導(dǎo)語(yǔ)：正確認(rèn)識(shí)和處理黨的執(zhí)政能力與人民群眾認(rèn)同的關(guān)系一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:同志指出，人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。當(dāng)前，我們強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，歸根到底是要獲得廣大人民群眾的認(rèn)同，也就是人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的支持和擁護(hù)。

所謂認(rèn)同，在政治學(xué)中常用“合法性”來(lái)表述?！昂戏ㄐ浴崩碚摰闹饕旎耸堑聡?guó)著名社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯(1864-1920)。在他看來(lái)，政治上的合法性有三種類型：一是基于傳統(tǒng)的合法性，即傳統(tǒng)合法性；二是基于領(lǐng)袖人物超凡感召力之上的合法性，即個(gè)人魅力型的合法性；三是基于合理合法準(zhǔn)則之上的合法性，即法理型合法性。韋伯強(qiáng)調(diào)，這三種合法性統(tǒng)治的基礎(chǔ)都屬于純粹的類型，但從來(lái)沒(méi)有以純粹的形態(tài)出現(xiàn)過(guò)。那什么又是最理想的呢？韋伯認(rèn)為，在現(xiàn)代國(guó)家中，統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)必然要求是法理型的，即通過(guò)法律程序?qū)崿F(xiàn)合法化。

很顯然，執(zhí)政的合法性，不僅表現(xiàn)為憲法和法律規(guī)定的法律意義上的合法性，而且體現(xiàn)為人民群眾支持和擁護(hù)上的道義的合法性。所以，我們不能簡(jiǎn)單地用韋伯的理論來(lái)闡述共產(chǎn)黨執(zhí)政的法理基礎(chǔ)。但這一理論也給共產(chǎn)黨執(zhí)政提出了一個(gè)十分重要的課題，即：共產(chǎn)黨如何更好地執(zhí)政，進(jìn)而不斷獲得人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的地位和權(quán)力的認(rèn)同。因?yàn)楣伯a(chǎn)黨“執(zhí)政”，表面看來(lái)，反映的是黨和公共權(quán)力的關(guān)系，本質(zhì)上卻是和人民群眾的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民。在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾奪取政權(quán)過(guò)程中，共產(chǎn)黨獲得了最廣大人民群眾的支持。今天，我們黨的歷史方位發(fā)生了兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨；從一個(gè)受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。在新的歷史方位下，我們必須繼續(xù)把獲得最廣大人民群眾的支持作為黨的建設(shè)的核心問(wèn)題。因?yàn)椴还茳h對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理面有多廣，力度有多大，如果執(zhí)政的結(jié)果不是密切了黨群關(guān)系，而是疏遠(yuǎn)了群眾，最后必然是失敗和垮臺(tái)，也就談不上執(zhí)政合法性問(wèn)題了。

那么，執(zhí)政黨又如何不斷獲得人民群眾的支持和擁護(hù)，鞏固黨的執(zhí)政地位和合法性基礎(chǔ)呢？其中一個(gè)很重要方面就是不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。一個(gè)政黨要維持和增強(qiáng)人民的認(rèn)同，鞏固自身執(zhí)掌政權(quán)的地位，就必須不斷地提高執(zhí)政能力。如果說(shuō)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的重點(diǎn)的話，那么通過(guò)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感，則是黨的建設(shè)的核心問(wèn)題。特別是隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)于執(zhí)政黨的要求和期望不會(huì)停留在一個(gè)水平上，時(shí)代的發(fā)展和變化不斷給執(zhí)政能力增添新的內(nèi)容和要求，執(zhí)政黨必須通過(guò)變革和創(chuàng)新，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，從而贏得人民群眾最廣泛的認(rèn)同。執(zhí)政能力越強(qiáng)，越容易得到人民群眾的認(rèn)同。人民群眾認(rèn)同程度越高，黨執(zhí)政的合法性越大。失去群眾認(rèn)同的黨，非但根本談不上執(zhí)政能力，也根本談不上執(zhí)政的法理基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這是立足于我們黨所處的歷史地位和時(shí)代賦予的歷史使命，著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶全局性根本性的重大課題。這對(duì)從根本上加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。那么，執(zhí)政黨又如何提高黨的執(zhí)政能力，不斷獲得最大多數(shù)人民群眾的認(rèn)同，進(jìn)而不斷增強(qiáng)執(zhí)政的法理基礎(chǔ)呢？

首先，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念解決的是為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題。當(dāng)年，有個(gè)美國(guó)記者曾問(wèn)：“你們辦事，是誰(shuí)給的權(quán)力？”回答：“人民給的。人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們，能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。我們當(dāng)了人民的代表，必須代表得好?！敝販剡@段經(jīng)典的論述，也就明確了共產(chǎn)黨為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題。共產(chǎn)黨從產(chǎn)生的那天起，就是代表工人階級(jí)和最廣大人民群眾利益的，失去人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無(wú)從談起，甚至走向失敗和垮臺(tái)。但由于執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政，不能說(shuō)我們的所有黨員干部對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)都很清楚。因而，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立公仆意識(shí)，只有這樣才能持續(xù)不斷地豐富和擴(kuò)大自身獲得人民群眾認(rèn)同的資源。如果在這個(gè)問(wèn)題上有絲毫的懈怠，勢(shì)必會(huì)影響到人民群眾的認(rèn)同，也就是影響到人民群眾對(duì)執(zhí)政黨地位和權(quán)力的支持與擁護(hù)。對(duì)于共產(chǎn)黨來(lái)講，黨沒(méi)有任何私利，它的產(chǎn)生、發(fā)展和存在，包括執(zhí)政和執(zhí)政能力的提高，說(shuō)到底都是為了最廣大人民群眾的利益，這是我們研究執(zhí)政能力所必須緊緊和牢牢把握的核心問(wèn)題。離開廣大人民群眾的利益，奢談黨的執(zhí)政能力，只會(huì)引起老百姓的反感。

其次，必須堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法施政的執(zhí)政方式。執(zhí)政黨要獲得最廣大人民群眾的認(rèn)同，依法執(zhí)政、依法施政是很重要的方面。因?yàn)閳?zhí)政條件下，符合憲法和法律規(guī)定，才能產(chǎn)生合法的效力，才能為公眾所接受和認(rèn)可。依法執(zhí)政、依法施政是執(zhí)政黨獲得公信力的前提，是獲得長(zhǎng)期的社會(huì)支持和群眾擁護(hù)的基礎(chǔ)。在這方面，要正確看待領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的區(qū)別。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，同時(shí)又是全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，但執(zhí)政活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)在功能范圍上是有區(qū)別的，領(lǐng)導(dǎo)是針對(duì)全部的國(guó)家和社會(huì)生活而言，而執(zhí)政主要是針對(duì)國(guó)家政權(quán)而言。在活動(dòng)方式上，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)主要是政治活動(dòng)，而執(zhí)政更多的是依靠法治。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在國(guó)家生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，黨并不謀求凌駕于法律之上和超越法律之外的特權(quán)。黨在國(guó)家中的執(zhí)政地位來(lái)源于國(guó)家的憲法和法律，黨在國(guó)家中的執(zhí)政方式必須符合國(guó)家的憲法和法律，黨在國(guó)家中的各種活動(dòng)必須在憲法和法律允許的范圍之內(nèi)。這就是說(shuō)，在社會(huì)主義中國(guó)，共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，但是黨的領(lǐng)導(dǎo)必須有法律依據(jù)，而絕不能凌駕于法律之上。執(zhí)政方式的合法性也就構(gòu)成了執(zhí)政活動(dòng)的合法性，也就有了最廣大人民群眾的認(rèn)同。這是不言而喻的。

最后，應(yīng)把“以人為本、全面發(fā)展”作為檢驗(yàn)執(zhí)政績(jī)效的根本標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。執(zhí)政成效最終要落在是否推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展上。這里有兩個(gè)方面是需要注意的。一是這種發(fā)展既包括經(jīng)濟(jì)的，也包括政治的。因而我們的發(fā)展觀是全面的，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的進(jìn)程，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面建設(shè)的進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，首先要提高生產(chǎn)力水平，要通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。一定要使群眾得到應(yīng)該得到的、看得見的物質(zhì)利益，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要使群眾得到的、看得見的物質(zhì)利益不斷有所增加。在政治發(fā)展上，要不斷擴(kuò)大人民群眾的政治參與，這是廣大人民群眾本來(lái)就享有的權(quán)利，而不是“恩賜”。要建立社情民意反映制度，讓廣大人民群眾有反映問(wèn)題的渠道。這一渠道必須是通暢的，是受到黨規(guī)黨法直至法律保護(hù)的。二是要把評(píng)判執(zhí)政績(jī)效的權(quán)利交給群眾。早在新民主主義革命時(shí)期，在回答黃炎培的“中共諸君能不能跳出這個(gè)先興后衰的周期率”問(wèn)題時(shí)就說(shuō)：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！彼€把共產(chǎn)黨由西柏坡進(jìn)北京城比喻為一場(chǎng)考試。考試合不合格，共產(chǎn)黨執(zhí)政的績(jī)效如何，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。

作為一個(gè)具有建黨83年、執(zhí)政已55年歷史的共產(chǎn)黨，如何在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，始終保持自身的先進(jìn)性，永遠(yuǎn)立于不敗之地，是黨的建設(shè)碰到的一個(gè)重大問(wèn)題。實(shí)踐表明，執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨的建設(shè)的重點(diǎn)所在。但必須明確，黨的執(zhí)政能力，從根本上還是要解決執(zhí)政合法性問(wèn)題，解決人民群眾的政治認(rèn)同感問(wèn)題。從這一意義上講，獲得人民群眾的支持和擁護(hù)是最大的執(zhí)政能力。而且，沒(méi)有群眾的認(rèn)同，黨的執(zhí)政能力無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。所以，獲得廣大人民群眾的認(rèn)同，既是執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，又是執(zhí)政能力建設(shè)的最終目的。黨在提高和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的同時(shí)，必須始終保持和群眾的聯(lián)系，取得最廣大人民群眾的認(rèn)同。全黨必須清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，從化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和鞏固執(zhí)政之基的高度，來(lái)深刻認(rèn)識(shí)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，把密切黨群關(guān)系作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)不可或缺的重要方面，作為黨的建設(shè)的核心問(wèn)題。