導(dǎo)語：防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃中期評估報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十三五”以來，防震減災(zāi)局在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“以預(yù)防為主，防御與預(yù)防相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針，積極實施“十三五”規(guī)劃，全縣防震減災(zāi)工作取得較好成績。目前，已基本完成規(guī)劃中期任務(wù)。現(xiàn)按照應(yīng)急委辦發(fā)[2018]2號文件精神，對照“十三五”規(guī)劃，對我局“十二五”規(guī)劃中期完成情況評估如下：

一、導(dǎo)言

我局“十三五”規(guī)劃中期評估在時間上立足于五年規(guī)劃期時間中點，范圍是《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中所涉及的防震減災(zāi)項目及《防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃綱要》，需對地震監(jiān)測體系、震害防御體系及地震應(yīng)急體系等7個重點專項規(guī)劃進行評估。

二、主要目標(biāo)執(zhí)行情況

《防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》的主要目標(biāo)是：以提高防震減災(zāi)綜合能力為目的，進一步夯實防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，立足我縣防震減災(zāi)工作實際，突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、注重實效，健全地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援三大體系，提高全社會抵御地震災(zāi)害的能力。

從“十三五”規(guī)劃實施的前半期來看，規(guī)劃中制訂的各主要預(yù)期目標(biāo)絕大多數(shù)將如期實現(xiàn)，但也有一些目標(biāo)由于資金難以到位，完成規(guī)劃確定的目標(biāo)難度較大。

三、主要任務(wù)實施情況

（一）地震監(jiān)測體系建設(shè)

1.規(guī)劃情況：一是在現(xiàn)有地震前兆觀測手段布局的基礎(chǔ)上，在吉魚溫泉新增數(shù)字化地下流體觀測儀1臺。二是建立覆蓋全縣的地震烈度速報與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，在全縣建設(shè)地震監(jiān)測基準(zhǔn)站點3個，基本站3個，一般站點10個，建立地震信息接收和平臺1套及學(xué)校用戶終端2個。三是在本縣區(qū)域內(nèi)建設(shè)多分量地震監(jiān)測系統(tǒng)aete實驗站2個。

2.完成情況：一是地震烈度速報與預(yù)警系統(tǒng)已完成前期的選點、地堪等前期準(zhǔn)備工作，后期工作將根據(jù)省地震局的安排穩(wěn)步推進，預(yù)計能在“十三五”期內(nèi)如期投入使用。二是2個多分量地震監(jiān)測系統(tǒng)aete實驗站已于2017年全面建設(shè)完成并投入使用。

（二）震害防御體系建設(shè)

1.規(guī)劃情況：一是積極推進防震減災(zāi)科普示范學(xué)校的建設(shè)。“十三五”期間，為防震減災(zāi)示范學(xué)校配備必要的宣傳教育設(shè)備。二是建立地震災(zāi)情速報系統(tǒng)建設(shè)。建立地震數(shù)據(jù)實時共享交換平臺、建立聲像采集傳送設(shè)備及災(zāi)情上報系統(tǒng)。三是開展防震減災(zāi)科普宣傳工作，對全縣防震減災(zāi)助理員、宣傳員開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

2.完成情況：一是穩(wěn)步推進防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作。目前，八一中學(xué)、河西小學(xué)兩所已被命名為州級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，七一民族中學(xué)、鳳儀小學(xué)、鳳儀鎮(zhèn)小學(xué)、光明鎮(zhèn)小學(xué)、七一富順鎮(zhèn)小學(xué)、土門中學(xué)7所學(xué)校被命名為縣級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，但為防震減災(zāi)示范學(xué)校配備宣傳教育設(shè)備尚未完成。二是地震災(zāi)情速報系統(tǒng)已初步建成，人員及各項設(shè)備已配備完成，實現(xiàn)了地震數(shù)據(jù)的實時共享交換。三是開展防震減災(zāi)科普宣傳工作，對全縣防震減災(zāi)助理員、宣傳員開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)?！笆濉币詠?，我縣大力開展基層防災(zāi)減災(zāi)能力提升項目，每年開展培訓(xùn)兩次，提升災(zāi)害全縣整體防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。

（三）地震應(yīng)急體系建設(shè)

1.規(guī)劃情況：建立縣地震應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。建設(shè)中心機房、購置相關(guān)軟件和網(wǎng)絡(luò)、安全、存貯、備份等，配備地震應(yīng)急通訊設(shè)備，數(shù)字圖像傳輸設(shè)備、衛(wèi)星通訊設(shè)備，配備地震現(xiàn)場考察、評估設(shè)備。

2.完成情況：縣級地震應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)的中心機房已基本建成，但由于經(jīng)費的原因，應(yīng)急通訊設(shè)備，數(shù)字圖像傳輸設(shè)備、衛(wèi)星通訊設(shè)備、地震現(xiàn)場考察、評估設(shè)備及應(yīng)急專用車尚未配備。

四、評估結(jié)論

從“十三五”規(guī)劃中期執(zhí)行情況來看，主要指標(biāo)序時進度目前都已完成或超額完成，預(yù)計到2020年主要指標(biāo)大多都按期完成或提前完成。

（一）進展超前，可以提前完成的項目有：

1.建設(shè)多分量地震監(jiān)測系統(tǒng)aete實驗站（已完成）。

2. 地震災(zāi)情速報系統(tǒng)建設(shè)。

（二）進展良好，可以如期完成的項目有：

1.地震烈度速報與預(yù)警系統(tǒng)。

2. 對全縣防震減災(zāi)助理員、宣傳員開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

（三）情況變化，需要調(diào)整的項目有：

1.防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)項目，由于資金無法落實，該項目中為防震減災(zāi)示范學(xué)校配備宣傳教育設(shè)備無法完成。

2.建立地震應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)項目中由于經(jīng)費不足，應(yīng)急通訊設(shè)備，數(shù)字圖像傳輸設(shè)備、衛(wèi)星通訊設(shè)備、應(yīng)急專用車無法配備。

（四）難以完成，需要刪除的項目有：

1.在吉魚溫泉新增數(shù)字化地下流體觀測儀項目，由于多種原因不能落實，需要刪除。

五、存在的不足

（一）防震減災(zāi)綜合能力不強。我縣地震災(zāi)害防御能力薄弱，重大生命線工程、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建筑物的抗震能力與抗震要求還有較大差距。

（二）農(nóng)房抗震設(shè)防水平較低。我縣農(nóng)村房屋量大、面廣，大部分在高半山區(qū)，房屋建設(shè)多數(shù)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計。汶川地震后雖然修建了部分示范工程，但農(nóng)村建房的抗震設(shè)防還未普及，抗震設(shè)防能力仍然不足。

（三）地震監(jiān)測能力不足。地震監(jiān)測設(shè)施分布不合理，分布密度不夠，不適應(yīng)地震監(jiān)測工作的需要。

（四）防災(zāi)意識亟待增強。防震減災(zāi)基本知識的宣傳、教育力度不夠，防震減災(zāi)科學(xué)知識的普及不夠；在特定環(huán)境和條件下地震謠言仍然會迅速傳播；群眾對地震謠傳的心理承受能力總體較差，自我防護與自救互救技能不足。

（五）地震應(yīng)急體系有待完善。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、裝備配置、人員培訓(xùn)等相對滯后，不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。

六、進一步推動“十三五”規(guī)劃實施的對策措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善防震減災(zāi)管理體制

堅持“在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工協(xié)作”的原則，不斷加強多部門的協(xié)調(diào)、合作，特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接、重點項目立項和財力保障工作，切實加強指導(dǎo)和監(jiān)督，保證規(guī)劃的落實。加強防震減災(zāi)管理，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善工作機制，定期研究防震減災(zāi)工作中的重大事項。

（二）建立和完善部門、區(qū)域、軍地應(yīng)急聯(lián)動機制

加強志愿者隊伍建設(shè)，合理利用各方面資源，形成最大合力。建立健全突發(fā)地震事件應(yīng)急機制和社會動員機制，提高公共安全保障和突發(fā)事件處置能力。逐步建立電力、能源、水利、交通、通信等部門的防震減災(zāi)機制，形成全社會共同抵御自然災(zāi)害的防御機制。

（三）貫徹落實防震減災(zāi)法律法規(guī)

認(rèn)真貫徹實施防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章。及時修訂、完善我縣地震應(yīng)急預(yù)案等規(guī)范性文件，依法規(guī)范、管理全社會防震減災(zāi)活動。加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評價工作的管理和地震應(yīng)急救援工作，建立有效的防震減災(zāi)行政執(zhí)法管理和監(jiān)督體制，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，提高防震減災(zāi)依法行政能力。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立一支覆蓋全縣、素質(zhì)較高、依法行政能力強的防震減災(zāi)行政執(zhí)法隊伍，為防震減災(zāi)工作提供法律保障。

（四）建立多渠道投入機制

防震減災(zāi)工作是社會公益性事業(yè)，要按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則，建立穩(wěn)定的防震減災(zāi)經(jīng)費投資渠道。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費投入保障體制。積極推進《防震減災(zāi)規(guī)劃》目標(biāo)和各項任務(wù)的落實，確定重點項目，增大專項投入，確保重點項目的資金投入落到實處。