誠信社會(huì)交流
時(shí)間:2022-11-29 06:49:00
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誠信社會(huì)是人與人之間充滿了責(zé)任感和信賴感的社會(huì),是一個(gè)信用經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的社會(huì)。社會(huì)的誠信包括公民的誠信、企業(yè)的誠信和政府的誠信,其中首先是政府的誠信。這是由政府的特殊角色和地位所決定的。
一、從政府存在的法理基礎(chǔ)上講,政府是人民意志的產(chǎn)物,其權(quán)力來自于人民。因此,政府的誠信與否就不是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問題,更主要的還是一個(gè)政治信用問題。政治信用關(guān)系到社會(huì)的信任、信仰乃至社會(huì)穩(wěn)定。
二、從政府的職能上講,政府不僅是游戲規(guī)則的供給者,同時(shí)也是游戲的監(jiān)督者。因此,政府誠信與否就不是一個(gè)“運(yùn)動(dòng)員”的信用問題,而是一個(gè)“裁判員”的信用問題?!安门袉T”的誠信關(guān)系到競爭的公平和公正乃至市場的整體秩序。
三、從政府的性質(zhì)上講,政府是權(quán)力的壟斷組織。這就可能造成政府用行政規(guī)則代替市場規(guī)則,破壞市場內(nèi)在的聲譽(yù)機(jī)制,擾亂人的預(yù)期。同時(shí),由于權(quán)力集中易于出現(xiàn)權(quán)錢交易,成為既得利益集團(tuán)的“俘獲政府”,從而背離“公共利益”。
總之,政府誠信會(huì)成為社會(huì)誠信的重要力量和楷模,能夠增強(qiáng)社會(huì)公眾的社會(huì)信任感、歸屬感和責(zé)任感。政府失信又會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾信心不足、信仰迷茫、信任喪失,從而成為社會(huì)普遍失信的重要誘因。所以,社會(huì)的誠信首先是政府的誠信,誠信政府是誠信社會(huì)的定心盤。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,我國社會(huì)普遍存在失信行為,其中因素很多,但一個(gè)誘因就是政府的誠信缺乏。
首先,一些公共部門政策的多變性和因人而異的行為擾亂了人們的預(yù)期。人們的行為是由預(yù)期支配的,預(yù)期越穩(wěn)定,人們越有積極性建立個(gè)人聲譽(yù),即越講誠信。長期以來,我國一些公共部門在制定相關(guān)政策(如收費(fèi)、支出和評職稱等)時(shí),政策透明度不高,并且具有明顯的因人而異和“朝令夕改”的特點(diǎn),造成人們無所適從,普遍存在短期博弈的心理,從而沒有耐心去建立個(gè)人的長期聲譽(yù),而是設(shè)法投機(jī)取巧鉆政策空子。
其次,過度的行政干預(yù)擾亂了市場內(nèi)在的聲譽(yù)機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)秩序主要是由“看不見的手”來維持的。重合同,守信用,重品質(zhì),講聲譽(yù),企業(yè)才能生存與發(fā)展。然而,政府機(jī)構(gòu)越位和有意無意地吹偏哨甚至吹黑哨,使市場規(guī)則被扭曲。于是,一些國有企業(yè)在政府“父愛主義”下隨意逃廢銀行債務(wù);一些地方企業(yè)在政府“地方保護(hù)”下制販假和質(zhì)量欺詐??傊?,內(nèi)在的聲譽(yù)機(jī)制被破壞,挫傷了社會(huì)公眾對企業(yè)和市場的信任和信心,造成社會(huì)缺乏誠信。
第三,少數(shù)政府機(jī)構(gòu)及公務(wù)人員濫用權(quán)力和各種“假大空”的失信行為,阻礙了社會(huì)信任程度的提高。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員應(yīng)是誠信的最大供給者。然而,一些機(jī)構(gòu)和工作人員的言而無信,缺乏責(zé)任感,欺上瞞下,以權(quán)謀私,亂收費(fèi)亂攤派等無疑是在向社會(huì)供給“負(fù)誠信”。政府機(jī)構(gòu)及其公務(wù)人員失信行為有意無意損害了社會(huì)的公信力,損害了黨和政府在人民群眾中的形象,人與人之間互信失去了定心盤。
規(guī)范市場一定要先規(guī)范政府的行為。沒有規(guī)范的政府,就沒有規(guī)范的市場。要打造一個(gè)誠信社會(huì),提高社會(huì)信用水平,關(guān)鍵的因素是使政府成為誠信社會(huì)的定心盤。一、誠信政府應(yīng)是負(fù)責(zé)任的政府。其核心是政治承諾和債務(wù)承諾。前者要求政府言而有信,政策要相對穩(wěn)定。后者要求本位貨幣幣值大體穩(wěn)定?,F(xiàn)代貨幣是信用貨幣和債務(wù)貨幣,其存在的基礎(chǔ)是政府的權(quán)力,因此,在貨幣供給上,不能搞通貨膨脹政策。
二、誠信政府應(yīng)是服務(wù)型的政府。政府必須代表最廣大人民群眾的根本利益。為此政策不能因人而異,要公平和公正地對待不同類型的企業(yè)和公民。努力提高政府部門服務(wù)質(zhì)量和效率,自覺高效地為社會(huì)大眾服務(wù)。
三、誠信政府應(yīng)是依法行政的政府。政府應(yīng)依法行政,尊重產(chǎn)權(quán)和各產(chǎn)權(quán)主體的地位,給予人們更多的自由簽約權(quán),杜絕各級政府機(jī)構(gòu)借代表國家利益之名隨意制定政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象。
四、誠信政府應(yīng)是嚴(yán)于律己、勇于糾錯(cuò)的政府。政府機(jī)構(gòu)公務(wù)人員一言一行代表的是政府的形象,社會(huì)公眾常常是通過公務(wù)人員的誠信來評價(jià)政府誠信的。因此,政府公務(wù)人員要嚴(yán)于律己,遵紀(jì)守法,明禮誠信,自覺維護(hù)政府的誠信形象,為社會(huì)誠信起表率作用。要加大政府內(nèi)部控制和審計(jì)力度,對于借用政府之名干各種尋租活動(dòng)的害群之馬,要堅(jiān)決懲處,以保持政府清廉形象。
五、誠信政府應(yīng)是真實(shí)的政府。公共部門要盡量以公開的方式運(yùn)作,政策和規(guī)則要透明,并且讓人容易理解。即使是公共部門政策需要變更,也要向社會(huì)公眾作耐心說明,以穩(wěn)定人們的預(yù)期。同時(shí),要接受各級人民代表大會(huì)和社會(huì)輿論的民主批評和監(jiān)督。