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一、充分發(fā)揮職能作用，切實增強監(jiān)督實效

緊緊圍繞全市工作大局履行職責(zé)，一是大力推動城市轉(zhuǎn)型。針對市政府提出的《棗莊市促進資源型城市轉(zhuǎn)型實施綱要》，深入調(diào)研論證，作出批準這個綱要的決議，督促政府搶抓中央扶持資源型城市轉(zhuǎn)型的機遇，把城市轉(zhuǎn)型工作置于全局和戰(zhàn)略的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面加快城市轉(zhuǎn)型步伐。二是加快推進新農(nóng)村建設(shè)。常委會積極督促各級政府進一步發(fā)揮農(nóng)村信用社金融支農(nóng)主力軍作用，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;強化畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、加大扶持力度。為促進我市農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護工作健康發(fā)展，要求各級政府切實把農(nóng)村公路作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點，加大投入，強化管理養(yǎng)護，為新農(nóng)村建設(shè)提供交通保障。針對我市眾多水庫年久失修，存在嚴重安全隱患的實際，根據(jù)氣象部門的預(yù)警，常委會及時開展專題調(diào)研，促進市政府加大力度，積極向上爭取資金，將全市92%的病險水庫納入全省投資加固范圍，趕在主汛期到來之前完成70座水庫除險加固任務(wù)。三是切實注重環(huán)境保護。常委會深入30多個現(xiàn)場開展視察，并聽取審議了市政府《關(guān)于節(jié)能減排工作開展情況的報告》，督促市政府制定加強節(jié)能減排工作的實施意見，建立健全工作機構(gòu)，全面加大重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排力度，超額完成了省政府下達的萬元GDP能耗下降和COD、二氧化硫削減指標，全市經(jīng)濟運行質(zhì)量和人民群眾生活環(huán)境得到明顯改善。督促政府加強城市污水和生活垃圾處理廠的建設(shè)管理，加大生態(tài)公益林保護和植樹造林力度，全市森林覆蓋率比上年提高一個百分點。

緊緊圍繞改善民生履行職責(zé)。一是切實關(guān)心城鄉(xiāng)居民生活改善。針對去年春節(jié)前物價大幅上漲，常委會及時開展專題調(diào)研，提出了減免個體工商戶市場管理費等建議，目前全市已累計征收價格調(diào)節(jié)基金1.63億元，為平抑我市市場物價發(fā)揮了積極作用。為進一步推動我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，常委會提出了設(shè)立市級新農(nóng)合管理機構(gòu)，加大農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，推進農(nóng)民群眾醫(yī)療保障工作穩(wěn)步發(fā)展等建議。目前，覆蓋全市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)全面完成，規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)開始啟動。圍繞督促落實“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”，開展社區(qū)建設(shè)“回頭看”，督促政府大力實施“三有”工程，多方籌措資金進行社區(qū)改造擴建，截至目前，全市已有80.5%的社區(qū)建成并交付使用，促進了社區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級。二是著力推動社會事業(yè)發(fā)展。常委會把文明城市創(chuàng)建工作作為完善城市功能、推動社會事業(yè)發(fā)展的載體，開展了專題視察活動，實地察看50余處城鄉(xiāng)創(chuàng)建現(xiàn)場，研究分析存在的問題，提出加強領(lǐng)導(dǎo)、提高市民文明素質(zhì)、加大城建資金投入、健全長效機制等意見建議，有力促進了創(chuàng)建工作階段目標的實現(xiàn)，我市被省委、省政府授予“省級創(chuàng)建文明城市工作先進城市”榮譽稱號。三是高度重視信訪工作。常委會注重傾聽群眾呼聲，對人民群眾的來信來訪高度重視，文明接待、及時受理、認真督辦群眾來信來訪。一年來，常委會共受理來信來訪1184（件）起，接待集體訪48起;收到全國、省人大交辦件130件，已全部辦結(jié)。

緊緊圍繞增強監(jiān)督實效履行職責(zé)。一是突出監(jiān)督重點。常委會依據(jù)監(jiān)督法要求，修訂了《棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》，堅持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則，嚴格按照任免工作程序，實行任職資格審查、任前法律考試和供（述）職、頒發(fā)任命書等制度，認真行使人事任免權(quán)，人事任免質(zhì)量不斷提高。全年共任免國家機關(guān)工作人員70人次，組織任前法律考試23人，述職20人，供職13人。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。常委會堅持把提高會議審議質(zhì)量作為增強監(jiān)督實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是注重監(jiān)督實效。針對法律實施和審判工作、檢察工作的實際，制訂執(zhí)法檢查方案。召開執(zhí)法檢查動員會，邀請專家學(xué)者進行法律輔導(dǎo)。檢查中，組織人員深入現(xiàn)場、查資料、聽匯報，組織280余名人大代表聽意見，進行千人問卷調(diào)查，廣泛征求社會各方面的意見，并將征集的意見建議和問題向“兩院”分別作了認真反饋。之后，常委會就“兩院”工作中遇到的突出問題，向市委寫出了專題報告，有力推動“兩院”司法水平和辦案質(zhì)量的提高。

二、強化基礎(chǔ)健全機制，充分發(fā)揮代表作用

著力搭建代表履職平臺。全面加強代表培訓(xùn)。針對換屆后初任代表較多的實際，常委會及早部署培訓(xùn)工作，，制定培訓(xùn)計劃，對全市各級代表開展全覆蓋、多層次的培訓(xùn)，為代表有效開展活動、執(zhí)行職務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。大力加強代表小組建設(shè)。按照便于組織和開展活動的原則，組建了1個全國人大代表小組、4個省人大代表小組和35個市人大代表小組，制定了加強代表小組建設(shè)的意見，召開代表小組建設(shè)暨“雙聯(lián)”工作現(xiàn)場會，為代表全面了解“一府兩院”工作，提出高質(zhì)量的議案、建議創(chuàng)造了良好條件。

著力提高建議辦理質(zhì)量。常委會高度重視代表建議辦理工作。及時召開建議交辦會，明確承辦單位辦理責(zé)任和專門委員會督辦責(zé)任。確定11件事關(guān)全局和涉及民生問題的建議作為督辦重點，由專門委員會跟蹤督辦，并開展建議辦理“回頭看”，促進了規(guī)范清真飲食業(yè)經(jīng)營、實行公民免費婚前檢查、增設(shè)城區(qū)公廁等重點建議的落實，市中區(qū)城區(qū)73座水沖式公廁全部免費開放。

三、加強自身建設(shè)，不斷提升工作水平

注重加強學(xué)習(xí)。去年通過聘請省人大領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校教授等專家學(xué)者，先后舉辦6次法制講座和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告。

注重完善制度。依照監(jiān)督法規(guī)定，以改進工作方式、規(guī)范工作程序為重點，修訂完善了常委會議事規(guī)則等9個文件，廢止了述職評議辦法等3個文件，制定了《棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員守則》，修訂完善了機關(guān)30余項規(guī)章制度，保證了各項工作高效有序運轉(zhuǎn)，使常委會工作在制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)上又向前邁進了一步。

注重改進作風(fēng)。常委會發(fā)揚深入基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞全市工作大局，精選題目，深入調(diào)研，撰寫了10多篇有見地、有建議的調(diào)研報告，為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)和參考。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)改進作風(fēng)。進一步增強服務(wù)觀念，加強機關(guān)建設(shè)，圍繞為“三會”和代表服務(wù)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。先后三次組織機關(guān)廣大黨員干部、職工、離崗離退休老領(lǐng)導(dǎo)老同志為汶川大地震災(zāi)區(qū)捐款和繳納特殊黨費26.68萬元，支援抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建。

注重強化宣傳。常委會著力提高《棗莊人大工作》、棗莊人大網(wǎng)站和市新聞媒體開設(shè)的“人大之聲”、“人大廣角”、“人大之窗”三個專欄的社會影響力。突出抓好對上對外宣傳，一年來，累計在市級以上報刊發(fā)稿1926篇。80余萬字的《棗莊市人民代表大會志》出版發(fā)行，為人大工作以史資政提供了重要史料。

注重加強聯(lián)系。兩次召開區(qū)（市）人大主任座談會，總結(jié)經(jīng)驗，交流工作，推動基層人大工作開展。注重發(fā)揮專門委員會的作用，推動各專門委員會圍繞常委會議題，在“?！鄙舷鹿Ψ?，在跟蹤落實上做文章。全年共接待省內(nèi)外人大常委會考察活動82批次、交流人大工作，宣傳推介了棗莊。

今年的主要工作任務(wù)是:一是扎實搞好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。二是圍繞中心、服務(wù)大局，進一步增強監(jiān)督實效。三是以人為本、關(guān)注民生，進一步維護好人民群眾的根本利益。四是拓展思路、創(chuàng)新形式，進一步發(fā)揮人大代表作用。五是加強聯(lián)系、注重協(xié)調(diào)，進一步匯聚工作合力。六是提高效能、激發(fā)活力，進一步加強自身建設(shè)。