導語：徐州經(jīng)濟調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在區(qū)域經(jīng)濟理論六大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域中，國家已經(jīng)成功地實施了沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，西部地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略正在實施，目前國家又提出振興東北地區(qū)，從區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢上看，徐州處在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的北部，處于該地區(qū)中原地區(qū)的結(jié)合部，徐州地理不占優(yōu)勢的事實使我們錯失了不少地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的政策和機遇。但發(fā)展是硬道理，充分的利用現(xiàn)有的區(qū)域交通樞紐位置，以及區(qū)域內(nèi)已有的潛在優(yōu)勢，積極地尋求和創(chuàng)造適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各種有利條件。目光敏銳的蘇南人正在緊抓沿江開發(fā)的發(fā)展主題，時下的江南欣欣向榮，已經(jīng)有幾個地區(qū)的國稅稅收收入突破百億元大關，省內(nèi)沿江沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展急劇攀升。新歐亞大陸橋的全線貫通，使綿延在北方內(nèi)地的隴海蘭新鐵路得以與國際鐵路接軌，京廣、京滬兩大鐵道線在徐州南北交匯，便利的交通環(huán)境精為發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。

徐州地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，在很大程度上受制于各縣域經(jīng)濟，各縣域稅收總量雖然連年穩(wěn)步提高，但始終沒有突破全市總量的三分之一。**年，徐州市六縣一區(qū)共入庫稅收14.07億元，與去年相比增收2.18億元，增長18.31%，其稅收總量僅占全市51.91億元的27.11%，（這個比例在最近幾年中的變動情況不大）其中縣區(qū)首富、唯一進入全國百強縣，列第72位的銅山縣**年入庫稅收4.24億元，占全市國稅總收入的8.17%；唯一進入江蘇省較有發(fā)展?jié)摿η?00位的邳州市**年入庫3.03億元，在縣區(qū)中居第二位，其稅收僅占全市的5.83%；豐縣、睢寧最少，其入庫稅收還不到全市的2個百分點，新沂、賈汪兩地的稅收不到全市稅收的3個百分點。同為縣區(qū)經(jīng)濟，還是先看看我們身側(cè)蘇南先進地區(qū)兄弟單位的情況，隸屬無錫市、全國百強縣之首的江陰市**年入庫稅收32.26億元，占無錫市國稅稅收總量137.53億元的23.46%；全國百強縣第三位的昆山市**年入庫36.91億元，占蘇州市國稅稅收總量227.41億元的16.23%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，徐州市縣域稅收經(jīng)濟所占比重之輕，數(shù)額之小，差距巨大。面臨發(fā)展“東隴海沿線工業(yè)帶”新的機遇，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，全力提升縣域經(jīng)濟實力，實現(xiàn)徐州經(jīng)濟以超常規(guī)、跨越式的速度快速發(fā)展，已經(jīng)到了一個非常關鍵階段。

一、目前徐州市縣域稅收經(jīng)濟的情況

（一）稅收分經(jīng)濟類型情況

從縣區(qū)總體情況來看，稅收收入已經(jīng)形成了以股份制、私營企業(yè)為主導，以國有經(jīng)濟、涉外經(jīng)濟類型為輔的格局。

1、縣區(qū)股份制經(jīng)濟**年入庫稅收43040萬元，占縣區(qū)全部入庫稅收的30.58%。股份制經(jīng)濟稅收主要集中在沛縣、邳州兩地，分別入庫14721萬元和13697萬元，分別占兩地入庫稅收的56.57%和45.24%，除睢寧縣（1.86%）以外，其它各地的股份制經(jīng)濟稅收的比重大都在20%左右。如果從稅收貢獻上來講，縣區(qū)股份制經(jīng)濟稅收80%以上來自徐塘電廠、大屯煤電公司、垞城電廠等有限幾家大型企業(yè)，在經(jīng)過改制后的大量中小型股份制企業(yè)遠沒有發(fā)展起來，這種狀況在縣區(qū)體現(xiàn)的尤為明顯。

2、縣區(qū)私營企業(yè)**年入庫34288萬元，占縣區(qū)全部入庫稅收的24.36%。各縣區(qū)中豐縣、睢寧、邳州的私營企業(yè)較為發(fā)達，三地私營企業(yè)稅收分別入庫2387萬元、3636萬元和11187萬元，分別占三地稅收收入的31.53%、40.10%、36.95%。其中豐縣、睢寧**年度入庫稅收均未過億元，兩地相對缺乏重點稅源大戶，稅源分布較為分散，從而形成了以私營經(jīng)濟稅收為主的局面，盡管兩單位**年入庫稅收增幅較大，豐縣本年度的稅收增幅高達%，其結(jié)果是全部入庫稅收較小。邳州的個私企業(yè)比重較大的原因是其板材行業(yè)一枝獨秀，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和地方品牌，涉及企業(yè)也較多，部分板材私營企業(yè)已經(jīng)步入全國私營企業(yè)百強的行列，這部分企業(yè)正在做大做強，走向國際市場，倘若假以時日，其發(fā)展?jié)摿^大。

3、縣區(qū)國有經(jīng)濟**年入庫增值稅27358萬元，占縣區(qū)全部入庫增值稅的19.44%。國有經(jīng)濟在各縣區(qū)中均占有相當大的比重，除邳州和銅山兩地分別占到13.58%和14.93%，所占比重較小以外，其它各縣區(qū)國有經(jīng)濟稅收比重均在20%以上。主要原因如供電局、煙草公司等一部分關系到國計民生的重點企業(yè)和國家專營企業(yè)入庫稅收較大，在以股份制經(jīng)濟作為當前整個經(jīng)濟發(fā)展潮流并逐漸成為主流的今天，國有制經(jīng)濟稅收的比重所占份額較高的地區(qū)，這能說明這些地區(qū)的經(jīng)濟欠發(fā)達，還沒跟上時代的步伐，縣區(qū)中銅山、邳州兩地的入庫稅收在各縣區(qū)中居前兩位，其國有經(jīng)濟稅收比重均偏低，由此也可以說明問題。

4、縣區(qū)涉外經(jīng)濟**年入庫稅收18367萬元，占縣區(qū)全部稅收收入的13.05%。涉外企業(yè)稅收主要來自睢寧和銅山，分別入庫2567萬元和12355萬元，占兩地入庫增值稅的比重為28.31%和29.15%。其中睢寧縣的涉外稅收主要由新天紡織一家企業(yè)貢獻?？h區(qū)稅收經(jīng)濟類型的構(gòu)成各具特色，銅山、新沂、賈汪三地稅收經(jīng)濟發(fā)展較為均衡，其中銅山為維維集團的基地，維維集團的多家企業(yè)為其重點稅源大戶，所以在多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展的基礎上，銅山縣的涉外企業(yè)相對突出一些。

（二）稅收經(jīng)濟分行業(yè)情況

縣區(qū)僅沛縣和新沂市兩地有酒廠，年入庫消費稅稅金分別在八、九百萬元左右，除此之外的其他地區(qū)及其它消費稅基本沒有，所以在此僅就各縣區(qū)的入庫增值稅分行業(yè)情況作以分析。

從縣區(qū)增值稅分行業(yè)的稅收比重來看，縣區(qū)稅收重點行業(yè)依次是電力、商業(yè)、煤炭、紡織和建材等五個主要行業(yè)。

1、縣區(qū)電力行業(yè)**年共入庫增值稅2.48億元，占縣區(qū)全部稅收的22.17%，徐州以能源稅收為支柱的稅源結(jié)構(gòu)也延伸到了縣區(qū)。邳州電力入庫增值稅12730萬元，占縣區(qū)電力行業(yè)增值稅的51.32%，占該市稅收的50.90%，其中徐塘電廠一家企業(yè)入庫11823萬元，該企業(yè)自**年一季度技改結(jié)束，4月份開始實現(xiàn)稅收，**年正常運營后為邳州市增收10157萬元，使邳州市當年的稅收增幅高達48.70%，增收稅金占縣區(qū)稅收增收總量的45.52%，在相當大的程度上拉動了縣區(qū)稅收增收的幅度。銅山縣電力行業(yè)入庫增值稅5416萬元，占縣區(qū)電力行業(yè)增值稅的21.84%，占該縣增值稅的16.78%，其中垞城電廠入庫3799萬元。沛縣電力行業(yè)增值稅入庫4416萬元，占縣區(qū)電力行業(yè)增值稅的17.81%，占該縣稅收的22.74%，其中大屯煤電股份公司入庫3686萬元。

2、商業(yè)行業(yè)**年共入庫增值稅1.77億元，占縣區(qū)入庫增值稅的15.83%，在五大行業(yè)中居第二位。首先，由于統(tǒng)計口徑的原因，我們把各地的煙草公司稅收作為商業(yè)行業(yè)進行統(tǒng)計，各地的煙草公司均是當?shù)氐闹攸c稅源企業(yè)，其入庫稅收為4017萬元，占相當大的比重。其次，商業(yè)行業(yè)在縣區(qū)缺乏稅收大戶，又由于增值稅的實現(xiàn)是在商品的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征收的原因，其涉及面廣，涉及的企業(yè)較多，但基本上都屬于小商業(yè)的范疇，在縣域范圍內(nèi)缺乏上規(guī)模的工業(yè)，商業(yè)稅收來源以企業(yè)數(shù)量多取勝，集腋成裘，成為縣區(qū)稅收的第二大行業(yè)也在情理之中，其中在稅源較小的豐縣和睢寧兩地商業(yè)稅收的比重均在30%左右，其他各單位的商業(yè)稅收都在10%以上。

3、煤炭行業(yè)**年入庫1.03億元，占縣區(qū)入庫增值稅的9.02%。縣區(qū)的煤炭行業(yè)稅收來自三家單位，其中沛縣煤炭行業(yè)入庫增值稅9003萬元，銅山縣和賈汪區(qū)各有600多萬的稅收收入。在國家經(jīng)過**年對煤炭采掘行業(yè)的治理整頓以后，各地關閉了大量的小煤窯，縣區(qū)煤炭行業(yè)稅收減收較多，其中沛縣的煤炭企業(yè)為上海大屯能源股份有限公司，在經(jīng)過多年的發(fā)展以后，企業(yè)經(jīng)過整合分立了上海大屯能源有限公司，并成為上市企業(yè)，沛縣的煤炭和電力行業(yè)稅收主要來自這兩家企業(yè)，占沛縣全部稅收收入的60.44%。

4、紡織行業(yè)**年入庫68912萬元，占縣區(qū)入庫增值稅的6.16%。紡織行業(yè)的入庫增值稅主要來自睢寧、銅山和賈汪三地，分別入庫2122萬元、2058萬元和975萬元，分別占三地入庫增值稅的29.41%、6.38%和10.43%。睢寧的紡織行業(yè)在縣區(qū)中居首位，其稅收主要由江蘇新天紡織有限公司一家企業(yè)貢獻，該企業(yè)**年入庫增值稅1472萬元。此外，睢寧的紡織企業(yè)還有世紀天虹紡織、亨通紡織等幾家中型企業(yè)，年入庫稅金在百萬元以上。銅山縣紡織行業(yè)稅收主要來自欣榮紡織和立信紡織兩家企業(yè)，分別入庫968萬元和444萬元。賈汪紡織行業(yè)增值稅主要是由徐州第二紡織廠貢獻。

5、建材行業(yè)**年入庫6380萬元，占縣區(qū)入庫增值稅的5.70%。建材行業(yè)的入庫稅收來自銅山、賈汪、邳州三家單位，分別入庫3682萬元、1381萬元和976萬元，分別占三家單位入庫增值稅的11.41%、14.77%和3.90%。建材行業(yè)的稅收來源較為零散，缺乏稅收貢獻大戶，其中僅有銅山的巨龍水泥集團規(guī)模較大，該企業(yè)年入庫增值稅1990萬元。

（三）縣區(qū)情況綜述

從縣區(qū)的稅源分布來看，主要稅源企業(yè)基本集中在縣一級政府所在地周圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源企業(yè)非常少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的稅收、財力極其匱乏，幅員遼闊的農(nóng)村人力資源、環(huán)境資源、土地資源、產(chǎn)品資源的優(yōu)勢遠沒有發(fā)揮出來。假如不考慮縣區(qū)中極少數(shù)的大中型企業(yè)貢獻稅收的因素，廣大的縣區(qū)稅源經(jīng)濟還是相當匱乏的。目前各地政府都在加大招商引資的力度，甚至將招商引資的指標分派到單位，責任落實分解到人，加之由于稅源的極度匱乏，在有限的招商引資過程中缺乏篩選，為不少污染型企業(yè)提供落腳的方便，由于農(nóng)村的環(huán)保意識不強，污染一方水土，甚至危害鄉(xiāng)里，危及人體健康乃至生命，盡管可以得到部分稅收和財力，但這種做法不啻于飲鳩止渴，這部分企業(yè)終將成為地方未來發(fā)展的障礙。

（四）關于**年縣域稅收經(jīng)濟的預測。**年末，我們對縣區(qū)各單位的經(jīng)濟稅源情況進行了一次調(diào)查，**年各縣區(qū)的稅收保守估計將會入庫17億元，增收近3億元，總體增幅在20%左右，但在**年各縣區(qū)的稅收將會有較大幅度的增收，尤其是邳州和賈汪兩地增收勢頭強勁，邳州徐塘電廠**年在現(xiàn)有2臺30萬千瓦機組的基礎上，將再次增建2臺30萬千瓦機組，僅此一項稅收將增收進億元。賈汪區(qū)已成功申請下闞山2臺30萬千瓦電廠項目，另外安徽一家上市公司在該區(qū)內(nèi)正在建設大型、生產(chǎn)型水泥企業(yè)徐州海螺水泥有限責任公司，預計**年年底投產(chǎn),，樂觀的估計，此兩地稅收收入可達**年的1倍。**年預計稅收形勢較好的縣區(qū)有賈汪區(qū)，保守的估計會增收6000萬元至1億元之間；豐縣、睢寧有部分新增企業(yè)，實現(xiàn)稅收略有增長，預計增長幅度在15%以上，但缺乏新增較大稅源，增收絕對稅額不大；新沂、邳州兩地基本無新增稅源，但依靠原有企業(yè)**年的稅收增幅可以維持在12%以上；沛縣的收入形勢預計稍差，后繼稅源相對較為缺乏，**年稅收增幅可能會稍低些。

二、先進地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的經(jīng)驗

察人所長，知己之短，借鑒經(jīng)驗、把握機遇尋求后位跨越發(fā)展。江陰作為蘇南一個經(jīng)濟較發(fā)達的縣級市，經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平確實有了很大提高，其經(jīng)驗值得借鑒。對于江陰的發(fā)展狀況，江陰人已經(jīng)做了總結(jié)，他們始終堅持一個“以民為本”的原則，堅持以人為本、善待百姓，大力實施富民工程，鼓勵和扶持農(nóng)民興辦實業(yè)，興辦民營工業(yè)區(qū)，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型市民，切實把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。與此同時，江陰人敏銳捕捉機遇，及時用好機遇，醒得早、起得快、跑得穩(wěn)，牢牢抓住了78年的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，90年初的發(fā)展開放型經(jīng)濟，90年代中后期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，和新世紀初的沿江開發(fā)戰(zhàn)略等四次重大發(fā)展機遇，加快科技進步，培育企業(yè)集團，實施名牌戰(zhàn)略，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，基本上形成了上市公司、三資企業(yè)、民營企業(yè)三足鼎立的經(jīng)濟格局，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟決策的最大效益。

在目前的沿江開發(fā)戰(zhàn)略中，江陰人積極順應國際資本和產(chǎn)業(yè)大舉轉(zhuǎn)向長三角的趨勢，不停的向先進地區(qū)、知名企業(yè)考察學習，充分利用國際間的友好關系，積極吸引世界500強企業(yè)落戶江陰，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推動江陰經(jīng)濟的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，江陰已經(jīng)成為發(fā)展縣域經(jīng)濟的一面旗幟和典型。

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的相關建議

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于**年的建材、能源行業(yè)銷售行情較好，各縣中將在**年及以后的投資擬建項目中，有相當一部分為中小型鋼廠、鐵廠、水泥廠以及煉焦廠、鋁廠等行業(yè)，作為新的經(jīng)濟增長點，這些行業(yè)多為污染企業(yè)，同時也是國家限制重復建設的行業(yè)，招商引資行為嚴重缺乏宏觀引導的情況可見一斑。在黨的十六屆三中全會關于完善這會注意市場經(jīng)濟體制若干問題的決定中，關于如何抑制無序競爭和盲目重復建設問題中明確提出，改革全社會投資的宏觀調(diào)控方式，主要是通過規(guī)劃和政策指導、信息以及規(guī)范市場準入條件，抑制無序競爭重復建設，其中電解鋁行業(yè)2000年全國生產(chǎn)能力300萬噸，**年達510萬噸，據(jù)統(tǒng)計目前在建和擬建的項目規(guī)模近400萬噸，全部建成將達900萬噸，大大超過國內(nèi)需求，即使考慮出口，生產(chǎn)能力也過剩。此外鋼鐵、有色金屬、水泥等行業(yè)也存在類似問題。

稅收來源于微觀經(jīng)濟，是國家建設和發(fā)展的主要資金來源，稅收又服務于宏觀經(jīng)濟。積極參與發(fā)現(xiàn)和培植新的經(jīng)濟稅源，搞好各項稅收政策的服務，是實現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增收的基本保障。

當發(fā)展“東隴海沿線工業(yè)帶”的機遇來臨時，醒得早、跑得快，搶抓大好發(fā)展機遇，我們有義務從稅收視角搞好服務、提出建議，切實參與到其中，為此我們建議：政府部門的招商引資應該有一個協(xié)調(diào)、咨詢、把關和服務的綜合協(xié)調(diào)部門，服務于本區(qū)域，規(guī)范、引導招商引資的運作，杜絕各行其是的招商引資做法，在一定程度上均衡發(fā)展縣區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)共同發(fā)展具有以下幾方面的好處。

（一）為各招商引單位和部門提供有關招商引資的各種宏觀信息和政策咨詢。關于我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局模式理論中有階梯推移論、反階梯推移論、區(qū)位開發(fā)論、一個半重點論、四沿展開論、點軸開發(fā)論、H形布局論等七種，其中的四沿展開論與我們密切相關，四沿論中縱的兩條為沿海地帶，沿京廣線地帶；橫的為沿長江地帶，沿隴海蘭新地帶。區(qū)域優(yōu)勢是建立在區(qū)域發(fā)展的有利條件基礎之上的。因此，在確定區(qū)域優(yōu)勢時，必須調(diào)查研究區(qū)域生產(chǎn)的發(fā)展條件。只有將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潛在的、可能的條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的有利條件，區(qū)域優(yōu)勢才能形成并發(fā)揮作用。要把區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的有利條件轉(zhuǎn)化成區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢，還必須注意以下兩個前題：1、區(qū)域優(yōu)勢必須與國家發(fā)展戰(zhàn)略目標一致。因為本區(qū)域內(nèi)的特定產(chǎn)業(yè)盡管條件優(yōu)越，但與國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相悖，就不應支持發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，否則，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終會受到限制和阻礙，不利于整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。2、確定區(qū)域優(yōu)勢必須對本區(qū)域的有利和不利條件進行綜合分析。這兩種條件互相制約、相互影響，共同制約著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。只有把本區(qū)域的全部條件加以系統(tǒng)地分析，才能確定區(qū)域優(yōu)勢之所在，才能隊本區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做到心中有數(shù)，揚長避短，使其優(yōu)勢在實際經(jīng)濟生活中發(fā)揮出來。

（二）對于各縣區(qū)招商引資的項目予以統(tǒng)一把關。

由于各地在招商引資的運作過程中，迫于地區(qū)經(jīng)濟基礎較差，或為了完成上級下達的指標和任務等多方面的原因，吸引到一些落后淘汰的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或重污染型企業(yè)等，為后繼招商引資帶來麻煩，通過這種把關一方面可以有選擇地確保本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟布局合理協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。另一方面還可以這些措施制度化，廣泛宣傳，制造出本地區(qū)招商引資和企業(yè)發(fā)展的良好信譽，如同無形中貼上了外部認可的免檢產(chǎn)品商標一樣，形成吸引本地區(qū)落戶企業(yè)的無形資產(chǎn)和良好的商譽。

（三）對于招商引資成功的項目到實際運營階段的各種運作協(xié)調(diào)。在招商引資過程中，各地區(qū)偏重于開始階段的意向性洽談，淡于后繼服務，嚴重缺乏跟蹤、監(jiān)督落實的職能和部門，使從意向性條約合同到實際運作落戶延時較長，甚至到意向企業(yè)最終流失，最終導致前功盡棄，力爭將爭取到的每一個項目都運作成功，確保運作成功率。

（四）為各縣區(qū)根據(jù)本地的特色推薦招商引資的方向和企業(yè)。如邳州、新沂兩地地理分布在東隴海沿線，緊靠鐵道線，擁有鐵路、高速公路以及水運等交通便利，如此便捷的交通首先可以吸引那些產(chǎn)品需要利用隴海線運輸?shù)钠髽I(yè)到本地區(qū)興辦企業(yè)或終極產(chǎn)品裝配工廠，此舉可以為企業(yè)節(jié)約可觀的運費支出降低成本，最終提高產(chǎn)品競爭力。地處內(nèi)部的豐縣農(nóng)產(chǎn)品豐富，可以吸引大型果汁生產(chǎn)企業(yè)，或成為這些企業(yè)的產(chǎn)品原料基地。賈汪、銅山兩地近鄰市區(qū)，應積極接收市區(qū)經(jīng)濟的輻射，積極投資擴建電力企業(yè)。

（五）有規(guī)劃的發(fā)展經(jīng)濟，有計劃的對經(jīng)濟基礎較差的地區(qū)予以幫助和扶持。合理規(guī)劃全市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的布局及發(fā)展，有計劃地將一些不適合在市區(qū)發(fā)展的企業(yè)或更適合在某些縣區(qū)發(fā)展的企業(yè)，在政策許可的范圍內(nèi)給與企業(yè)最大優(yōu)惠，部分或全部搬遷到經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的睢寧、豐縣等地，此舉既可以為市區(qū)帶來新的發(fā)展空間，又可以幫助和扶持經(jīng)濟基礎薄弱地區(qū)，搞好規(guī)劃協(xié)調(diào)，走共同發(fā)展之路。

（六）協(xié)調(diào)搞好落戶企業(yè)的各種后繼服務工作。如今，中央又把經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向了中西部和東北地區(qū)，特殊的地理位置使我市沒有機會享受到國家優(yōu)先發(fā)展部分地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，不利的地理位置使徐州一再錯失享受國家優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)惠政策機會，造成許多外來投資企業(yè)不愿意繼續(xù)追加投資，或在企業(yè)有所發(fā)展后，積極準備向國家政策扶持地區(qū)搬遷，這些情況都是持續(xù)發(fā)展本地區(qū)稅收經(jīng)濟的不穩(wěn)定因素。積極創(chuàng)造適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各種條件，充分抓住新的發(fā)展機遇，最大限度利用現(xiàn)有條件，切實搞好落戶本地企業(yè)的各種后繼服務工作和軟環(huán)境建設，以誠信和優(yōu)質(zhì)的軟硬環(huán)境來挽留和吸引企業(yè)，最終才能使本地區(qū)形成更多得地方財力，投資環(huán)境建設，從而形成良好的經(jīng)濟發(fā)展之路。

從近兩年，以及對**年稅收收入的預測，僅徐州市國稅稅收逐年增收均在10億元以上，財力增收幅度遠高于經(jīng)濟發(fā)展速度和政府預期值，說明徐州市經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始走向了良性循環(huán)，具備了超越常規(guī)發(fā)展的條件，搶抓機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展縣區(qū)經(jīng)濟，為提升徐州整體綜合經(jīng)濟實力做出新的貢獻。