導(dǎo)語：全區(qū)商貿(mào)服務(wù)發(fā)展報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市人大常委會外事華僑民族宗教工作委員會《關(guān)于開展全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的通知》（吉常外發(fā)[2012]1號）精神，我們按照調(diào)研內(nèi)容進行了認真的梳理和準備，現(xiàn)就2011年以來，全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報如下：

一、全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

2011年以來，特別是區(qū)級班子換屆后，新一屆區(qū)委、區(qū)政府制訂了“提升競爭力、涵養(yǎng)軟實力、增強凝聚力，為建設(shè)生態(tài)宜居城、新興電子城、現(xiàn)代商貿(mào)城，創(chuàng)建人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市商務(wù)局的指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞區(qū)里確定的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持發(fā)展不動搖，緊抓項目不放松，全力推進“三城共建”、“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)得到新提升。2011年全區(qū)社會消費品零售總額完成27.93億元，比上年增長26.6%，全市排名第一。全區(qū)商貿(mào)市場建設(shè)步伐加快，生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等項目正在加緊推進；其中生產(chǎn)資料市場一期12條道路全部動工，5條道路建成通車，工程機械配件城一期、工程機械市場即將封頂，鋼材市場、建材市場第一期已開工建設(shè)；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期8棟建筑基本完工；城北汽車市場名車匯主體工程已完工，汽車主題文化廣場完成規(guī)劃設(shè)計。強化樓宇招商，引進了國內(nèi)200強家電連鎖企業(yè)國美電器以及珠江村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)，提升了中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系逐步完善。全區(qū)建立市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行正常，堅持日常監(jiān)測和節(jié)假日市場的運行監(jiān)測，提高市場預(yù)測預(yù)警水平。萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)穩(wěn)步推進，達到省、市考核標(biāo)準要求。積極組團參加市春節(jié)商品交易會和商務(wù)部、省商務(wù)廳組織大型綠色食品博覽會等大型展會，推動企業(yè)走出去，開闊視野，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)知名度，提升品牌意識，擴大影響。商貿(mào)公平交易環(huán)境逐步規(guī)范建立和完善。規(guī)范和完善家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作管理，拉動城鄉(xiāng)消費。家電下鄉(xiāng)銷售3559萬元，發(fā)放補貼金額418萬元；家電以舊換新消售62449件，完成銷售額2億元，發(fā)放補貼金額1783萬元。采取政府搭臺、商家唱戲、媒體助推、全民參與、引導(dǎo)促銷、誠信經(jīng)營、擴大消費的形式，組織了家電以舊換新大促銷活動，家電下鄉(xiāng)金秋惠農(nóng)便民活動，萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店金秋聯(lián)銷活動和國光金秋購物節(jié)等，營造中心城區(qū)搞活商貿(mào)流通，誠信經(jīng)營，拉動消費的繁榮景象。

二、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點和主要措施

（一）發(fā)展重點

按照“現(xiàn)代商貿(mào)城”發(fā)展定位，突出我區(qū)作為全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)主要集聚區(qū)主導(dǎo)地位，不斷優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點布局，完善商貿(mào)市場體系建設(shè)，促進商貿(mào)市場體系建設(shè)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)業(yè)態(tài)的商端化、專業(yè)化和新興化，全面提升我區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平和層次，努力將我區(qū)建設(shè)成為功能強大、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、帶動周邊的贛中現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)核心區(qū)。

1、打造中心城區(qū)商貿(mào)聚集區(qū)。

一是打造商貿(mào)中心區(qū)。以人民廣場、文山步行街、鼎泰商業(yè)街、陽明東路為依托，努力打造高檔次、新業(yè)態(tài)匯集的現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)核心區(qū)。加快人民廣場周邊天虹商城、新世界廣場、華潤商城等高端商城和商貿(mào)綜合體建設(shè)，建設(shè)滿足中高檔消費群體的高端商業(yè)區(qū)；在文山步行街和鼎泰步行街、陽明東路等重點地段培育發(fā)展精品購物、特色專賣、休閑娛樂、時尚消費等商業(yè)特色街區(qū)；利用上述區(qū)域現(xiàn)有的商務(wù)平臺和樓宇資源，大力加強樓宇招商，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建設(shè)以商務(wù)辦公為主的現(xiàn)代商務(wù)核心區(qū)。

二是打造商貿(mào)副中心。建成一南一北兩大商貿(mào)副中心。積極策應(yīng)市委、市政府實施城南大開發(fā)戰(zhàn)略，積極配合建設(shè)城南新區(qū)慢行系統(tǒng)；大力推進城北片區(qū)建設(shè)，在片區(qū)內(nèi)配建城市商貿(mào)綜合體、多功能娛樂場所和各類公共服務(wù)設(shè)施，并強化服務(wù)業(yè)招商，積極引進一批名商名店、大型超市、星級賓館，建成現(xiàn)代時尚的商貿(mào)特色街區(qū)。

三是打造專業(yè)特色街。加大專業(yè)特色街區(qū)培育建設(shè)力度，提高市場的集聚發(fā)展能力。引導(dǎo)品牌知名度較高的同類業(yè)態(tài)企業(yè)入駐，在城區(qū)內(nèi)建設(shè)多條業(yè)態(tài)集聚有基礎(chǔ)、集中業(yè)態(tài)有特色、業(yè)態(tài)產(chǎn)品有需求的專業(yè)特色街：鷺洲路通信及現(xiàn)代辦公用品特色街；中、下永叔路電動摩托車特色街；中山路機電和五金器材特色街；上人民路創(chuàng)意設(shè)計特色街；仁山坪花鳥、藝術(shù)品特色街；上后街美食特色街；倉口廬陵特色街。

2、推進專業(yè)市場建設(shè)

立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，推進以市城南生產(chǎn)資料市場為龍頭的專業(yè)市場體系建設(shè)。加快城南生產(chǎn)資料專業(yè)市場建設(shè)，用3至5年時間建成全省乃至華東地區(qū)品牌專業(yè)市場，成為帶動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助推器；加快農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和冷鏈物流建設(shè)，打造贛中最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流中心和集散中心；加快市（吉福路）小商品批發(fā)市場建設(shè)，努力形成集商貿(mào)、流通、信息服務(wù)于一體的小商品集散地；加快城北汽車綜合市場建設(shè)，打造具有高附加值的集汽車銷售、售后服務(wù)、會展休閑為一體的現(xiàn)代汽車城；加快市再生資源回收綜合處理中心建設(shè)，建成全省再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范基地。加大已建成專業(yè)市場的培育力度，不斷優(yōu)化市場布局和功能互補，引進有規(guī)模、實力、有先進經(jīng)營經(jīng)驗的全國知名經(jīng)銷商投資經(jīng)營專業(yè)市場，以專業(yè)特色、規(guī)模效應(yīng)和現(xiàn)代化服務(wù)集聚客流商流、資金流、信息流，將專業(yè)市場打造成經(jīng)濟加速發(fā)展的重要增長極。

3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體商貿(mào)市場體系

合理配置中小型商貿(mào)設(shè)施，引導(dǎo)和鼓勵在社區(qū)和有條件的城郊居民區(qū)發(fā)展中小超市、便利店、專賣店等商業(yè)網(wǎng)點。積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展連鎖便利店、小型超市等商業(yè)網(wǎng)點，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，努力培育農(nóng)村流通合作服務(wù)組織和流通網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，形成覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)市場體系。

4、推進商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

堅持市場主導(dǎo)和政府推動相結(jié)合，通過政策引導(dǎo)和項目示范，推動商貿(mào)流通企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過新型業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進行改造升級，提高商貿(mào)企業(yè)的組織化程度和運行效率。支持國光、甘雨亭公司等區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢商貿(mào)流通企業(yè)品牌輸出和擴張發(fā)展，提高商貿(mào)流通企業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化水平。推廣電子商務(wù)應(yīng)用,加強電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，完善電子商務(wù)物流服務(wù)體系，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）主要措施

1、精心制訂規(guī)劃和實施意見。一是在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)商業(yè)局會同區(qū)發(fā)改委等部門完成了“市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃；二是區(qū)發(fā)改委牽頭，會同相關(guān)部門完成《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》起草上報工作，區(qū)委、區(qū)政府已批準實施。

2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，負責(zé)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展日常工作。對服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，建立由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管部門具體負責(zé)，相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)推進機制。

3、強化考核督查。制定全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門特別是服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)牽頭部門的績效考核。對考核獲得先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門由區(qū)委、區(qū)政府給予表彰和獎勵。對考核不合格的單位，給予通報批評。

4、強化統(tǒng)計監(jiān)測。各重點產(chǎn)業(yè)主管部門要定期向統(tǒng)計部門和服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。區(qū)統(tǒng)計局要完善服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度，及時公布服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)。同時，切實加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢分析和監(jiān)測，為政府決策、宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營提供準確信息。

5、強化責(zé)任落實。各重點產(chǎn)業(yè)主管部門要落實工作職責(zé)，制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作職責(zé)，加快各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同促進全區(qū)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

三、存在的主要問題和困難

在全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)全面提升和發(fā)展的同時，我們也清醒地看到，我們還面臨不少困難，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：商貿(mào)經(jīng)濟總量偏小，中心城區(qū)社會消費品零售總額在全省設(shè)區(qū)市所在的中心城區(qū)排名較后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚，現(xiàn)代化大型商貿(mào)流通企業(yè)偏少，新興業(yè)態(tài)的引進和培育有待進一步加強，商貿(mào)經(jīng)濟運行瓶頸制約加劇、融資難、征地難、用地難的問題凸現(xiàn)，這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

四、推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和建議

（一）提升中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)首位度的思路

十二五期間，要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的目標(biāo)，堅持“三個并舉”，即專業(yè)市場與特色街區(qū)并舉、生產(chǎn)服務(wù)與生活服務(wù)并舉、傳統(tǒng)商貿(mào)與現(xiàn)代商貿(mào)并舉，在專業(yè)市場建設(shè)上提升檔次，在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上提升標(biāo)準，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上提升追求，在破解資金難題上提升水平，積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴充。一要在專業(yè)市場建設(shè)上提升檔資。重點按照中心城區(qū)十大專業(yè)市場體系布局，加快推進生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等市場建設(shè)。生產(chǎn)資料市場今年要開工建設(shè)40萬平米，其中鋼材市場和工程機械市場今年6月底基本建軍、成開業(yè)，工程機械配件城年底完工，建材市場今年建成20萬平米并于10月份開業(yè)，物流市場年內(nèi)基本建成開業(yè)，同時要大力引進有規(guī)模、有實力、有市場經(jīng)營經(jīng)驗的主力運營商來投資經(jīng)營市場，全力打造“陸路港口”；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期工程年底開業(yè)運營，二期325畝土地房屋征收工作盡快啟動；小商品市場盡快掛牌，力促一期市場開工動建；城北汽車市場要加快建設(shè)中心廣場、二手車市場、汽車體驗中心、客戶服務(wù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)全面完工，建成集汽車銷售、汽配流通、汽車裝潢維修為一體的特色商貿(mào)城。二要在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上提升標(biāo)準。大力開展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟招商，全力引進1-2家名商名店、高端商城、星級賓館；提升改造陽明商城等現(xiàn)有街區(qū)，配套完善鷺洲路、濱江路等專業(yè)商業(yè)街，加快推進倉口美食城和儒林里廬陵風(fēng)情街建設(shè)；繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，鼓勵和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動農(nóng)村市場建設(shè)和升級改造。

（二）推動中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

1、放寬市場準入。堅持“非禁即入”，凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊時除國家法律法規(guī)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置或變相設(shè)置前置性審批事項。鼓勵外資、民資參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，鼓勵知名服務(wù)業(yè)企業(yè)以商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。

2、保障項目用地。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，在土地利用年度計劃中統(tǒng)籌考慮其所需用地指標(biāo)，滿足國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用地需求。對列入國家和省鼓勵類的重點服務(wù)業(yè)項目在用地上給予傾斜，特別是對大型專業(yè)市場、重大商貿(mào)設(shè)施、物流園區(qū)和大型物流企業(yè)、四星級（含）以上賓館項目以及列入省調(diào)度的重點服務(wù)業(yè)項目在用地上給予優(yōu)先保證。支持取得工業(yè)用地的單位在不改變土地用途的條件下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)。

3、為重點項目加快推進排憂解難。一是安置問題。小商品市場和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心二期項目征收農(nóng)房的安置，建議政府依托吉福路西延工程項目，納入其安置范圍內(nèi)統(tǒng)一安置政策，并就近選址進行安置。小商品市場居住在企業(yè)自管公房的職工，建議市政府將他們納入我市保障性住房的安置范圍進行妥善安置。二是用地指標(biāo)問題。小商品市場項目一期用地指標(biāo)已經(jīng)批復(fù)和落實，二期還需要解決用地指標(biāo)256畝，需請市有關(guān)部門協(xié)助我區(qū)向省里申報爭取盡快解決，以利于該項目的建設(shè)。

4、破解融資難題。建立服務(wù)業(yè)項目與商業(yè)銀行的溝通機制，引導(dǎo)商業(yè)銀行在獨立審貸基礎(chǔ)上積極向服務(wù)業(yè)的重點項目發(fā)放貸款，逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模。鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式拓展融資渠道。鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)開展面向中小服務(wù)企業(yè)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，解決中小服務(wù)企業(yè)融資難題。

5、強化財稅扶持。從2012年起，要建立市區(qū)兩級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金，對服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、新興領(lǐng)域、龍頭項目和知名品牌進行重點支持，帶動和放大全社會的資金投入。對固定資產(chǎn)投資1億元以上、在本區(qū)注冊納稅的服務(wù)業(yè)項目，在建設(shè)過程中繳納的建安稅，按區(qū)級分成部分的50%獎勵給投資企業(yè)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其開業(yè)起五年內(nèi)，經(jīng)營過程中繳納的所得稅，按區(qū)級分成部分前兩年100%、后三年50%獎勵給企業(yè)，用于培育企業(yè)發(fā)展。

6、培育知名品牌。建立促進服務(wù)業(yè)品牌工作機制，對新確認為國家馳名商標(biāo)、中國名牌和省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予獎勵。支持利用企業(yè)品牌進入資本市場融資，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力。

7、實施人才戰(zhàn)略。建立健全服務(wù)業(yè)人才引進激勵機制，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)面向全國引進高端人才，重點引進服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要專業(yè)技術(shù)人才和高級管理人才。引導(dǎo)和聯(lián)合大中專院校及各種社會培訓(xùn)機構(gòu)開展多層次的服務(wù)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才高地，實現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)向高技術(shù)密度、高知識含量、高人力資本方向發(fā)展。

8、創(chuàng)新體制機制。鼓勵外資、民資參與國有服務(wù)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)，發(fā)展高端商業(yè)和新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。

9、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步簡化審批程序，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，為服務(wù)業(yè)企業(yè)投資經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會或跨領(lǐng)域服務(wù)聯(lián)盟，發(fā)揮其在加強行業(yè)自律、維護企業(yè)權(quán)益、溝通企業(yè)與政府等方面的作用。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進價格管理、糾紛仲裁和社會監(jiān)督等法制環(huán)境建設(shè)，積極維護統(tǒng)一、開放、公平、有序的商貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場環(huán)境。