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就業(yè)，即人們在某種職業(yè)中從事工作和勞動。人們從事工作和勞動，是社會進行物質財富和精神財富創(chuàng)造的手段和方式，也是人們獲得物質產品和精神產品以滿足生存和發(fā)展需要的途徑。沒有就業(yè)，社會不可能進行物質產品和精神產品的生產，人們也就失去了生存的條件和基礎。所以，黨的十六大報告指出：“就業(yè)是民生之本?！?/p>

就業(yè)是創(chuàng)造社會生產力的源泉，同時，就業(yè)又受社會生產力發(fā)展的制約。我國人口多，是一個勞動力資源豐富的國家。目前就業(yè)狀況總體趨好，但矛盾仍然十分突出。每年新增大量勞動力需要就業(yè)，壓力很大；國有企業(yè)減員增效和政府機構精簡、事業(yè)單位改革，有大量富余人員需要分流，需要再就業(yè)的人員不斷增加。擴大就業(yè)以更好地解決民生問題，成為我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。只有擴大就業(yè)，才能增進社會生產力發(fā)展，為經濟和社會的發(fā)展提供基本條件；只有擴大就業(yè)，人民才能安居樂業(yè)；只有人民安居樂業(yè)，社會才能從根本上保持穩(wěn)定。也只有通過擴大就業(yè)，廣大人民群眾才能通過辛勤勞動獲得經濟收入，實現(xiàn)自己的物質利益，不斷改善和提高物質文化生活水平，逐步實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

擴大就業(yè)，首先應當著力于發(fā)展經濟。經濟發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵。只有經濟發(fā)展了，社會生產規(guī)模擴大了，才能吸納更多的勞動力就業(yè)。我們要采取多種辦法，致力于發(fā)展經濟。國家要實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策，各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責。要廣開門路，積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)。在產業(yè)結構和企業(yè)類型的調整上，要注意兼顧勞動密集、資金密集、技術密集的產業(yè)及企業(yè)的協(xié)調發(fā)展和合理布局，既要保證提高技術水平和經濟效率，又要兼顧擴大就業(yè)。對提供就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策支持。中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要領域，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。要采取進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施，全面改善中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。各級政府應當制定有利于多種所有制經濟共同發(fā)展的政策，以擴大就業(yè)。

完善的勞動力市場及其調節(jié)機制，是合理分配勞動力資源、擴大就業(yè)的有效形式和途徑。為了擴大就業(yè)，必須進一步建立、健全勞動力市場，充分發(fā)揮市場機制對勞動力資源配置的調節(jié)作用。要進一步深化勞動人事制度改革，清除勞動力流動和市場配置勞動力資源的各種障礙，健全和完善勞動力分配的市場機制。同時，要完善就業(yè)培訓和服務體系，建立和完善各種有利于勞動力就業(yè)的中介組織，規(guī)范其經營活動。要發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)技能，使勞動者特別是下崗職工通過職業(yè)培訓，能夠勝任新的工作，開辟再就業(yè)渠道。勞動者特別是下崗職工，要轉變由政府安排就業(yè)的觀念，善于把握就業(yè)機遇，到市場中尋求就業(yè)門路，自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

擴大就業(yè)，是政府宏觀調控的一項重要內容。各級政府要推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。各級政府要高度重視和關心城鎮(zhèn)就業(yè)困難的群體，制定具體的政策措施，給他們提供特殊就業(yè)照顧和就業(yè)援助，支持他們實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要依法加強勞動用工管理，切實保障勞動者的合法權益。要高度重視安全生產，消除各種安全隱患，防止惡性安全事故發(fā)生，保護國家財產和人民生命財產的安全。