導(dǎo)語：國稅局在基層調(diào)研時講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標、指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略部署，描繪了我國在新世紀第二個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》最鮮明的特點?？茖W發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們黨在深刻總結(jié)我國長期以來經(jīng)濟建設(shè)中的經(jīng)驗教訓，吸收人類現(xiàn)代文明進步新成果的基礎(chǔ)上提出來的，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是使我國經(jīng)濟在這個關(guān)鍵時期繼續(xù)前進的重要保障，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的根本指針。

稅務(wù)部門是國家的重要經(jīng)濟管理部門，在落實科學發(fā)展觀、促進時期經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展中肩負著重要職責。稅收是國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，具有強制性、無償性、固定性的特點，籌集財政收入穩(wěn)定可靠。我國的稅收收入已占財政收入的95%左右，是財政收入最主要的來源。國家運用稅收籌集財政收入，通過預(yù)算安排用于財政支出，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化等方面的需要。稅收收入的穩(wěn)定較快增長，可以為時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的財力保障。同時，稅收作為宏觀調(diào)控的重要工具，對正確有效地調(diào)節(jié)國民收入分配，促進生產(chǎn)要素流動，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，擴大社會就業(yè)，推進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，服務(wù)“五個統(tǒng)籌”的大局具有重要意義。可以說，時期經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面都與稅收息息相關(guān)。全國稅務(wù)系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，全面落實科學發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設(shè)，確保稅收收入穩(wěn)定較快增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻。

時期，各級稅務(wù)機關(guān)要通過扎實工作，努力實現(xiàn)以下目標：一是提高稅收征管的質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長。依法治稅、科學管理水平明顯提高，努力做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意。保持稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高，征稅成本和納稅成本逐步下降，納稅服務(wù)水平不斷提升。二是通過深化稅收改革，落實各項稅收政策，使稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機制逐步完善，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用得到有效發(fā)揮。稅制改革取得新的突破，稅制體系比較科學。稅收征管體制不斷完善，為提高稅收征管水平提供可靠保證。內(nèi)部管理改革進一步深化，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔的稅務(wù)行政管理體制逐步形成。三是加強稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)，增強依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的意識，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷提高，廣大稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，稅務(wù)部門形象有新的改善。

二、堅持依法治稅，把握組織收入原則

依法治稅是稅收工作的靈魂，必須把依法治稅貫穿稅收工作的始終，努力實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。推進依法治稅，落實好組織收入原則，在認識和實踐中要明確并處理好幾個關(guān)系。

一是依法征稅與支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。稅收是政府參與國民收入分配的最主要手段，國家稅收法律法規(guī)明確了什么應(yīng)該征稅、該征多少稅，只有依法征收、依法聚財，政府才能有足夠的財力履行好社會管理和公共服務(wù)的職能，才能支持整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，稅收工作對經(jīng)濟發(fā)展的支持，最根本的體現(xiàn)在依法治稅、依法征收上，就是要很好地貫徹國家的稅法和政策，依據(jù)稅法征好稅，聚集好財政收入，為各級政府實施公共財政提供財力保證。同時稅務(wù)機關(guān)還要認真落實好各項稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)國家分配職能，發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟和分配的作用，為企業(yè)營造公平的市場環(huán)境，支持經(jīng)濟社會發(fā)展，而決不能以支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為名違規(guī)為企業(yè)減免稅收。

二是依法征稅與完成稅收計劃的關(guān)系。稅收計劃是政府財政預(yù)算的組成部分。稅收征管要依據(jù)國家法律法規(guī)，而不能依據(jù)收入計劃進行。要防止任務(wù)緊的時候收過頭稅，任務(wù)松的時候有稅不收。產(chǎn)生有稅不收和收過頭稅現(xiàn)象的根源在于依法治稅觀念淡薄，稅收執(zhí)法不規(guī)范。要大力依法治稅，嚴格實施稅收執(zhí)法責任制。進一步改進和完善稅收工作考核辦法，實現(xiàn)考核重點由稅收計劃完成情況向稅收征管質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，同時加強對稅源管理、納稅評估等組織收入基礎(chǔ)工作的考核，從機制上促進依法治稅思想的貫徹落實。對各級政府的預(yù)算編制，稅務(wù)部門有責任積極參與，及時把稅收收入現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、征管能力等情況，向財政部門和政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出建議，促進科學編制預(yù)算。要不斷深化稅收計劃管理改革，改進計劃編制分解方法，力求使計劃接近稅源實際。

三是依法治稅與納稅服務(wù)的關(guān)系。稅收征管與納稅服務(wù)都是稅收管理的重要內(nèi)容。納稅服務(wù)的基本目標，就是要方便納稅人依法及時足額納稅，不斷提高全社會依法納稅意識和稅收遵從度。納稅服務(wù)和稅收征管是一個事物的不同側(cè)面，是一個綜合體，相輔相成，相互促進。要做到服務(wù)與管理的有機結(jié)合，在強化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強稅收管理，不能把征管與服務(wù)割裂開來，更不能將兩者對立起來。公正文明執(zhí)法，方便納稅人納稅，懲處偷騙稅行為，維護納稅人合法權(quán)益，創(chuàng)造公平的稅收秩序，是對納稅人最根本的服務(wù)。

四是依法征稅與完善稅制的關(guān)系。依法征稅就是依據(jù)國家稅收制度和政策征收管理。稅收制度和政策是稅收征管工作的基礎(chǔ)。稅制和政策越科學規(guī)范，就越有利于加強征管。依法加強征管，也能發(fā)現(xiàn)稅制和政策存在的問題，經(jīng)法定程序調(diào)整，促進稅制和政策的完善。稅務(wù)部門特別是基層稅務(wù)機關(guān)，承擔著稅收征收的重要職責，必須依法加強征管。對于稅收征管中碰到的問題要努力去解決，不能因為稅制和政策存在某些不合理之處而放松管理要求，更不能消極等待稅制和政策完善后再來強化管理，要積極想辦法加強管理，堵塞漏洞。在國家沒有調(diào)整相關(guān)政策以前，要嚴格依照現(xiàn)行稅法和政策規(guī)定征管。與此同時，各地稅務(wù)機關(guān)要及時反映稅收制度和政策實施中的問題，提出完善的建議?？偩衷谡{(diào)整完善相關(guān)稅制和政策，既要考慮稅制和政策本身的合理性，又要考慮征管上的操作性和可行性，盡可能地減少管理上的漏洞。

各級稅務(wù)機關(guān)要抓好以下幾項工作，進一步推進依法治稅。

第一，依法規(guī)范征管行為。稅務(wù)部門要認真落實貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，規(guī)范征管行為。深入貫徹實施行政許可法，深化稅務(wù)行政審批制度改革，進一步做好取消審批項目的后續(xù)管理工作。認真總結(jié)征管法及其實施細則貫徹落實情況，進一步推進征管制度建設(shè)。

第二，堅持組織收入原則。要堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，并切實貫徹到實際征管工作中。對地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級稅務(wù)機關(guān)報告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時，要主動匯報和說明稅法的有關(guān)要求，避免出臺違反國家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。

第三，深入推行稅收執(zhí)法責任制。實施稅收執(zhí)法責任制，是全面提升依法治稅水平的必然要求，是實施科學化、精細化管理的有力保障。要使征收管理措施長期發(fā)揮作用，就必須形成制度，并通過責任制落實到每一個崗位，實現(xiàn)制度、機構(gòu)、崗位、人員、責任的有機結(jié)合，建立起一種齒輪傳動式的工作機制，確保科學化、精細化管理的實現(xiàn)。稅務(wù)部門要按照關(guān)于深入推行稅收執(zhí)法責任制工作的意見，采取切實有效的措施，進一步做好這項工作。要科學合理地分解落實崗位職責，明確工作規(guī)程，加強考核評議，嚴格過錯追究。當前要抓住考核評議這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)分國、地稅的不同情況，認真做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)及計算機自動考核系統(tǒng)的試點工作，把這作為深入推行執(zhí)法責任制的抓手和切入點。做好稅收執(zhí)法責任制考核工作，要注意做到五個結(jié)合：一是對稅收程序法和實體法的考核相結(jié)合；二是執(zhí)法考核指標與征管考核指標相結(jié)合；三是對不同崗位的考核相結(jié)合；四是責任追究與表揚獎勵相結(jié)合；五是計算機考核與人工考核相結(jié)合。

第四，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。監(jiān)督有利于促進正確執(zhí)法，也是對干部最大的保護。要重視對稅收執(zhí)法行為的事前監(jiān)督，認真落實稅收規(guī)范性文件管理辦法，嚴格執(zhí)行執(zhí)法文書的歸口管理制度。要加強對執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，發(fā)揮信息化和專業(yè)化相結(jié)合的優(yōu)勢，加強對稅收執(zhí)法權(quán)力運作全過程、全方位，特別是重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)督制約。認真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，加強對重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督。對大額減免緩稅實行集體審批，做好稅務(wù)行政處罰聽證工作。要強化對執(zhí)法行為全過程的事后監(jiān)督。認真執(zhí)行稅收執(zhí)法檢查規(guī)則，深入開展執(zhí)法檢查。結(jié)合開展執(zhí)法檢查，抓住關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，切實加強執(zhí)法監(jiān)察。做好稅務(wù)行政復(fù)議工作。

三、全面實施科學化、精細化管理,努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率

實施稅收管理的科學化、精細化，是科學發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)。所謂“科學化管理”，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實效性?！熬毣芾怼?，就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能?？茖W化管理和精細化管理是一個有機的整體，精細化管理是在科學化指導(dǎo)下，體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。

（一）加強稅源管理

稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)，是決定稅收征管水平的重要方面。我們要按照科學化、精細化管理的要求切實做好稅源管理工作。近幾年來，經(jīng)過不斷探索，稅務(wù)系統(tǒng)逐步形成和完善了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)、以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托、集中征收、重點稽查、強化管理”的34字稅收征管模式。其中，“強化管理”既是對稅收征管的總體要求，貫穿于稅收管理的各個環(huán)節(jié)，也是相對于征、管、查分工而言，進一步強調(diào)要加強稅源管理工作。稅源管理是依法治稅、依法征管的基礎(chǔ)。離開了稅源管理，稅務(wù)部門就會喪失依法征稅的主動權(quán)，提高稅收征管水平也就無從談起。因此，加強稅源管理決不是權(quán)宜之計，必須常抓不懈，各級稅務(wù)機關(guān)要落實稅源管理的各項措施，創(chuàng)造性開展工作，努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

首先，要重視稅收經(jīng)濟分析。稅收經(jīng)濟分析是稅源管理的重要內(nèi)容，這既是正確的稅收經(jīng)濟觀在稅收管理實踐上的體現(xiàn)，也是多年來我國稅收管理實踐的經(jīng)驗總結(jié)。近幾年來，各地稅務(wù)部門特別是基層稅務(wù)部門開展稅收經(jīng)濟分析工作，探索了一些行之有效的辦法，特別是通過建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制，取得了明顯的成效。不少地方稅務(wù)機關(guān)針對當?shù)睾暧^稅負偏低、稅收增長彈性偏低的情況，進行稅收經(jīng)濟分析，并對稅源和征管情況進行調(diào)查，對企業(yè)深入進行納稅評估，發(fā)現(xiàn)了不少漏征漏管戶、企業(yè)納稅申報不足等問題，以及基層稅務(wù)部門征管制度不落實、淡化責任、疏于管理的問題。針對這些問題，采取一系列加強征管的措施，加強稅務(wù)稽查，清繳欠稅，查補稅款，規(guī)范調(diào)整企業(yè)納稅申報，提高稅收征收率，比較明顯地提高了宏觀稅負水平，并進一步促進了稅源管理工作。做好稅收經(jīng)濟分析，既要關(guān)注稅收收入總量增減的變化，更要重點分析稅收收入相對于經(jīng)濟的變化，以及各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟指標之間的關(guān)系，分析影響稅收收入變化的經(jīng)濟、政策和征管等方面因素，科學判斷稅收收入增減的原因；既要分析稅收收入計劃完成進度，更要加強宏觀稅負和稅收彈性分析，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種收入增長與相關(guān)經(jīng)濟指標之間的彈性；既要作一般性分析，又要注意收入增長中一些特殊因素的影響，還應(yīng)注意剔除特殊因素后的宏觀稅負和增長彈性情況，以免因特殊的因素而掩蓋了其他方面存在的問題；既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析，要善于將一個地區(qū)稅收增減的總體狀況，分解剖析到具體稅種、具體行業(yè)和企業(yè)等微觀方面，及時發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題，并針對性地采取措施及時解決。就是說要從稅收經(jīng)濟分析中發(fā)現(xiàn)問題，從行業(yè)分析和企業(yè)納稅評估中查找原因，針對存在問題采取措施加強征管，必將提高征管的質(zhì)量和效率。目前宏觀稅負偏低的地區(qū)，尤其要重視分析工作。一個地區(qū)宏觀稅負高低，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計因素、稅收政策和征管水平等多方面因素影響，經(jīng)過深入細致的分析就能找到原因。對我們稅務(wù)機關(guān)來說，主要是查找征管上存在的問題，眼睛向內(nèi)，采取措施提高征管水平。要建立完善定期稅收分析制度，建立健全稅收分析檔案，及時掌握影響稅收收入變化的相關(guān)因素，積極采取應(yīng)對措施。

其次，要扎實推進企業(yè)納稅評估。對企業(yè)進行納稅評估是強化稅源管理，提高稅收征收率的有效途徑，是實現(xiàn)科學化、精細化管理的重要內(nèi)容，是稅務(wù)機關(guān)特別是基層稅務(wù)機關(guān)稅源管理部門和稅收管理員的一項重要工作職責和基本功。近年來，許多省市國、地稅局在企業(yè)納稅評估方面進行了有益的探索，取得了較好的成效。不少地方基層稅務(wù)部門，統(tǒng)籌運用不同稅種評估辦法，對企業(yè)進行納稅評估，實施稅源控管多稅種、多環(huán)節(jié)綜合管理，提高了稅收的征收率，促進了稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步增長。許多地方稅務(wù)機關(guān)抓住重點開展納稅評估，比如對房地產(chǎn)企業(yè)的評估，取得了較好的效果。通過與土地、房管等部門信息溝通，對企業(yè)開發(fā)、銷售情況分析評估，大大提高了企業(yè)所得稅征收率。經(jīng)過納稅評估，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由原來只繳納幾十萬元的企業(yè)所得稅，變?yōu)槔U納幾百萬、上千萬元的企業(yè)所得稅，促進了房地產(chǎn)行業(yè)稅收收入的高速增長。各地稅務(wù)機關(guān)要認真貫徹落實納稅評估管理辦法，結(jié)合實際，建立科學、實用的納稅評估模型和細化的納稅評估指標體系，綜合運用不同稅種的分析評估方法，有針對性地對企業(yè)尤其是重點企業(yè)開展納稅評估。要通過建立行業(yè)平均增值率、平均利潤率、平均稅負、平均物耗能耗等指標體系，對比分析行業(yè)總體指標與納稅人個體指標之間的差異，具體分析企業(yè)相關(guān)稅種納稅情況與其銷售收入、實現(xiàn)增加值、實現(xiàn)利潤等指標的對應(yīng)關(guān)系，分析企業(yè)納稅情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

要充分利用數(shù)據(jù)集中和納稅人涉稅信息“一戶式”管理的條件，注意將資料分析、測算和現(xiàn)場檢查、約談等手段結(jié)合起來評估。在運用納稅人申報資料、征稅信息等進行分析的同時，要注意引入公共統(tǒng)計信息，運用企業(yè)用電、用工等信息進行評估。比如，對農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進行納稅評估，首先必須分析其設(shè)備能力、實際用電、水、工等情況，評估其生產(chǎn)能力和銷售數(shù)量可能；其次分析其投入產(chǎn)出比例，評估其進、銷項是否真實，等等。要落實納稅評估工作職責，并將納稅評估納入稅收執(zhí)法責任制進行考核。對納稅評估中發(fā)現(xiàn)的稅收征管問題，要及時采取措施解決，對于涉嫌偷逃騙稅企業(yè)，要及時移交稽查部門處理，實現(xiàn)納稅評估等稅源管理工作與稅款征收、稅務(wù)稽查的良性互動。

第三，要抓好納稅人戶籍管理。戶籍管理是稅源管理的基礎(chǔ)工作。當前，各地納稅人戶籍管理工作還比較薄弱，漏征漏管問題還比較普遍。這也是一些地區(qū)宏觀稅負、行業(yè)稅負明顯偏低的重要原因之一。近年來，一些省市國、地稅局開展稅源普查，充分利用各種信息，組織稅收管理員逐個地區(qū)進行巡查，查出許多漏征漏管戶，進一步拓寬了稅基，為搞好稅源監(jiān)管打了基礎(chǔ)。加強納稅人戶籍管理，要按照新修訂的稅務(wù)登記管理辦法，嚴格做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作，加強非正常戶的認定和處理。要注重實地巡查，了解納稅戶增減變化實際情況，減少漏征漏管戶。定期開展檢查和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。依托信息化進一步落實納稅人戶籍資料的“一戶式”管理，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，建立健全戶籍管理檔案。要充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，加強轄區(qū)管戶的巡查，稅源管理部門要對稅收管理員巡查情況和戶籍管理效果進行考核。要加強與工商、金融、質(zhì)檢、民政、公安、統(tǒng)計等部門的協(xié)作，充分利用政府經(jīng)濟、社會管理的信息，構(gòu)建納稅人戶籍管理的信息網(wǎng)絡(luò)。這不僅是對納稅戶管理所要采用的辦法，也是加強個人所得稅代扣代繳單位管理行之有效的辦法。比如，通過與民政、工商、編辦、人事以及質(zhì)檢管理等部門溝通聯(lián)系，及時全面掌握個人所得稅代扣代繳義務(wù)單位的信息，建立戶籍檔案并與代扣代繳情況進行比對，實現(xiàn)對個人所得稅代扣代繳單位戶籍的有效管理。要進一步完善國、地稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機制，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證件，實現(xiàn)戶籍管理信息共享，齊抓共管，防止出現(xiàn)戶籍管理盲點，使戶籍管理措施落到實處。

第四，積極實施屬地管理基礎(chǔ)上的分類管理。在屬地管理基礎(chǔ)上實施分類管理，是稅務(wù)機關(guān)在人少事多的情況下，適應(yīng)市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展變化的要求，實施科學化、精細化管理的有效方法。分類方法很多，可以按行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、納稅對象的納稅信用等級、企業(yè)存續(xù)期等來分類。要認真總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)不同行業(yè)和類別企業(yè)的特點，建立分類管理資料，合理確定管理的方法，逐步建立完善分類管理制度。要加強上下級稅務(wù)機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，強化對大企業(yè)和重點稅源的管理。對于跨國公司以及國內(nèi)跨地區(qū)大企業(yè)的重點稅源管理，納稅申報和稅款征收可以在當?shù)囟悇?wù)局，納稅評估等稅源管理工作則可以由上級稅務(wù)機關(guān)組織進行，尤其是反避稅工作，要充分發(fā)揮省、市稅務(wù)局專業(yè)管理部門的作用；對于所得稅在北京或某地總部匯總繳納的跨地區(qū)大企業(yè)，總局要注意督導(dǎo)，會同總部所在地的稅務(wù)局加強管理，各地對其在當?shù)胤种C構(gòu)企業(yè)所得稅的監(jiān)管也不能放松。要研究采取在總局、省（市）局的組織指導(dǎo)下全國聯(lián)動的管理辦法；對于地處縣、鄉(xiāng)的大企業(yè)稅源管理工作，上級稅務(wù)機關(guān)要切實加強指導(dǎo)，不斷提高管理水平。認真落實集貿(mào)市場稅收分類管理辦法，進一步規(guī)范集貿(mào)市場稅收征收管理。完善個體戶定期定額管理辦法，進一步規(guī)范和完善個體稅收征收管理。積極推進納稅信用等級評定管理制度，對不同等級的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。

第五，要積極推廣應(yīng)用稅控收款機，加強發(fā)票管理。推廣應(yīng)用稅控收款機和加強發(fā)票管理是稅務(wù)機關(guān)及時、準確掌握納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營信息，強化稅源監(jiān)控、堵塞稅收征管漏洞的重要手段。各地要認真貫徹落實全國推廣應(yīng)用稅控收款機電視電話會議精神，盡快落實選型招標，有計劃、積極穩(wěn)妥地推進稅控收款機的應(yīng)用。商業(yè)零售、飲食、娛樂業(yè)、服務(wù)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)以及小規(guī)模工業(yè)企業(yè)，具有一定規(guī)模和固定經(jīng)營場所的納稅人，都要按規(guī)定安裝稅控收款機。稅務(wù)機關(guān)要用好稅控收款機，發(fā)揮其控稅的作用。運用稅控收款機和統(tǒng)一發(fā)票的目的，是監(jiān)控企業(yè)銷售、營業(yè)情況以及相應(yīng)的流轉(zhuǎn)稅，也能控制企事業(yè)單位成本、費用，防止假票列賬偷稅，同時提高企業(yè)和稅務(wù)機關(guān)管理效率。主管稅務(wù)機關(guān)要嚴把兩道關(guān)：一是以票控稅，按稅控機開票數(shù)計征增值稅或營業(yè)稅，并處理好與定額的關(guān)系，同時要運用這一銷售（營業(yè)）信息評估企業(yè)所得稅，加強企業(yè)所得稅管理；二是發(fā)票發(fā)售，必須驗舊售新，就是要檢查舊發(fā)票開具的金額是否申報納稅了，也就是必須經(jīng)過第一道關(guān)之后才可發(fā)售新的發(fā)票。按照以票控稅的要求，稅務(wù)機關(guān)在審核納稅人申報納稅時必須進行表卡（票）比對，充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的作用，使稅源監(jiān)控和稅款征收真正結(jié)合起來。

談到以票控稅問題，順便講一下，地方稅務(wù)局如何運用發(fā)票加強交通運輸企業(yè)營業(yè)稅管理。近年來，國、地稅局配合，進行運輸發(fā)票信息交換，以票控稅，使地稅局營業(yè)稅征收和國稅局增值稅抵扣管理都得到了加強，但有一些地方地稅局在操作上還存在問題，在審核自開票運輸戶申報營業(yè)稅時沒有對申報表與發(fā)票（發(fā)票清單）進行比對，就把發(fā)票信息傳給國稅局，或者漏采漏傳，沒有做到以票控稅。希望存在這個問題的地方要盡快改正，按照總局要求切實加強運輸企業(yè)稅收管理。做好這項工作，要抓住兩點：一是按申報的發(fā)票清單數(shù)額計征營業(yè)稅，同時用于評估其所得稅；二是計征營業(yè)稅后的發(fā)票信息才傳給國稅局，用于抵扣票的交叉稽核。

以票控稅，不僅在使用稅控機情況下要這樣做，沒有使用稅控機的也要如此做。各地稅務(wù)機關(guān)要強化發(fā)票驗舊購新管理，就是在檢查舊票開具金額計繳了相應(yīng)的稅款后才能售予新票。這也是以票控稅、表票比對。要積極推廣應(yīng)用有獎發(fā)票，依法落實發(fā)票違章舉報制度，切實加強發(fā)票管理。

（二）加強各稅種管理

要針對各稅種的不同特點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強管理。按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，以“一四六小”為抓手，加強增值稅管理。綜合運用計算機和網(wǎng)絡(luò)等手段，對納稅人申報的銷項稅額、進項稅額進行審核和控制，防止納稅不通過防偽稅控系統(tǒng)開票，或少報銷項稅額。要加強對“四小票”的抵扣管理，做好“四小票”異常信息的協(xié)查，發(fā)現(xiàn)缺聯(lián)票、大頭小尾票等異常，一定要檢查核實，涉嫌偷騙稅的及時移交稽查。要做好防偽稅控“一機多票”系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，加強對普通發(fā)票的管理。加強新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人認定工作，認真負責地做好案頭審核、實地查驗、約談等審查工作。要及時把符合一般納稅人標準的小規(guī)模納稅人納入一般納稅人管理。加強企業(yè)所得稅管理。按照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的要求強化措施，提高企業(yè)所得稅管理水平。針對一些企業(yè)現(xiàn)金交易、做假賬、使用假發(fā)票問題，充分運用各種管理手段，對企業(yè)的收入、成本、費用以及納稅調(diào)整項目進行審核和控制，以正確核實應(yīng)納稅所得額，堵塞征管漏洞。要改進企業(yè)匯總納稅管理辦法，完善預(yù)繳辦法，加強匯算清繳，搞好總部和分支所在地稅務(wù)局之間的配合，切實強化企業(yè)所得稅征管。按照“四一三”思路，加強個人所得稅管理。推行全員全額扣繳申報，加大對高收入者的管理力度，推進開具個人所得稅完稅證明工作。落實車輛稅收“一條龍”管理，以車輛購置稅征收為控制環(huán)節(jié)，加強機動車輛生產(chǎn)、銷售、購置、使用環(huán)節(jié)所涉及稅種的征管。推進房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，以契稅征收為抓手，搞好信息傳遞，強化房地產(chǎn)生產(chǎn)、交易、保有諸環(huán)節(jié)所涉及各稅種的管理。要規(guī)范個體工商戶稅收管理，落實集貿(mào)市場稅收分類管理辦法。縣(區(qū))局以下稅務(wù)部門要綜合運用各稅種評估方法，統(tǒng)一對企業(yè)開展納稅評估。要進一步加強國際稅收管理和對涉外企業(yè)的稅收征管，完善跨國公司稅收管理辦法，加大反避稅力度。反避稅案件調(diào)查后，要將企業(yè)的跨國關(guān)聯(lián)交易納入稅源監(jiān)控重點，做好納稅評估，建立跟蹤管理辦法。加強對反避稅案件的宣傳，推廣反避稅成功案例的做法。要適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，進一步研究完善反避稅對策。

（三）認真落實稅收管理職責

各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格按照規(guī)定，規(guī)范外部機構(gòu)設(shè)置，進一步理順內(nèi)部各部門之間的工作關(guān)系，健全崗責體系，落實管理職責。搞好征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)銜接，做到按職能分工不分家。辦稅服務(wù)廳和管理部門之間要切實加強工作聯(lián)系。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時移交給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管方面的問題要向管理部門提出整改意見。理順綜合管理部門與專業(yè)管理部門之間的關(guān)系?？偩?、省局的法規(guī)、征管、計統(tǒng)等部門要在稅政管理、征收管理、統(tǒng)計分析等方面發(fā)揮綜合管理的作用，總局的專業(yè)管理部門既要做好各稅種的稅政管理工作，又要加強各稅種征收管理。省局的專業(yè)管理部門要把工作重點放到加強征管上。基層稅務(wù)機關(guān)要對各稅種實行綜合管理，一個口子面對納稅人搞好管理和服務(wù)工作。處理好上下級稅務(wù)機關(guān)之間的關(guān)系。根據(jù)上下級稅務(wù)機關(guān)的職能配置和職責分工，上級機關(guān)對下級機關(guān)指導(dǎo)和布置工作，要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分了解基層的管理狀態(tài)和管理要求，以利其更好地加強管理?；鶎佣悇?wù)機關(guān)要善于把上級的各方面管理要求、方法統(tǒng)籌落實到稅款征收、稅源管理和稅務(wù)稽查中，切實做好各項工作。

(四)嚴格減免稅和欠稅管理

要認真執(zhí)行稅收減免管理辦法，嚴格規(guī)范減免稅管理。繼續(xù)開展減免稅政策的清理整頓，取消不合理的稅收減免，同時嚴格減免稅政策的制定程序。要完善和規(guī)范減免稅優(yōu)惠政策，逐步實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：從各稅種普遍減免轉(zhuǎn)變?yōu)橐运枚悶橹鞯臏p免，從以直接減免方式為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接優(yōu)惠方式為主，從對特定地區(qū)、特定企業(yè)的稅收減免轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕槍Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠，從國家直接用稅收減免支持企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橛少Y產(chǎn)所有者對企業(yè)扶持，確要國家支持的，也應(yīng)綜合運用財政支出、稅收減免以及其他經(jīng)濟手段支持。要全面推行企業(yè)減免稅申報制度，切實規(guī)范減免稅核算管理。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)設(shè)立納稅人減免稅管理“一戶式”臺賬，建立減免稅動態(tài)監(jiān)控機制。要做好政策實施效果、減免稅額等統(tǒng)計評估和總結(jié)分析報告工作，及時發(fā)現(xiàn)減免稅政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，以利完善政策、加強管理。要建立欠稅人報告制度，實行催繳制度化。加強延期申報管理，嚴格執(zhí)行滯納金制度。認真落實欠稅公告辦法，定期公告欠稅情況。落實以欠抵退、通過發(fā)票管理控制欠稅等辦法，積極發(fā)揮納稅信用等級評定管理制度對促進納稅人依法納稅的作用。加強欠稅檢查，加強與銀行、國庫的聯(lián)系，及時掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行等信息，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。

(五)改進和優(yōu)化納稅服務(wù)

要全面落實納稅服務(wù)工作規(guī)范，不斷提高納稅服務(wù)水平。加強納稅咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進一步搞好辦稅服務(wù)廳建設(shè)，改進申報受理和審核工作，推行涉稅事項“一站式”服務(wù)。引導(dǎo)納稅人在申報期內(nèi)分時段辦理申報納稅，開展預(yù)約服務(wù)，合理解決申報期后幾天納稅人排隊問題。要繼續(xù)清理簡并報表資料，減輕納稅人負擔。完善納稅信用等級評定管理辦法，進一步加強稅收信用體系建設(shè)。搞好稅務(wù)網(wǎng)站管理，改進12366熱線服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，推行多種申報和繳款方式，推進稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。

(六)搞好稅務(wù)稽查工作

堅決打擊各種涉稅違法活動，嚴厲查處虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等案件。加強稅收專項檢查和專項整治，對房地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運銷企業(yè)、廢舊物資經(jīng)營企業(yè)、涉外企業(yè)稅收和個人所得稅進行專項檢查，同時選擇一些發(fā)案率高、稅收秩序比較混亂的地區(qū)開展專項整治。加大涉稅違法案件處罰力度和查補稅款追繳力度。與公安部門聯(lián)合開展打擊制售假發(fā)票、虛開與接受虛開發(fā)票“中間人”的專項治理。依法做好案件移送工作。加強案例分析和專項檢查總結(jié)，查找管理漏洞，完善管理辦法，改進辦案方法，以查促管、以查促查。

(七)健全和完善稅收征管考核評價體系

現(xiàn)行稅收征管質(zhì)量考核，主要側(cè)重申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”的考核，對提高稅收征管質(zhì)量和效率尤其是提高稅款入庫率起到一定作用。但是，“六率”考核的內(nèi)容，僅是起碼要做到的，并不能完全反映稅務(wù)機關(guān)掌握納稅人納稅申報和納稅能力的真實情況、各地宏觀稅負和行業(yè)稅負水平、征管工作程序落實情況、納稅評估開展情況等，如果不加強引導(dǎo)，還會出現(xiàn)片面性，如有些基層稅務(wù)機關(guān)只重視已登記戶管理，而不積極主動去清理漏征漏管戶，因為新的登記戶增加，有時反而會降低申報率。只滿足于納稅人自己申報的稅款入庫，而不積極分析企業(yè)申報是否真實，不重視評估企業(yè)應(yīng)納稅額。等等。這些考核評價指標存在的問題，我們要重視。對“六率”考核要加以引導(dǎo)，做到心中有數(shù)，不能簡單地認為“六率”高的征管質(zhì)量和效率就高了。在進行“六率”分析的同時，還要進一步分析評價宏觀稅負、稅收增長彈性、稅收成本變化等稅收經(jīng)濟指標。這樣才能看準方向，把住大局，清醒地了解征管工作中存在的問題，并積極地解決問題，不斷地取得進步。我們要認真總結(jié)征管考核實踐，積極研究措施，進一步完善征管考核評價體系。要按照執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的總體要求，充分利用征管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，全面系統(tǒng)考核稅收征管工作的質(zhì)量與效率。

(八)推進稅收管理信息化建設(shè)

信息化是稅收管理的重要手段，信息化手段所固有的精準、快捷的特點和優(yōu)勢，為實施科學化、精細化管理提供了有力的支持和保障。目前，金稅工程三期建設(shè)已經(jīng)批準立項，當前正在進一步做可行性研究工作，今年7月下旬，將召開全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會議，專門研究部署這項工作。各級稅務(wù)機關(guān)要認真總結(jié)近年來稅收管理信息化建設(shè)取得的成功經(jīng)驗，根據(jù)金稅工程三期建設(shè)的總體要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則和“一體化”要求，穩(wěn)步推進信息化建設(shè)。

要加強應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。國稅系統(tǒng)要以信息省級集中模式完成現(xiàn)有綜合征管軟件的推行工作，地稅系統(tǒng)可根據(jù)本地實際繼續(xù)使用已有征管軟件或選用總局推薦的征管軟件。要進一步加強現(xiàn)有綜合征管軟件等主要應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息整合，實現(xiàn)信息聯(lián)通。抓緊做好個人所得稅管理信息系統(tǒng)、稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、試點、推廣工作。

要強化信息管理與應(yīng)用。建立完善信息管理制度，加強對數(shù)據(jù)的規(guī)范、審核和分析處理，提高稅源監(jiān)控水平?？偩謾C關(guān)要完善數(shù)據(jù)利用的需求，各級信息中心要及時向局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供管理信息，并有效指導(dǎo)基層稅務(wù)部門的工作。要保證基層稅務(wù)部門快捷地使用信息，切實做好稅收管理與服務(wù)工作。要完善納稅人信息資料“一戶式”儲存管理，做好納稅申報和企業(yè)財務(wù)報表等各類信息的接收、儲存工作，實行動態(tài)管理。

四、以人為本,建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治、組織、作風建設(shè)，使之成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。深入學習十六大和十六屆五中全會精神，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平，在用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀及構(gòu)建社會主義和諧社會理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新成效。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。繼續(xù)推行干部競爭上崗，加大干部交流力度，在縣局試行領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)任期制。堅持民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度和議事規(guī)則，維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。

(二)加大干部教育培訓力度

大力實施人才興稅戰(zhàn)略，認真貫徹落實中央《干部教育培訓工作等條例》，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，推進干部教育培訓工作，努力構(gòu)建多層次、大規(guī)模的教育培訓工作格局，全面提高干部隊伍素質(zhì)。按照注重綜合素質(zhì)、提升崗位技能、創(chuàng)新培訓方式、實施全員培訓、促進終身學習的要求，突出能力建設(shè)，加強干部教育培訓工作。認真組織初任、任職和專門業(yè)務(wù)培訓。按照五年培訓規(guī)劃，加強干部輪訓。加大對辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員等“六員”的培訓力度，提高一線干部的綜合素質(zhì)和工作能力。加強各類人才庫建設(shè)，培養(yǎng)一批高層次、高技能的復(fù)合型人才。開展崗位練兵，培養(yǎng)稅收業(yè)務(wù)能手。創(chuàng)新培訓內(nèi)容，整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，增強培訓的針對性和有效性，提高培訓質(zhì)量。深入開展學習型機關(guān)建設(shè)，提高干部的學習能力、創(chuàng)新能力。

(三)加強黨的先進性建設(shè)

認真學習貫徹黨章，鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，推進黨的先進性建設(shè)。要通過學習黨章，進一步達到堅定理想信念、加強道德修養(yǎng)、發(fā)揚黨內(nèi)民主、嚴明政治紀律、強化監(jiān)督制約、加強制度建設(shè)的要求。

第一，要堅定理想信念，把握正確的政治方向。理想信念的堅定，要落實到全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的目標上來，貫徹到樹立科學發(fā)展觀上來，體現(xiàn)在本職工作中，以高度負責的精神做好各項工作。

第二，牢記黨的宗旨，實踐執(zhí)政為民的理念。我們所有工作的出發(fā)點和落腳點都要代表最廣大人民的根本利益。要認真落實聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，扎實做好各項稅收工作，充分發(fā)揮稅收籌集國家財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的目標作出貢獻。

第三，勤奮工作，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，從本職工作做起，以工作取信于民，樹立黨的形象。自覺把理想信念和奮斗目標同國家的發(fā)展和人民的前途緊密結(jié)合起來，在平凡的崗位上做出不平凡的貢獻，創(chuàng)造無愧于時代的一流的工作業(yè)績。

第四，嚴守紀律，自覺接受黨紀的約束。黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，加強黨風廉政建設(shè)，更好地貫徹黨的路線、方針、政策，在思想上、行動上自覺與以同志為總書記的黨中央保持一致。

第五，牢記“兩個務(wù)必”，永葆黨的政治本色。共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要為黨和人民的事業(yè)吃苦在前，享樂在后，生命不息，奮斗不止。要發(fā)揚謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風，自覺抵御腐朽思想的侵蝕，永葆黨的政治本色。

第六，修身養(yǎng)德，清正廉潔樹新風。進一步提高政治、理論、思想和科學文化修養(yǎng)，才能形成良好的作風，保持黨的先進性。加強黨性鍛煉和提高黨性修養(yǎng)關(guān)鍵靠自己，靠持之以恒，根本靠實踐，靠積累。每個黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，從點滴做起，在平凡的工作中體現(xiàn)黨的優(yōu)良作風，保持黨的先進性。聯(lián)系自身工作實際，樹立社會主義榮辱觀，牢記“八榮八恥”，身體力行地貫徹執(zhí)行。黨員干部要嚴格要求自己，并帶動大家加強思想道德建設(shè)和法制建設(shè)。

(四)加強黨風廉政建設(shè)

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合稅收工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強黨風廉政建設(shè)。全面落實建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見，落實反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責任和部門責任。進一步堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)。進一步嚴明政治紀律，堅決維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通。進一步加強制度建設(shè)，健全稅務(wù)干部廉潔從政制度，落實稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定，規(guī)范從政行為。深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察，進一步強化對“兩權(quán)”運行關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、貪污賄賂、以權(quán)謀私以及發(fā)生在稅務(wù)人員中徇私舞弊等違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。建立反腐倡廉監(jiān)測和評價指標體系，加強預(yù)警信息的評估分析，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。完善巡視工作制度，不斷提高巡視工作水平。要增強勤儉節(jié)約意識，進一步轉(zhuǎn)變作風。