全市教育工作會(huì)議上的講話
時(shí)間:2022-04-29 11:12:00
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這次會(huì)議是市教育局總結(jié)去年、研究部署今年、安排迎接國(guó)家“兩基”驗(yàn)收工作的一次非常重要的會(huì)議。剛才,張存同志代表市教育局作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,全面總結(jié)了*年教育工作,安排部署了*年各項(xiàng)教育工作任務(wù)。鎖院同志專題安排了“兩基”迎驗(yàn)工作。我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我著重就今年的工作,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確把握形勢(shì),提升工作境界
過(guò)去的一年,是我國(guó)教育發(fā)展不平凡的一年?!读x務(wù)教育法》的修訂實(shí)施,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的推行,國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視,教育公平受到特別關(guān)注等,都對(duì)教育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。過(guò)去的一年,也是我市教育發(fā)展不平凡的一年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,教育事業(yè)取得了新的成績(jī),實(shí)現(xiàn)了“十一五”教育發(fā)展的良好開(kāi)局。
一是教育公平有了新的保障。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制改革,“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí),城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全部免收借讀費(fèi),基本解決了進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工子女上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題。
二是教育均衡有了新的推進(jìn)。教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,危漏校舍和薄弱學(xué)校改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)等任務(wù)圓滿完成。
三是抓教育質(zhì)量方面有了新的舉措。召開(kāi)了“提高教育質(zhì)量,創(chuàng)建教育強(qiáng)縣”工作會(huì),落實(shí)局長(zhǎng)、校長(zhǎng)質(zhì)量責(zé)任,實(shí)施質(zhì)量分工管理負(fù)責(zé)制、全員質(zhì)量責(zé)任制,優(yōu)化中小學(xué)辦學(xué)環(huán)境,這些都為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造了必要的條件。
四是教育創(chuàng)強(qiáng)工作有了新的進(jìn)展。武功縣順利成為我市第2個(gè)省級(jí)教育強(qiáng)縣,創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。
此外,職業(yè)教育招生人數(shù)有了新的突破,師資隊(duì)伍素質(zhì)有了新的提高,精神文明建設(shè)有了新的成效。市教育局被省委、省政府和市委、市政府評(píng)為“創(chuàng)選評(píng)”最佳單位,教育系統(tǒng)“雙創(chuàng)”工作成為全市亮點(diǎn)。這些成績(jī)的取得,與在座同志們的辛勤勞動(dòng)、艱苦努力是分不開(kāi)的。在此,我代表市政府向同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,我市教育發(fā)展的總體水平仍然不高,與人民群眾對(duì)教育的需求,對(duì)教育公平的期望,還不相適應(yīng),城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和校際之間發(fā)展還不平衡,教育質(zhì)量亟需進(jìn)一步提高,教育系統(tǒng)和學(xué)校管理需要進(jìn)一步加強(qiáng),教育收費(fèi)、擇校、貧困學(xué)生資助等群眾關(guān)心的問(wèn)題在一些地方解決的還很不好。對(duì)于這些問(wèn)題,我們要高度重視,認(rèn)真分析思考,積極加以解決。
近年來(lái),國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的投入力度和政策措施逐年強(qiáng)化。從中小學(xué)教師工資上收,到實(shí)行“以縣為主”的管理體制,再到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。大家可以看出,先是解決突出問(wèn)題,再是著眼建立機(jī)制。我們國(guó)家的基礎(chǔ)教育處在一個(gè)快速轉(zhuǎn)折的歷史時(shí)期,也是一個(gè)發(fā)展最快、形勢(shì)最有利的機(jī)遇期。在這樣一個(gè)歷史時(shí)期,能夠從事教育工作是幸運(yùn)的。因此,我們要切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和工作責(zé)任感,要爭(zhēng)取新的成績(jī),謀求新的發(fā)展。目前我市教育事業(yè)的一些突出問(wèn)題,如危漏校舍、硬件設(shè)施、義務(wù)教育普及程度等,基本得到解決。而教育公平、教育均衡、教育質(zhì)量越來(lái)越受到廣泛關(guān)注,并逐漸成為教育工作新的重點(diǎn)和方向。在座各位都是教育系統(tǒng)各級(jí)單位的負(fù)責(zé)同志,一定要正確把握形勢(shì),提升工作境界,明確工作方向和重點(diǎn),努力推動(dòng)我市教育事業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
二、抓住工作重點(diǎn),努力辦人民滿意的教育
*年是我們黨和國(guó)家發(fā)展史上極其重要的一年,將迎來(lái)黨的十七大召開(kāi)。做好*年的教育工作,保持我市教育改革發(fā)展的良好勢(shì)頭,對(duì)于落實(shí)我市“社會(huì)事業(yè)、教育為先”的戰(zhàn)略,推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),迎接十七大具有十分重要的意義。
關(guān)于*年全市教育工作,市教育局制定下發(fā)了《*年教育工作要點(diǎn)》,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實(shí),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。我著重強(qiáng)調(diào)四方面的工作:
(一)促進(jìn)教育公平,解決人民群眾最關(guān)心的教育問(wèn)題。教育公平是人發(fā)展起點(diǎn)的公平,是社會(huì)公平的重要組成部分。目前,廣大人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育資源的要求和愿望十分迫切,就學(xué)、收費(fèi)、教育質(zhì)量、擇校、學(xué)生健康成長(zhǎng)、就業(yè),是他們最關(guān)心的問(wèn)題。解決好這些問(wèn)題,既是教育工作的責(zé)任所在,也是難點(diǎn)所在。這就要求我們各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī),切實(shí)做到依法治教、依法治校。要加大中小學(xué)布局調(diào)整和薄弱學(xué)校改造力度,加快寄宿制學(xué)校建設(shè),切實(shí)解決當(dāng)前困擾我市中小學(xué),尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)的生存和發(fā)展問(wèn)題,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間教育發(fā)展的差距,推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持不懈地狠抓教育收費(fèi)治理,規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),完善教育收費(fèi)及管理規(guī)定,堅(jiān)決落實(shí)“不公示、不收費(fèi),亂收費(fèi)、撤校長(zhǎng)”的剛性措施,做到收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、公開(kāi),實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理制度,提倡勤儉辦學(xué),反對(duì)鋪張浪費(fèi),把有限的資金用到教育教學(xué)工作上來(lái)。
(二)強(qiáng)化管理,不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。去年9月29日,我們專題召開(kāi)了提高教育質(zhì)量創(chuàng)建教育強(qiáng)縣工作會(huì)。從幾個(gè)月的實(shí)踐來(lái)看,這方面的工作是有成效的。各縣市區(qū)、各級(jí)各類學(xué)校先后議定了符合各自實(shí)際的措施,建立健全了強(qiáng)化管理、加強(qiáng)培訓(xùn)提高、深化教研教改等方面的制度。但一些地方和學(xué)校仍然存在著措施落的不實(shí),管理抓的不嚴(yán),教研放的較松等問(wèn)題,這直接影響了教育質(zhì)量的提高和辦學(xué)水平的提高。市、縣兩級(jí)教育行政部門(mén)要進(jìn)一步抓好落實(shí)工作。要在創(chuàng)新機(jī)制上做文章,以人為本,不斷提高管理水平;在工作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上出實(shí)招,全面激發(fā)干部教職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。要加大對(duì)教育質(zhì)量的獎(jiǎng)懲力度,重獎(jiǎng)先進(jìn),激勵(lì)后進(jìn),形成風(fēng)正氣順,心齊勁足的生動(dòng)局面。市教育局每年拿出20萬(wàn)元作為教育質(zhì)量獎(jiǎng)是非常有必要的,今后在這方面的獎(jiǎng)金要逐步提高。要在物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)支持上向提高質(zhì)量工作傾斜,要舍得花錢(qián),不能因校建債務(wù)等理由擠占必須的教學(xué)投入。要堅(jiān)持局長(zhǎng)、校長(zhǎng)質(zhì)量責(zé)任制和分工管理負(fù)責(zé)制,全員質(zhì)量責(zé)任制。局長(zhǎng)要深入學(xué)校進(jìn)行調(diào)研,深入課堂聽(tīng)課;校長(zhǎng)要堅(jiān)持帶課、聽(tīng)課、評(píng)課。要堅(jiān)持“三名”工程這個(gè)抓手,推選和宣傳群眾認(rèn)可的名學(xué)校和專家型名教師、名校長(zhǎng),市上將在教師節(jié)進(jìn)行一次集中的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),要加大教育質(zhì)量督查力度。通過(guò)“質(zhì)量千校行”、教育電視臺(tái)、咸陽(yáng)教育網(wǎng)等手段和平臺(tái),宣傳先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。市縣教育部門(mén)對(duì)工作不力的學(xué)校負(fù)責(zé)人和教師,要進(jìn)行曝光批評(píng)。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,我市農(nóng)村教育要重點(diǎn)鞏固提高義務(wù)教育成果,建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保新機(jī)制改革各項(xiàng)政策及資金的落實(shí),推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。職業(yè)教育要調(diào)整思路,加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè),保障畢業(yè)生質(zhì)量,擴(kuò)大招生規(guī)模,拓寬就業(yè)渠道,盡快步入良性循環(huán)的軌道,努力實(shí)現(xiàn)與普通高中入學(xué)人數(shù)1:1的目標(biāo)。
(四)維護(hù)穩(wěn)定安全,大力建設(shè)平安校園、和諧校園。確保教育的安全與穩(wěn)定,始終是我們首要的責(zé)任和第一位的工作,任何時(shí)候都不能掉以輕心。教育系統(tǒng)隊(duì)伍龐大,人員多,涉及千家萬(wàn)戶,任何差錯(cuò)都可能給學(xué)生、家長(zhǎng)、老師造成極大傷害,任何安全事故都會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。我們一定要時(shí)刻繃緊這根弦。要經(jīng)常對(duì)廣大學(xué)生開(kāi)展安全教育,防止校園傷害事件。要加強(qiáng)校車的管理,杜絕校車帶病帶險(xiǎn)上路。要加強(qiáng)飲食衛(wèi)生工作,防止中毒事件和傳染性疾病發(fā)生。要加強(qiáng)學(xué)校門(mén)衛(wèi)管理,堅(jiān)決杜絕社會(huì)散雜人員出入校園。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校,要以創(chuàng)建平安校園、和諧校園為重點(diǎn),不斷完善維護(hù)穩(wěn)定、確保安全的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)應(yīng)急管理,切實(shí)預(yù)防群體性事件和重大安全事故的發(fā)生。
三、全面推進(jìn)均衡發(fā)展和“雙高普九”,確保我市順利通過(guò)國(guó)家“兩基”評(píng)估驗(yàn)收
(一)高度重視,廣泛動(dòng)員。2月26日、春節(jié)后上班第二天,省政府就召開(kāi)“兩基”鞏固提高暨教育督導(dǎo)工作電視電話會(huì),袁省長(zhǎng)親自講話。我市緊接著套開(kāi)了電視電話會(huì)議,千市長(zhǎng)親自安排部署。因此,迎接國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收,是當(dāng)前教育工作的當(dāng)務(wù)之急?,F(xiàn)在離4、5月份驗(yàn)收只剩一個(gè)多月時(shí)間了,時(shí)間緊、任務(wù)重,同志們必須清醒地認(rèn)識(shí)到做好本地區(qū)、本部門(mén)迎接驗(yàn)收工作的極端重要性,要全力以赴,爭(zhēng)分奪秒,倒排工期,認(rèn)真落實(shí)。國(guó)家“兩基”評(píng)估驗(yàn)收有兩個(gè)方面內(nèi)容,一個(gè)是義務(wù)教育有關(guān)法律法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)情況,主要包括新修訂的《義務(wù)教育法》,國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)規(guī)定》。另一方面是具體指標(biāo),共6大類48條,重點(diǎn)要抓好普及程度、教育經(jīng)費(fèi)、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量和掃盲工作等關(guān)鍵指標(biāo)和“一票否決”的項(xiàng)目。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照指標(biāo)體系和政策規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)到位,確保萬(wàn)無(wú)一失。國(guó)家這次的評(píng)估驗(yàn)收采取隨機(jī)抽樣的辦法確定市、縣、鄉(xiāng),同志們一定要消除僥幸心理,對(duì)照“兩基”指標(biāo),按照“查漏補(bǔ)缺,填平補(bǔ)齊,鞏固提高”的原則,扎實(shí)做好自查和整改工作,實(shí)事求是,不得弄虛作假,絕不能因?yàn)槟乘鶎W(xué)校、某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某個(gè)縣出現(xiàn)問(wèn)題而影響全市全省的大局。需要強(qiáng)調(diào)的是:經(jīng)費(fèi)投入是國(guó)家必查的重點(diǎn),袁省長(zhǎng)在電視電話會(huì)上明確要求,關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的自查整改報(bào)告要由市委、縣區(qū)委書(shū)記,市長(zhǎng)、縣區(qū)長(zhǎng),分管教育的市長(zhǎng)、縣區(qū)長(zhǎng)及財(cái)政局長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)簽名并加蓋本級(jí)政府公章,由市上匯總后,于3月15日前報(bào)省政府辦公廳。凡是國(guó)家驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的地方,省政府將逐級(jí)進(jìn)行查究,還將對(duì)其教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),按照審計(jì)規(guī)定予以處理,*年度縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作考核確定為不合格,并按干部管理權(quán)限追究市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。事關(guān)重大,請(qǐng)各位局長(zhǎng)回去以后要積極協(xié)調(diào)、盡快督促縣市區(qū)政府和有關(guān)部門(mén),對(duì)不到位的教育經(jīng)費(fèi)必須立即補(bǔ)撥到位。國(guó)務(wù)院和省上規(guī)定義務(wù)教育階段校長(zhǎng)、教師歸口到教育行政部門(mén)管理,現(xiàn)在還沒(méi)有做到歸口管理的縣市區(qū),也要盡快督促,立即予以糾正,還要積極妥善解決代課人員的問(wèn)題。3月底開(kāi)始,市委、市政府將組成聯(lián)合督查組對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行全面督查,并在全市通報(bào)情況。對(duì)工作不重視、措施不得力、落實(shí)不到位的縣市區(qū)和學(xué)校除批評(píng)外,將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展提出的新要求,也是我市教育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和內(nèi)在要求。結(jié)合實(shí)際,我們要抓好三方面的工作:一是加大教育投入。就是要切實(shí)加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三大工程,優(yōu)化教育資源,徹底消除教育不均衡現(xiàn)象,促進(jìn)教育公平。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。就是要把好教師入口關(guān),及時(shí)足額補(bǔ)充新教師,加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn),建立校長(zhǎng)、教師合理流動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮名師、名校的骨干示范帶動(dòng)作用。三是抓好學(xué)校管理。就是要深化和完善學(xué)校常規(guī)管理,積極推進(jìn)新課程改革,質(zhì)量立校,全面貫徹黨的教育方針,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量。各縣市區(qū)、各級(jí)各類學(xué)校要制訂切實(shí)可行的義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”規(guī)劃。我們將籌備召開(kāi)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”工作會(huì)議,全面啟動(dòng)均衡發(fā)展和“雙高普九”工程。
(三)加快創(chuàng)建教育強(qiáng)縣步伐,不斷強(qiáng)化督導(dǎo)工作。教育強(qiáng)縣是教育均衡發(fā)展和“雙高普九”工作的標(biāo)志,是建設(shè)教育強(qiáng)市的基礎(chǔ)。盡管我市的創(chuàng)強(qiáng)工作起步良好,但基礎(chǔ)設(shè)施、教育投入、均衡發(fā)展、高中階段教育等方面的任務(wù)還相當(dāng)艱巨,在*年工作中要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加快創(chuàng)建教育強(qiáng)縣步伐。市政府將加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,加強(qiáng)督查工作,實(shí)行責(zé)任追究。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是代表政府管理教育的重要抓手,我們要不斷加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè),提高各級(jí)教育督導(dǎo)督政、督學(xué)的能力和水平,不斷改善教育督導(dǎo)工作條件,規(guī)范督導(dǎo)秩序,確保教育督導(dǎo)工作的嚴(yán)肅性,完善對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)評(píng)估與考核制度,將評(píng)估和考核結(jié)果列入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核指標(biāo)體系,形成有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。