導(dǎo)語：建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須切實(shí)落實(shí)依法治國方略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

學(xué)部主席團(tuán)成員王家福答本報(bào)記者問

記者：黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之后，理論界反響強(qiáng)烈，不斷有新的觀點(diǎn)涌現(xiàn)。您是我國法學(xué)界的資深學(xué)者，是依法治國方略的主要倡導(dǎo)人與論證人，一定有不少新的認(rèn)識和思考。請您簡略談?wù)劇?/p>

王家福：黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，是一部具有重大歷史意義的綱領(lǐng)性文件。它反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了人類社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，代表了全黨全國各族人民的共同愿望，繼承、豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論，開辟了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新境界，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的行動(dòng)指南。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹黨中央的這一重要決定，自覺地?fù)?dān)負(fù)起社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的歷史使命。

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與實(shí)行依法治國緊密相聯(lián)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義民主政治的根本保證，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重要保障。《決定》明確要求：“必須堅(jiān)持民主法治。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)施依法治國基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識，推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會(huì)公平保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。”同志深刻指出：“構(gòu)建和諧社會(huì)必須切實(shí)落實(shí)依法治國的基本方略”，“必須健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。”這表明法治不僅是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志，而且是規(guī)范、促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。從一定意義上講，和諧社會(huì)就是法治社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)就是構(gòu)建法治社會(huì)。因此，積極推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們特別是法律工作者義不容辭的責(zé)任。

記者：您提出，從一定意義上講，和諧社會(huì)就是法治社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)就是構(gòu)建法治社會(huì)。那么，您是如何認(rèn)識當(dāng)前我國社會(huì)主義法治實(shí)現(xiàn)的水平？應(yīng)該如何進(jìn)一步提升？

王家福：黨的十五大明確提出了依法治國的基本方略，指出“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！?999年3月14日，全國人大通過憲法修正案正式把“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”寫進(jìn)了憲法，從根本大法的高度確立了依法治國的治國方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要目標(biāo)。這是中國在憲政體制上徹底否定人治，堅(jiān)定不移地走上法治道路的劃時(shí)代的進(jìn)步。幾年來，我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活基本上納入了法治的軌道，我國社會(huì)主義法治進(jìn)程獲得了舉世矚目的成就，取得了長足的進(jìn)步。但是，實(shí)行社會(huì)主義法治從一定意義上講是一項(xiàng)革新，它必然會(huì)遇到這樣和那樣的阻礙，受到諸如權(quán)力濫用、利益驅(qū)動(dòng)、習(xí)慣勢力等因素的干擾，所以，社會(huì)主義法治實(shí)現(xiàn)的水平與黨和人民所期冀的還有一定距離。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就必須進(jìn)一步加強(qiáng)依法治國方略的實(shí)施，加快推進(jìn)依法治國進(jìn)程。一要增強(qiáng)依法治國觀念。首先，必須明確法律具有至高無上的權(quán)威，任何人都必須無條件遵從，因?yàn)樽駨乃褪亲駨娜嗣竦囊庵尽Ⅻh的意志、國家的意志。其次，必須明確法大于權(quán)，任何人都不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法，因?yàn)槿魏螜?quán)力都是憲法和法律所賦予的，任何權(quán)力都應(yīng)受到憲法和法律的約束。再次，必須明確法律面前人人平等，任何人都沒有凌駕于法律之上，超乎法律之外的特權(quán)，都必須受制于法。二要提升對依法治國意義的認(rèn)識。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的治國方略，把國家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、社會(huì)生活納入法治軌道，使之按照反映人民意志、黨的主張和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的憲法和法律運(yùn)行，直接關(guān)系到黨、國家、人民的前途命運(yùn)。三要加強(qiáng)依法治國的組織領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是一項(xiàng)偉大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及國家權(quán)力的規(guī)制和行使，關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的規(guī)范與運(yùn)行。而且實(shí)踐表明，實(shí)行依法治國的阻力有時(shí)還來源于黨和政府有關(guān)部門的官員。因此，有必要在中央建立依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組。由它這樣的權(quán)威組織來統(tǒng)一制定規(guī)劃、組織實(shí)施、積極推進(jìn)依法治國的有序發(fā)展，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供有效的法治保障。

記者：依法治國是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的規(guī)范與運(yùn)行，的確應(yīng)該有序推進(jìn)。您能否更為具體地闡述一下，我們應(yīng)該怎樣在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域推進(jìn)依法治國進(jìn)程，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)？

王家福：首先，我們要在法治的軌道上建設(shè)政治文明、發(fā)展社會(huì)主義民主，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營造良好的政治環(huán)境。依法治國是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾的依法治國。人民是依法治國的主體。依法治國必須以人民民主為基礎(chǔ)。只有這樣，才能使依法治國成為民主的依法治國，社會(huì)主義法治成為人民之法治、民主之法治。人民當(dāng)家作主是依法治國和社會(huì)主義民主政治的根本，是推進(jìn)依法治國的力量源泉。同時(shí)，依法治國也是發(fā)展社會(huì)主義民主的保障。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我國憲法規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)構(gòu)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。首先，我們應(yīng)該按照憲法的規(guī)定進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，充分實(shí)現(xiàn)全國人民代表大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的職責(zé)，充分落實(shí)人民代表大會(huì)的立法權(quán)、人事任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次，我們應(yīng)該不斷地豐富民主形式，擴(kuò)大人民有序的政治參與，切實(shí)保障人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其三，我們應(yīng)該拓寬傳達(dá)社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。其四，我們應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展基層民主，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。同時(shí)，決不允許離開法治的“大民主”和街頭政治存在。

其次，我們要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法治，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求法治的規(guī)范、促進(jìn)和保障。盡管我們已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治，但尚不健全，我們有必要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新情況和新問題進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治。一要切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善投資、財(cái)政、稅收、競爭、農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境等法律，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二要進(jìn)一步完善民商法，規(guī)范市場主體經(jīng)濟(jì)行為，擴(kuò)大市場主體自治空間，保護(hù)市場主體合法權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)一切市場主體開發(fā)技術(shù)、誠信經(jīng)營、創(chuàng)造財(cái)富的積極性，不斷提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活力和核心競爭力。三要進(jìn)一步健全規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地征收和出讓、國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓、資本市場的融資和交易等領(lǐng)域的法律，堅(jiān)決杜絕貪污腐敗、權(quán)力投資、權(quán)錢交易、侵占國有資產(chǎn)、掠奪社會(huì)財(cái)富現(xiàn)象的發(fā)生。四要進(jìn)一步完善規(guī)范“三農(nóng)”問題的法律，制止對農(nóng)民的變相剝奪，加大對農(nóng)村的財(cái)政支持，使農(nóng)民享有平等的權(quán)利、切實(shí)的物權(quán)和創(chuàng)業(yè)自由，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向其它產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推進(jìn)國家的工業(yè)化進(jìn)程。五要進(jìn)一步完善涉外經(jīng)濟(jì)法律，提高對外開放水平，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。六要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決制止利益驅(qū)動(dòng)下的違法政府行為。加強(qiáng)對合法經(jīng)濟(jì)行為的司法保障。

再次，我們要加強(qiáng)文化法治，促進(jìn)先進(jìn)文化的建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神支持。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)，不斷增強(qiáng)人們的精神力量，豐富人們的精神世界。而要發(fā)展先進(jìn)文化，推動(dòng)精神文明建設(shè)，就必須依法治國，實(shí)行法治。因?yàn)槌绺叩赖碌臉淞?，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，全民教育的振興，催人奮進(jìn)文學(xué)藝術(shù)的繁榮，活躍的文化市場的管理，都要求我們實(shí)行社會(huì)主義法治，為它制定行為規(guī)則，提供法律支持和保障。依法治國的法中包括不少由道德規(guī)范提升為法律規(guī)范的。同時(shí)，依法治國還必須以道德為依托。要建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會(huì)主義法律相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義道德體系，樹立社會(huì)主義榮辱觀，使依法治國有深厚道德基礎(chǔ)。通過認(rèn)真推行依法治國進(jìn)程，促進(jìn)先進(jìn)文化的發(fā)展，把依法治國與弘揚(yáng)精神文明和以德育人結(jié)合起來，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的精神支持。

最后，我們要加強(qiáng)社會(huì)法治，維護(hù)社會(huì)公平和正義，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利是人權(quán)的重要組成部分，關(guān)系到每個(gè)人的體面生存、自由全面發(fā)展和獲得安全的社會(huì)保障。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是人類社會(huì)追求的永恒理想，更是社會(huì)主義追求的核心價(jià)值。維護(hù)社會(huì)公平和正義，保護(hù)公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，涉及最廣大人民群眾的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最切身的利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是人民政權(quán)和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。厲行社會(huì)法治，維護(hù)公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義是我們黨和國家的責(zé)任。我們必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，綜合各種手段，依法逐步建立以權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、分配公平為主要特征的教育、勞動(dòng)就業(yè)、獲取勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障制度。使全體人民共同分享改革發(fā)展的成果，在發(fā)展改革中逐步縮小收入差別、地域差別，使社會(huì)整體朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。政府應(yīng)當(dāng)重視其在教育、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，增加財(cái)政資源投入，不把不宜采取商業(yè)運(yùn)作模式的公益事業(yè)推向市場，加重人民群眾生活負(fù)擔(dān)。更加尊重勞動(dòng)價(jià)值，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命與健康，堅(jiān)決制止血汗工廠的出現(xiàn)。我們一定要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，改革投資制度，建立公共財(cái)政，調(diào)整國民收入分配格局，關(guān)注民生，逐步縮小貧富差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，逐步建設(shè)一個(gè)體現(xiàn)全體人民共同福祉的公平社會(huì)。要進(jìn)一步完善教育、勞動(dòng)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、財(cái)政、稅收、以及社會(huì)公益事業(yè)相關(guān)立法，盡快改變我國社會(huì)法、財(cái)政法、稅法立法滯后的局面，防止有關(guān)部門的隨意性。切實(shí)保障公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供安寧、祥和、穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

記者：推進(jìn)依法治國進(jìn)程，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)偉大的戰(zhàn)略任務(wù)。完成這一任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)至為必要。您認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用應(yīng)該如何體現(xiàn)？

王家福：加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)政，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。黨要科學(xué)、民主、依法執(zhí)政。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)。黨要通過把自己的主張、路線、方針、政策變成體現(xiàn)國家意志的法律，來實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，并從法律制度上保證黨的路線方針長期穩(wěn)定和切實(shí)貫徹實(shí)施。黨要改善執(zhí)政方式。我們黨是執(zhí)政黨，應(yīng)該把黨的領(lǐng)導(dǎo)人通過法定程序派到人大、政協(xié)、政府、司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，使黨的政策、路線、方針得到貫徹，始終保持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來。黨應(yīng)當(dāng)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，也應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，接受人民的監(jiān)督和法律的監(jiān)督。

推進(jìn)依法治國進(jìn)程，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是前無古人的創(chuàng)舉，在以同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全黨和全國人民的共同努力，我們一定可以完成這一偉業(yè)。