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市人民政府：

今年以來，我市制售國家明令禁止銷售使用的甲胺磷等高劇毒農藥的活動猖獗，在省內外造成了很不好的影響。按照省農業(yè)廳的統(tǒng)一安排，3月17-26日，我市開展了甲胺磷等高毒農藥清查收繳專項行動，取得了一定成效。6月初，有群眾舉報*農化種子市場仍然有人公開銷售甲胺磷等高劇毒農藥，引起國家農業(yè)部、省農業(yè)廳領導的高度關注，多次派出工作組到*農化市場暗訪，并要求我市必須政府牽頭，重拳出擊，嚴厲打擊，遏制蔓延，盡快取得成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、農資市場經營狀況

河南作為農業(yè)大省，對種子、農藥、肥料等農業(yè)投入品的需求巨大。*地處中原腹地，交通樞紐，1993年以來形成了一批全國知名的批發(fā)市場。*農化種子市場、楊槐農資市場、黑莊批發(fā)市場、河南農資大世界（金水市場）4家大型農資批發(fā)市場和大河農資倉庫集散地，已經成為全國農資主要集散地。年交易農作物種子品種近1000個，交易量約3.4億公斤，交易額約20億元的規(guī)模；年交易各種農藥近1700個品種，交易量7萬噸，交易額約為15億元。

全市農藥零售經營商戶1300余家，全市現(xiàn)有農藥生產企業(yè)53家，國外及省外農藥生產企業(yè)駐鄭辦事處170余家，經營品種和規(guī)模均為全國之最。

二、農藥監(jiān)管面臨的形勢

1、市場監(jiān)管力量不足。*市有農藥生產企業(yè)53家，市內農資批發(fā)市場4家和大河倉庫集散地，農藥經營單位700多家。農藥管理執(zhí)法人員只有6名，缺少執(zhí)法經費，也沒有執(zhí)法車輛。在人員不足、經費缺乏和車輛緊張的情況下，很難對我市農藥行業(yè)實施全面監(jiān)管。

2、正規(guī)農藥生產企業(yè)有造假現(xiàn)象。*市有53家農藥生產企業(yè)，有遷出的，也有遷入的，現(xiàn)在可以找到固定廠址的有38家，除了不具備生產能力和停產的22家以外，有成品倉庫的16家，其中有3家生產冒牌產品（非高毒農藥），已受到市藥監(jiān)所的處罰。

3、高劇毒農藥銷售隱蔽性強。有的經營商戶由于受經濟利益驅動，經常處于地下半地下違規(guī)經營，個別批發(fā)門店甚至明目張膽公開銷售。農業(yè)部多次接到*農化市場銷售甲胺磷的舉報；農業(yè)部在查處周邊省高劇毒農藥案件中，貨源多來自*農化種子市場；省農業(yè)廳最近2次暗訪，*農化種子市場個別攤位在門店門口公開擺放甲胺磷高劇毒農藥的包裝箱子。

*市還有相當數(shù)量的制售農藥黑窩點，有黑惡勢力參與，有很大的保護傘。

三、制售甲胺磷引起國家農業(yè)部高度關注

今年3月14日，農業(yè)部辦公廳致函我省，反映“日本《朝日新聞》稱中國多家地下工廠仍在制售劇毒農藥甲胺磷”，其中有河南省。對此，國務院和農業(yè)部領導高度重視，并作出重要批示，要求各地徹底查處，加強監(jiān)管。

國家農業(yè)部接群眾舉報，與國家工商總局聯(lián)合組成工作組，6月上旬來*農化種子市場暗訪，計劃搗毀銷售高劇毒農藥的窩點，不知哪個環(huán)節(jié)走漏風聲，次日集中行動沒有成功。奧運會臨近，農產品質量安全顯得尤為重要。在6月20日農業(yè)部召開的“保質量保安全助奧行動領導小組會議”上，農業(yè)部陳曉華副部長講*是高劇毒農藥集散地，*農資市場高劇毒農藥問題嚴重；農業(yè)部副部長危朝安，日前已致函河南省領導，指出*農化市場比較亂，要求查處；近日農業(yè)部長已經作出批示，對*農化種子市場甲胺磷的問題，要不斷暗訪，跟蹤調查，必須嚴肅徹查。

6月23日下午，省農業(yè)廳專題聽取了*市農資市場基本情況和監(jiān)管情況匯報，專題研究*農藥市場整治問題。省農業(yè)廳副廳長于國干、省農業(yè)廳市場與經濟信息處、省農藥檢定所、*市農業(yè)局參加了會議。我局匯報了農資市場監(jiān)管情況，省農藥檢定所通報了全省農藥生產企業(yè)抽檢情況。于國干副廳長聽取了匯報后作了三條指示：一是增強敏銳性，增強緊迫感。二是政府牽頭，重拳出擊，抓出成效。三是總結教訓，強化管理，完善措施，建立長效機制。迅速行動，半月之內要有動作，要抓出成效。

當前，正值“三夏”生產和農產品質量安全“助奧行動”的關鍵時期，近日省農業(yè)廳發(fā)出了關于開展農資打假“夏季百日行動”的緊急通知，決定從6月20日起至9月底，集中組織開展農資打假“夏季百日行動”。今年又是農業(yè)部確定的《農藥登記管理年》，鑒于我市高劇毒農藥出現(xiàn)的嚴重問題，若措施不當，打擊不力，可能會演變成政治事件，造成國際影響。特建議如下：

一、組織開展一項嚴厲打擊制售高劇毒農藥“夏日風暴行動”。擬于7月份，用一個月時間，集中進行整治。

（一）成立*市嚴厲打擊制售高劇毒農藥“夏日風暴行動”領導小組。由市政府王林賀副市長任組長，市政府姜現(xiàn)釗副秘書長、市農業(yè)局韓紹林局長任副組長，農業(yè)、公安、工商、質監(jiān)等部門為成員，明確各自責任。下設兩個小組，清查農藥生產企業(yè)組和清查農藥批發(fā)市場組。

（二）聯(lián)合行動，集中打擊。農業(yè)局、公安局、工商局、質監(jiān)局等部門，要聯(lián)合行動，開展一次大型收繳甲胺磷等高毒農藥清查行動，重點打擊非法生產、銷售甲胺磷等高毒農藥的黑窩點。對涉嫌刑事犯罪的，要按規(guī)定移交司法機關處理。對涉及跨市的大案要案，要及時向上級報告，省市聯(lián)合，協(xié)同動作，擴大戰(zhàn)果。

（三）工作組集中辦公。住宿、就餐、交通費約需21萬元，印制“禁高”過街條幅、印發(fā)宣傳資料、會議費等1萬元，共計22萬元，請市財政解決。

二、設立農藥打假舉報基金10萬元。鼓勵和支持廣大群眾舉報制售高劇毒農藥的生產企業(yè)、經營門店、黑窩點。對舉報查實的，按照案值大小，給予舉報人1000元、2000元、5000元獎勵，舉報基金請市財政解決。舉報電話：67170739。

三、發(fā)揮新聞媒體作用。今年是農業(yè)部確定的《農藥登記管理年》，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，大力宣傳國家有關法律、法規(guī)知識，宣傳甲胺磷等5種高毒農藥的危害性及其典型案例，加大假劣農資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。普及農藥識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力。