導語：源頭治腐與構(gòu)建懲防體系調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、抓思想源頭——加強思想政治教育，增強反腐拒變能力

教育是基礎(chǔ)，抓教育就是抓根本?！安唤潭D，則刑繁而邪不勝”(《荀子·富國》)。教育的內(nèi)容應(yīng)包括思想教育，黨性黨風黨紀教育，法制教育和廉政勤政教育等。

首先要抓思想教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念。在艱苦的戰(zhàn)爭年代，我們的黨員干部之所以能甘愿吃苦、甘愿犧牲，其根本原因是共產(chǎn)黨人都認為自己是為勞苦大眾求解放的，是代表最廣大人民群眾最根本利益的，除了為人民謀利益以外沒有任何個人私利。而在改革開放的今天，為什么一些黨員、領(lǐng)導干部卻高高在上，脫離群眾，紙醉金迷，奢侈腐化呢？其根本原因就是忘記了黨的宗旨，擺錯了自己的位置，因而抵擋不住資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，經(jīng)受不住改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的考驗。所以，要使黨風政風根本好轉(zhuǎn)，必須抓住為人民服務(wù)這個根本，在整個黨員干部隊伍中牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。為此，要堅持用鄧小平理論武裝全黨，堅持用“三個代表”思想對黨員干部進行廣泛深入的黨的宗旨、理想、紀律和優(yōu)良傳統(tǒng)作風的教育，不斷加強黨性鍛煉，增強公仆意識，牢記黨的宗旨，樹立無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀和價值觀，增強黨員干部抵御拜金主義、享樂主義和個人主義等腐朽思想侵蝕的能力，經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的考驗，為懲防體系建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。我們的黨才能永保清正廉明；我們的國家才能興旺發(fā)達。

其次要抓黨性黨風黨紀和法制教育，增強法紀觀念。要組織黨員干部認真學習中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)的思想，加強黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和集團公司黨組關(guān)于反腐倡廉有關(guān)規(guī)定的教育，加強職業(yè)道德建設(shè)，增強法律意識，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭，提高廉潔自律的自覺性，善于用法律法規(guī)處理市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題，用鐵的紀律嚴格制約行為，改變管理工作中單一的行政行為，逐步做到依法治黨，依法治廠。我們還要運用正反兩方面的典型進行教育，大力宣揚克已奉公、清正廉潔、艱苦奮斗、勤政為民的先進事跡，剖析違法違紀的典型案例，弘揚正氣，反對歪風。要充分認識經(jīng)濟搞不好會垮臺。經(jīng)濟搞上去了，如果腐敗現(xiàn)象泛濫，貪污賄賂橫行，嚴重脫離群眾，也會垮臺的道理。從而不斷提高對反腐敗斗爭重要性、長期性和艱巨性的認識，增強反腐倡廉的自覺性。

二、抓權(quán)力源頭——從領(lǐng)導干部抓起，加強對黨政主要領(lǐng)導干部及其權(quán)力的監(jiān)督制約

各級領(lǐng)導干部是懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵，其作用和影響非一般群眾可比。黨政主要領(lǐng)導干部更是位高權(quán)重，在一個地區(qū)、部門、單位的領(lǐng)導班子和全局工作中處于關(guān)鍵地位，起著重要作用，負有全面責任。他們接觸面寬，遇到的各種誘惑和考驗也更多。如果他們腐敗變質(zhì)，會給黨、國家和人民造成更嚴重的危害，甚至影響到一個地區(qū)、一個部門的風氣。由此可見，加強對主要領(lǐng)導干部及其手中權(quán)力的監(jiān)督制約異常重要。

首先要建立健全規(guī)范的選人用人機制，要把好入口關(guān)。選用干部具有導向性，若選人不準，用人不當，不僅會造成干部群眾不滿，增加離心力，還會給監(jiān)督帶來困難。因此，選拔任用干部要嚴格遵循《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的程序，堅持“提拔任用主要領(lǐng)導干部應(yīng)征求同級紀委意見”的監(jiān)督制度，按照黨的干部路線、德才兼?zhèn)錁藴屎汀八幕狈结?，全面考察，嚴格考核，綜合審定，優(yōu)中選優(yōu)，防止和糾正拉關(guān)系、走后門、跑官要官、封官賣官等不正之風，真正把堅持改革開放，開拓創(chuàng)新，憂國憂民，廉政勤政，有高度事業(yè)心和強烈責任感，群眾公認并有政績的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。上級黨組織對下級領(lǐng)導干部要嚴格管理，嚴格要求，嚴格監(jiān)督，嚴格考核，對綜合考核不稱職者及時調(diào)整；上級對下級領(lǐng)導班子中發(fā)生的違紀問題，如果不了解，不查處，失職瀆職的，要追究上級領(lǐng)導責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要搞好銜接和配合，共同把好考察、考核關(guān)，防止出現(xiàn)監(jiān)督空檔。

其次要堅持民主集中制，開好民主生活會，加強黨政領(lǐng)導班子內(nèi)部的監(jiān)督。一個領(lǐng)導班子的狀況如何，同是否認真貫徹執(zhí)行民主集中制有直接關(guān)系。要增強領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，防止“一把手”獨斷專行，必須健全集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。民主生活會是黨內(nèi)交流思想，開展批評與自我批評，互相進行監(jiān)督的重要措施，也是對主要領(lǐng)導干部監(jiān)督的有效途徑。領(lǐng)導班子每個成員都應(yīng)從大局出發(fā)，敢于堅持原則，認真履行互相監(jiān)督的責任。正確理解和處理領(lǐng)導負責制和民主集中制的關(guān)系，認真執(zhí)行中紀委關(guān)于“對重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定”等紀律規(guī)定，加強對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督，防止因濫用權(quán)力產(chǎn)生腐敗，減少或避免經(jīng)濟損失。

再次要完善以廠務(wù)公開為核心的權(quán)力運行機制，加強公眾和輿論對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。廠務(wù)公開是健全的權(quán)力監(jiān)督機制的重要一環(huán)，是實現(xiàn)對權(quán)力有效制約的必要前提和基礎(chǔ)。單位應(yīng)向職工群眾公開辦事內(nèi)容、依據(jù)、程序、結(jié)果和辦事紀律，便于群眾知情和監(jiān)督。

最后要建立健全權(quán)力制約機制，加強對領(lǐng)導干部的經(jīng)常性監(jiān)督。如何有效地規(guī)范和制約權(quán)力，防止權(quán)力的異化和腐敗，推進廉政建設(shè)，是建立健全懲防體系的一個重要而迫切的任務(wù)。為此，要逐步培育出權(quán)力制約機制，保證公共權(quán)力得以正確、有效地行使，防止權(quán)力腐敗。對領(lǐng)導干部賦權(quán)要適當，政府部門的既定權(quán)力和工作程序要法制化，對容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易部位的權(quán)力要進行分解與合理配置，加強監(jiān)控，從嚴制約，防止權(quán)力的任意擴大與延伸；要定期檢查監(jiān)督領(lǐng)導干部用權(quán)是否得當，實行一級抓一級、上級黨組織監(jiān)督下級主要領(lǐng)導干部責任制；要健全制度，規(guī)范行為，保證對領(lǐng)導干部的經(jīng)常性監(jiān)督，完善權(quán)力監(jiān)督體制，形成比較規(guī)范的對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約機制?？刹扇〉谋O(jiān)督制度有：領(lǐng)導干部參加雙重民主生活會制度，誡勉談話制度，民主評議、推薦、考核干部制度，用人失察追究制度，集體審批制度，聯(lián)審聯(lián)簽制約制度，崗位輪換制度，個人收入及財產(chǎn)申報和個人重大事項報告制度，任中、離任審計制度等。

三、抓財務(wù)源頭——堅決取締“小金庫”，嚴格財務(wù)管理，堵住產(chǎn)生腐敗的財源

“小金庫”危害性極大，不僅造成國家財產(chǎn)大量流失，而且助長奢靡之風，成為誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的溫床。我廠李家才案件就是和私設(shè)“小金庫”的惡果。因此，要嚴格財務(wù)管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，堅持開展財務(wù)、稅收大檢查，經(jīng)常檢查會計賬目，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處、堅決糾正，并使財務(wù)審計監(jiān)督形成制度，定期審計，狠抓落實，堅決取締“小金庫”，才有利于切斷滋生消極腐敗現(xiàn)象的經(jīng)濟來源。加強對資金、財務(wù)的管理監(jiān)督，從財務(wù)方面源頭治腐。

四、抓制度源頭——健全法制，建立完善的廉政制度約束機制

“國家以法制為先，法制以遵行為要。能遵行而后有法制，有法制而后有國家”(洪仁王干《立法制定諭》)。法制運作如何，關(guān)系國之安危。因此，反腐敗必須走上法制的軌道，不僅要建立健全周密詳細的懲治腐敗的法規(guī)，改變無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象；而且要建立一整套有力到足以防止濫用權(quán)力和把權(quán)力商品化、利用權(quán)力搞腐敗的制度；懲防體系建設(shè)應(yīng)把反腐敗同深化體制改革結(jié)合起來，建立一套能夠堵塞腐敗據(jù)以產(chǎn)生的漏洞，并能及時查覺腐敗現(xiàn)象的制度規(guī)定。近幾年來，有關(guān)部門先后制定和重申了領(lǐng)導干部收入和財產(chǎn)申報、禮品登記、業(yè)務(wù)招待費向職代會報告、廉政準則、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定、黨內(nèi)監(jiān)督五項制度實施辦法等一系列法規(guī)制度，使廉政法規(guī)制度建設(shè)得到了新進展。但離市場經(jīng)濟和法制經(jīng)濟對法規(guī)制度的健全和完善程度的要求還有相當?shù)木嚯x，有法不依、執(zhí)紀不嚴、有令不行、有禁不止等問題的有效根治尚需作艱苦的努力。

腐敗，是與我們國家的政治制度和政治目標不相容的，也與我們黨的事業(yè)、與我們正在建立的社會主義市場經(jīng)濟體制不相容。出現(xiàn)腐敗，有法制、制度不健全的原因，有因改革開放、體制轉(zhuǎn)軌給腐敗造成可乘之機的原因，也有因管理工作中存在一些漏洞與薄弱環(huán)節(jié)的原因，還有極少數(shù)領(lǐng)導干部素質(zhì)低下的原因。這些原因都與產(chǎn)生腐敗的源頭有關(guān)。所以，源頭治腐是關(guān)鍵。對腐敗現(xiàn)象，既要采取有力措施一項一項地進行治理，又要深入研究滋生腐敗的深層次原因，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，標本兼治，常抓不懈，我們的正義之劍定會斬掉“腐敗”這個惡魔。