導(dǎo)語：全市水利暨河道清淤會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、切實增強加快水利建設(shè)的責(zé)任感和使命感

近年來，我市水利工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)體系、安全飲用水供給體系和水環(huán)境保護體系，較好地發(fā)揮了水利對經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障、支撐作用。剛才，姚局長對今年的水利工作作了全面的回顧總結(jié)。市委、市政府對水利工作所取得的成績是充分肯定的，也是滿意的。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市水利發(fā)展還面臨著一些新情況、新問題。水環(huán)境承載能力、水資源長效保障能力和水利設(shè)施防汛防旱能力還比較弱，優(yōu)質(zhì)、安全供水任務(wù)依然十分艱巨，農(nóng)村河道淤積、污染現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，人民群眾要求恢復(fù)青山綠水的呼聲日益強烈。全市各級、各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步增強加快水利事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不斷推進我市水利工作再上新臺階。

（一）從宏觀環(huán)境看，加快水利建設(shè)是機遇難得。當(dāng)前，水利建設(shè)的宏觀環(huán)境非常有利，中央高度重視建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會，強調(diào)要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進人與自然和諧相處。無論是水安全保障、水環(huán)境整治，還是飲用水安全，都是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進“人水和諧”，構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。我們要大力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源管理，全面提升水利的保障、服務(wù)能力。

（二）從群眾的愿望看，加快水利建設(shè)是民心所向。水利事業(yè)發(fā)展，最終得益的也是老百姓，水利事業(yè)滯后，最終受害的是老百姓。當(dāng)前，水利工作已從原來單一的工程建設(shè)逐步延伸到源水保護、供水、排水、污水處理等多個領(lǐng)域，水利與人民群眾的關(guān)系日益密切，人民群眾對水利建設(shè)、水環(huán)境整治、飲用水安全的要求也越來越高。從最近幾年召開的“兩會”看，人大代表建議、政協(xié)委員提案對水利問題的關(guān)注也相對比較集中，提出了許多值得我們研究和深思的意見建議。我們一定要從執(zhí)政為民的高度，順應(yīng)民意、順勢而為，以治水之政，解百姓之憂，為人民群眾安居樂業(yè)營造良好的水利環(huán)境。

（三）從防范災(zāi)害的實踐看，加快水利建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。今年16號臺風(fēng)（羅莎）襲擊我市期間，全市平均降雨達191毫米，再加上東西苕溪上游洪水下泄，使東部平原面臨嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。但由于導(dǎo)流東大堤、環(huán)湖大堤等防洪骨干工程發(fā)揮了作用，保障了東部平原地區(qū)的安全。據(jù)水文部門測量，東苕溪與東部平原水位差達1.2米以上，如果沒有水利工程發(fā)揮作用,讓洪水泄入東部平原,就很有可能再現(xiàn)“99.6.30”洪水的一幕。而西苕溪沒有經(jīng)過全面整治，在這次臺風(fēng)降雨期間幾處堤防出現(xiàn)了較大的險情。今年的臺風(fēng)帶來的強降雨，使我們既看到這些年來水利建設(shè)取得的實實在在的成效，也讓我們認識到水利建設(shè)的差距和不足，更讓我們看到了水利在抗洪救災(zāi)中有著不可替代的地位與作用。所以，在水利建設(shè)上，我們一定要未雨綢繆、居安思危，下更大的決心、花更大的力氣，千方百計把這一功在當(dāng)代、利在長遠、澤被百姓的實事工程、民心工程抓緊做好，以優(yōu)良的治水業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

二、加快提升水利保障發(fā)展的能力

水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會中肩負著十分重要的職責(zé)。我們必須牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，加快推進水利事業(yè)發(fā)展，不斷提升水利保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（一）重視水利工程建設(shè)，著力增強防洪減災(zāi)能力。經(jīng)過一輪治太和城防一期工程建設(shè)，目前我市已初步建立防洪減災(zāi)工程體系，這些工程在近年抗御各類洪澇旱臺災(zāi)害中發(fā)揮了積極作用，為保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全做出了重大貢獻。從我市的實際情況看，加強水利建設(shè)、提高全市防洪減災(zāi)能力仍然是我市當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)，特別是要加快建設(shè)一批區(qū)域性重點骨干工程，完善流域性控制工程建設(shè)。本屆政府五年內(nèi)，要建設(shè)好大錢港整治工程，使大錢港成為提升防洪抗旱能力、改善水環(huán)境和集休閑旅游、城市景觀等綜合功能于一體的水利工程。要結(jié)合濱湖大道建設(shè)，完成環(huán)湖大堤加固加高工程建設(shè)，進一步提高環(huán)湖大堤防洪抗災(zāi)能力。西苕溪整治工程要積極做好前期工作，要緊緊抓住苕溪清水入湖工程建設(shè)，爭取國家、省里的政策支持。要加快病險水庫除險加固建設(shè)步伐，確保三年內(nèi)完成全市病險水庫加固，各級黨委、政府要把它作為一個硬任務(wù)來完成。大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力。另外，在加快工程建設(shè)的同時，要不斷強化防洪抗旱非工程措施建設(shè)。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，細化、深化各級防汛防臺預(yù)案；加強水文、水利工程測報系統(tǒng)建設(shè)，提升預(yù)測報水平；制訂小流域防洪避洪規(guī)劃和山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，切實提高小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害防御能力；加強搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救災(zāi)能力。

（二）加快實施河道清淤，著力改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。去年，開展全市河道清淤工作以來，清淤工作得到了廣大基層干部和群眾的支持和擁護，清淤工作進展很快、成效顯著。但在河道清淤實施過程中也暴露出了主體責(zé)任落實不夠、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入機制不夠健全、部門聯(lián)動尚未全面展開、各地工作推進不夠平衡、長效管理機制尚未建立等問題，已影響了清淤工作的整體推進和清淤的效果。今年市政府第7次常務(wù)會議專題研究了加快推進河道清淤工作，提出了“兩年內(nèi)完成濱湖區(qū)域和**中心城區(qū)河道清淤，力爭到2010年基本完成全市河道清淤”的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。要完成清淤的工作目標(biāo)，我們要做到四個“強化”：一要強化主體責(zé)任。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是河道清淤工作的實施主體，這一點必須明確?，F(xiàn)在實施過程中，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進一步調(diào)動基層干部群眾的積極性，實現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動。各縣區(qū)會后也將簽定目標(biāo)責(zé)任書，大家回去后要制定方案，層層落實責(zé)任，確保到2010年完成目標(biāo)任務(wù)。市政府要加大對縣區(qū)清淤考核督查力度。二要強化資金籌措。要進一步完善以獎代補、分級負擔(dān)的投入機制。市本級財政明年“以獎代補”資金投入力爭有較大幅度增長。各縣區(qū)要從實際出發(fā)，在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排，建立清淤專項資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過“一事一議”形式發(fā)動群眾投工投勞。同時，要積極鼓勵社會、企業(yè)以各種形式進行投資。各縣區(qū)、市有關(guān)部門要積極爭取省里的支持。三要強化部門協(xié)作。市河道清淤領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全市面上工作的指導(dǎo)，交通部門要按照職能做好有關(guān)航道的清淤，水利部門要做好重要行洪河道的清淤；建設(shè)部門要做好中心城市河道的清淤；市財政部門要積極籌措資金，確保資金按計劃撥付到位；審計部門要加強對資金的審計監(jiān)督，確保資金合理使用；林業(yè)部門要做好河岸堤防的綠化；市發(fā)改委、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、宣傳等部門要密切配合，全市上下要形成清淤的合力。四要強化建設(shè)管理。要通過選擇科學(xué)合理的施工方法，將清淤工作與“百、千”工程相結(jié)合，與固堤護岸、堤防綠化、還桑肥田相結(jié)合，確保整治一條河道、加固一條堤防、溝通一片水系，興建一片綠化、改善一方環(huán)境、造福一方百姓。要妥善處理好清上來的淤泥，不能造成二次污染。要切實加強對河道保潔的長效管理，研究制定相關(guān)管理制度和政策，層層落實河道長效管理責(zé)任制，建立長效管理機制，鞏固河道清淤成果。

（三）抓住機遇，著力推進太湖流域水環(huán)境綜合治理。今年，太湖藍藻暴發(fā)，引發(fā)無錫市供水危機，引起社會各界廣泛關(guān)注。今年**的藍藻也是很厲害的，這也給我們敲響了警鐘，也為我們推進太湖水環(huán)境治理提供了機遇。一要高度重視太湖水環(huán)境綜合治理工作。**是唯一因湖而得名的城市，也是我省唯一瀕臨太湖的城市。**以湖名市，可能給我們帶來很好的發(fā)展機遇，但如果太湖治理得不好，國家對你這里的發(fā)展會有很多限制，反而給我們的發(fā)展帶來制約。我們要從長遠的，戰(zhàn)略的高度認識太湖治理的重要性，太湖興則**興，太湖衰則**衰。我們要重視太湖的水環(huán)境治理工作。二要做好太湖治理項目前期對接工作。今年下半年，由市發(fā)改委牽頭，水利、環(huán)保、建設(shè)等部門積極配合國家有關(guān)部委來湖開展太湖流域水環(huán)境綜合治理調(diào)研，并結(jié)合**實際，按要求編制了《**市水環(huán)境綜合治理方案》，并積極推進有關(guān)項目前期工作。我市“苕溪清水入湖工程”、“杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程”、“杭嘉湖平原河網(wǎng)清淤工程”等一批項目列入國家發(fā)改委《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》。這些工程，不是我們一屆政府甚至是一代人就能夠完成的，是長遠的一項工作。對列入《總體方案》的項目，我們要進一步深化、細化前期工作，做好項目的規(guī)劃工作，增加項目儲備量，一旦條件成熟即可啟動建設(shè)。三要集中力量抓好在建水利工程建設(shè)。大錢港整治工程是省、市重點水利工程。有關(guān)部門要全力以赴支持工程建設(shè)，吳興區(qū)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要緊緊圍繞大錢港整治工程計劃，按照屬地管理的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力配合做好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)搬遷等各項政策處理工作，為工程順利實施創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。水利、城建、交通等部門要按照項目中的職能分工互相協(xié)作，要按照生態(tài)河道的要求，精心組織設(shè)計，加快施工進度，加強建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。要加快推進水源工程建設(shè)，盡快完成老虎潭水庫和引水工程建設(shè)，為推進區(qū)域供水提供優(yōu)質(zhì)水源，讓人民群眾喝上放心水。長興縣要加快合溪水庫建設(shè)進度，確保五年完成建設(shè)任務(wù)。德清縣要加快啟動對河口水庫淹沒區(qū)政策處理及移民安置工作，爭取2008年基本完成。要加快農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

三、積極為水利事業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境

要確保實現(xiàn)今后一個時期我市水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，完善政策，創(chuàng)新機制，為水利發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供有力保障。

（一）要高度重視水利工作。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立“大水利”的理念，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)各部門、各方面力量，共同做好水利工作。水利部門作為政府的水行政主管部門，要充分發(fā)揮職能部門作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，拓寬工作思路，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，更加全面地履行職能。市級各有關(guān)部門要按照職能分工各司其職，相互配合，齊抓共管，形成合力，共同推進。

（二）要創(chuàng)新水利機制。要不斷深化各項水利改革，努力解決制約水利發(fā)展的體制性機制性障礙，促進水利良性發(fā)展。一要推進水利工程管理體制改革。這幾年來，各級投入巨資興建了一批水利骨干工程，但如果不重視對這些工程的管理，就難于發(fā)揮工程的投資效益和社會效益，甚至成為新的“包袱”。因此，要著力推進各縣區(qū)的水利工程管理體制改革。在這方面，各縣區(qū)已做了大量的前期工作，但總體上看，各縣區(qū)的改革仍停留在方案上，尚未取得實質(zhì)性的進展,需要各縣區(qū)政府下大力、動真格才能突破。二要探索砌石護岸投入機制。隨著我市內(nèi)河航運量迅速增大，通航河道堤防坍塌現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。2000年國家取消了通航河道護岸費的征收后，使通航河道斷絕了正常的護岸經(jīng)費來源，河道護岸建設(shè)處于停滯狀態(tài)，已嚴(yán)重影響到沿線區(qū)域的防洪安全。如何破解這一難題，需要各縣區(qū)高度重視、也需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力，探索和建立砌石護岸長效投入機制和維護管理機制。三要努力探索創(chuàng)新水利建設(shè)投融資機制。水利是一項公益性事業(yè)，必須堅持以政府投入為主導(dǎo)，各級政府要建立水利投入增長機制。要大膽利用探索市場化籌資、鼓勵社會化投資。要充分利用好“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。

（三）要堅持依法治水。各級水行政主管部門要全面履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，始終堅持依法治水，依法管水。要強化水資源管理，完善水資源保護體系。加強飲用水水源保護區(qū)管理。建立健全排污總量控制制度和入河排污口登記、審核制度，制訂落實入河排污口監(jiān)督與管理制度，完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強對重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測，掌握水功能區(qū)的水質(zhì)動態(tài)。要切實加強河道管理工作，做好河道管理范圍劃界確權(quán)工作，做到水暢其流、確保行洪安全、水環(huán)境安全。加強水域保護，要嚴(yán)格對開發(fā)建設(shè)項目占用水域的審批，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目占用水域的有關(guān)規(guī)定，確保水域占補平衡。要加大水法制宣傳力度，強化全社會的水法制意識，通過全社會的努力，共同維護水環(huán)境安全，提高水環(huán)境的承載能力。