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同志們：

這次縣委民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議，主要是傳達(dá)貫徹中央和省市關(guān)于做好迎“奧運(yùn)”期間維護(hù)民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作的相關(guān)會議和通知精神，分析我縣民族宗教工作面臨的新形勢、新問題，研究部署當(dāng)前和今后一段時間全縣民族宗教領(lǐng)域的安全穩(wěn)定工作?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對這次會議十分重視。下面，我就切實(shí)做好民族宗教領(lǐng)域的安全穩(wěn)定工作提幾點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識做好民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作的重要意義

今年是奧運(yùn)之年和改革開放30周年，隨著奧運(yùn)會的日益臨近，包括達(dá)賴集團(tuán)在內(nèi)的各種境外敵對勢力實(shí)施的搗亂破壞活動全面升級，民族宗教領(lǐng)域影響社會和諧的不安全、不穩(wěn)定、不確定因素日益顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定和奧運(yùn)安全的形勢十分嚴(yán)峻而復(fù)雜，承受著巨大的壓力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，我國是第一個舉辦奧運(yùn)會的社會主義國家。近期發(fā)生的一系列事件表明，西方反華勢力借奧運(yùn)會舉辦之機(jī)進(jìn)行的滲透破壞和分裂顛覆活動進(jìn)一步加劇。在其支持和操縱下，“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”、“”邪教組織、“民運(yùn)”等境內(nèi)外敵對勢力加緊勾聯(lián)，打著“人權(quán)”、“民主”、民族、宗教等幌子輪番上陣，相繼策劃并實(shí)施干擾破壞甚至暴力恐怖活動，企圖沖擊我國家政權(quán)與政治體制，削弱我執(zhí)政根基，損毀我國家形象，破壞我國家安全和社會穩(wěn)定，其最終目的是企圖推翻共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。同時，**年6月30日，梵蒂岡教皇公開發(fā)表牧函，將每年5月24日確定為“為中國教會祈禱日”，并鼓動信徒在5月份前往上海佘山朝圣，上海佘山地方容量有限，如果出現(xiàn)大規(guī)模人群聚集，極易引發(fā)突發(fā)性公共安全事件和意外事故。朝圣活動距北京奧運(yùn)會開幕只有兩個多月，屆時奧運(yùn)圣火傳遞正經(jīng)過上海，如處置失當(dāng)，境外可能借題炒作，損害我國際形象。我縣雖然沒有天主教信徒，但也要做好相關(guān)防范工作。在這種形勢下，確保國家安全和社會穩(wěn)定，確保北京奧運(yùn)安全順利舉辦，是一場捍衛(wèi)政權(quán)、捍衛(wèi)旗幟、捍衛(wèi)道路的硬仗，既具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也具有十分深遠(yuǎn)的歷史意義。

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，社會多樣性增強(qiáng)，各種利益矛盾增多，人們的思想觀念和價值取向復(fù)雜多樣，誘發(fā)影響安全和穩(wěn)定的因素大量存在。我縣共有各類宗教活動場所56處，基督教信徒6800多人，少數(shù)民族常駐人口近1480人，民族宗教工作面廣量大，民族宗教問題復(fù)雜敏感，極易引發(fā)群體性事件，要么不出事，出事就是大事。各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識好做好這一工作的重要意義，切不可麻痹大意，掉以輕心。要采取周密細(xì)致、扎實(shí)有效的工作，確保全縣民族宗教領(lǐng)域的安全穩(wěn)定，為大局穩(wěn)定、社會和諧作出積極貢獻(xiàn)。

二、扎實(shí)做好當(dāng)前民族宗教領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)工作

1、深入排查民族宗教領(lǐng)域存在不穩(wěn)定因素。為切實(shí)做好維護(hù)安全穩(wěn)定工作，省委明確提出了“三個確?！钡哪繕?biāo)要求，即確保江蘇火炬接力安全順利，確保江蘇無人進(jìn)京和進(jìn)賽區(qū)干擾滋事，確保奧運(yùn)期間江蘇不發(fā)生暴力恐怖事件、大規(guī)模群體性事件、重特大安全生產(chǎn)事故和重特大惡性刑事案件。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)這一要求，從本系統(tǒng)、本地區(qū)的工作與實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定這個主題，針對當(dāng)前存在的不安全、不穩(wěn)定因素集中開展一次拉網(wǎng)式排查。民族方面，要重點(diǎn)排查外來少數(shù)民族流動經(jīng)商人員和農(nóng)村少數(shù)民族集中的村組中存在的影響不穩(wěn)定苗頭和隱患；宗教方面，要重點(diǎn)排查圍繞境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透，干擾破壞“奧運(yùn)”和天主教朝圣月活動，要認(rèn)真排查是否因宗教團(tuán)體與場所內(nèi)部矛盾引起的信訪問題、宗教活動場所重大消防安全問題等。要加強(qiáng)對“中國家庭教會”等基督教非法活動組織及其骨干分子的監(jiān)控力度，防止借機(jī)鬧事，對游離于“三自”組織之外基督教私設(shè)點(diǎn)和家庭教會，要繼續(xù)加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化工作，防止其在奧運(yùn)期間組織大規(guī)?；蚩绲貐^(qū)的非法宗教活動。對情緒激烈、執(zhí)意滋事、甚至可能“告洋狀”、實(shí)施極端行為的人，公安、宗教等有關(guān)部門要采取果斷措施，堅決穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀胁豢墒韬龃笠?，留下隱患。

2、認(rèn)真開展宗教活動場所消防與治安安全大檢查。省政府要求，從現(xiàn)在起到7月底在全省開展安全生產(chǎn)百日督查專項行為。這是確保江蘇迎奧運(yùn)期間社會安全穩(wěn)定的一項重要舉措。我縣共有宗教活動場所56處，另還有個別基督教私設(shè)聚會點(diǎn)，這些場所大部分都是由過去舊的村部、學(xué)校、私房改建而成，年代久、質(zhì)量差、人員多，一旦發(fā)生治安、消防事故，后果不堪設(shè)想，各鎮(zhèn)、各部門要按照要求，認(rèn)真組織實(shí)施全縣宗教活動場所安全大檢查。民族宗教、消防等部門要會同相關(guān)鎮(zhèn)集體檢查，要查房屋質(zhì)量是否合格，消防器材是否齊全，安全人員是否指定，應(yīng)急制度是否上墻。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作的宣傳教育，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)長效管理制度。要把宗教活動場所尤其是重點(diǎn)寺觀教堂，特別是香客集中的節(jié)假日和大型宗教活動期間的消防與治安安全，列為督查的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時段，確保不發(fā)生安全事故和重大治安事件。對排查出來的重點(diǎn)安全隱患問題，要責(zé)令該場所依法整改，定期不改的，要依法取締。真正做到排查不留死角，整治不留后患。

3、切實(shí)做好民族宗教界代表人士的工作。愛國民族宗教團(tuán)體和民族宗教代表人士是黨和政府與民族宗教領(lǐng)域交流的橋梁和紐帶，要做好民族宗教領(lǐng)域的安全穩(wěn)定工作，就必須要發(fā)揮他們的積極作用。一方面，各鎮(zhèn)各部門要深入基層，深入宗教活動場所，深入到廣大少數(shù)民族群眾和信教群眾中去，了解情況，掌握信息，關(guān)心他們的生活狀況。對確實(shí)有實(shí)際困難的，要關(guān)心愛護(hù)，積極妥善地幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難。另一方面，要加強(qiáng)對宗教教職人員、宗教團(tuán)體和宗教活動場所負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和教育，要切實(shí)加強(qiáng)愛國主義教育，教育他們熱愛社會主義，熱愛共產(chǎn)黨，引導(dǎo)他們堅持獨(dú)立自主自辦教會原則，把他們的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的要求和精神上來，從而積極的團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大少數(shù)民族群眾和信教群眾，自覺歡迎奧運(yùn)會的舉辦，維護(hù)國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)和社會的穩(wěn)定。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握民族宗教工作導(dǎo)向性、控制力、主動權(quán)

各鎮(zhèn)各部門要把民族宗教工作擺上重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要立足實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的民族宗教政策法規(guī)，始終遵循民族宗教工作的特殊規(guī)律，積極探索更加符合民族宗教工作的方式、方法，努力牢牢把握民族宗教工作的導(dǎo)向性、控制力和主動權(quán)。要明確各有關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，逐步建立督查和責(zé)任追究機(jī)制，并適時做好信息動態(tài)披露工作。

一要把握政策、依法辦事。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，嚴(yán)格把握政策，依法加強(qiáng)管理。一方面，要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好少數(shù)民族群眾利益。要尊重信教群眾的宗教信仰自由，尊重信教群眾的宗教感情，引導(dǎo)信教群眾在當(dāng)?shù)亻_展正常的宗教活動。另一方面，要積極爭取少數(shù)民族群眾和信教群眾理解、支持政府的管理措施，對極個別利用民族情緒和宗教進(jìn)行非法活動的，要堅決予以制止和打擊。當(dāng)前對基督教領(lǐng)域存在的私設(shè)聚會點(diǎn)泛濫和“中國家庭教會”的滲透等問題，各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，切實(shí)加大勸散和治理力度，該取締的堅決取締，該打擊的堅決打擊，確保宗教領(lǐng)域和諧有序。

二要加強(qiáng)引導(dǎo)，通力協(xié)作。民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要通力合作，齊抓共管，統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教事務(wù)局具體負(fù)責(zé)工作，全面協(xié)調(diào)、推動各部門各負(fù)其責(zé)，共同做好相關(guān)工作。要充分發(fā)揮縣委民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，做好民族宗教領(lǐng)域重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時段的維護(hù)安全穩(wěn)定工作。重點(diǎn)人員是部分激進(jìn)的少數(shù)民族群眾、地下教會負(fù)責(zé)人、地下骨干信徒，要隨時掌握他們的思想動態(tài)和活動情況；重點(diǎn)地區(qū)，基督教方面有鐘莊、寶塔、上岡等鎮(zhèn)，必須保持高度警覺；重點(diǎn)時段是5月24日朝圣日前后和迎奧運(yùn)期間，這期間要高度戒備，遇到突發(fā)事件及時處置，現(xiàn)場指揮。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，宣傳部門要正面引導(dǎo)媒體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；旅游部門要對5月份以旅游者身份來我市的具有教派背景的人員和團(tuán)體從嚴(yán)把握，各旅行社一律不安排去上海佘山旅游；公安部門要加強(qiáng)對地下勢力的監(jiān)控，依法制止非法活動，做好相關(guān)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。民族宗教一條線干部要深入到宗教活動場所、宗教團(tuán)體和信教群眾中去，在掌握基層第一手資料的基礎(chǔ)上，做好神職人員和骨干信徒的思想引導(dǎo)工作。宗教活動場所組織跨市縣宗教活動的，要按照《宗教事務(wù)條例》規(guī)定向當(dāng)?shù)刈诮滩块T提出申請，嚴(yán)格控制活動的規(guī)模和影響。

三要屬地管理，守土有責(zé)。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步抓好民族宗教政策和法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對民族宗教工作業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。要堅決落實(shí)民族宗教工作屬地管理原則，民族宗教工作重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在村組，大量的民族宗教事務(wù)在農(nóng)村，各鎮(zhèn)要做到守土有責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定的工作責(zé)任。

同志們，當(dāng)前和今后一個時期，確保民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重、責(zé)任十分重大，希望縣委民族宗教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及各鎮(zhèn)區(qū)圍繞中心、服務(wù)大局，履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成活力，全力營造和諧、穩(wěn)定的民族宗教環(huán)境，為奧運(yùn)會的順利舉辦，為我縣經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。