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近年來，隨著社會保險制度改革的不斷深入，加強社會保險經(jīng)辦機構基礎管理，確保社?；?/a>安全運行越來越重要。社會保險基金是社會保險制度的經(jīng)濟基礎，社會保險制度的健康運行，有賴于社會保險基金的支撐，確保社保基金安全運行是社會保險體系建設的一項重要內(nèi)容，對保證社會保險制度穩(wěn)定運行，促進社會保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，維護企業(yè)和廣大職工的權益有著十分重要的意義。

基金收入、支出、運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)管理是否規(guī)范，直接關系到基金的安全與完整。近年來，一些用人單位不是按照社會保險政策規(guī)定登記、申報、繳費，而是采取偽造、變造、故意毀壞有關賬冊，隱瞞事實真相、甚至于謊報、瞞報、出具偽證，拒絕提供與繳納社會保險費有關的用人情況、工資表、財務報表。少報、漏報、欠繳社會保險費等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了社會保險基金的正常運轉(zhuǎn)和支付能力。導致這些問題的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、一部分人的社會保險意識淡薄，缺乏法制觀念，沒能真正認識到社會保險對經(jīng)濟體制改革、社會穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的重要意義，沒有認識到社會保險體系是減震器，是安全網(wǎng)，是經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的助推器。一些繳費單位的領導和個人受本位主義、地方主義和利己主義的影響，從小團體或個人利益出發(fā)，有意識地進行少繳、漏繳和拖欠社會保險費，一些單位和個人鉆政策的空子，想方設法投機鉆營，隱瞞、虛報、作假、冒領社會保險費，還有個別工作人員素質(zhì)不高，擅自挪用基金，甚至出現(xiàn)與單位勾結，為偷逃社會保險費提供便利的違紀違規(guī)問題。

2、由于征繳對象不斷擴大，征繳方式由過去的差額繳撥改為全額繳撥，社會保險費由單位發(fā)放改為社會化發(fā)放，雖然有利于社會保險制度的推進和完善，但也存在社保資金籌措困難，逃繳和拖欠社保費現(xiàn)象嚴重的弊端。社會化發(fā)放管理要求更高，人口老齡化更增加了社會保障的難度，基金的積累和保障服務功能不能很好的發(fā)揮其作用。

3、社會保險基金的資金來源除了社會保險費征繳及利息這一主渠道外，還有中央及各級政府補助金、統(tǒng)籌調(diào)劑金等。但有的地方財政困難，支付能力不夠，對中央財政依賴性大，補充社會保險基金的渠道尚未健全和落實。

4、社會保險基金管理運行單位由原來的社保經(jīng)辦機構獨立承辦，演變?yōu)槎悇?、財政、銀行、郵政等部門和社會服務機構共同參與，管理協(xié)調(diào)難度加大。當前，在基金多部門管理體制下，存在著社保經(jīng)辦機構、稅務、財政信息不能共享，基金的現(xiàn)金到賬不及時，繳費票據(jù)在途時間長，基金的收入、支出、管理各個環(huán)節(jié)的工作流程不順，數(shù)據(jù)和票據(jù)傳遞不及時。各個部門的數(shù)據(jù)都不一致，導致基金在每個環(huán)節(jié)上都可能出現(xiàn)不安全隱患。

以上存在的問題，必須引起我們社保經(jīng)辦機構的高度重視。要從實際出發(fā)，有的放矢，制定有效措施，依法查處違法違規(guī)行為，切實維護廣大參保職工的合法權益。當前，要著重從以下幾方面加強監(jiān)督和管理。

第一，加強社會保險政策的宣傳力度，強化參保單位和職工自覺履行社會保險義務的法律意識，營造良好的社?；鸨O(jiān)督和管理氛圍。在加強市場經(jīng)濟規(guī)范，法制監(jiān)督管理的進程中，要進一步增強廣大參保單位領導和職工的社會保險法制觀念，尤其是加強外資、合資、私營、個體經(jīng)營者和雇員的法規(guī)意識更為重要。通過積極的政策宣傳，增強所有參保企業(yè)和個人的法制觀念，提高全社會對社會保險的認識，對基金監(jiān)督和管理的重視，形成嚴格執(zhí)行社保法規(guī)政策，積極履行社會保險義務，抵制違法違紀行為的良好氛圍。

第二，加強基礎管理，健全和完善法規(guī)制度，把握住基金監(jiān)督和管理的源頭。目前，加快社會保險基金管理立法是當務之急。社會保險基金的管理，關系到社?；鸬陌踩\行、保值增值和實現(xiàn)其社會保障能力的問題。有關基金的征收入庫、支付管理、保值增值等問題都應立法加以規(guī)范，以保證基金的按時發(fā)放，防止基金的擠占挪用，保證基金的安全運行。要進一步建立和完善管理規(guī)章制度，規(guī)范基礎管理，從源頭上加強預防和治理。

第三，建立健全預算管理和科學的數(shù)據(jù)信息體系，以增強基金監(jiān)督和管理的科學性、預見性和主動性。為實現(xiàn)社保基金收支兩條線，規(guī)范基金收支管理，要做到科學計劃安排，建立健全預算管理體系。一方面，按照全面預算的方法編制社保預算，各項目實行分項預算的管理，保持收支平衡的機制，增強基金監(jiān)督和管理工作的科學性、主動性和預見性。對參保單位的繳費行為實行專項審計，做到定期審計與經(jīng)常性檢查相結合，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。另一方面，要做到嚴格審核，把住基金支付環(huán)節(jié)，利用“金保工程”建設的契機，建立和完善科學的數(shù)據(jù)信息體系。

第四，建立健全社保經(jīng)辦機構內(nèi)部控制制度，提高社會保險經(jīng)辦能力、實現(xiàn)管理服務規(guī)范化運作。建立健全社保經(jīng)辦機構內(nèi)部控制制度，必須建立健全相應的管理制度以及確保這些制度有效運行的內(nèi)控機制。有了制度，就要認真落實，因為制度再先進再健全而不去落實，制度本身就成了擺設，而違反了基金管理制度規(guī)定又沒有內(nèi)部控制制度監(jiān)督的話，就必然使基金受到損失。例如：外省某市一個經(jīng)辦機構的一名工作人員，在自己管理基金期間，沒有很好地執(zhí)行基金管理制度，同時又缺乏有效的控制和監(jiān)督機制，造成了上千萬元基金的挪用，致使大部分基金無法追回。這名工作人員為此付出了沉重的代價，受到了法律的嚴懲。這說明在實際工作中，雖然有制度但沒有嚴格按照制度規(guī)定執(zhí)行，同時又缺乏有效的監(jiān)督機制，才造成了嚴重的后果。也說明加強內(nèi)部控制制度建設十分必要。所以，作為社保經(jīng)辦機構一定要提高認識，將內(nèi)部管理制度和有效的監(jiān)督機制真正落實到實處。不能只做表面文章，在形式上制定了一大堆制度、裝裱上墻后就了事，在日常的工作中不是嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，有章可循，再好的制度也是形同虛設，制度本身也就失去了它存在的意義，使內(nèi)部控制制度流于形式。

第五，建立健全社保經(jīng)辦機構內(nèi)部協(xié)調(diào)制約機制，使監(jiān)督制約貫穿于經(jīng)辦管理各項業(yè)務的整個過程。即建立健全并認真實施社會保險業(yè)務、財務、統(tǒng)計、信息、稽核等有關職能部門的協(xié)調(diào)配合以及社會保險登記、申報審核、賬戶管理、待遇審核、基金支付、關系轉(zhuǎn)移等業(yè)務環(huán)節(jié)之間的相互制約機制。只有從建立健全內(nèi)部管理制度和相互監(jiān)督制約機制入手，加強經(jīng)辦機構內(nèi)部控制制度，才能保證社會保險業(yè)務經(jīng)辦的各個環(huán)節(jié)都置于各相關部門的相互監(jiān)督制約的規(guī)范化流程之中，從而確保社會保險業(yè)務從制度和管理上相互制約、相互監(jiān)督。

第六，建立嚴密的防患于未然的監(jiān)督和管理網(wǎng)絡，確?；鸬陌踩\行。社會保險基金監(jiān)督和管理體系應形成以法律監(jiān)督，政府行政監(jiān)督，財政、審計、監(jiān)察等部門專項監(jiān)督，社保經(jīng)辦機構自上而下逐級監(jiān)督，稽核部門對應參保單位的監(jiān)督，參保職工對社保經(jīng)辦機構的監(jiān)督，形成社會、群眾和輿論監(jiān)督為一體的監(jiān)督和管理網(wǎng)絡。也就是建立以行政監(jiān)督為主導，社保經(jīng)辦機構內(nèi)控為基礎，審計監(jiān)督和社會監(jiān)督為補充的社?；鸨O(jiān)督和管理體系。其核心都是圍繞社?；鸬氖杖?、支出、管理和參保人的合法權益問題進行規(guī)范，基本上形成了一個自上而下、縱橫交織的監(jiān)督和管理網(wǎng)?？v向監(jiān)督體現(xiàn)在上級對下級的行政監(jiān)督，一級對一級實施經(jīng)常性監(jiān)督，層層落實目標考核責任制，監(jiān)督和管理各級社保經(jīng)辦機構的業(yè)務工作。社保經(jīng)辦機構依據(jù)《社會保險稽核辦法》，依法對繳費單位和個人申報的繳費基數(shù)和繳費情況及社保待遇支付情況進行核查，從上至下構建社會保險監(jiān)督和管理責任體系。橫向監(jiān)督體現(xiàn)為審計監(jiān)督、互相監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

綜上所述，作為社保經(jīng)辦機構，負責各種基金的結算、審核、發(fā)放、管理和監(jiān)督，責任重大。只有加強基礎管理，確?；鸢踩\行，才能保證我市社會保險工作健康有序的開展，為構建和諧*貢獻力量。