林業(yè)局三公開一評議工作匯報

時間:2022-09-29 11:17:18

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在全市上下扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動的重要時刻,今天,各位領(lǐng)導、各位代表、各位委員受邀蒞臨我局,就林業(yè)服務(wù)旅游興市大局、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進行評議,同時期望借此機會,繼續(xù)聽取、征求林業(yè)局領(lǐng)導班子及其成員在“四風“方面的突出問題,幫助我們在下一步工作中認真剖析、有效整改,更好地推動我局教育實踐活動取得真實效、林業(yè)生態(tài)建設(shè)再上新臺階。下面我就林業(yè)有關(guān)工作情況作一匯報。

一、關(guān)于我市林業(yè)工作

2012年初,市委對林業(yè)局領(lǐng)導班子作了大的調(diào)整,新的班子緊扣生態(tài)文明建設(shè)中心,圍繞全市工作大局,準確研判林業(yè)形勢,科學謀劃工作思路,規(guī)范嚴格執(zhí)法保資源、建好重點項目樹形象、培育特色產(chǎn)業(yè)惠民生,直面矛盾,攻堅克難,凝心聚力,開拓創(chuàng)新,森林保護、城鄉(xiāng)綠化、產(chǎn)業(yè)培育、民生工程、隊伍建設(shè)各方面均實現(xiàn)了新突破,煥發(fā)了新氣象。

(一)堅持嚴管資源,樹立了執(zhí)法堅強有力威信。

針對木材加工企業(yè)不擇手段爭奪資源的壓力和旅游興市的戰(zhàn)略需要,本屆班子把森林保護作為工作重中之重,繼2012年開展行政執(zhí)法突破年、2013年開展行政執(zhí)法質(zhì)量年后,今年繼續(xù)開展行政執(zhí)法深化年活動,提請市政府出臺了《關(guān)于加強林業(yè)工作的意見》,全市上下始終堅持嚴控指標、嚴格采伐、嚴加監(jiān)管、嚴厲處罰“四嚴”措施,大幅縮減限額采伐指標,2012年以來,每年安排采伐2.5萬m3,均未超過省廳下達指標的50%,嚴格執(zhí)行憑證采伐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導審批把關(guān)以及林業(yè)干部、村社干部采伐現(xiàn)場監(jiān)督和驗收檢尺制度,重拳整治全市223家木材加工企業(yè),實行“只減不增,只出不進”壓縮式管理,今后5年不再新批,全面規(guī)范后2012年依法審批73家、2013年68家,今年63家,增設(shè)視頻監(jiān)控手段,強化日常監(jiān)管打擊,強化執(zhí)法考核,頂歪風,嚴執(zhí)法,守底線,自2012年來,累計偵破10件刑事案件,刑事拘留7人,法院判決10起10人,查處林業(yè)行政案件934件,罰沒收入達263萬元,森林資源保護走上正軌,林業(yè)執(zhí)法威信良好樹立。

(二)精心實施項目,展示了務(wù)實高效良好形象。

2012、2013年爭取林業(yè)項目25個,到位資金6700萬元。

一是高標準完成城區(qū)段山體彩綠工程。栽植銀杏、水杉、黃葛樹等大規(guī)格喬木20多種1萬余株,栽植灌草5萬平方米,種植水生植物7000平方米,完成投資1800萬元,助推古城成功創(chuàng)建國家5a級風景旅游景區(qū)。

二是成功申報構(gòu)溪河國家濕地公園、國家森林公園。兩大公園總規(guī)編制報批即將完成,規(guī)范落實機構(gòu)編制、級別、人員、經(jīng)費。爭取森林公園重點生態(tài)功能區(qū)補助720萬元,爭取構(gòu)溪河項目資金1700萬元,兩大景區(qū)建設(shè)已納入市委市政府重要工作,打造序幕開始拉開。

三是江(南)天(宮)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)模初顯。成功引進業(yè)主打造天宮院珍稀林木產(chǎn)業(yè)園,標準高、規(guī)模大、質(zhì)量好。江南產(chǎn)業(yè)園珍稀林木業(yè)主落實。

四是城市園林綠化再增亮點。高規(guī)格完成了南岸、大道行道樹改造和狀元廣場綠化。

(三)突出產(chǎn)業(yè)提升,彰顯了興林富民工作特色。

圍繞“突出重點、培育亮點、擇優(yōu)扶持”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,2014年進一步規(guī)范了項目管理,嚴格實行項目招投標“領(lǐng)導三人到場”制度,保證陽光操作、品質(zhì)良好。

一是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。規(guī)模新建核桃基地2萬余畝。高標準打造金鼓村150畝核桃良種林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。2014年開始,核桃產(chǎn)業(yè)工作重心主要放在抓管護方面,確保栽植一片,成活一片,見效一片。

二是珍稀林木建設(shè)亮點頻頻。新建5000畝,高標準打造了江天產(chǎn)業(yè)園,在雙龍金龜壩、河溪姚溪壩、東興東岳壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片建設(shè)1000畝以上珍稀樹木基地3個。

三是金銀花富民效應(yīng)顯現(xiàn)。在寶臺、水觀新建金銀花2000畝,產(chǎn)品實現(xiàn)深加工,附加值高,銷路好。

四是速豐林建設(shè)持續(xù)推進。完成廣南高速及快速通道楊樹、巨桉生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),扶持業(yè)主大戶土地流轉(zhuǎn)建設(shè)工業(yè)原料林,新建1萬畝。

二、關(guān)于依法行政情況

近年來,市林業(yè)局堅持圍繞中心、服務(wù)大局,認真宣傳貫徹落實各項法律法規(guī),以制度建設(shè)為突破點,加強規(guī)范化管理,著力打造公正、透明、廉潔、高效的服務(wù)型政府機關(guān)。

(一)狠抓制度建設(shè)。近兩年來,我局相繼修訂完善了機關(guān)管理、公務(wù)接待、林業(yè)站管理、系統(tǒng)目標考核、林業(yè)項目建設(shè)等內(nèi)部管理制度,為提高依法行政水平,研究制定了《“三重一大”事項黨組集體討論制度》、《林業(yè)行政執(zhí)法過錯與錯案責任追究辦法》、《林業(yè)重大案件集體討論和備案制度》,扎實開展了林業(yè)行政執(zhí)法“三項清理”,對林業(yè)行政許可全面實行窗口辦公制度和限時辦結(jié)制度,嚴格審批、執(zhí)法法定程序和標準,不僅使管理更加規(guī)范、權(quán)責統(tǒng)一,而且提高了行政效能和為民服務(wù)的能力。

(二)加強業(yè)務(wù)培訓。提升業(yè)務(wù)水平是推進依法行政的基礎(chǔ)。針對林業(yè)系統(tǒng)基層退伍人員多、文化素質(zhì)較低、執(zhí)法水平普遍較弱、整個隊伍素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀,2012年我局開展行政執(zhí)法突破年、2013年開展行政執(zhí)法質(zhì)量年,均把提升執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力作為重要工作,制定了嚴格、切實可行的培訓考核制度和方案,兩年共開展大規(guī)模集中培訓6次,學習《森林法》、《野生動物保護法》、《行政許可法》、《市林木采伐管理實施辦法》等法律法規(guī)和政策,學習辦案知識,同時積極支持職工參加各級組織的專業(yè)培訓,加大執(zhí)法硬件投入,強化實戰(zhàn)演練,通過去年我局在黨校嚴格組織的系統(tǒng)職工專業(yè)知識測試,結(jié)果反映,整個隊伍的業(yè)務(wù)水平有了大的提升,在年前省林業(yè)廳開展林業(yè)執(zhí)法案卷、行政審批評審檢查中,對我市林業(yè)隊伍執(zhí)法、依法行政水平給予了高度評價。

(三)實行陽光行政。嚴格政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”規(guī)定,做到了“一站式辦公、一條龍服務(wù)、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”。加強政務(wù)公開,以新辦公樓啟用為契機,重新設(shè)置安裝了政務(wù)公開欄,對局主要職責、審批事項、辦事流程進行認真梳理,上墻公布。抓好網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),利用政府信息公開網(wǎng)站、林業(yè)局因特網(wǎng)及時準確地關(guān)系林業(yè)生態(tài)建設(shè)、關(guān)系人民群眾切身利益以及社會公眾關(guān)注的熱點信息,面向全社會公開承諾服務(wù)。加強群眾投訴辦理,堅持領(lǐng)導接待日制度,確保林農(nóng)群眾的訴求妥善解決,有效化解。2013年辦理林業(yè)行政事項1656件,辦結(jié)率100%,依法公開政府信息81條,查辦信訪、行政、刑事案件無一復議、申訴,林業(yè)系統(tǒng)無一違紀違法行為。規(guī)范、透明、廉潔、高效的行政管理體制,保障和促進了全市林業(yè)工作的快速、健康發(fā)展。

三、關(guān)于教育實踐活動開展情況

認真按照市委關(guān)于教育實踐活動的部署和要求,精心組織,周密安排,嚴格步驟,狠抓落實,切實做到規(guī)定動作不走樣、自選工作有創(chuàng)新,教育實踐活動有力有序推進,活動第一環(huán)節(jié)各項任務(wù)已進入總結(jié)、“回頭看”階段。

(一)堅持認真學,在提升職工思想認識上求實效。

在活動學習教育階段,我局嚴格按照制定的《開展黨的群眾路線教育實踐活動學習教育階段工作安排》,扎實抓好黨組、中心組、黨員干部三個層面學習,堅持領(lǐng)導小組學在前頭、講在前頭、議在前頭,堅持個人自學和集體學習相結(jié)合,系統(tǒng)學習和專題討論相結(jié)合,原原本本學和聯(lián)系實際學相結(jié)合,以“上好四堂課”為抓手,扎扎實實搞好理論學習教育、革命傳統(tǒng)教育、先進典型教育和法紀警示教育,努力增強學習教育的針對性。

一是上好理論學習輔導課。組織職工深入學習黨的群眾路線教育實踐活動規(guī)定學習讀本、文件。從3月5日開始,每周確定1至2個下午,組織黨員干部進行集中理論學習,做好學習筆記,每人至少撰寫1篇以上學習心得體會。

二是上好法紀警示教育課。圍繞“為民務(wù)實清廉”主題,分別邀請市紀委、市檢察院講授廉政黨課,邀請法律顧問就林業(yè)法律知識進行系統(tǒng)全面輔導,宣講《黨員干部防腐保廉法紀指南》,組織觀看《拆掉的人生》、《市農(nóng)村干部違紀違法案例》、《省違反“八項規(guī)定”30起案例》有關(guān)專題片。

三是上好先進事跡報告課。通過聆聽推選的我市林業(yè)戰(zhàn)線先進人物趙順龍同志的事跡報告,從4月初以來,每次學習會確定發(fā)言人,認真撰寫發(fā)言稿,開展“五好干部怎么做”、“群眾路線怎么走”、“改進作風怎么辦”、“入黨為什么、當干部做什么、為后人留下什么”以及“為了誰、依靠誰、我是誰”等七個專題討論,人人聯(lián)系學習內(nèi)容談?wù)J識、聯(lián)系思想實際談體會、聯(lián)系作風建設(shè)談收獲,引導全體干部職工對照先進典型找差距改作風,更加自覺地密切聯(lián)系群眾,打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

四是上好革命傳統(tǒng)教育課。組織全體黨員干部到市紅軍紀念館以及蒼溪縣紅軍渡,面對黨旗重溫入黨誓詞,開展“緬懷革命先烈、弘揚民族精神”主題教育活動,接受愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育,進一步堅定理想信念。

(二)堅持認真查,在聚焦“四風”找準問題上求實效。

暢通渠道、廣開言路,注重通過基層看問題、通過群眾看干部、通過民意看差距、通過工作看作風,多渠道、多形式、多層次征求社會各界和廣大群眾的意見建議,經(jīng)過梳理、歸納,形成反映問題13條,意見建議11條。

一是領(lǐng)導帶頭,與群眾面對面。在抓好學習教育的同時,3月初以來,局領(lǐng)導班子分別帶隊調(diào)研、走訪、座談,“八方問診”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、下屬單位、市人大代表、政協(xié)委員、林業(yè)專業(yè)合作社(業(yè)主大戶)、木材加工企業(yè)、普通群眾,與群眾面對面交流,匯集民之所愿、了解民之所思、解決民之所需。

二是暢通渠道,把“真言”聚攏來。在機關(guān)醒目位置設(shè)立了征求意見箱,在林業(yè)局網(wǎng)站設(shè)置了征集意見專欄,以廣場、集市為依托,以不同行業(yè)、身份為對象,上門發(fā)放征求意見建議表150份、調(diào)查問卷400份,廣泛聽取社會各界意見建議。收回意見建議表138份、調(diào)查問卷389份,共計問題和意見建議218條。

三是認真對接,找問題心交心。班子成員之間、領(lǐng)導與分管部門工作人員之間約定時間,搞好對接,深入進行談心交心,做到帶著問題談,見人見事見思想,確保談心交心效果。按照“三嚴三實”的要求,領(lǐng)導班子及其成員認真撰寫對照檢查材料,真正把短找出來、把丑亮出來。

(三)堅持認真改,在狠抓執(zhí)行強化服務(wù)上求實效。

始終把解決問題作為關(guān)鍵,把統(tǒng)籌兼顧作為重要方法,堅持邊學邊改、邊學邊整,立說立行、即知即改,既解決“人”的問題,又解決“事”的問題;既“就事論事、就事改事”,又“舉一反三、觸類旁通”,把學習教育的認識成果轉(zhuǎn)化為解決問題、推動工作的實踐成果,努力實現(xiàn)改進作風與干事創(chuàng)業(yè)相輔相成、相得益彰。

一是嚴明采伐監(jiān)督紀律。問題反映,林業(yè)站管護不負責任,采伐現(xiàn)場監(jiān)督不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)砍伐業(yè)主較多,存在亂砍濫伐現(xiàn)象。今年起嚴格執(zhí)行人工商品材由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主公推一人組織采伐收購,所有木材經(jīng)營單位不得下鄉(xiāng)收購。4月17日市政府召開了2014年人工商品材啟動會,公推采伐收購人員一并參會,宣布采伐、監(jiān)督、執(zhí)法紀律。市林業(yè)局加強對采伐過程監(jiān)管,發(fā)生較大案件,查處同時上報追究林業(yè)干部失職瀆職責任。

二是健全指導服務(wù)機制。反映林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓指導少,聯(lián)系服務(wù)群眾應(yīng)進一步加強的問題。首先,推行黨員干部聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點村制度。市林業(yè)局50名黨員干部今年分別掛靠聯(lián)系全市25個林業(yè)產(chǎn)業(yè)村,每月一報到,送科技,解疑難,與定點聯(lián)系人員的工作效果、與管護費下?lián)軖煦^,做到產(chǎn)業(yè)不見成效班子不拆,聯(lián)系人員三年不變,對于聯(lián)系流于形式,重視不夠,成效不明顯的,將對聯(lián)系人員和相關(guān)責任人嚴肅問責。4月初以來,所有人員深入聯(lián)系點,指導苗木管護,開展良種嫁接,工作深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林農(nóng)歡迎。其次,扎實開展“萬家行動”。制定部署黨員干部講廣播、上電視、進網(wǎng)絡(luò)方案,廣泛宣講林業(yè)法律法規(guī)、惠民政策、林果管護、森林病蟲害防治知識,把東興鎮(zhèn)作為對口幫扶重點,認真落實領(lǐng)導班子成員分別聯(lián)系一個村、一戶困難群眾、一個木材加工企業(yè),一般黨員干部分別聯(lián)系一戶困難群眾。繼續(xù)抓好“黨員干部雙報到”和“黨員義工日”活動,切實幫助所聯(lián)系的基層組織和群眾解難題、服好務(wù)。第三,組織全體職工體檢。把關(guān)心職工健康、冷暖作為扎實開展群教活動、直接服務(wù)群眾的重要載體,從5月6日開始,用10天時間對林業(yè)系統(tǒng)在職職工(包括基層林業(yè)站職工)、退休職工近200人進行全面體檢,進一步增強林業(yè)隊伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是堅持民主公推用人。堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的干部用人導向,今年通過民主公推、黨組研究,2人被上級組織提拔使用,木材檢查站站長、林技站副站長均公推產(chǎn)生,激發(fā)了職工敬業(yè)爭先的熱情,提高了局領(lǐng)導班子的公信力。

四是加大監(jiān)督問責力度。對林業(yè)惠民政策兌現(xiàn)檢查監(jiān)督不夠的問題,市林業(yè)局今年進一步充實了紀檢監(jiān)察隊伍,明確把查訪退耕還林和公益林政策補助兌現(xiàn)情況作為2014年的工作重點,嚴處違紀違法行為。關(guān)于林業(yè)干部下基層少,服務(wù)意識不強,辦事效率不高的問題,我局制定了《規(guī)范行業(yè)作風、嚴明工作紀律“二十條“規(guī)定》,加大了檢查查處力度,已有3名部門責任人因作風漂浮、工作執(zhí)行力差受到通報批評,在全局職工會上作了深刻檢討。

各位領(lǐng)導、各位委員、各位代表:黨的十八大把生態(tài)文明擺到了更加突出的位置,對建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出了全面部署,黨的十八屆三中全會明確提出“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”的改革要求。建設(shè)生態(tài)文明,林業(yè)是關(guān)鍵領(lǐng)域;建設(shè)美麗,綠色是核心元素。我們真誠期待并歡迎各位領(lǐng)導、各位委員、各位代表在評議中開門見山、開誠布公,提出寶貴的意見和建議,幫助找準林業(yè)工作服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)系民生利益的切入點和結(jié)合點。我們一定虛心接受,認真整改,為建設(shè)“中國最具吸引力的國際休閑旅游城市”和美麗做出新的更大的貢獻!