導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在市委會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

這次全委會(huì)的主題是，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和省委、省政府“一線兩支撐”戰(zhàn)略，分析縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，理清發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新政策舉措，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，不斷開(kāi)創(chuàng)全市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在國(guó)計(jì)民生中具有舉足輕重的地位。加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)事關(guān)全局，意義重大。對(duì)此，我們一定要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，形成高度共識(shí)。

（一）要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的極端重要性。要充分認(rèn)識(shí)，發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性；是增強(qiáng)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要支撐；是鞏固基層政權(quán)、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的緊迫感。近年來(lái)，全市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人可喜的成績(jī)，特別是實(shí)施“一特三化”思路以來(lái)，縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，與周邊市尤其與其他沿海開(kāi)放城市相比，我市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大差距。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)總量小；二是發(fā)展速度慢；三是財(cái)政實(shí)力弱；四是結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。對(duì)此，我們必須要有強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和沉甸甸的壓力，不斷增強(qiáng)緊迫感，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，奮起直追。

（三）要堅(jiān)定加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的信心。當(dāng)前，縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇和有利的發(fā)展條件。黨的十六大提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；十六屆三中全會(huì)提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”；中央提出要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；近兩年中央連續(xù)就解決“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)出一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列具體有力的支持措施。省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了“一線兩支撐”的部署，制定了一系列推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。只要我們抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。對(duì)此，我們一定要下定決心、堅(jiān)定信心。

二、創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，推進(jìn)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展

面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)要謀求新跨越、實(shí)現(xiàn)快發(fā)展，必須進(jìn)一步完善思路，創(chuàng)新舉措，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。實(shí)踐證明，市委、市政府確定的縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)“一特三化”的發(fā)展思路是正確的，是符合我市實(shí)際和縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的，必須堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)，具體工作中要突出抓好以下幾個(gè)方面：

第一，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。要始終抓牢加快發(fā)展這一主題，把加快發(fā)展作為縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的主旋律，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，促進(jìn)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)壯大總量、提升實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要注意處理好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和全面發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的和諧發(fā)展路子。

第二，堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣的路子。要把工業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾斜，把工作精力向工業(yè)集中，把工作重點(diǎn)向工業(yè)轉(zhuǎn)移，真正讓工業(yè)在縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中打頭陣、唱主角、挑大梁，為縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展工業(yè)，最重要、最根本的是搞好項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依托各自的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展方向，突出個(gè)性，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)特色，走縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；穆纷?。注意克服兩個(gè)誤區(qū)：一是克服“只有人無(wú)我有才是特”的片面認(rèn)識(shí)。特色是相對(duì)于比較優(yōu)勢(shì)而言的，唯我獨(dú)有是特，唯我獨(dú)優(yōu)是特，唯我最全是特，質(zhì)量唯我最好是特，市場(chǎng)占有率唯我最高是特，只要比別人有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，就是特色產(chǎn)品。二是克服“只看現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、單靠現(xiàn)有資源”的片面認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要善于通過(guò)優(yōu)越的投資環(huán)境和強(qiáng)力的引資手段，實(shí)現(xiàn)“無(wú)中生有”“小題大做”，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造特色，發(fā)展非資源性產(chǎn)業(yè)。

第四，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要加大龍頭企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步在資金、土地、信貸、稅收等方面研究更加切實(shí)可行的傾斜政策，把企業(yè)做大做強(qiáng)，提高帶動(dòng)能力。要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，盡快在生產(chǎn)布局上形成鮮明的區(qū)域性，在經(jīng)營(yíng)水平上形成較高的先進(jìn)性。要積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)支持引導(dǎo)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化、組織化、市場(chǎng)化程度，更好地防范自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

第五，激活開(kāi)放和民營(yíng)兩大動(dòng)力。要樹(shù)立大開(kāi)放思想，樹(shù)立“無(wú)外不快、無(wú)外不活、無(wú)外不強(qiáng)”的觀念，創(chuàng)造開(kāi)放的環(huán)境，制定落實(shí)改善投資環(huán)境的若干政策，營(yíng)造親商、安商、優(yōu)商、富商的良好氛圍，借助外力發(fā)展自己。在招商引資上，要不怕千山萬(wàn)水，不畏千辛萬(wàn)苦，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，使盡千方百計(jì)，一定要把項(xiàng)目招過(guò)來(lái)，把資金、人才、技術(shù)引進(jìn)來(lái)。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展的焦點(diǎn)放在民間，把發(fā)展主體定位于民營(yíng)，壯大私營(yíng)企業(yè)、培育個(gè)體大戶(hù)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搖風(fēng)展旗，成為加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的主力軍。要放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件，在政治上、政策上、輿論上給予鼓勵(lì)和支持。要切實(shí)維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

第六，加快城鎮(zhèn)化步伐。一要科學(xué)規(guī)劃，以科學(xué)的態(tài)度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。二要以業(yè)興鎮(zhèn)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展。三要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)集體、個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)等投資主體，以多種形式參與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。要走好“以地建城、以地養(yǎng)城”的路子，形成以地生財(cái)、以財(cái)興城、以城興業(yè)的良性循環(huán)。要加強(qiáng)縣城管理，綜合整治臟、亂、差問(wèn)題，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高縣城凈化、綠化、硬化、亮化、美化水平。

第七，優(yōu)化縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這次會(huì)上已經(jīng)印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定（審議稿）》，出臺(tái)了一系列新的政策措施，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保政策落實(shí)到位。只要進(jìn)一步下放權(quán)力，只要有利于發(fā)展，不違背國(guó)家法律法規(guī)和政策，權(quán)力就要下放夠，能放全放。市直各職能部門(mén)要大力支持縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極幫助解決縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，全市要抓幾個(gè)典型，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步深化縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，提高縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作效能。要加快縣區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，形成推進(jìn)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力

一要解放思想，堅(jiān)決沖破一切影響加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，著眼于“轉(zhuǎn)”，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維習(xí)慣，從過(guò)去以行政手段配置資源轉(zhuǎn)到充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路謀劃推進(jìn)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著眼于“闖”，沖破穩(wěn)重有余、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、小富即安的小農(nóng)意識(shí)，倡導(dǎo)敢于超越、敢闖敢干、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持自力更生，著眼于“干”，堅(jiān)持摒棄過(guò)分依賴(lài)上級(jí)扶持的等靠要思想，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人、事在人為的實(shí)干精神，充分發(fā)揮主動(dòng)性，立足自身謀發(fā)展。要以思想的大解放，觀念的大更新，促進(jìn)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保證。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，切實(shí)把發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，克服“重城市、輕農(nóng)村”的傾向，更多地關(guān)注縣（區(qū)）域，關(guān)注“三農(nóng)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推動(dòng)。市里要成立縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，定期研究調(diào)度、協(xié)調(diào)解決事關(guān)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)全局的重大問(wèn)題。要選好配強(qiáng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手，并保持相對(duì)穩(wěn)定，原則上沒(méi)有特殊情況應(yīng)任滿(mǎn)一屆。要實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)“包縣聯(lián)項(xiàng)”制度，市委常委、副市長(zhǎng)分工包縣區(qū)，幫助指導(dǎo)縣區(qū)發(fā)展，幫助聯(lián)系項(xiàng)目。各級(jí)新聞宣傳部門(mén)要在各大媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，深入宣傳報(bào)道我市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就、新特點(diǎn)、新變化、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳市委、市政府有關(guān)政策，努力營(yíng)造加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。

三要強(qiáng)化責(zé)任，以真抓實(shí)干的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)，需要全市各級(jí)各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。市委、市政府包括市直部門(mén)要給予大力支持，力度不能減，勁頭不能松。發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)縣區(qū)是主體，是直接責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要深知肩負(fù)的神圣職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)為官一任、造福一方的使命感。要進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，開(kāi)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)“發(fā)展杯”競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、跨越發(fā)展的縣區(qū)，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)達(dá)不到常規(guī)發(fā)展目標(biāo)的縣區(qū)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)要果斷采取組織措施，不能讓任何人耽誤事業(yè)，辜負(fù)百姓群眾。

四要維護(hù)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各縣區(qū)要堅(jiān)持守土有責(zé)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，確保一方平安。要帶著感情做好群眾工作，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的治安環(huán)境。

發(fā)展壯大縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們必須以更加強(qiáng)烈的使命感，以不甘落后、奮起直追的緊迫感，銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干、奮發(fā)圖強(qiáng)，努力開(kāi)創(chuàng)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。