全市交通工作會(huì)議講話
時(shí)間:2022-11-04 11:42:00
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一、肯定“十五”,展望“十一五”,切實(shí)強(qiáng)化先行意識(shí),增強(qiáng)加快發(fā)展交通支撐率先崛起的使命感、責(zé)任感
“十五”時(shí)期,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,交通事業(yè)更是突飛猛進(jìn),實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。五年來(lái),通過(guò)高強(qiáng)度投入、大規(guī)模建設(shè),全市交通基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善,通行里程明顯增加,公路、航道等級(jí)全面提高,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加完善,**中心城通往周邊大中城市的公路均達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),三縣兩區(qū)之間及各縣區(qū)中心城鎮(zhèn)通達(dá)所屬主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路均達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),“半小時(shí)公路圈”提前兩年形成,鄉(xiāng)村康莊工程也提前兩年完成,所有行政村均通上了水泥路或油路,交通基礎(chǔ)設(shè)施從對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約到基本適應(yīng)實(shí)現(xiàn)了巨大跨越。交通行業(yè)管理、企事業(yè)改革、隊(duì)伍建設(shè)等也取得了顯著成績(jī)。
總結(jié)“十五”期間的交通工作,有四個(gè)方面值得充分肯定。
一是抓住規(guī)劃龍頭,超前謀劃,科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的“龍頭”。在“九五”末,通過(guò)廣泛深入的調(diào)研,制定了全市“十五”交通發(fā)展計(jì)劃。2003年,又主動(dòng)適應(yīng)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、加快發(fā)展特別是交通“六大工程”全面啟動(dòng)的新形勢(shì),著眼構(gòu)建適度超前的大交通新平臺(tái),把**交通納入到長(zhǎng)三角交通一體化之中,確立了新跨越戰(zhàn)略和高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)的思路,及時(shí)調(diào)整了“十五”計(jì)劃,編制了《**市公路水路交通建設(shè)規(guī)劃》,出臺(tái)了交通“六大工程”實(shí)施意見(jiàn),充實(shí)了重大建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí),根據(jù)交通重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,科學(xué)制定年度工作計(jì)劃,把長(zhǎng)期規(guī)劃與短期計(jì)劃緊密銜接,積極爭(zhēng)取資金和土地保障,盡可能把任務(wù)安排飽和,確保計(jì)劃的完成、規(guī)劃的落實(shí)?!笆濉逼陂g,全市交通取得了有目共睹的成績(jī),首先得益于對(duì)規(guī)劃工作的高度重視,得益于科學(xué)的戰(zhàn)略、明確的目標(biāo)、清晰的思路。
二是牢記先行使命,攻堅(jiān)克難,爭(zhēng)創(chuàng)一流?!笆濉睍r(shí)期是全市交通建設(shè)力度不斷加大、規(guī)模持續(xù)攀升的時(shí)期,也是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策、資金和土地等要素制約日益加劇的時(shí)期,交通建設(shè)的項(xiàng)目審批和征地拆遷工作難度也越來(lái)越大。面對(duì)種種矛盾和困難,以交通先行為使命,積極適應(yīng)形勢(shì),主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),攻堅(jiān)克難,奮發(fā)有為。深入推進(jìn)交通投融資體制機(jī)制改革,努力拓寬融資渠道,廣泛引進(jìn)社會(huì)資金和外資,緩解資金壓力,并盤(pán)活交通存量資產(chǎn),整合現(xiàn)有交通資源,組建了市交通投資集團(tuán)有限公司,提高交通投融資能力。大力創(chuàng)新前期工作方法,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系,細(xì)化規(guī)范前期工作流程,精心準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)材料,并大膽引入中介機(jī)構(gòu),走出了征遷工作中介實(shí)施、陽(yáng)光操作的新路子??梢哉f(shuō),沒(méi)有這種積極創(chuàng)新、勇于破難的精神,就不可能克服和緩解阻礙交通加快發(fā)展的各種難題,全市交通在“十五”期間就不可能取得如此豐碩的業(yè)績(jī)。
三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),艱苦努力,頑強(qiáng)拼搏。保持和發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。每年從上到下都將年度工作任務(wù)具體化,層層簽訂責(zé)任書(shū),立下“軍令狀”。深入推行重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線,跟蹤督導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,化解重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作推進(jìn)中遇到的突出矛盾和困難。廣大基層工作者特別是工程建設(shè)人員大力發(fā)揚(yáng)“五干”精神,艱苦拼搏,為完成各項(xiàng)任務(wù)付出了辛勤的汗水?!笆濉逼陂g,在全市交通工作任務(wù)逐年加重、困難逐年增多的情況下,正是靠了艱苦努力、頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)了申蘇浙皖、申嘉湖高速公路建設(shè)和104國(guó)道、湖嘉申航道工程,提前二年完成了鄉(xiāng)村康莊工程,基本實(shí)現(xiàn)了村村通公交的目標(biāo)。
四是圍繞服務(wù)大局,齊心協(xié)力,精誠(chéng)團(tuán)結(jié)?!笆濉逼陂g,緊緊圍繞“建設(shè)大交通、促進(jìn)大發(fā)展”的目標(biāo)和要求,以交通“六大工程”為主抓手,上下一心,團(tuán)結(jié)一致,全力推動(dòng)全市交通新的跨越式發(fā)展。各級(jí)各單位牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想,合心、合力、合拍地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。加大聯(lián)合攻關(guān)力度,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目支持,推進(jìn)了全市重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。對(duì)全市的中心工作任務(wù),如城鄉(xiāng)公交一體化列為2005年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,全力以赴,合力推進(jìn),到年底全市行政村公交班線開(kāi)通率達(dá)到98%。對(duì)跨縣區(qū)的工程建設(shè),認(rèn)真配合,協(xié)同推進(jìn)。在每項(xiàng)工作推進(jìn)過(guò)程中,廣大干部職工心往一處想、勁往一處使。這種精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的精神是確保事業(yè)取得勝利的重要保證。
剛剛過(guò)去的五年,是**交通事業(yè)大發(fā)展的五年,也是交通隊(duì)伍素質(zhì)大提升的五年。實(shí)踐表明,全市交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取,干事業(yè)、謀發(fā)展的班子;干部職工隊(duì)伍是善于攻堅(jiān)、勇于克難、敢打硬仗的隊(duì)伍。市政府是滿意的,社會(huì)各界也是充分肯定的。在此,我代表市人民政府,向全市交通系統(tǒng)廣大干部職工、支持交通建設(shè)的各級(jí)各部門(mén)以及社會(huì)各界,表示衷心的感謝!
在“十五”實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的平臺(tái)上,圍繞去年底市委五屆九次全會(huì)確立的增強(qiáng)“三力”、實(shí)現(xiàn)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略決策,認(rèn)真謀劃并編制了包括鐵路和軌道在內(nèi)的全市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃??傮w目標(biāo)是構(gòu)建“七網(wǎng)二站一港”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,總的建設(shè)投入將達(dá)到400億元。這個(gè)目標(biāo)是在多方、反復(fù)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上確定的,符合泛長(zhǎng)三角交通一體化發(fā)展趨勢(shì),符合交通發(fā)展規(guī)律,符合我市實(shí)際。構(gòu)建“七網(wǎng)二站一港”的交通綜合運(yùn)輸體系,是支撐**率先崛起的物化基礎(chǔ),是建設(shè)現(xiàn)代化大城市的重要前提,是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求,對(duì)于推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通自身的加快科學(xué)發(fā)展具有重大意義。各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),率先崛起,交通先行,增強(qiáng)加快交通發(fā)展的使命感和責(zé)任感,樹(shù)立搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新破難的信心和決心,乘著“十五”全市交通大發(fā)展的良好勢(shì)頭,大力推進(jìn)全市交通在“十一五”又快又好的發(fā)展。
二、咬定目標(biāo),干在實(shí)處,確保完成年度任務(wù),為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)開(kāi)好頭、起好步
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。今年的交通工作計(jì)劃排得很滿,任務(wù)十分繁重。各級(jí)務(wù)必要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,保持優(yōu)良作風(fēng),乘勢(shì)而上,再接再厲,扎扎實(shí)實(shí)地抓好今年的各項(xiàng)工作,確保圓滿完成年度任務(wù),為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)開(kāi)好頭、起好步。
對(duì)今年的工作,我提五個(gè)方面的要求。
一是要以認(rèn)真的態(tài)度嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃。今年計(jì)劃建設(shè)的交通項(xiàng)目較多,各級(jí)要科學(xué)統(tǒng)籌,合理安排,嚴(yán)密實(shí)施,全力推進(jìn),落到實(shí)處。要嚴(yán)格執(zhí)行市年度交通工作計(jì)劃,服從大局,維護(hù)大局。對(duì)市確定的重點(diǎn)工程,各縣區(qū)要想方設(shè)法,集中物力、財(cái)力、人力,優(yōu)先保證、優(yōu)先推進(jìn)、優(yōu)先落實(shí),不打折扣。要防止出現(xiàn)爭(zhēng)項(xiàng)目時(shí)“胃口”很大,審批下來(lái)后卻消化不了的現(xiàn)象,這不僅會(huì)影響在群眾心目中的形象,而且也會(huì)影響向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目的力度。在市交通建設(shè)計(jì)劃之外,各縣區(qū)如再建本地的新項(xiàng)目,要從實(shí)際出發(fā),量力而行,把資金、土地等各種因素考慮周全,把各種情況估計(jì)足,在各方面條件成熟后再行實(shí)施。實(shí)施中,要穩(wěn)扎穩(wěn)打,有序推進(jìn),確保項(xiàng)目順利啟動(dòng)和建設(shè),切忌盲目上馬,一哄而上,防止出現(xiàn)工程審批后一拖再拖、動(dòng)彈不了或“半拉子工程”現(xiàn)象。
二是要以創(chuàng)新的精神努力緩解建設(shè)資金壓力。隨著全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷攀高,資金壓力始終存在。各縣區(qū)尤其是各級(jí)交通部門(mén)要大膽更新理念,在繼續(xù)加強(qiáng)與金融部門(mén)聯(lián)系、最大限度地爭(zhēng)取銀行信貸支持的同時(shí),以更為開(kāi)放創(chuàng)新的精神,深入推進(jìn)交通投融資機(jī)制體制改革,進(jìn)一步拓寬融資渠道。要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的好經(jīng)驗(yàn),充分借鑒兄弟市的好做法,把本地的交通優(yōu)良資產(chǎn)盤(pán)活起來(lái),推向市場(chǎng),力爭(zhēng)在引進(jìn)交通建設(shè)資金上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新工作,廣開(kāi)視野、廣納財(cái)源,廣泛采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)放債券、合資合作、信托等多種形式,吸引和鼓勵(lì)政府資金、民間資金、企業(yè)資金、市外資金、國(guó)外資金投入交通建設(shè),努力形成多元化投資的新局面。
三是要以科學(xué)的管理切實(shí)抓好工程質(zhì)量進(jìn)度。今年全市的交通工程建設(shè)項(xiàng)目多,時(shí)間緊,要求高。要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理,優(yōu)質(zhì)高效地推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè),確保質(zhì)量和進(jìn)度。各建設(shè)單位要認(rèn)真研究、合理安排全年的施工計(jì)劃,把年度目標(biāo)分解到各個(gè)階段。要切實(shí)配齊管理力量,強(qiáng)化建設(shè)管理,對(duì)工程實(shí)施全方位監(jiān)管,并發(fā)動(dòng)廣大工程建設(shè)人員共同把好工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)。要嚴(yán)格落實(shí)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)制,為打造精品優(yōu)質(zhì)工程提供隊(duì)伍保證。要進(jìn)一步健全四級(jí)質(zhì)保體系,對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和施工、監(jiān)理單位履行合同情況進(jìn)行全程跟蹤檢查。要加大科研力度,重點(diǎn)攻關(guān),以難點(diǎn)問(wèn)題的克服帶動(dòng)工程進(jìn)度的提速和質(zhì)量的提升。要大膽推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝和新材料,不斷提高工程的內(nèi)在品質(zhì)。要從嚴(yán)落實(shí)質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí),要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)抓好工程建設(shè)安全和交通運(yùn)輸安全。
四是要以積極的姿態(tài)合力推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)。建設(shè)大交通,需要各級(jí)各部門(mén)的大力支持,合力推進(jìn)。各級(jí)政府要一如既往地全力支持交通工作,努力為交通建設(shè)創(chuàng)造條件、提供便利、營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)交通部門(mén)要主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào),努力爭(zhēng)取黨委、政府和人大、政協(xié)的支持。各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā),通力協(xié)作,推動(dòng)大交通建設(shè)。發(fā)改部門(mén)要優(yōu)先安排交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目,做好項(xiàng)目申報(bào)等工作。財(cái)政部門(mén)要在資金上予以?xún)A斜,并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)各方資金投入交通建設(shè)。國(guó)土部門(mén)要及早介入交通項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)和開(kāi)工的前期工作。建設(shè)部門(mén)要把交通納入城市建設(shè)范疇,與交通部門(mén)一起規(guī)劃好城鄉(xiāng)道路建設(shè)。公安部門(mén)要密切關(guān)注交通工程建設(shè)動(dòng)態(tài),嚴(yán)厲打擊干擾工程建設(shè)的不法行為,維護(hù)工程建設(shè)秩序。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要協(xié)助交通部門(mén)搞好項(xiàng)目論證,并簡(jiǎn)化程序,強(qiáng)化服務(wù)。電力、通信、廣電等部門(mén)要及時(shí)做好“三線”搬遷工作,并保障好交通建設(shè)用電。金融部門(mén)要加大對(duì)交通的信貸投入,保障好交通建設(shè)資金。新聞媒體要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
五是要以嚴(yán)格的制度全面筑牢黨風(fēng)廉政籬笆。近年來(lái),全市交通領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得緊,沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題,但是絕不能有絲毫松懈。交通工程建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,流動(dòng)資金龐大,稍有放松,都有可能爆出大問(wèn)題。各級(jí)要居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴,加強(qiáng)教育,廉潔從政,干凈干事。要以嚴(yán)密的制度筑牢拒腐防變的屏障,從制度上把好各個(gè)環(huán)節(jié),堵住漏洞,守住腐敗入侵的關(guān)口。各級(jí)交通工程建設(shè)主管部門(mén)和建設(shè)單位要深入貫徹預(yù)防為主的方針,進(jìn)一步健全和落實(shí)思想教育、民主決策、工程建設(shè)招投標(biāo)、工程質(zhì)量和廉政雙合同、工程全程跟蹤監(jiān)察、工程建設(shè)廉政獎(jiǎng)罰等制度。要強(qiáng)化資金管理,加大對(duì)資金運(yùn)作和使用的檢查、審計(jì)力度。要切實(shí)把反腐倡廉的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,努力鏟除腐敗賴(lài)以滋生的土壤,把全市交通隊(duì)伍鍛造成一支為民、清廉、務(wù)實(shí)的隊(duì)伍。
還有,關(guān)于今年康莊工程和公交一體化的鞏固提高,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下??登f工程:一是道路延伸,連接成網(wǎng);二是危橋改造;三是道路安全設(shè)施配套;四是道路養(yǎng)護(hù)。公交一體化:一是調(diào)整班次,疏密相間;二是方便學(xué)生乘坐公交車(chē)上下學(xué);三是有利于公交公司合理適度盈利。