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近年來，在市委、市政府的正確領導下，在各部門、各單位的大力支持下，我局嚴格貫徹實施《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》，強化體育基礎設施建設，發(fā)展競技體育優(yōu)勢項目，推動全民健身運動開展，培養(yǎng)輸送體育后備人才，全市體育事業(yè)得到了快速的發(fā)展。我市先后被授予“湖北省體育先進縣（市）”、“全國體育先進縣（市）”稱號；我局被省體育局表彰為“全省群眾體育先進單位”；市業(yè)余體校被市體育局命名為“市規(guī)范化少兒體?！?、“市后備人才培訓基地”、“市田徑重點訓練單位”、“市羽毛球重點訓練單位”。

一、主要工作情況

（一）群眾體育全面活躍

近年來，我們大力貫徹實施《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》，確定和實施了“青少年體育以學校為重點，城市體育以單位和社區(qū)為重點”的群眾體育工作方針，把實施“三邊工程”即“建群眾身邊的場所、抓群眾身邊的組織、搞群眾身邊的活動”作為親民、便民、利民，構建多元化群眾體育服務體系的抓手，全市單位和企業(yè)都把開展職工體育活動作為建設企業(yè)文化、增強單位企業(yè)凝聚力的長效工作方式組織實施，群眾體育工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，在全市形成以政府主導、社會參與、多方合作、全社會推動的全民健身發(fā)展格局?！皬V場舞大賽”、“元旦迎春長跑”、“步步升羽毛球賽”、“三八女職工運動會”、“五一職工籃球賽”、“冬渡長江”和源于勞作的“農(nóng)民體育運動會”已成為每年體育活動的傳統(tǒng)項目。近年來，每年由我局主辦和協(xié)辦的大型群眾性體育賽事不下20次，基本實現(xiàn)了“月月有體育活動，季季有大型比賽”。連續(xù)舉辦了兩屆的“環(huán)百里洲自行車邀請賽”今年提升為省級賽事，賽事規(guī)模得到了進一步的擴大，參賽運動員數(shù)量、素質、專業(yè)技能等方面都大大提高，已經(jīng)成為我市群眾性體育活動的品牌賽事。

（二）競技體育水平不斷提高

近年來，我們與時俱進地實施了“確保重點項目，發(fā)揮重點優(yōu)勢，實現(xiàn)重點突破”的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮業(yè)余體校和田徑訓練中心培養(yǎng)后備人才的功能，重點發(fā)展田徑、羽毛球、乒乓球、足球、跆拳道等優(yōu)勢項目。在各級教練員的努力下，全市競技體育工作取得了顯著成效，在省、市各項賽事中均取得了較好的成績。年省十三運會奪得金牌2枚、銀牌2枚、銅牌3枚；市三運會奪得金牌20枚、銀牌23枚、銅牌18枚，獲成人類團體總分第三名。全市現(xiàn)有各類項目裁判101人，專兼職體育教師309人，中小學生體育達標率一直保持在95%左右。全市現(xiàn)有業(yè)余體育學校1所，省級體育傳統(tǒng)項目學校1所，市級田徑訓練中心1所，市青少年籃球訓練基地1個，市少兒羽毛球訓練基地1個，少兒乒乓球訓練中心1所，在冊受訓學員800余人，業(yè)余訓練200多人。為加強體育后備人材的培養(yǎng)，我們緊扣“體教”結合，大力實施體育后備人才培養(yǎng)工程。今年，由我局培養(yǎng)選送的羽毛球運動員張寧一參加“李寧杯”全國青少年羽毛球錦標賽，與搭檔李河鎏奪得男子乙組雙打冠軍，并被選拔進入國家羽毛球青年集訓隊。在我局的努力爭取下，8月份酒業(yè)公司、湖北三寧公司分別為張寧一無償資助了5萬元和3萬元的訓練經(jīng)費。

（三）體育基礎設施建設不斷完善

為了滿足群眾多元化體育健身的需求，我市在政府主導投資建設體育場地和設施的同時，有效地開發(fā)、整合、利用社會體育資源。全市現(xiàn)擁有各類體育場館445個（含學校、社區(qū)及企業(yè)），綜合性大型體育中心1個，丙級體育館（1600看臺）1座。我們在全市建設了62家村級農(nóng)民體育健身工程，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民小區(qū)投放健身器材50套，向省體育局申報了2個全民健身鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目，投資4000萬元的全民健身廣場項目已經(jīng)進入招投標階段，建成后將極大提高我市體育基礎設施水平，滿足人民群眾日益增長的健身需求。城市新區(qū)體育場建設已被市政府納入全市城市十二五規(guī)劃。

（四）體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

近年來，我們大力發(fā)展群眾性、社會性體育健身組織，全市以市體育總會為龍頭的自行車協(xié)會、籃球協(xié)會、冬泳協(xié)會、釣魚協(xié)會等單項體育協(xié)會達到15家，步步升羽毛球俱樂部、希望體育舞蹈學校、高芬健身中心、英武跆拳道館等民營體育健身組織蓬勃興起，大大推動和提高了我市人民群眾開展體育活動的廣泛性、社會性以及社會力量辦體育的能力。全市體育彩票銷售站點23家，5年來體育彩票銷售額達到近3000萬元，為我市籌集體彩公益金近150萬元。同時我市體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，體育器材、體育服裝、體育健身市場不斷壯大，體育從業(yè)人員不斷增多，體育產(chǎn)業(yè)已成為我市第三產(chǎn)業(yè)中重要產(chǎn)業(yè)。

二、存在的主要問題

一是體育健身設施與廣大市民群眾日益增長的健身需求不適應。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,當前體育健身已逐漸成為人們生活的一個重要組成部分。但由于歷史欠賬等方面的原因,我市的公共體育設施建設投入嚴重不足,與周邊兄弟縣市相比存在相對滯后的現(xiàn)象,遠遠不能滿足廣大市民日益增長的健身需求。目前我市缺乏一個綜合性的大型體育活動中心，唯一的綜合性體育館也因多年未進行大型修繕而嚴重老化，已不能確保正常體育活動的開展。城市公共體育設施缺乏，濱江公園、五柳樹公園、體育場都缺乏相應的健身器材，使群眾性的健身活動受到了一定制約。同時，體育資源整合力度不夠。當前，體育場館、學校體育設施、單位體育設施仍存在條塊分隔的現(xiàn)象，沒有最大限度地發(fā)揮作用。

二是農(nóng)村體育工作相對滯后。與城市社區(qū)體育相比，我市的農(nóng)村體育明顯滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級的體育基礎設施建設比較落后，有的村鎮(zhèn)甚至沒有公共體育設施。由于缺少必要的經(jīng)費投入，體育專兼職工作人員缺乏，導致有的鎮(zhèn)、村群眾性體育活動無錢開展，無人理事，體育鍛煉一度被農(nóng)村群眾遺忘。

三是體育后備人才培養(yǎng)舉步為艱。近年來，我市的競技體育水平一直處于市的中等層次，向上突破難度很大，有向下滑落的危險。主要原因表現(xiàn)在首先我市競技體育人才的培養(yǎng)機制不夠健全，人才的培養(yǎng)、輸送、使用制度還不夠完善。其次，專門培養(yǎng)全市競技體育人才的市業(yè)余體校因財政供給體制和教練員的缺乏而影響競技體育訓練教學的正常開展，難于有效開展人才培養(yǎng)工作。

四是公共財政投入明顯不足。事業(yè)費偏少，鎮(zhèn)、村基本無投入等。

三、有關對策和建議

一是進一步加強對體育事業(yè)的宣傳引導。通過廣泛開展“全民健身日”、全市性群眾體育賽事，進一步加強對《體育法》和《全民健身條例》的宣傳，增強全民健身意識，在全社會形成部門重視、群眾自發(fā)參與的良好氛圍。

二是進一步加大對公共體育事業(yè)的投入。體育事業(yè)的發(fā)展關系著人民群眾的健康，一個地區(qū)體育運動的發(fā)展狀況反映出一個地方人們的精神風貌，反映了一個城市的品位?！吨腥A人民共和國體育法》第六條保障條件規(guī)定“各級人民政府應當將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入”。我市財政預算每年安排的體育事業(yè)費（用于場館維修、設施建設、后備人才培養(yǎng)等）為7.14萬元（按照0.14元/全市人口標準計算），還維持在90年代初的水平。建議市政府逐步增加全市體育事業(yè)費在預算中的支出比重，同時采取市場化運作方式多渠道籌措資金用于公共體育場地設施建設，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發(fā)適應我市群眾消費水平的體育競賽表演、健身娛樂、體育咨詢、體育培訓等體育市場。

三是進一步加快體育基礎設施建設步伐。目前全市范圍內的體育設施總量還不足、分布也不平衡，尤其是農(nóng)村地區(qū)比較缺乏，影響了全民健身活動的深入開展。建議要從轉變政府職能、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設的重要性，將體育場地設施建設納入全市城市建設整體發(fā)展規(guī)劃，真正落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規(guī)定，加大對體育場地設施建設的投入，確保體育場地面積達到規(guī)定的標準，確保各社區(qū)至少有一處以上體育健身活動場所；新、改、擴建居民住宅區(qū)要嚴格按照國家有關文件的規(guī)定，規(guī)劃建設社區(qū)體育設施。同時完善布局，建立公共場館與社區(qū)體育設施、學校體育設施互為依托、互動發(fā)展的體育設施新格局，為群眾提供方便、多樣的健身設施。

四是進一步加強學校、農(nóng)村和社區(qū)體育工作。學校要重視培養(yǎng)學生德、智、體、美的全面發(fā)展，教育行政部門和學校今后要在學生體育鍛煉的時間、條件、措施上更進一步的加強，對學校體育教師的配備要更專職、專業(yè)，以保證體育教學的需要。市政府和體育行政部門要通過改善農(nóng)村體育設施條件，開展農(nóng)民喜聞樂見的大眾運動項目，引導農(nóng)民參加全民健身活動，有效地推動農(nóng)村體育發(fā)展，力求在短時間內把全民健身服務體系覆蓋到農(nóng)村，使農(nóng)民享受到基本的體育服務。同時，還要進一步抓好城市社區(qū)體育、學校體育、企業(yè)體育和機關體育工作，促使全市人民健康水平的整體提高。

五是進一步加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。體育產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，對促進經(jīng)濟發(fā)展具有長遠的戰(zhàn)略意義。要堅持“以體為本，多種經(jīng)營，本體推進，全面發(fā)展”的方針，以事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)輔助事業(yè)，充分發(fā)揮我市的人居環(huán)境優(yōu)勢，積極興辦以健身娛樂、競賽表演、體育訓練、體育彩票為主要內容的體育產(chǎn)業(yè)，為我市體育事業(yè)的長足發(fā)展提供強有力的支撐。

六是改變市體校財政供給體制，加大優(yōu)秀教練員的引進聘用力度。市體校作為全市唯一一所專門從事體育后備人才培養(yǎng)的學校，建議市政府改變市體校財政供給體制，改為全額撥款事業(yè)單位，使體校教師解除后顧之憂，安心教學。同時，加大引進年輕教練員力度，著力解決教練員隊伍青黃不接的問題。