導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅局提高資產(chǎn)效益經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部份，是各級(jí)國(guó)稅局依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，但從近年實(shí)際管理狀況看，其管理工作一直是財(cái)務(wù)和機(jī)關(guān)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。今年年初，根據(jù)省局《關(guān)于開(kāi)展2012年全省國(guó)稅系統(tǒng)資產(chǎn)管理專(zhuān)題調(diào)研的通知》精神，市局對(duì)所屬10個(gè)預(yù)算單位截至2011年底固定資產(chǎn)分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)清查，同時(shí)按照此次調(diào)研有關(guān)內(nèi)容、重點(diǎn)和要求，將固定資產(chǎn)按照房屋建筑物類(lèi)、車(chē)輛、其他三大類(lèi)逐項(xiàng)開(kāi)展使用狀況的分析,并從中找出解決問(wèn)題的方法和對(duì)策。

一、我市現(xiàn)有固定資產(chǎn)的基本情況

按照房屋建筑物、車(chē)輛、其他類(lèi)資產(chǎn)三大類(lèi)開(kāi)展分析，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，我市固定資產(chǎn)總值為元，其中：。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)此次固定資產(chǎn)調(diào)研清查、核實(shí)，在摸清家底，進(jìn)一步規(guī)范管理的同時(shí)，也從主觀和客觀兩方面暴露出固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題：

1.由于近些年機(jī)構(gòu)、征管改革以及納稅起征點(diǎn)的提高，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)稅源發(fā)生變化，部分農(nóng)村稅所、分局撤并，有的遷回城區(qū)與機(jī)關(guān)合署辦公，有的機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)不存在，造成個(gè)別辦公用房的閑置。

2.因資產(chǎn)申請(qǐng)?zhí)幹貌患皶r(shí)，導(dǎo)致賬實(shí)不符，形成資產(chǎn)盤(pán)虧。全市截至目前已報(bào)廢車(chē)輛12輛，價(jià)值1117820.00元，被盜車(chē)輛1輛，價(jià)值35128.00元，未審批下賬，形成資產(chǎn)的盤(pán)虧，其后果，一是對(duì)資產(chǎn)總量形成虛增，二是在擠占車(chē)輛編制的同時(shí)，使車(chē)況較差車(chē)輛得不到及時(shí)處置更新，三是部分車(chē)輛雖未達(dá)正常報(bào)廢期，但因常年行駛，屢次維修，造成安全隱患，不能正常使用，無(wú)法進(jìn)行相應(yīng)處置。

3.隨著征管工作信息化改革力度的日益加大，對(duì)超期使用的信息化類(lèi)設(shè)備因經(jīng)費(fèi)緊張，無(wú)法做到及時(shí)更新購(gòu)置，嚴(yán)重影響了工作的效率和質(zhì)量。

4.固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，日常工作普遍存在“重購(gòu)置，輕管理”的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用、合理搭配和使用效益，造成不必要的浪費(fèi)以及資產(chǎn)流失。

5.固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏有效監(jiān)控。一是對(duì)資產(chǎn)的使用者、保管者的跟蹤檢查制度落實(shí)不到位，沒(méi)有真正做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、跟蹤監(jiān)管固定資產(chǎn)的使用狀況等，更重要的是沒(méi)有建立或建全起比較完善的責(zé)任追究制度來(lái)進(jìn)行約束和監(jiān)督；二是資產(chǎn)的增加和減少不規(guī)范、較隨意，人員調(diào)動(dòng)時(shí)資產(chǎn)交接手續(xù)不清，資產(chǎn)變動(dòng)不及時(shí)調(diào)賬，導(dǎo)致賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符；三是對(duì)各類(lèi)固定資產(chǎn)卡片或賬目登記信息不全，不及時(shí)，造成資產(chǎn)管理信息缺失等現(xiàn)象。

6.沒(méi)有充分利用預(yù)算、政府采購(gòu)等手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控。一是做年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，對(duì)本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算編制隨意性較大，沒(méi)有從必要性、合理性以及節(jié)約、整合資源的角度安排固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，容易出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置，部門(mén)資源獨(dú)享現(xiàn)象；二是在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，對(duì)應(yīng)納入政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)范圍、品目缺乏清晰認(rèn)識(shí)，造成購(gòu)置過(guò)程中政府采購(gòu)制度執(zhí)行不嚴(yán)，價(jià)高物廉、人情采購(gòu)情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重者還會(huì)導(dǎo)致商業(yè)賄賂等違法違規(guī)情況的發(fā)生。

7.歷史遺留問(wèn)題難以處理。我省國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行固定資產(chǎn)軟件核算是從2001年開(kāi)始的，由于當(dāng)時(shí)對(duì)個(gè)別資產(chǎn)的估價(jià)不準(zhǔn)，如：國(guó)地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)前的資產(chǎn)、調(diào)撥資產(chǎn)，有些可以查找原始憑證，但更多的則無(wú)法查起，由此造成了資產(chǎn)計(jì)價(jià)上的千差萬(wàn)別。另外，隨著征管機(jī)構(gòu)多次改革，資產(chǎn)的頻繁調(diào)動(dòng)，也給資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)造成了很大的困難。

8.隨著財(cái)務(wù)管理工作逐步走向制度化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，現(xiàn)有固定資產(chǎn)專(zhuān)職管理人員短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)務(wù)人員經(jīng)常一人多崗，難免出現(xiàn)工作不及時(shí)、不到位之處，造成資產(chǎn)管理不規(guī)范。

9.國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)不搞成本核算，其維修保養(yǎng)、更新改造主要依靠中財(cái)撥款解決并納入預(yù)算管理，由于國(guó)家財(cái)力有限，加之隨著科技迅猛發(fā)展，信息技術(shù)和設(shè)備不斷地投入使用，設(shè)備的更新?lián)Q代期限縮短，必然加速了原有設(shè)備的老化和技術(shù)的落伍，由此就會(huì)客觀地存在固定資產(chǎn)更新維護(hù)的資金需求與來(lái)源之間的矛盾。這一矛盾若不解決，不但會(huì)影響固定資產(chǎn)維護(hù)資金的來(lái)源，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要，而且極容易淡化單位內(nèi)部固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，從而影響整體財(cái)務(wù)管理核算水平。

10.由于現(xiàn)行國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計(jì)提折舊，客觀上存在現(xiàn)有固定資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理相脫離的情況，而且隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)原值與凈值相差會(huì)越來(lái)越大，不但虛增了資產(chǎn)總量，致使資產(chǎn)賬面價(jià)值無(wú)法反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值狀況，形成會(huì)計(jì)核算信息失真，而且極容易掩蓋某些固定資產(chǎn)流失的真相。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議及對(duì)策

隨著機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)各項(xiàng)改革的不斷深化，現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理意識(shí)和水平明顯無(wú)法適應(yīng)改革形式之需。因此，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡快采取多種有效措施，促進(jìn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

1.樹(shù)立“四種觀念”，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)。一是樹(shù)立固定資產(chǎn)管理全員參與管理的觀念，營(yíng)造管好、用好資產(chǎn)的良好環(huán)境和氛圍。固定資產(chǎn)管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)管理的一部分，它涉及各個(gè)管理部門(mén)、使用部門(mén)和使用人，凡是擁有和使用固定資產(chǎn)的每個(gè)部門(mén)和個(gè)人都應(yīng)該是固定資產(chǎn)的管理者?？偩帧⑹【忠约笆芯止潭ㄙY產(chǎn)管理辦法都對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)、實(shí)物管理部門(mén)、使用部門(mén)的資產(chǎn)管理權(quán)限及其職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，從規(guī)定的職責(zé)不難看出，它們之間是環(huán)環(huán)相扣的，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，就有可能造成固定資產(chǎn)的流失。因此，固定資產(chǎn)相關(guān)部門(mén)必須做好相互協(xié)調(diào)工作，通力合作，增強(qiáng)做好固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任感，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造管好、用好資產(chǎn)的良好環(huán)境和氛圍；二是要樹(shù)立資產(chǎn)就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責(zé)任”的錯(cuò)誤思想，努力增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)；三要樹(shù)立盤(pán)活就是增效的觀念，把現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)盤(pán)活，科學(xué)利用閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)資產(chǎn)使用效率；四要樹(shù)立監(jiān)督就是管理的觀念，推行民主公開(kāi)的監(jiān)督管理機(jī)制，定期通報(bào)資產(chǎn)清查情況，切實(shí)將資產(chǎn)管好、用好、監(jiān)督好。

2.抓住固定資產(chǎn)管理八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常管理。從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損、處置各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照總局、省局和本單位資產(chǎn)管理相關(guān)辦法和政府采購(gòu)管理工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，用制度來(lái)約束隨意性，堵住資產(chǎn)流失的漏洞。一是抓好固定資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)，合理配置固定資產(chǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制、政府采購(gòu)、驗(yàn)收審批的流程和手續(xù)作出明確的規(guī)定；對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的必要性進(jìn)行事前調(diào)查論證，本著“面向征管、面向基層、勤儉節(jié)約”的原則合理配置資產(chǎn)，同時(shí)對(duì)購(gòu)置大型設(shè)備事先要進(jìn)行項(xiàng)目論證；二是要抓好固定資產(chǎn)處置工作環(huán)節(jié)，防止資產(chǎn)流失。對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限的，或者雖未達(dá)到報(bào)廢年限，但實(shí)際上已損壞無(wú)法修復(fù)的資產(chǎn)要按規(guī)定程序辦理處置審批手續(xù)，及時(shí)銷(xiāo)賬；三是抓好固定資產(chǎn)的實(shí)物清點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)、賬賬核對(duì)、審批處理工作。各級(jí)國(guó)稅局固定資產(chǎn)管理部門(mén)每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清理盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)盤(pán)盈和盤(pán)虧的物品，及時(shí)查找原因，并按規(guī)定流程辦理報(bào)批手續(xù)，同時(shí)，在固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理軟件中及時(shí)做好相應(yīng)調(diào)整工作，確保賬實(shí)相符；四是抓好固定資產(chǎn)日常賬務(wù)調(diào)整工作。對(duì)于固定資產(chǎn)增加、減少、變動(dòng)、調(diào)撥事項(xiàng)要及時(shí)登記賬卡，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管”的制度；五是固定資產(chǎn)管理人員必須每月與財(cái)務(wù)核算人員進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)，并及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)軟件中進(jìn)行調(diào)整，確保賬賬相符，做到實(shí)物與責(zé)任人相一致；六是資產(chǎn)調(diào)撥必須由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，不得由多部門(mén)分配，并做到先開(kāi)單、后提貨，統(tǒng)一憑財(cái)務(wù)的調(diào)撥手續(xù)辦理相關(guān)入庫(kù)和賬務(wù)核算工作；七是對(duì)資產(chǎn)使用過(guò)程中發(fā)生的被盜、丟失、毀損等情況要追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任；八是抓好固定資產(chǎn)移交工作。對(duì)于因人事變動(dòng)離開(kāi)原崗位的職工及時(shí)督促其辦理交接手續(xù)，避免管理和使用環(huán)節(jié)脫鉤，保證資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)相符。

3.鞏固“三個(gè)基礎(chǔ)”，提高固定資產(chǎn)規(guī)范化管理水平。一是規(guī)范固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)信息，要嚴(yán)格依據(jù)總局、省局固定資產(chǎn)管理辦法和網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理軟件業(yè)務(wù)使用規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，定期核對(duì)整理資產(chǎn)賬目、資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)年報(bào)、資產(chǎn)圖片、資產(chǎn)調(diào)撥單等基礎(chǔ)資料，按照資產(chǎn)名稱(chēng)分類(lèi)、分項(xiàng)編號(hào)，做到一物一號(hào)一卡，并按“誰(shuí)用、誰(shuí)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，逐步做到每臺(tái)（件、套）設(shè)備有專(zhuān)人保管，丟失損壞有人負(fù)責(zé)；二是建立固定資產(chǎn)保管、使用和維護(hù)保養(yǎng)管理卡，做到一物一卡管理到部門(mén)、到人；三是強(qiáng)化固定資產(chǎn)定期清查工作，每年開(kāi)展一次固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，采取資產(chǎn)管理單位自查，財(cái)務(wù)部門(mén)復(fù)查，領(lǐng)導(dǎo)小組抽查的辦法，對(duì)照固定資產(chǎn)賬（卡）核對(duì)實(shí)物，盤(pán)盈的及時(shí)入賬，盤(pán)虧的要查明原因，報(bào)廢、報(bào)損需要處置的報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，按照相應(yīng)處置權(quán)限分別報(bào)批，真正做到賬實(shí)、賬賬相符；四是將固定資產(chǎn)管理責(zé)任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鉤，按月考核按月兌現(xiàn)，形成一套完整的行之有效的資產(chǎn)管理責(zé)任監(jiān)督制度；五是按時(shí)定期進(jìn)行資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)備份。每個(gè)會(huì)計(jì)年度后，管理人員應(yīng)做好計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)備份工作，注明時(shí)間、內(nèi)容、操作員姓名等，并嚴(yán)防止數(shù)據(jù)丟失。

4.以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、處置工作。在對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理盤(pán)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)將符合保廢、報(bào)損、處置的資產(chǎn)按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行處理，需上報(bào)審批的按審批情況及時(shí)下帳處理。對(duì)出現(xiàn)資料不全等特殊情況不能受理審批的，要進(jìn)一步核實(shí)補(bǔ)充資料，積極主動(dòng)配合審批部門(mén)完善手續(xù)，確保單位資產(chǎn)賬面價(jià)值的真實(shí)完整。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督。將固定資產(chǎn)管理作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。做到審計(jì)過(guò)程必須從嚴(yán)、漏洞必須糾正、責(zé)任必須追究。

6.研究并完善國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)成本及折舊的核算。對(duì)于現(xiàn)行固定資產(chǎn)核算客觀上存在現(xiàn)有固定資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理相脫離的情況，可借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度，在賬外設(shè)置固定資產(chǎn)管理核算賬簿，對(duì)固定資產(chǎn)選擇諸如“平均年限法”或“工作量法”的折舊方法計(jì)提折舊，反映固定資產(chǎn)的損耗情況，年終將賬內(nèi)固定資產(chǎn)原值調(diào)整為減去折舊的凈值。

綜上所述，通過(guò)人人參與管理，健全固定資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，逐步達(dá)到“完善的資產(chǎn)管理制度使管理要求清晰明確、完善的信息化管理手段使管理工作精準(zhǔn)高效”的資產(chǎn)管理模式，為提高國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)的使用效益、保障國(guó)稅機(jī)關(guān)履行職責(zé)、促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。