褻瀆黨的性質(zhì)和宗旨,削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展,破壞社會的和諧團結(jié)。如果我們對腐敗不能有效地加以防范和遏制,任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法,黨的先進(jìn)性建設(shè)就無從談起,黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。

懲治腐敗和預(yù)防腐敗,是反腐倡廉工作的兩翼,二者交互作用、相互促進(jìn),有機統(tǒng)一于反腐倡廉工作的全過程。進(jìn)行有效預(yù)防,要求實行嚴(yán)厲的懲治;實行嚴(yán)厲的懲治,又有利于進(jìn)行有效預(yù)防。面對當(dāng)前腐敗現(xiàn)象尚未得到根本遏制、各種不廉潔行為仍在侵蝕黨的先進(jìn)性的嚴(yán)峻形勢,懲治腐敗這一手絕不能放松,必須繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢,以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點,堅決懲處各類腐敗分子,及時清除侵蝕黨的肌體的各種病毒,使黨的肌體始終保持健康。

懲治只是手段,不是目的。堅決捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性,使黨員干部自覺遵紀(jì)守法,不犯或少犯錯誤,才是反腐倡廉工作的根本目的。改革開放以來反腐倡廉的實踐啟示我們,如果只注重懲治而忽視預(yù)防、只注重治標(biāo)而忽視治本,如果教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力、改革不到位,一些腐敗問題就可能查而再來、糾而復(fù)生,甚至出現(xiàn)查不勝查的情況。只有抓好預(yù)防腐敗工作,從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果,從根本上保證黨的先進(jìn)性和純潔性。當(dāng)今社會,科技進(jìn)步日新月異,對外開放不斷擴大,各種思想文化相互激蕩,人們價值觀念日益多樣化,腐敗的成因更加復(fù)雜,迫切要求我們切實加大預(yù)防腐敗的力度,努力從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時,我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,民主政治不斷發(fā)展,精神文明建設(shè)不斷加強,依法治國方略不斷落實,綜合國力不斷增強,也為我們加大預(yù)防腐敗的力度創(chuàng)造了有利條件和時機。我們必須在毫不放松地懲治腐敗的同時,不斷加大預(yù)防腐敗的力度,把注重預(yù)防、注重治本放在更加突出的位置,努力防范各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

黨的十六大以來,以同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),明確提出要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。今年年初,中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,對防治腐敗工作作出了全面規(guī)劃和部署。當(dāng)前,加大預(yù)防腐敗工作力度,推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè),應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作:

以權(quán)力觀教育為重點抓好反腐倡廉教育,增強廣大黨員干部拒腐防變的自覺性。古人云:“志正則眾邪不生”。加大預(yù)防腐敗力度,必須堅持施教于先,充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。要大力推動廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想,牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀,牢記黨的性質(zhì)和宗旨,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,筑牢拒腐防變的思想道德防線。按照中央關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的要求部署,加強理想信念教育,使廣大黨員干部堅定共產(chǎn)主義理想,堅定中國特色社會主義信念。要加強黨紀(jì)國法教育,使黨員干部自覺遵紀(jì)守法,嚴(yán)格按照“四大紀(jì)律八項要求”和中央紀(jì)委強調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定辦事。特別是要加強權(quán)力觀教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到手中的權(quán)力是人民賦予的,珍惜權(quán)力、慎用權(quán)力、用好權(quán)力,全心全意為人民服務(wù),絕不以權(quán)謀私。要豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育方式,整合教育資源,增強教育的針對性、有效性。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié),把自律與他律、教育與管理有機結(jié)合起來,努力使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言行一致、知行統(tǒng)一,更好地在保持先進(jìn)性方面發(fā)揮表率作用。

以改革的精神加強制度建設(shè),把黨員干部犯錯誤的機會減少到最低程度。以改革的精神加強制度建設(shè),對有效預(yù)防腐敗至關(guān)重要,也是加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求。從近些年查處的案件看,腐敗現(xiàn)象的發(fā)生往往與改革不到位、制度不健全有關(guān)。應(yīng)當(dāng)看到,面對經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的巨大變革,改革和制度建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重。要根據(jù)時展和實踐需要,善于針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位,以規(guī)范權(quán)力行使為著力點,以公開透明為基本要求,進(jìn)一步推進(jìn)改革,健全相關(guān)法規(guī)和制度,實現(xiàn)改革和制度建設(shè)的與時俱進(jìn)。繼續(xù)深化干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財政金融體制、投資體制等方面的改革,進(jìn)一步落實和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度,深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,更好地發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織的作用,把政府不該管或管不好、管不了的事務(wù)交給行業(yè)協(xié)會等中介組織去做。加強對制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),努力形成完善合理的制度體系,使宏觀、中觀和微觀各個層面的制度整體配套,使實體性制度與程序性制度協(xié)調(diào)有序,使國家法律、行政規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)相互銜接,發(fā)揮制度的合力。進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查,強化執(zhí)行意識,嚴(yán)格責(zé)任追究,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為,做到令行禁止、違者必究,堅決維護制度的嚴(yán)肅性。

加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,確保人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,確保把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益,始終是我們黨執(zhí)政面臨的一個重大課題。權(quán)力是把雙刃劍,如果沒有有效的制約和監(jiān)督,就可能被濫用,損害黨和人民的利益。實踐表明,對權(quán)力的制約和監(jiān)督問題解決得好壞,直接關(guān)系預(yù)防腐敗的成效,關(guān)系黨的先進(jìn)性建設(shè)的成效。在實際工作中,應(yīng)著重在三個方面下功夫:一是把對干部的有效監(jiān)督與對權(quán)力的科學(xué)配置結(jié)合起來,加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,加強對決策、執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)和人財物管理等重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督,努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制,保證權(quán)力沿著制度化、規(guī)范化的軌道運行。二是把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來,深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行),完善黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度,同時進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,支持和保證人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督,形成監(jiān)督的合力,對權(quán)力運行進(jìn)行全方位監(jiān)督。三是把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來,建立廉政預(yù)警機制,健全任前廉政談話、誡勉談話以及紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話等制度,擴大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍,加強監(jiān)督職能部門之間的信息溝通,使監(jiān)督的關(guān)口前移,逐步形成及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正錯誤的機制,防患于未然。

充分發(fā)展民主,調(diào)動廣大黨員和人民群眾反腐敗的積極性。用發(fā)展民主來防治腐敗,是我們黨反腐倡廉的重要經(jīng)驗,也是保持黨的先進(jìn)性的重要途徑。應(yīng)通過建立健全黨和國家的各項民主制度,真正落實廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督權(quán),充分發(fā)揮他們在防治腐敗中的重要作用。大力發(fā)展黨內(nèi)民主,認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例,逐步推進(jìn)黨務(wù)公開,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,積極開展批評與自我批評,使廣大黨員更好地了解、參與和管理黨內(nèi)事務(wù)。以黨內(nèi)民主帶動人民民主的發(fā)展,增強人民群眾維護自身權(quán)益的意識和能力,擴大公民有序的政治參與,堅持、完善和深化各種辦事公開制度,提高涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度,便于群眾知情和監(jiān)督。建立健全擴大基層民主的具體制度,積極探索實行民主選舉、民主決策、民主管理與民主監(jiān)督的具體形式和途徑,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),對干部實行民主監(jiān)督。高度重視群眾的批評和建議,注意回應(yīng)社會各界和人民群眾的關(guān)切,認(rèn)真解決工作中存在的問題。進(jìn)一步加強信訪舉報工作,拓寬信訪舉報渠道,認(rèn)真受理、及時核查群眾反映的各種問題,保護舉報人的合法權(quán)益,嚴(yán)肅查處打擊報復(fù)舉報人的行為。

大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),積極營造崇廉尚潔、扶正祛邪的良好氛圍。黨風(fēng)政風(fēng)從來都是同社會風(fēng)氣聯(lián)系在一起的。執(zhí)政黨的黨風(fēng)對社會風(fēng)氣具有決定性的影響,端正黨風(fēng)是端正社會風(fēng)氣的關(guān)鍵。但是,社會風(fēng)氣對黨風(fēng)的影響也不可低估?,F(xiàn)在,社會上對腐敗分子普遍十分痛恨,可一些人對身邊的腐敗行為卻持寬容默許的態(tài)度。廉政文化作為人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范以及與之相適應(yīng)的生活方式和社會評價,是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分,對于廣大黨員干部具有內(nèi)在的激勵和約束功能,對于廣大群眾具有積極的導(dǎo)向和凝聚作用。加強廉政文化建設(shè),有利于培育和形成崇尚廉潔的從政環(huán)境,促進(jìn)黨風(fēng)和政風(fēng)建設(shè);有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚,促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)與社會風(fēng)氣的良性互動。因此,應(yīng)切實加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),把廉政文化納入其中,教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念,按照為民、務(wù)實、清廉的要求,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,自覺做到廉潔從政,樹立廉潔形象。堅持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合,積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村,充分發(fā)揮思想教育、紀(jì)律教育、法制教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能,廣泛傳播廉政文化,營造反腐倡廉的良好氛圍。遵循社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的規(guī)律,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,做到以德感人、以理服人、以情動人,不斷增強廉政文化建設(shè)的實效。