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20*年是實施“***”規(guī)劃的開局之年，是推進海峽西岸經濟區(qū)工業(yè)強縣建設的重要一年，也是過好“三關”的關鍵之年。全縣經濟和社會發(fā)展的預期目標是：實現順昌生產總值31.5億元，增長10.2%；農林牧漁業(yè)總產值11.3億元，增長5%；規(guī)模以上工業(yè)產值24.2億元，增長20%；財政總收入2.02億元，增長12.3%,其中縣級收入9900萬元，增長6.4%;全社會固定資產投資10.7億元，增長16%；社會消費品零售總額10億元，增長12%；外貿出口1326萬美元,增長20%；實際利用外資2349萬美元，增長8%；山海協作引進市外資金3.4億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8805元,增長7.5%;農民人均純收入4421元，增長6.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.7%以內,人口自然增長率控制在7‰以內。

實現上述目標，我們必須扎實做好以下七個方面的工作。

（一）著力服務“三農”，加快農業(yè)發(fā)展

優(yōu)化特色農業(yè)。落實黨在農村的一系列方針政策，毫不動搖抓好糧食生產，完成糧食播種面積20萬畝。按照發(fā)展優(yōu)高農業(yè)的要求，突出竹、木、果、牧、菌等主導產業(yè)，推進特色農業(yè)專業(yè)化生產、規(guī)?；l(fā)展。加快林業(yè)資源培育，推進非林地造林，完成更新造林2.8萬畝，新造改培大徑材基地7200畝，營建工業(yè)原料林1.76萬畝，毛竹豐產高效林1.66萬畝，鄉(xiāng)土珍貴樹種1000畝，新建改培油茶林基地1.2萬畝；新植果樹面積6000畝，柑桔標準化栽培技術推廣2萬畝；抓好以南江黃羊為主的畜牧業(yè)生產，力爭羊存欄達3萬只，水產養(yǎng)殖面積1.3萬畝，螺旋藻養(yǎng)殖面積1200畝；擴大珍稀食用菌栽培，發(fā)展竹蓀1萬畝，姬松茸32萬平方米，珍稀菌類1000萬袋；建立蔬菜大棚2500畝，種植各類蔬菜7萬畝,種植煙葉面積3800畝。

推進現代農業(yè)建設。以農產品加工帶動農業(yè)結構調整，拓展以工促農的產業(yè)化發(fā)展路子。立足農產品和山地資源，建立基地建設風險基金，跟蹤抓好一批意向客商投資農產品基地建設。扶持天福油脂、生生牧業(yè)、云龍菇業(yè)等一批農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，拉長產業(yè)鏈，促進農產品加工轉化增值。完善協會功能，發(fā)展專業(yè)合作經濟組織，提高農民組織化程度。加強高致病性禽流感等重大動物疫病的防控，整頓和規(guī)范農資市場秩序，確保動植物種養(yǎng)安全。加快農業(yè)標準化建設，進一步擴大無公害、綠色農產品生產，做好農產品無公害生產示范基地建設，力爭全年有2個農產品獲綠色食品認證，10個農產品獲無公害農產品認證。加強農村基礎設施建設，集中整治修復水毀水利工程和基本農田，修復重點水毀工程95處，建成山地水利5處、蓄水池3000立方米；開辟竹山機耕道110公里；建設生物防火林帶130公里,改造中低產田，推進旱片治理，抓好煙田基本設施建設，完成元坑溪垅片、埔上鬼洞州土地整理；治理水土流失面積2萬畝，提高農業(yè)綜合生產能力。加強城鄉(xiāng)防災減災預警機制建設，實施洪水預警報系統(tǒng)建設工程，完善城鄉(xiāng)防汛抗旱預案及地災防災預案，做好地災威脅地帶的跟蹤、監(jiān)測、排查，增強應對自然災害的能力。

深化農村綜合改革。創(chuàng)新農村機制，鞏固稅改成果，做實林改工作，認真抓好林權糾紛調處，妥善解決林業(yè)利益關系。研究落實林改配套措施，規(guī)范土地、森林資源流轉機制，完善林改后林業(yè)社會化服務；抓好林區(qū)公路管護體制改革掃尾工作。

提高農村公共服務水平。爭取開展“廣覆蓋、低水平、可持續(xù)、有保障”的新型農村合作醫(yī)療試點，加快農村衛(wèi)生基礎設施建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴建；加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，引進人才，逐步緩解農村衛(wèi)生技術人才緊缺狀況。全面落實農村義務教育階段學生免收雜費政策；完成8所農村中小學校危房改造，有序推進農村小學撤點并校，辦好寄宿制學校；完善城區(qū)教師支援邊遠農村學校教育的辦法。加強農村圖書發(fā)行網點建設，完善村級農技員、畜禽防疫員建設管理，健全農業(yè)防疫體系。深化“互動聯動”，完善農村發(fā)展服務中心網絡。繼續(xù)推進農村信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶建設，改善農村金融服務。加強政策指導，努力化解村級債務，減輕村級負擔。

做好新農村建設試點工作。制定全縣新農村發(fā)展規(guī)劃；堅持實事求是、因地制宜、分類指導、分級負責，抓好洋口、大干2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個村新農村試點，以點帶面，扎實推開。

（二）強化項目帶動，加快工業(yè)強縣建設

加快產業(yè)發(fā)展。堅持規(guī)劃引領發(fā)展理念，認真落實“***”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；強化產業(yè)發(fā)展政策導向，制定出臺竹木加工等產業(yè)發(fā)展實施意見，進一步夯實產業(yè)基礎，擴張產業(yè)優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈，促進化工、竹木加工、食品保健品主導產業(yè)加快發(fā)展，推進產業(yè)聚集；同時，要充分利用產業(yè)和資源優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展建材、水電、針紡服裝等產業(yè)，提高主導產業(yè)在全部產業(yè)中的比重，為工業(yè)經濟的增長提供強力支撐。

強化項目開發(fā)。堅持抓發(fā)展必須抓項目，抓項目就是抓發(fā)展理念，深化以項目為核心的創(chuàng)業(yè)競賽，突出重點，全力推進一批經濟社會事業(yè)項目建設。今年全社會固定資產投資計劃10.7億元，實施重點項目26項，總投資13.2億元，當年投資5.26億元。加快推進洋口電站、煉石8#窯等省市重點項目建設；著力抓好誠瑞化工、南江針織、鴻佳工藝品、豐享食品、朕寶特鞋業(yè)、特美竹制品等重點工業(yè)項目，提高工業(yè)項目在重點項目中的比重，提升工業(yè)發(fā)展水平；積極實施油茶林、煙葉、珍稀食用菌、蔬菜等農產品種植基地建設；抓好以富州新區(qū)、龍山公園（二期）為重點的城市建設項目，完善城市功能，提高城市品位；開展204省道改建前期工作，推進徐大線、洋口大橋以及農村公路建設，啟動城網改造工程和建溪變電站項目建設，改善經濟發(fā)展的基礎條件；抓好職業(yè)中學擴建、殯儀館等社會事業(yè)項目，促進經濟社會協調發(fā)展。堅持新上項目與老企業(yè)的改擴建并重，著力抓好榕昌公司、富寶公司等一批老企業(yè)的技術改造，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，調整產品結構，提升企業(yè)效益。

發(fā)展非公經濟。完善電力公司、榕昌公司改制后續(xù)工作；完成富寶公司股權重組，擴大規(guī)模。盤活國有資產，統(tǒng)籌改革資金，積極推動交通、建設、經貿等系統(tǒng)長期停產的國有特困企業(yè)改革。貫徹省委、省政府《關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，鼓勵社會資本投資賓館、自來水等公用事業(yè)領域，拓展民營經濟發(fā)展空間。引導民營企業(yè)加快制度、技術、品牌、管理創(chuàng)新，推動寶鼎特鋼、明珠紙業(yè)等一批困難民營企業(yè)嫁接重組;組建有較大擔保實力的擔保公司，促進工業(yè)企業(yè)做大做強。加強經濟運行分析監(jiān)測，積極應對煤電油運緊張局面，做好工業(yè)新增長點的跟蹤服務，全年新培育進入規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，提高民營工業(yè)占全縣工業(yè)的比重。

推進平臺建設。堅持用可持續(xù)發(fā)展的思路，把新一輪工業(yè)平臺規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃中，明確平臺功能分區(qū)和產業(yè)歸類，推進特色工業(yè)小區(qū)建設。加快富文、埔上化學工業(yè)集聚區(qū)建設，承接化工產業(yè)鏈擴張，促進產業(yè)配套協作;積極推進新屯工業(yè)園區(qū)二期開發(fā)，促進企業(yè)向園區(qū)集聚；改善建西竹木加工園區(qū)設施，提升園區(qū)檔次。啟動建設沙墩工業(yè)平臺，形成輕工業(yè)加工聚集區(qū)；擴大完善以竹木加工為主導的元坑謨武工業(yè)小區(qū)；依托京福高速公路順昌連接線，建設鄭坊農林產品加工區(qū)，增強平臺集聚效應。

（三）強化招商引資，增強招商成效

依托縣、鄉(xiāng)工業(yè)平臺分區(qū)功能定位，突出山地資源、產業(yè)優(yōu)勢、農產品深加工、國有和民營企業(yè)嫁接改造以及城市建設項目，主動對接長三角、福廈漳泉地區(qū)，建立“以縣為主，縣鄉(xiāng)聯動”的招商運作機制，大力開展駐外招商、以商招商、親情招商，變全民招商為專業(yè)招商，突擊招商為常年招商，促進招商形式多樣化。把握“5·16”武夷旅洽會、“6·18”項目成果交易會、“9·8”廈門投洽會招商平臺，提前謀劃，精心組織。選派一批優(yōu)秀干部充實招商窗口，增強駐外招商窗口力量。建立項目策劃保障機制，安排一定項目策劃周轉金，專項用于項目策劃，提升項目策劃水平，增強招商引資成效。

（四）加強城鄉(xiāng)建設，發(fā)展縣域經濟

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。按照城區(qū)“南移東擴”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快城區(qū)總體規(guī)劃修訂調整，圍繞“綠色城市”建設要求，做好城市園林、市政、環(huán)衛(wèi)、排水等專項規(guī)劃；完善富州新區(qū)規(guī)劃管理，推進新區(qū)建設，加速拉開城市框架。以洋口、埔上、大干3個中心鎮(zhèn)為重點，制定大集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設，繼續(xù)實施徐大線改造，推進洋墩、仁壽鎮(zhèn)區(qū)建設；以京福高速公路順昌連接線開通為契機，抓好鄭坊、元坑中心集鎮(zhèn)建設；抓住機遇，加快洋口省級山區(qū)重點小城鎮(zhèn)建設，推動一批工業(yè)主導型、商貿推動型、生態(tài)經濟型特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。

強化城市管理。增強城市意識，強化市政管理，做好城市公廁、垃圾中轉站、供電、排水等配套設施建設，加快市政、環(huán)衛(wèi)等單位改革；加大力度解決城區(qū)部分地段燈不明、路不平、下水道堵塞等問題，加強城區(qū)衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角，改變城區(qū)臟亂差的狀況；強化城管執(zhí)法，建立長效監(jiān)管機制，提高城市管理水平，營造文明、整潔、有序的城市環(huán)境，提高城市品位；規(guī)范城市物業(yè)管理，培育開發(fā)物業(yè)管理市場，提升物業(yè)管理水平。

加速發(fā)展商貿流通業(yè)。認真研究制定全縣商業(yè)和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合現有商業(yè)資源，抓好五里亭物流儲運配送中心、供銷配送中心建設。立足城鄉(xiāng)資源，合理規(guī)劃布局，加快城鄉(xiāng)市場建設，完成城區(qū)綠鑫農副產品批發(fā)市場建設，積極培育埔上、洋墩柑桔，高陽、嵐下、仁壽、洋墩筍竹，鄭坊南江黃羊，大歷、嵐下食用菌等各類專業(yè)市場，提高輻射帶動能力。大力扶持發(fā)展流通龍頭企業(yè)，培養(yǎng)新型流通人才。加強品牌建設，整合縣域農產品品牌，加大區(qū)域性品牌宣傳造勢。鼓勵境內流通企業(yè)積極參與各類商品展銷活動，力爭今年在東北舉辦一場順昌優(yōu)質蘆柑推介會，拓寬我縣農產品流通營銷渠道。

積極發(fā)展旅游業(yè)。認真組織實施全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。強化旅游管理工作，打響寶山省級名勝風景區(qū)品牌，提升我縣旅游資源的知名度。深入寶山文化省級課題研究，加大寶山文化宣傳推介力度，做好元坑古民居、民俗文化和歷史名人挖掘。加快旅游基礎設施建設，抓好寶山3公里竹山公路和游步道建設，推進華陽山景區(qū)景點開發(fā)。開展鄭坊院尾水庫、榜山鳥等生態(tài)觀光旅游規(guī)劃工作。加強旅游市場培育，積極組建旅行社、星級賓館，力爭全年接待中外游客、旅游總收入有較大增長。

（五）做好財稅金融工作，促進經濟平穩(wěn)運行

創(chuàng)新生財、聚財、理財理念，突出公共財政導向，努力過好“財政關”。加快稅源培植，認真研究把握財政經濟規(guī)律，充分發(fā)揮財政杠桿作用，通過技改貼息、獎勵創(chuàng)品牌等措施，重點鼓勵和扶持一批科技含量高、市場前景好，資源消耗低、環(huán)境污染少、經濟效益顯著，對財政貢獻率高的項目。調整困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持辦法，鼓勵抓好煙葉、房地產業(yè)等新的替代稅源，堅持依法治稅，強化稅收征管，完善協稅護稅網絡，在抓好重點稅源征管的同時，著力抓好竹木加工業(yè)、資產交易、建安工程、汽車運輸、餐飲服務業(yè)、商業(yè)超市等稅收，體現稅賦公平，使經濟發(fā)展的成果在財政收入中得到真實體現。調整、優(yōu)化財政支出結構，推行部門綜合預算管理，加強審計監(jiān)督，不斷完善財政監(jiān)督制約機制，加大財政專項資金、各類基金和非稅收入監(jiān)管，規(guī)范“非轉經”資產管理。進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費，全面落實“收支兩條線”規(guī)定。完善政府采購制度，規(guī)范采購行為。繼續(xù)組織消赤減債。重點抓好基金會、紅黃壤等各項財政借款清理，切實防范和減輕財政風險。適應農村稅費改革形勢，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，擴大公共財政覆蓋范圍。從今年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資全面實行國庫統(tǒng)一支付，全縣財政供養(yǎng)人員住房公積金按國庫支付工資額的2%予以配套，原由各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的人均每月30元的“菜籃子”津貼全部納入財政預算。規(guī)范村鎮(zhèn)財務管理，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管、集中核算、村帳托管”機制，提高財政調控能力，保障縣鄉(xiāng)兩級平穩(wěn)運行。

加大金融協調力度，繼續(xù)開展金融部門創(chuàng)業(yè)競賽活動，落實鼓勵金融機構支持縣域經濟發(fā)展的獎勵措施，進一步完善銀政企合作機制，打造誠信社會，防范和化解金融風險。引導金融機構優(yōu)化金融資源配置，拓展信貸方式，提高信貸資金對社會的投放量，支持地方經濟發(fā)展。

（六）注重統(tǒng)籌協調,加快發(fā)展社會事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育。深化教育管理體制改革，完善義務教育“以縣為主”管理體制，鞏固提高“普九”成果；加強學?；A設施建設，推進一中綜合教學大樓建設，加快教育現代化和信息化建設，改善辦學條件。改革教育人事管理制度，落實穩(wěn)定教育人才政策。抓好高中階段教育管理，穩(wěn)步提高高考質量。整合職業(yè)教育培訓資源，組建職教中心，探索企業(yè)與職業(yè)學校聯合辦學路子。

推進科技和人才工作。落實市委、市政府《進一步加強人才工作的若干意見》，抓好以企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和公務員為主體的各類人才隊伍建設。完善吸納人才、留住人才、用好人才機制，根據全縣經濟和社會發(fā)展需要，有針對性、有計劃地引進各類急需人才。認真做好科技項目申報，促進科技成果轉化；加強閩北星火特色產業(yè)農民工技能培訓，推進閩北農村科技信息示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范農戶建設。

發(fā)展文體廣電事業(yè)。抓好公益文化體育項目推介，增強公益文化體育發(fā)展活力；加強文化體育后備人才的培養(yǎng)，開展全民健身和群眾性文體活動；深化文化“三下鄉(xiāng)”和“六進社區(qū)”活動。強化文化市場管理，完善監(jiān)管長效機制，凈化文化市場。實施鄉(xiāng)村廣播電視聯網及入戶工程，力爭全縣聯網行政村達80%以上，加快農村20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程。

加強衛(wèi)生和計生工作。抓好公共衛(wèi)生體系建設，鞏固農村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，重點抓好村級防疫和婦幼保健工作；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。組織開展傳染病防治、醫(yī)療市場和食品、藥品、醫(yī)療器械等專項整治活動，確保人民群眾飲食、用藥安全。堅持人口與計劃生育責任制；強化計生利益導向機制，落實計劃生育獎勵扶助制度；穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級計生人員隊伍，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所人事制度改革；下大力氣抓好社會撫養(yǎng)費征收難、到位率低，人口性別比失衡及流動人口“二女戶”多生等突出問題。

高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設。堅持生態(tài)建設和污染防治并重，從全縣長遠發(fā)展大局來謀劃環(huán)保工作。建立引進項目環(huán)保準入機制，嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴把環(huán)保審批關。加強工業(yè)污染和規(guī)模畜牧養(yǎng)殖污染治理，制定鄉(xiāng)村畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，確保各類污染物達標排放。加強水資源保護，抓好環(huán)境監(jiān)測，建立城區(qū)飲用水質監(jiān)測通報制度。落實國務院深化國土資源體制改革和嚴格土地管理的各項措施，珍惜有限的土地和礦產資源，像保護自己的眼睛一樣保護好我們共有的土地，進一步規(guī)范礦產資源的開發(fā)與管理，認真做好新一輪全縣土地利用總體規(guī)劃修編，積極盤活閑置土地，促進集約節(jié)約用地。規(guī)范水能資源開發(fā)與管理，嚴格河道采砂管理。

（七）堅持以人為本，促進社會和諧

辦好惠民九件實事。一是繼續(xù)實施農村人飲工程建設，建成村級供水20處；二是加快農村客運網絡化建設，新開通農村客運線路12條，新建和改造3個五級客運站、22個候車亭；三是啟動城區(qū)自來水新水源建設；四是完成城南大道1.7公里和東門橋改造及貨場路路面硬化；五是洋口大橋開工建設；六是啟動垃圾處理場建設；七是建設農村沼氣池1000口，每口12立方米，補助1000元；八是實施龍山公園（二期）建設；九是啟動城區(qū)新農貿市場建設。

完善社會保障體系。繼續(xù)落實農村低保家庭子女接受義務教育“兩免一補”政策。抓好城鄉(xiāng)低保工作。健全城鄉(xiāng)各項社會保障制度，擴大社會保障覆蓋面。建立村主干任職一定年限、60周歲后財政每月給予適當補助的機制；穩(wěn)妥推進醫(yī)療保險制度改革，完善多層次醫(yī)療保障體系，擴大醫(yī)療保險覆蓋面，力爭全縣參保人數達2.5萬人；抓好高危風險企業(yè)職工保險，力爭全縣參加工傷保險人數達1.65萬人；城鎮(zhèn)職工生育保險參保人數達1.2萬人。

抓好就業(yè)和再就業(yè)。認真落實國務院新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，強化就業(yè)再就業(yè)工作責任目標，加快城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系建設，創(chuàng)造就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。健全再就業(yè)培訓網絡，加強職業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)能力，力爭全年實現新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20*人，下崗失業(yè)再就業(yè)20*人，新增農村勞動力轉移4000人。

推進“平安順昌”建設。繼續(xù)堅持依法治縣方略，全面開展“五五”普法工作；建立健全社會公共應急體系，鞏固完善矛盾糾紛排查調處機制，高度重視處理好農村征地、城鎮(zhèn)拆遷、國有企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的突出問題。深入貫徹《信訪條例》，認真做好人民群眾來信來訪，積極預防和妥善處置群體性事件。實施科技強警示范縣建設，全面落實社會治安綜合治理責任制，嚴厲打擊各類刑事犯罪。深化安全生產專項整治，嚴格安全生產責任追究，建立安全生產長效機制，確保社會和諧穩(wěn)定。

深化精神文明創(chuàng)建活動。加強公民道德建設和未成年人思想道德教育，提高市民文明素質，深化“整治村鎮(zhèn)衛(wèi)生、優(yōu)化人居環(huán)境”主題活動，逐步解決農村飲用水、垃圾處理、公廁等問題，改變村容村貌。

推進“誠信順昌”建設，加快構筑企業(yè)、個人和社會信用體系。普及科學知識，做好移風易俗工作，倡導健康文明的生活方式。加大殯葬制度改革宣傳力度，落實火葬區(qū)規(guī)劃，推進公益性公墓建設，全面推行火葬制度。加強社區(qū)建設，落實社區(qū)辦公用房，深入開展“一居一特色”活動，增強社區(qū)凝聚力，提升社區(qū)管理和服務水平。重視和關心離退休同志生活，切實保障離退休同志的各項待遇。加強雙擁工作，深化國防教育，增強全民國防意識，扎實做好國防動員工作，抓好民兵、預備役部隊建設。落實優(yōu)撫政策，繼續(xù)推進“造福工程”建設，妥善安置退伍、轉業(yè)軍人。重視婦女兒童工作，組織實施婦女兒童發(fā)展綱要示范縣建設。同時，認真抓好第二次全國農業(yè)普查及統(tǒng)計、外事僑務、民族宗教、氣象、水文、檔案、地方志、殘疾人等各項工作。

四、加強自身建設，完善政府職能

新的形勢和任務，對政府工作提出了新的要求。我們要按照加強黨的執(zhí)政能力的要求，切實加強政府行政能力建設，推進有限政府、服務政府、法治政府、誠信政府建設，提升依法行政的能力和水平。

堅持依法行政。把依法行政作為政府工作的基本原則，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。貫徹落實《行政許可法》，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、人民政協的民主監(jiān)督。加強和改進行政執(zhí)法，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法要追究。健全政府內部決策規(guī)則，落實《順昌縣人民政府投資項目管理辦法》，修訂出臺《順昌縣人民政府工作規(guī)則》，促進政府決策的科學化、民主化和法制化。

轉變政府職能。強化社會管理和公共服務，按照“管辦分離、政事分開、分類管理”的原則，分類推進事業(yè)單位改革，真正實現政企分開、政資分開、政事分開。各級政府和部門都要堅決把一些不宜由政府承擔的職能轉移給社會中介組織。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項。堅持將新增財力辦惠民實事，每年推出一些惠民政策，解決一些關系群眾切身利益的事。

改進工作作風。貫徹實施《公務員法》，努力提高公務員隊伍素質。牢固樹立行政為民的理念，認真解決機關工作人員為民服務的態(tài)度、效率等突出問題，真正為群眾出實招、解難題、辦實事、求實效，切實做到一切工作都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，一切工作都要圍繞滿足人民群眾的利益去落實，一切工作的成果都要體現在人民群眾享受到實實在在的利益上。用更多的精力和時間深入基層調查、研究，落實工作報告和督查制度。

提高行政效率。持之以恒地營造良好發(fā)展環(huán)境，切實加強機關效能建設，完善行政服務中心功能，落實項目投資集中并聯審批和限期承諾服務制度，提升工作效率和服務水平。抓好信息化建設，加快數字順昌政務網建設，推進電子政務，提高行政效能，降低行政成本。加強行政監(jiān)察，推進機關效能建設，完善效能考評辦法，落實績效評估制度，建立健全保證政府公正、高效履行職能的績效評價體系。

加強廉政建設。廉政建設是提高政府行政能力的重要保證。要堅持從嚴治政，認真貫徹中紀委第六次全會精神，加強對政府工作人員的教育和管理，全面落實廉政建設責任制，嚴格遵守各項廉政規(guī)定，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，堅持原則，敢抓敢管，一級抓一級，一級帶一級，切實提高廣大公務員拒腐防變能力。

各位代表，未來五年是我縣加快發(fā)展的重要時期，我們承擔的任務艱巨，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為實現“***”開好局、起好步，全面建設海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地的工業(yè)強縣而努力奮斗。