關于司法改革實現規(guī)范化的探討
時間:2022-04-06 11:13:00
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近年來,市人民法院在司法改革中,以創(chuàng)新各項工作機制為著力點,建立了管案、管人、管事的三大管理機制,以科學管理激發(fā)了內部活力,有效地促進了各項工作的全面發(fā)展。
健全了以案件流程管理為中心的審判管理機制。制定了《案件審執(zhí)期限流程管理辦法》和《案件流程管理系統(tǒng)監(jiān)督處罰辦法》。對案件審理期限實行警示、督辦、催辦等制約措施,從立案、審理、執(zhí)行到歸檔的各個環(huán)節(jié),形成了環(huán)環(huán)相扣、互相制約的管理方式,所有審結案件卷宗,全部在案結后15日內歸檔。
建立案件質量評查工作機制。制定了《案件質量監(jiān)督評查辦法》,在案件評查上分為重點評查、專項評查和定期評查三種。對評查結果在全院進行通報,并記入個人執(zhí)法檔案,納入年終目標考評。對評查出的問題,組織審判人員進行剖析,從中吸取教訓。年我們組織人員對判處緩、管、免的38起刑事案件進行了專項評查,對被上級法院重審改判的13件案件進行重點評查,對所有審結的1772件各類一審案件和655件執(zhí)行案件進行了普遍評查,對存在問題的28起案件在全院予以通報,限期進行整改,并記入個人執(zhí)法檔案。評查制度的實行,增強了法官的責任感,使案件質量明顯提高。年我院上訴案件63件與去年同期相比下降25%,重審改判13件與去年同期相比下降35%。
建立超審限處罰工作機制。制定了《案件超審限處罰規(guī)定》,法官出現1件超審限案件,全院通報批評、取消3個月目標獎;出現2件超審限案件,待崗6個月、取消評優(yōu)受獎資格和半年目標獎金;出現3件超審限案件,報請人大撤銷法職、待崗培訓1年、取消全年目標獎金。同時視情況追究相應庭長、主管院長的責任。處罰規(guī)定的實行,有效解決了辦案拖拉和案件久拖不決問題,杜絕了超審限案件的發(fā)生,全院連續(xù)四年無超審限案件。
建立了信訪工作機制,制定了《信訪工作流程管理辦法》、《涉訴信訪工作實施細則》、《信訪工作考評辦法》、《信訪責任倒查辦法》。對信訪案件實行領導包案制、信訪案件情況反饋制、信訪情況月通報制等,通過信訪制度的落實有效地預防和減少信訪案件的發(fā)生并成功地化解了一些上訪老案。
建立了末位淘汰的激勵競爭機制。制定了《目標考核末位競爭上崗實施辦法》、《崗位目標管理實施細則》、《審判人員、執(zhí)行人員最低結案指標的規(guī)定》對各部門和每位干警實行嚴格考評,按分值排定名次。對排名末二位的部門領導,當年予以黃牌警告,對連續(xù)兩年排名末二位的部門領導,其職位實行競爭上崗。對審判人員執(zhí)行人員達不到最低結案指標的,取消當年評優(yōu)、獎金資格,次年內不準提職、晉級。由此,解決了干好干壞一個樣的問題,激發(fā)全院干警的進取意識,形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。年,審結率達98.24%,比去年提高1.15個百分點;執(zhí)結率93.72%,比去年提高4.17個百分點;調撤率73.64%,比去年提高8.34個百分點。
建立內部管理工作機制。建立《卷宗歸檔制度》、《信息網絡安全管理制度》,防止失密情況發(fā)生;建立《審判法庭管理的規(guī)定》,保障審判工作有序進行;建立《車輛管理規(guī)定》、《招待費管理規(guī)定》,防止私人用車和鋪張浪費。建立了內部保衛(wèi)、值班值宿、提審、值庭等制度,有效防止了不安全事件的發(fā)生,保障了各項工作的有序進行。
幾年來,法院建立了隊伍建設、審判監(jiān)督、內部管理等方面52項制度,實現了以制度管人、以制度管案、以制度管事,使法院的各項工作步入了科學化、制度化的發(fā)展軌道,促進了各項工作的全面發(fā)展。該院相繼榮獲全省優(yōu)秀法院、省級文明單位標兵、全省法院調研工作先進集體,“全省集中清理執(zhí)行積案活動先進集體”、“省百姓好口碑榮譽單位”,全市法院“爭先創(chuàng)優(yōu)先進單位”、“隊伍建設先進集體”等稱號。