導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、制度變遷、中國(guó)、WTO

不同國(guó)家在歷史上的不同績(jī)效從根本上說(shuō),受到制度變遷方式的影響①。因?yàn)殡S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值會(huì)不斷提高②,從而產(chǎn)生了對(duì)制度的新需求,相應(yīng)于這些需求的政治、經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整卻總是滯后。正是這些制度變遷的滯后產(chǎn)生了一系列的重大社會(huì)問(wèn)題，影響了歷史的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。

本文將分析制度變遷的原因、方式及合法性等問(wèn)題。試圖通過(guò)引入體制外的制度環(huán)境與制度安排，將國(guó)際社會(huì)當(dāng)作獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)外生變量，納入制度分析的范圍之內(nèi)，以探討那些因?yàn)檎T致性制度變遷缺少動(dòng)力機(jī)制或動(dòng)力機(jī)制不健全，而強(qiáng)制性制度變遷又遇到層層阻撓困難重重的，正處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家與經(jīng)濟(jì)體，結(jié)合當(dāng)代國(guó)際關(guān)系，可能采用的制度變遷方式。這是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需解決的首要問(wèn)題，因此，具有研究的重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、作為規(guī)則人的行為的制度

在舒爾茨把制度定義為一種行為規(guī)則以后，這個(gè)定義就一直為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所接受。舒爾茨認(rèn)為，制度是涉及社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)行為的一種行為規(guī)則。舒爾茨為了分析特定的政治法律制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)的影響方式，列舉了如下四種制度：1）用于降低交易費(fèi)用的制度（如貨幣，期貨市場(chǎng)）；2）用于影響生產(chǎn)要素所有者之間配置風(fēng)險(xiǎn)的制度（如合約，分項(xiàng)制，合作社，公司，保險(xiǎn)，公共安全計(jì)劃）；3）用于提供職能組織與個(gè)人收入流之間聯(lián)系的制度（如財(cái)產(chǎn)、包括遺產(chǎn)法、資助和勞動(dòng)者的具體權(quán)利）；4）用于確立公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)與分配的框架的制度。

因此制度是一系列為社會(huì)所認(rèn)可的非正式約束和政府規(guī)定的正式約束所組成的規(guī)則網(wǎng)絡(luò)，它約束人們的行為，減少專業(yè)化和分工發(fā)展帶來(lái)的交易費(fèi)用的增加，解決人類面臨的合作問(wèn)題，創(chuàng)造有效組織運(yùn)行的條件。制度的功能就是為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，保證合作的順利進(jìn)行。在決策各方的初始力量給定時(shí)，規(guī)則的作用是便利交換。

制度之所以被設(shè)計(jì)出來(lái)，還因?yàn)橹贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)開(kāi)始注意到個(gè)人理性可能導(dǎo)致集體非理性，解決個(gè)人理性與集體非理性之間沖突的辦法，不是否認(rèn)個(gè)人理性，而是設(shè)計(jì)一種機(jī)制，在滿足個(gè)人理性的前提下，達(dá)到集體理性。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家從交易成本分析入手，把制度分析運(yùn)用到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中。交易成本分析理論的分析核心是產(chǎn)生這些成本的經(jīng)濟(jì)交換和制度。如把交易成本分析推廣到政治交換中，由此可探討在政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政治、經(jīng)濟(jì)制度之間的相互作用。

既然制度起因于解決減少交易成本和理性人與集體理性之間的沖突，那么，當(dāng)受制度所規(guī)制的人隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生變化時(shí)，制度也必須隨之改變。

二、制度變遷內(nèi)在機(jī)制

制度變遷是制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易過(guò)程，一種有效率的制度的產(chǎn)生與無(wú)效率的制度消亡的交替過(guò)程。有效率的組織是制度變遷的關(guān)鍵，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致制度不均衡，則是導(dǎo)致制度變遷的根本原因。

要使組織有效率必須采取的措施是一系列的制度安排：

1）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)可以減少構(gòu)造性無(wú)知，使有用知識(shí)得以廣泛的傳播，控制知識(shí)的使用以確保錯(cuò)誤不會(huì)長(zhǎng)期存在，系統(tǒng)不會(huì)陷于癱瘓，刺激和創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的政治干預(yù)則會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)性爭(zhēng)勝并削弱承受創(chuàng)新成本的需要。

2）分散決策。市場(chǎng)的分散化決策可以降低政府集中決策的風(fēng)險(xiǎn)。

3）有效產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)的界定，對(duì)一個(gè)企業(yè)制度的運(yùn)行至關(guān)重要，科思認(rèn)為：“法律制度的一個(gè)目的是對(duì)權(quán)利進(jìn)行清晰界定，在此基礎(chǔ)上權(quán)利的轉(zhuǎn)讓和重組能通過(guò)市場(chǎng)發(fā)生?！保╟oase,1959）

4）破產(chǎn)法。適者生存的進(jìn)化論要求制度必須有適應(yīng)效率，破產(chǎn)法對(duì)于淘汰僵化組織與制度是一種必要的制度裝置③。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使產(chǎn)品要素相對(duì)價(jià)格和偏好產(chǎn)生變化，相對(duì)價(jià)格的變化改變了人們之間的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，而討價(jià)還價(jià)能力的變化則導(dǎo)致了重新締約的努力，新的制度不均衡出現(xiàn)使得制度變遷的可能性大大提高。其中值得一提的是人力資本要素相對(duì)價(jià)格的變化。舒爾茨指出，在美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)和正在出現(xiàn)的人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的長(zhǎng)期顯著提高，是制度在執(zhí)行其經(jīng)濟(jì)功能時(shí)的主要非均衡原因，（他同時(shí)還認(rèn)為，相應(yīng)于人的經(jīng)濟(jì)價(jià)格提高的制度變遷呼喚新的經(jīng)濟(jì)模型，本文將在后面用它分析當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。）主要表現(xiàn)在許多作為適應(yīng)由人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值提高所致的制度壓力與限制而作出的滯后調(diào)整的立法和法律。因?yàn)橛捎诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程，這些法律條文與法律決定在很大程度上是必要的和可能的。因此，制度是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格提高的反應(yīng)；是對(duì)人力資本投資報(bào)酬提高的反應(yīng)；是對(duì)消費(fèi)者可支配收入增加的反應(yīng)。也就是說(shuō)，制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)取決于制度把努力與報(bào)酬聯(lián)系起來(lái)的程度，取決于制度為專業(yè)化和貿(mào)易所提供的范圍，以及制度允許尋求并把握住經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的自由④。

三、制度變遷方式與無(wú)效率

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致制度不均衡，是制度變遷的根本原因，而制度變遷的方式卻取決于制度變遷預(yù)期收益的大小及參與博奕的談判各方力量對(duì)比。

制度變遷的預(yù)期收益包括制度變遷后重新分配所得額外收益以及制度變遷主體期望獲取的最大制度外收益。制度外收益由以下幾部分組成：1）規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的收益；2）外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)在外的收益；3）克服對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的厭惡所帶來(lái)的收益；4）交易費(fèi)用轉(zhuǎn)移與降低帶來(lái)的收益。

為了潛在收益在制度變遷過(guò)程中參與博弈的各談判方主要有：1）體制內(nèi)的共同體成員；2）對(duì)統(tǒng)治者構(gòu)成威脅的權(quán)勢(shì)集團(tuán)；3）作為統(tǒng)治者的政治企業(yè)家；4）作為政治企業(yè)家人的行政官員。通過(guò)談判活動(dòng)增加個(gè)人份額收益的競(jìng)爭(zhēng)決定了制度變遷的路徑與方式。各方參與談判的動(dòng)機(jī)及談判的立場(chǎng)取決于他從制度變遷中可獲得的預(yù)期收益，而無(wú)論如何，談判各方都得以最大化自己在總收益中的占份額來(lái)影響最終的制度安排。因此制度變遷實(shí)際上是一個(gè)“非帕累托改善”⑤的過(guò)程，必然會(huì)伴隨著相應(yīng)的利益格局的調(diào)整。

當(dāng)作為共同體成員的群體在響應(yīng)由制度不均衡引致新制度安排所帶來(lái)的潛在獲利機(jī)會(huì)時(shí)，且這種新的制度安排并不威脅統(tǒng)治者的統(tǒng)治，也沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)既得利益集團(tuán)的阻撓時(shí)，誘致性制度變遷將會(huì)自發(fā)性的發(fā)生。

論文經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與制度變遷選擇來(lái)自免費(fèi)

當(dāng)政治企業(yè)家⑥發(fā)現(xiàn)有一個(gè)機(jī)會(huì)，能靠打破停滯和制度僵化循環(huán)的改革獲得政治支持，提高歷史與政治威望，他會(huì)全力推行新的制度與政策，甚至進(jìn)行全面的憲法改革，建立新的憲法秩序，強(qiáng)制性制度變遷會(huì)自上而下的隨之發(fā)生。

但是，當(dāng)既有的權(quán)勢(shì)集團(tuán)認(rèn)為新制度的推行將使自己的利益受損或者行政官員認(rèn)為制度變遷將使政府的的稅收減少或者制度變遷會(huì)降統(tǒng)治者的效用以至威脅到統(tǒng)治者的生存時(shí)，制度變遷將成為不可能，一種無(wú)效率的制度就會(huì)長(zhǎng)期存在。

考察歷史和現(xiàn)實(shí)的國(guó)際社會(huì)我們不難發(fā)現(xiàn)，誘致性制度變遷占主導(dǎo)的國(guó)家往往是市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，私有產(chǎn)權(quán)和契約自由得到了法律很好保護(hù)的國(guó)家，而強(qiáng)制性制度變遷占主導(dǎo)的國(guó)家政府在經(jīng)濟(jì)中往往起著主導(dǎo)性作用，私有產(chǎn)權(quán)和契約自由沒(méi)有得到很好的保護(hù)并且受到種種限制。而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家往往因?yàn)闊o(wú)效率的制度長(zhǎng)期存在而影響經(jīng)濟(jì)的歷史績(jī)效，正如諾思所言，由于缺少進(jìn)入有效法律約束和其它制度化社會(huì)的機(jī)會(huì)造成了今天的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前⑦。

既然現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程被所有作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)果的非均衡方式所困擾，我們的分析也只有自經(jīng)濟(jì)均衡入手。上面我們已經(jīng)提到舒爾茨的的《制度與人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷提高》一文，舒爾茨在文中指出，制度變遷是作為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)的反應(yīng)而發(fā)生的結(jié)果。制度被視為一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的服務(wù)的供給者，正是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程改變了對(duì)服務(wù)的需求，并且這種需求上的改變又導(dǎo)致了長(zhǎng)期成本與收益衡量的供求之間的非均衡。

我們可以把舒勻茨的觀點(diǎn)概括為兩個(gè)原理：1）制度變遷理論：對(duì)制度所提供的由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所致的服務(wù)的需求的改變，導(dǎo)致了供求間的非均衡；2）新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型理論：由于人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高，對(duì)制度所提供的服務(wù)的需求，會(huì)被新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型所改變。

由此，我們不難解釋為什么發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)長(zhǎng)期停滯不前。正是由于在響應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)果的非均衡方式時(shí)制度調(diào)整的長(zhǎng)期滯后，才導(dǎo)致即有的制度陷于無(wú)效率狀態(tài)；正是由于新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型遲遲沒(méi)有出現(xiàn)導(dǎo)致了無(wú)效率的制度長(zhǎng)期存在。

四、理論模型---一種制度變遷方式

由于誘致性制度變遷缺少動(dòng)力機(jī)制或動(dòng)力機(jī)制不健全，而強(qiáng)制性度變遷又遇到層層阻撓困難重重，為了使制度變遷在發(fā)展中國(guó)家成為可能并持續(xù)發(fā)展，有必要通過(guò)引入體制外的制度環(huán)境與安排，將國(guó)際社會(huì)當(dāng)作獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)外生變量納入制度分析的范疇，尋找潛在利益空間與獲利機(jī)會(huì)，為制度變遷設(shè)置新的動(dòng)力機(jī)制。而恰好當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的良好形勢(shì)以及大量具有積極意義的國(guó)際性政治經(jīng)濟(jì)組織與制度的存在為我們的理論分析提供了前提與基礎(chǔ)，并且在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)這些國(guó)際性組織與制度只會(huì)得到健康的發(fā)展，而不會(huì)退化或消失。

篇2

我國(guó)管理會(huì)計(jì)理論與方法研究視角單一，不注重多學(xué)科交融發(fā)展管理會(huì)計(jì)理論體系是建立在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)、組織行為等學(xué)科研究基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的交叉性綜合學(xué)科。在不同發(fā)展階段，管理會(huì)計(jì)的發(fā)展又受到眾多關(guān)聯(lián)學(xué)科的影響，產(chǎn)生了許多新的理論和方法。然而，我國(guó)在運(yùn)用管理會(huì)計(jì)時(shí)，僅從其自身出發(fā)而忽略了管理會(huì)計(jì)與別的管理學(xué)科成果的交融，致使管理會(huì)計(jì)變成“信息孤島”，無(wú)法結(jié)合不同的管理技術(shù)與方法為企業(yè)創(chuàng)造出更高的效益。在未來(lái)發(fā)展中，管理會(huì)計(jì)應(yīng)打破“就會(huì)計(jì)論會(huì)計(jì)”的桎梏，在管理會(huì)計(jì)原有的理論基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和融入其他管理工具的技術(shù)和方法，整合全新的管理會(huì)計(jì)理論方法體系，為提升企業(yè)價(jià)值提供堅(jiān)實(shí)的保障，激發(fā)出管理會(huì)計(jì)強(qiáng)大的實(shí)踐能力。

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期我國(guó)管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新與發(fā)展

為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的要求，必須發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，特別是發(fā)揮在企業(yè)經(jīng)管活動(dòng)中起基礎(chǔ)支持、戰(zhàn)略支撐的管理會(huì)計(jì)的功效。以下針對(duì)管理會(huì)計(jì)觀念、管理會(huì)計(jì)內(nèi)容、管理會(huì)計(jì)研究方法的創(chuàng)新和發(fā)展三大方面進(jìn)行分析。

(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)觀念創(chuàng)新

1．整體、動(dòng)態(tài)管理觀念的更新企業(yè)的日常管理活動(dòng)基于一套相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)，從不同管理層面出發(fā)，又可具體分為若干個(gè)不同的子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)目標(biāo)不盡相同，但總體上服從于整體目標(biāo)。若相互之間發(fā)生不可調(diào)和因素，企業(yè)必須站在整體管理的角度，客觀合理地分析評(píng)價(jià)經(jīng)管活動(dòng)，以保持內(nèi)部目標(biāo)的一致性，增強(qiáng)各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。同時(shí)，科技的迅猛發(fā)展使企業(yè)會(huì)計(jì)信息處理能力日益強(qiáng)大，信息在各系統(tǒng)、部門與外界環(huán)境之間的傳播、處理愈發(fā)便捷，企業(yè)可隨時(shí)依據(jù)內(nèi)外環(huán)境最新動(dòng)態(tài)作出相應(yīng)決策。管理會(huì)計(jì)作為企業(yè)管理的決策支持和控制系統(tǒng)，必須從整體觀念出發(fā)，與其他系統(tǒng)相互配合、協(xié)調(diào)以滿足企業(yè)管理活動(dòng)的需要，樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理觀念，在變化著的環(huán)境中不斷分析、抉擇，尋找動(dòng)態(tài)中的最佳平衡點(diǎn)。

2．人本、智本管理觀念的更新傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)是基于非人性化的物本管理背景下產(chǎn)生的，那種將人視作只會(huì)打工掙錢、養(yǎng)家糊口的“經(jīng)濟(jì)人”的想法如今已不合適。在21世紀(jì)的知識(shí)年代里，人們愈發(fā)認(rèn)識(shí)到在生產(chǎn)管理實(shí)踐中，起主導(dǎo)作用的并非機(jī)器設(shè)備，而是人的智慧、才能和技巧。人作為是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是一切資源中最重要的資源?，F(xiàn)代企業(yè)管理的任務(wù)在于激發(fā)人潛在的才智和能力，最大限度地調(diào)度人們的積極性，釋放其潛在的能量。唯有人的智能得以充分展示，物的價(jià)值才能深度開(kāi)發(fā)，人盡其才是物盡其用的基礎(chǔ)。在此新環(huán)境下，管理會(huì)計(jì)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)也應(yīng)更多的考慮到人的因素，推動(dòng)人本觀念乃至更高層次的智本管理的觀念。

3．戰(zhàn)略導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展觀念的更新新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)面臨內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值方能立足于整個(gè)行業(yè)。以往那種僅為追求短期經(jīng)濟(jì)利益，不惜犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的狹隘觀念已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求?，F(xiàn)代管理會(huì)計(jì)要求企業(yè)需站在戰(zhàn)略的高度，時(shí)刻關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息，深入分析自身所處地位，協(xié)助管理當(dāng)局確立戰(zhàn)略目標(biāo)、進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃以取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);在追求利益最大化目標(biāo)的同時(shí)，努力維護(hù)生態(tài)平衡，灌輸可持續(xù)發(fā)展的觀念，積極履行社會(huì)責(zé)任，協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)管理會(huì)計(jì)內(nèi)容新領(lǐng)域的擴(kuò)展

1．培養(yǎng)戰(zhàn)略管理意識(shí)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)價(jià)值流戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)僅重視企業(yè)內(nèi)部管理而忽視外部環(huán)境信息，在很大程度上使得決策失去戰(zhàn)略相關(guān)性，已不適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)在當(dāng)前新市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)管理環(huán)境下的發(fā)展;作為外向型的綜合信息系統(tǒng)，它避免了傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)因忽視外部環(huán)境所帶來(lái)“目光短淺”的缺陷，積極關(guān)注企業(yè)外部環(huán)境的變化，及時(shí)反饋外部市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)者的信息，并用戰(zhàn)略觀點(diǎn)來(lái)看待內(nèi)部信息，綜合利用財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息，以更廣闊的視野來(lái)觀察和分析問(wèn)題，協(xié)助管理者制定合理戰(zhàn)略的規(guī)劃，因此符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求。就目前我國(guó)企業(yè)的ERP、電子商務(wù)和IT的發(fā)展，企業(yè)未來(lái)可在網(wǎng)絡(luò)價(jià)值流基礎(chǔ)上，將企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)價(jià)值流系統(tǒng)與戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)集成構(gòu)建一個(gè)更高層次、復(fù)雜的新型戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)———網(wǎng)絡(luò)價(jià)值流戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有著重要意義。

2．堅(jiān)持以人為本，朝高層次智本管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變當(dāng)前高層次的腦力勞動(dòng)者作為企業(yè)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要資源和核心要素，在企業(yè)經(jīng)管活動(dòng)中的主體地位日益提升。唯有充分發(fā)揮人的智能，物的潛在價(jià)值才能被深度挖掘，企業(yè)能創(chuàng)造的價(jià)值也就越大，由此形成了以人的智力乃至智慧為核心的智力資本管理。但與精確化、規(guī)范化、定量化的物本管理系統(tǒng)不同的是，智本管理認(rèn)為管理系統(tǒng)是一個(gè)涉及人的心理、社會(huì)層面、豐富情感世界和人際關(guān)系的復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)，由于是動(dòng)態(tài)的有機(jī)體，難以用精確的數(shù)據(jù)來(lái)表現(xiàn)。正是由于智本管理的靈活性、非規(guī)劃性和不確定性，衡量和報(bào)告智力資本成為管理會(huì)計(jì)面臨的新挑戰(zhàn)。為了真實(shí)公允的反映企業(yè)價(jià)值，管理會(huì)計(jì)所提供的信息新型智本管理信息應(yīng)打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)信息的界限，融合數(shù)量信息與質(zhì)量信息、財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息等多維度信息于一體。智本管理會(huì)計(jì)通過(guò)量化企業(yè)智力資本，為智本管理提供存量和流量信息，考核和評(píng)價(jià)智力資本投資效率，利用智力資本為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

3．普及生態(tài)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)環(huán)境管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新近年日趨增多的生態(tài)環(huán)境事故給人們敲響了一次又一次的警鐘，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不應(yīng)以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益，而要考慮到以維持良好生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)的發(fā)展。環(huán)境管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的建立，能克服傳統(tǒng)成本核算方法的主觀性和分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)單一的不足，將與環(huán)境相關(guān)成本單獨(dú)核算以量化企業(yè)經(jīng)管活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響;它不僅提供了管理決策所需要的成本與收益等財(cái)務(wù)信息，也提供了污染排放等非財(cái)務(wù)信息，從而有效抑制企業(yè)短期行為，促使管理者從社會(huì)和企業(yè)雙重角度出發(fā)，做出符合生態(tài)發(fā)展的科學(xué)管理最優(yōu)決策;環(huán)境管理會(huì)計(jì)的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系有助于環(huán)境資源所有者和管理者了解環(huán)境資源的存量和流量，以及資源資產(chǎn)的分布和變動(dòng)，及時(shí)反映企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任、預(yù)防和治理自身所產(chǎn)生環(huán)境污染的資源投入與績(jī)效信息，通過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施行為的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不足，尋找差異，分析原因及改進(jìn)，從而保證企業(yè)減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的威脅，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境業(yè)績(jī)。

4．積極履行社會(huì)責(zé)任，注重企業(yè)多方協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)前企業(yè)在快速發(fā)展中面對(duì)諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，壓力日益凸顯，競(jìng)爭(zhēng)格局多變，在為社會(huì)創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)也成為社會(huì)財(cái)富的破壞者。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展成為現(xiàn)展的必然要求，社會(huì)責(zé)任更多地滲入經(jīng)管活動(dòng)中。從管理會(huì)計(jì)視角出發(fā)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)、所承擔(dān)對(duì)股東、員工、供應(yīng)商、消費(fèi)者那種社區(qū)和社會(huì)環(huán)境的責(zé)任;其基本要求是以法律責(zé)任為底線，依法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、遵守環(huán)保要求、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等，更高層次則包括關(guān)心員工健康發(fā)展、主動(dòng)參與環(huán)境治理、捐助社會(huì)公益和慈善事業(yè)等。企業(yè)社會(huì)責(zé)任難以用技術(shù)性指標(biāo)和原則去規(guī)范，其發(fā)展依靠自身經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)營(yíng)行為的道德約束。社會(huì)責(zé)任管理會(huì)計(jì)就是將企業(yè)和社會(huì)之間的相互關(guān)系作為社會(huì)責(zé)任并以此為中心而展開(kāi)的會(huì)計(jì);它通過(guò)會(huì)計(jì)特有的方法和技術(shù)測(cè)定，計(jì)量和揭示一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響，促使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)爭(zhēng)取社會(huì)效益最大化，最終實(shí)現(xiàn)人類資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、管理會(huì)計(jì)研究方法創(chuàng)新

(一)研究視角更加廣闊，交融多學(xué)科理論發(fā)展

傳統(tǒng)單一學(xué)科研究方法已無(wú)法滿足當(dāng)前理論研究和實(shí)踐應(yīng)用的需求，倡導(dǎo)跨學(xué)科研究已成為現(xiàn)在管理會(huì)計(jì)研究發(fā)展的重點(diǎn)。如經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的“交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)”與管理會(huì)計(jì)有著較好的內(nèi)在一致性，其中企業(yè)縱向一體化理論為解決戰(zhàn)略成本和戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)研究問(wèn)題提供分析框架;心理學(xué)研究的認(rèn)知、動(dòng)機(jī)、社會(huì)心理子領(lǐng)域理論對(duì)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的動(dòng)機(jī)效應(yīng)和信息效應(yīng)研究發(fā)揮重要作用;社會(huì)學(xué)研究中的權(quán)變理論不僅涉及到管理控制系統(tǒng)，還利用交互項(xiàng)檢驗(yàn)了其業(yè)績(jī)后果，豐富了管理會(huì)計(jì)研究?jī)?nèi)容;運(yùn)籌學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的許多方法被引入管理會(huì)計(jì)決策和控制模型的構(gòu)建中，促使管理會(huì)計(jì)研究朝精密的數(shù)理化方向發(fā)展。管理會(huì)計(jì)在現(xiàn)代管理方法基礎(chǔ)上，整合原有理論并吸收其他學(xué)科的精華，使研究成果更具有廣泛應(yīng)用能力。

(二)研究方法相互結(jié)合，迎合管理實(shí)踐情境

篇3

關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀；縣域經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型

縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位。然而，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與質(zhì)量，與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)地位很不相稱，一個(gè)重要原因就是縣域經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)模式和資源依賴型特征，使其發(fā)展受到局限。特別是隨著資源稀缺度的增加和環(huán)保要求的提高，傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了緊迫要求，也為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了前所未有的機(jī)遇。本文對(duì)此加以探討。

一、科學(xué)發(fā)展觀要求實(shí)施新的縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系

長(zhǎng)期以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是以GDP及人均GDP、財(cái)政收入及人均財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值和增加值、固定資產(chǎn)投資及其增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。受這樣一種評(píng)價(jià)體系的主導(dǎo)，黨委、政府在領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，把全部精力都投放到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上。由此形成五個(gè)不容忽視的問(wèn)題：其一，政府履職單一化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職責(zé)是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，由于過(guò)多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致其他職能的弱化，形成全體干部去招商的格局，市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能得不到發(fā)揮。其二，社會(huì)發(fā)展邊緣化。以完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為最高追求和單邊追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然結(jié)果，是縣域社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)被黨委政府邊緣化，得不到應(yīng)有的重視。其三，資源消耗升級(jí)化。為了招商引資，縣級(jí)黨委、政府以廉價(jià)出售、出租、轉(zhuǎn)讓土地、礦藏、森林等自然資源作為手段，加快發(fā)展資源型企業(yè)，由于資金和技術(shù)力量不足，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)伴隨資源的高消耗而增長(zhǎng)。其四，環(huán)境破壞嚴(yán)重化?？h域擁有河流、礦藏、森林等豐富的自然資源，自然環(huán)境比較好，由于過(guò)度開(kāi)采資源而又缺少有效的補(bǔ)給措施，加之工業(yè)項(xiàng)目造成的廢物排放，使縣域自然環(huán)境日益惡化，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更加艱巨。其五，縣域矛盾擴(kuò)大化。在縣域項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，為了爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)進(jìn)度、爭(zhēng)形象，往往對(duì)被征地農(nóng)民和被拆遷居民采取強(qiáng)制性措施，導(dǎo)致農(nóng)民與企業(yè)、政府之間的矛盾突出，影響縣域穩(wěn)定與和諧。

上述諸多問(wèn)題的存在和演化，根本原因在于傳統(tǒng)縣域發(fā)展理念及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)，與構(gòu)建和諧社會(huì)的理念存在差距。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須對(duì)縣域發(fā)展的基本理念進(jìn)行調(diào)整，確立新的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)體系。這一評(píng)價(jià)體系的確立，應(yīng)體現(xiàn)五個(gè)方面的要求：其一，體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能單純以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行核算和比照，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，既要看城區(qū)，也要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益及與社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)性，注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、潛力及社會(huì)基礎(chǔ)。其二，體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個(gè)基本要求，縣域雖小，內(nèi)容體系卻非常完備，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不能孤立地搞經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)該促進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和社會(huì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展。即使在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，也應(yīng)使工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目等結(jié)合起來(lái)，注重項(xiàng)目建設(shè)間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。其三，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求。在新型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系中，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展評(píng)估應(yīng)作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)GDP、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的形成，要對(duì)其能源消耗和環(huán)境影響狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，防止過(guò)度消耗能源和破壞環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＦ渌?，體現(xiàn)和諧發(fā)展的要求?？h域和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該考慮縣域干部群眾如何更好地享受改革發(fā)展成果，并充分考慮縣域干部群眾的利益訴求和承受能力，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)的同時(shí)，更要關(guān)注人民群眾生質(zhì)量提高的幅度。其五，體現(xiàn)民生發(fā)展的要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的在于改善民生，縣域貧困人口比較集中，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)困難群體脫貧和社會(huì)救濟(jì)問(wèn)題。

二、科學(xué)發(fā)展觀為縣域經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇

科學(xué)發(fā)展觀由傳統(tǒng)“發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這種發(fā)展理念、發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展道路、發(fā)展目標(biāo)、評(píng)價(jià)體系等的變化及體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的政策取向，為縣域經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

1．緩解了縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)壓力，提供了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)遇期。長(zhǎng)期以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)，指標(biāo)論英雄，數(shù)字出政績(jī)。在這種發(fā)展理念下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)槿烤ψソ?jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)最主要的就是抓GDP增長(zhǎng)。為了完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)任務(wù)，縣級(jí)黨委、政府把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為壓倒一切的任務(wù)，人人抓招商，人人抓項(xiàng)目，不僅政府職能被扭曲，而且在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)的背后，形成巨大的人力、物力與資源浪費(fèi)。提出貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使縣級(jí)黨委、政府能夠從單純抓指標(biāo)增長(zhǎng)的思維定勢(shì)和壓力下解放出來(lái)，進(jìn)而從縣域發(fā)展全局出發(fā)，進(jìn)行縣域發(fā)展戰(zhàn)略布局的調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新的跨越，提供了有利機(jī)遇。

2．扭轉(zhuǎn)了縣域基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展薄弱狀況，提供了縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)根本方向。然而，以項(xiàng)目為載體的縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，受到方方面面因素的影響和制約?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，一個(gè)重要和共性的原因，就是縣域基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，既缺少經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)環(huán)境和氛圍，又使縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)缺少?gòu)?qiáng)有力的軟實(shí)力支撐，特別是人才匱乏，管理落后，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ芟?。貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀，把基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等擺上重要位置，推動(dòng)縣域黨政工作機(jī)構(gòu)開(kāi)始關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，從而改變縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)失衡狀態(tài)，進(jìn)而為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展奠定社會(huì)基礎(chǔ)和人才保障。

3．國(guó)家逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)政策，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。作為黨和國(guó)家所確立的重大發(fā)展理念、指導(dǎo)思想，必將圍繞如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從宏觀層面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，在財(cái)政、金融、稅收等各個(gè)方面向縣域傾斜，著重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等領(lǐng)域的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是加大對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的投入力度，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。這一切，都使縣域經(jīng)濟(jì)成為最大的受益者。由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在縣域發(fā)展中占有較大比例，也縣域發(fā)展中最為突出的問(wèn)題和最為薄弱的環(huán)節(jié)，依靠縣域自身的力量難以得到解決，從而成為影響縣域發(fā)展的一個(gè)重要因素。國(guó)家在政策層面進(jìn)行調(diào)整并加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，為縣域解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了有利機(jī)遇?？h域可以抓住“三農(nóng)”政策調(diào)整的契機(jī)，在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、管理社區(qū)化等方面進(jìn)行新的探索。

4．生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重人與自然的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響與評(píng)估，被納入到法制軌道，有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，這對(duì)縣域發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。資源豐富是縣域發(fā)展的基礎(chǔ)，資源型企業(yè)是縣域發(fā)展的依托，但在資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，由于缺少必要的環(huán)保措施，不僅造成縣域生態(tài)破壞嚴(yán)重，影響縣域氣候和環(huán)境狀況，而且形成大量的歷史遺留問(wèn)題，使縣域持續(xù)發(fā)展能力受到削弱，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從宏觀層面加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，資源的不合理利用狀況將得到改善，從而有利于提高資源利用效率和保護(hù)力度，這不僅對(duì)于恢復(fù)和改善縣域生態(tài)環(huán)境有利，而且促進(jìn)企業(yè)更新設(shè)備、提高技術(shù)，增加產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

三、科學(xué)發(fā)展觀使縣域經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型壓力

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而且挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，主要是傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、發(fā)展道路、運(yùn)行管理到人才保障等，都面臨轉(zhuǎn)型壓力，縣域經(jīng)濟(jì)如何從傳統(tǒng)發(fā)展觀相適應(yīng)轉(zhuǎn)型到與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)，需要系統(tǒng)性創(chuàng)新和變革。

1．科學(xué)發(fā)展理念要求縣域發(fā)展思路轉(zhuǎn)型

科學(xué)發(fā)展觀對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展道路、發(fā)展方式、發(fā)展評(píng)價(jià)體系等做出了新的回答，與傳統(tǒng)發(fā)展觀相比，科學(xué)發(fā)展觀具有四個(gè)方面的特征：其一，強(qiáng)調(diào)發(fā)展要以人為本。發(fā)展由人來(lái)推動(dòng)，同時(shí)又要使人民共享發(fā)展成果，最終體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展程度。其二，強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展的重要性。發(fā)展應(yīng)該是全面的而不能是局部的某一方面的發(fā)展，是包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展在內(nèi)的統(tǒng)一體系。其三，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的和諧性。發(fā)展的各個(gè)方面都應(yīng)該是協(xié)調(diào)的、和諧的，不能只注重一個(gè)方面而忽視其它方面，單一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不代表發(fā)展的本質(zhì)和社會(huì)進(jìn)步程度。其四，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性。發(fā)展應(yīng)具有全局和戰(zhàn)略眼光，既要考慮當(dāng)前，還要考慮今后和資源、環(huán)境的保障能力。貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本理念，使傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路面臨轉(zhuǎn)型壓力，如何從單一注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等共同進(jìn)步，如何從單一注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模和速度轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益，如何從“高消耗、高污染、低產(chǎn)出”轉(zhuǎn)向注重節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，等等。這種與科學(xué)發(fā)展理念相適應(yīng)的發(fā)展思路的確立，需要一個(gè)較長(zhǎng)和痛苦的過(guò)程，也是縣域經(jīng)濟(jì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。

2．國(guó)家宏觀政策調(diào)整要求縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

為了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中得到貫徹，國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，一方面，加大了對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排項(xiàng)目的支持力度，另一方面，通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等政策杠桿，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了限制。國(guó)家宏觀政策的變化，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力增大。其一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大。長(zhǎng)期以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，第一產(chǎn)業(yè)占較大比例，在縣域GDP中比重超過(guò)全國(guó)平均水平。第二產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱，但產(chǎn)品科技含量低，資源主導(dǎo)型項(xiàng)目為主體，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度弱。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大調(diào)整，由過(guò)去更多地關(guān)注第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向提高一產(chǎn)和三產(chǎn)的質(zhì)量、規(guī)模，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。其二，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大。在縣域三次產(chǎn)業(yè)總體布局失衡的同時(shí)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部，也都存在失衡狀況。如在第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)占主體。在第二產(chǎn)業(yè)中，采掘業(yè)和加工業(yè)占主體。第三產(chǎn)業(yè)中，以城市商業(yè)為主體。每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部都缺少有帶動(dòng)作用的核心集群，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大受限。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為必然選擇。其三，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整壓力增大?？h域產(chǎn)業(yè)是以縣域項(xiàng)目為支撐的，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，一些縣域傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，如采礦、冶煉、礦產(chǎn)品加工等，國(guó)家政策支持力度減弱并增加限制性措施，市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)門坎提高，在新項(xiàng)目沒(méi)有建立起來(lái)之前，老項(xiàng)目面臨淘汰出局風(fēng)險(xiǎn)，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨項(xiàng)目調(diào)整壓力。

3．資源短缺與環(huán)保力度加大要求縣域增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型

簡(jiǎn)單、粗放、科技含量低、資源依賴及高污染、高消耗、低產(chǎn)出，是縣域經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)縣域資源利用效率和環(huán)境保護(hù)要求提高，一些傳統(tǒng)發(fā)展項(xiàng)目因不符合環(huán)保要求而將被淘汰出局。由此，使以資源為依托的傳統(tǒng)外延式縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式面臨轉(zhuǎn)型壓力。其一，項(xiàng)目建設(shè)的資源約束增強(qiáng)。不能再以廉價(jià)出讓、出租土地、礦山等資源作為招商引資的籌碼，逐步提高的投資強(qiáng)度，提高了縣域項(xiàng)目建設(shè)的成本，使縣域招商引資的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。其二，項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境約束提高。隨著環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法力度的加大，項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求更加嚴(yán)格，環(huán)保設(shè)施投入增加，一些對(duì)環(huán)境有重大污染和破壞力的項(xiàng)目將禁止上馬，這將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。其三，項(xiàng)目建設(shè)的資金約束顯現(xiàn)。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，國(guó)家加大了金融領(lǐng)域的宏觀調(diào)控力度，從緊的貨幣政策使企業(yè)融資面臨更多困難，而銀行貸款又是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要資金來(lái)源，由此迫使縣域?qū)ふ覕[脫投資拉動(dòng)之路。基于上述種種情況，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)型。

4．以人為本與構(gòu)建和諧要求縣域領(lǐng)導(dǎo)方法轉(zhuǎn)型

科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，只有堅(jiān)持以人為本，才能構(gòu)建縣域和諧社會(huì)。這一本質(zhì)要求，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型具有重大影響。其一，堅(jiān)持以人為本必將增加縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力成本。除物質(zhì)資源之外，廉價(jià)勞動(dòng)力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，使國(guó)家從法律和政策層面更加注重保護(hù)群眾利益和群眾訴求，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)用工行為的監(jiān)督，并對(duì)提高勞動(dòng)力工資和改進(jìn)勞動(dòng)力工資支付方式做出了新的規(guī)定，這一切使得勞動(dòng)力成本提高，增加了企業(yè)用工成本。其二，堅(jiān)持以人為本必將增加縣域決策難度和復(fù)雜性。長(zhǎng)期以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)決策更多關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的速度，而對(duì)百姓訴求關(guān)注較少，堅(jiān)持以人為本與構(gòu)建和諧社會(huì)，要求縣域黨委、政府在做重大決策時(shí)，必須考慮涉及到的群眾利益保護(hù)，依法制止項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中侵害群眾利益的行為。這將使決策難度增大而且復(fù)雜化，傳統(tǒng)決策方式與方法需要加以改變。其三，堅(jiān)持以人為本對(duì)縣域領(lǐng)導(dǎo)方法提出新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)縣域領(lǐng)導(dǎo)方法具有極強(qiáng)的“霸權(quán)”色彩，法治觀念比較薄弱，黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人主導(dǎo)型濃厚，由此也為不和諧因素的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧，使這種傳統(tǒng)魄力型領(lǐng)導(dǎo)方法面臨轉(zhuǎn)型壓力。

四、縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的策略選擇

貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，也對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了轉(zhuǎn)型要求。在機(jī)遇與壓力面前，縣域發(fā)展應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，采取以下策略。

1．加快干部培養(yǎng)，推進(jìn)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部起關(guān)鍵作用。應(yīng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀要求，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，首先需要對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行轉(zhuǎn)型教育，推動(dòng)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，由具有科學(xué)發(fā)展理念的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部主導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。為實(shí)現(xiàn)干部轉(zhuǎn)型目標(biāo)，其一，應(yīng)加大用科學(xué)發(fā)展觀武裝縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦的教育力度。采取剛性措施，對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行以科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，使其牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念和意識(shí)。其二，應(yīng)著力提高縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。改變干部教育中的實(shí)用主義傾向，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論修養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力。其三，應(yīng)強(qiáng)化體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能踐行科學(xué)發(fā)展觀，除其能力、素質(zhì)原因外，最為關(guān)鍵的因素在于考核評(píng)價(jià)體系能否體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求。特別是在干部政績(jī)考核過(guò)程中，應(yīng)改變“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)定乾坤”等“一票否決”作法，由只重結(jié)果轉(zhuǎn)向重視決策、重視過(guò)程、重視全局、重視前景，只有考核評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的思維，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2．加強(qiáng)縣域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化縣域發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既需要一個(gè)較為長(zhǎng)期的過(guò)程，更需要循序漸進(jìn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣域發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性研究與論證，使縣域發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求。①以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀為要求，調(diào)整和制訂縣域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃?？h域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)縣域發(fā)展策略，具有長(zhǎng)期指導(dǎo)性，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，調(diào)整和確立縣域發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，作為縣域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總綱，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有戰(zhàn)略意義。②以優(yōu)化項(xiàng)目布局為重點(diǎn)，調(diào)整和制訂縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。而以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就必然要突出項(xiàng)目建設(shè)的重要性。應(yīng)在縣域發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按科學(xué)發(fā)展觀要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的總體布局進(jìn)行規(guī)劃，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地調(diào)整規(guī)劃等單項(xiàng)規(guī)劃，為科學(xué)發(fā)展觀提供規(guī)劃支撐。③以強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)為手段，制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)的作用，從縣域?qū)嶋H出發(fā)，制定規(guī)劃實(shí)施的具體發(fā)展戰(zhàn)略，使科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)與科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)逐步與科學(xué)發(fā)展的要求接軌。

3．推進(jìn)區(qū)域資源整合，拓展縣域發(fā)展空間。因應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀需要而推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)打破縣域自成體系的封閉發(fā)展局面，綜合考慮縣域發(fā)展外部環(huán)境與內(nèi)部資源，增強(qiáng)縣域發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃性與協(xié)調(diào)性。特別是應(yīng)充分考慮每個(gè)縣域的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，從節(jié)約能源和提高能源利用效率及保護(hù)環(huán)境的需要出發(fā)，對(duì)相關(guān)縣域資源、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適度整合，加強(qiáng)區(qū)域性宏觀調(diào)控，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開(kāi)發(fā)和資源的重復(fù)浪費(fèi)，從而增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)能力。在推進(jìn)區(qū)域資源整合過(guò)程中，應(yīng)以省級(jí)行政單位為牽引，以項(xiàng)目為核心，以協(xié)作區(qū)為主要載體，以宏觀調(diào)控為手段，由自然資源拓展到資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素，提高區(qū)域資源利用效率。

篇4

【關(guān)鍵詞】煤炭資源型城市；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展

一、山西資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整優(yōu)化

在資源型城市的發(fā)展過(guò)程中，GDP的增長(zhǎng)往往偏重于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一、三產(chǎn)業(yè)所占比例較輕。煤炭產(chǎn)業(yè)作為山西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的興衰直接影響到山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，山西煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)值從占全省經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的6.3%增加到27.4%，山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴于以煤炭開(kāi)采和初加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)“兩頭小，中間大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

2.資源枯竭與環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重

（1）資源枯竭

煤炭屬于不可再生資源，毫無(wú)節(jié)制的開(kāi)采，會(huì)使得煤炭的儲(chǔ)量快速減少，直至枯竭。2010年到2015年，山西煤炭年產(chǎn)量從7.41億噸跨越到9.77億噸，增幅31.84%，2015年，全國(guó)原煤生產(chǎn)總產(chǎn)量大約為36.9億噸，原煤產(chǎn)量前五名的省份為山西省、、陜西省、貴州省及山東省，產(chǎn)煤總計(jì)占全國(guó)原煤產(chǎn)量的七成多。其中，山西省累計(jì)生產(chǎn)的原煤近10億噸，占全國(guó)產(chǎn)煤總量的近1/4。高強(qiáng)度的開(kāi)采降低了煤炭?jī)?chǔ)量的使用年限，資源枯竭問(wèn)題日益嚴(yán)重。

（2）環(huán)境問(wèn)題

長(zhǎng)期對(duì)煤炭資源大規(guī)模、無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。首先，為保證礦井開(kāi)采過(guò)程中的安全，需要將附近的地下水排出，無(wú)序的煤炭開(kāi)采嚴(yán)重破壞了地下水資源，甚至造成了河流的斷流，還有開(kāi)采過(guò)程中未經(jīng)過(guò)處理的廢水排入河流，也使得山西的水系受到嚴(yán)重污染。其次，煤炭的露天燃燒，向大氣中排放了大量的二氧化硫，加劇了山西的溫室效應(yīng)，造成霧霾的頻發(fā)。最后，煤炭資源的過(guò)度開(kāi)采造成了地表塌陷、懸空和泥石流等一系列問(wèn)題，2016年山西的礦山采空區(qū)已達(dá)到兩萬(wàn)多平方公里，占全省土地面積的1/7，地下采空區(qū)形成的地表凹陷，不僅影響人身安全，而且如果遇到強(qiáng)烈地震，后果將不堪設(shè)想。

3.生產(chǎn)安全無(wú)法得到保障

礦難在中國(guó)的發(fā)生率很高，盡管山西在解決煤礦安全生產(chǎn)方面做出了很多努力，但是安全生產(chǎn)還存在很大問(wèn)題，重大事故還是時(shí)有發(fā)生，損失慘重。主要原因在于煤炭行業(yè)的專業(yè)人才數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)失衡，一些小型煤礦甚至沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員，很大一部分勞動(dòng)力來(lái)自周圍的村莊，文化水平普遍不高，技術(shù)水平不足，要改善煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題，需要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，改善煤礦工作環(huán)境留住人才。

二、山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性

1.保障地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)需要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，而山西的第一產(chǎn)業(yè)較弱小，第二產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展。在目前山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，以煤炭為主的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，而第二產(chǎn)業(yè)由于結(jié)構(gòu)單一、資源枯竭等一系列問(wèn)題，引起了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足，山西要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須順應(yīng)國(guó)家轉(zhuǎn)變方向，調(diào)整結(jié)構(gòu)的策略，加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，改變完全依靠煤炭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

根據(jù)2015年山西省各市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告，全省生產(chǎn)總值達(dá)到12802.6億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值788.1億元，增長(zhǎng)1.0%，占生產(chǎn)總值的比重6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5224.3億元，下降1.1%，占生產(chǎn)總值的比重40.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6790.2億元，增長(zhǎng)9.8%，占生產(chǎn)總值的比重53.0%，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但還有很長(zhǎng)一段路要走。

2.適應(yīng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的需要

我國(guó)的能源消耗巨大，而煤炭資源消耗占了能源消耗的70%，煤炭資源的燃燒產(chǎn)生的污染物要遠(yuǎn)比其他能源大的多，燃燒后產(chǎn)生的二氧化硫排放到空氣中，對(duì)人體產(chǎn)生的危害特別大，近幾年全國(guó)許多地方大面積的霧霾的產(chǎn)生，也與生產(chǎn)、生活中消耗大量煤炭資源有關(guān)。我國(guó)現(xiàn)在的環(huán)境承載力已經(jīng)到達(dá)一個(gè)極限，政府對(duì)于節(jié)能減排把控嚴(yán)格，與此同時(shí)，公眾的環(huán)保意識(shí)也逐漸加強(qiáng)，呼吁能源結(jié)構(gòu)的改革，所以山西以煤炭資源型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)也到了不得不轉(zhuǎn)型的地步。

國(guó)際對(duì)于清潔能源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)不斷成熟，我國(guó)也要緊跟國(guó)際形勢(shì)推進(jìn)能源革命和消費(fèi)革命，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推廣非煤能源和新能源在生產(chǎn)和生活中的應(yīng)用。山西依靠煤炭開(kāi)采和初級(jí)加工的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)走下去，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

三、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略和路徑

1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策建議

（1）完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)機(jī)制

對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，鼓勵(lì)企業(yè)多元化的經(jīng)營(yíng)模式，減少對(duì)于國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼政策，使得國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整企業(yè)的發(fā)展策略。放寬對(duì)于能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許礦產(chǎn)合法轉(zhuǎn)讓，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的重組和聯(lián)合。建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策，調(diào)整轉(zhuǎn)型機(jī)制，加快轉(zhuǎn)型的速度。

（2）完善的科技創(chuàng)新機(jī)制

支持科技創(chuàng)新與能源產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，掌握核心的技術(shù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加大創(chuàng)新投入力度，支持中小企業(yè)創(chuàng)新融資。完善人才的培養(yǎng)，配合高校開(kāi)設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專業(yè)學(xué)科，培養(yǎng)高素質(zhì)和技術(shù)過(guò)硬人才，為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供智力保障。完善創(chuàng)新保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，降低創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，防止中小企業(yè)由于嘗試技術(shù)創(chuàng)新失敗而倒閉。

（3）行政管理體制改革

政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)追求目標(biāo)，不再單方面追求GDP的增長(zhǎng)，建立多項(xiàng)指標(biāo)的綜合考量，不僅要追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也要注重環(huán)境的保護(hù)。建立資源環(huán)境保護(hù)的責(zé)任機(jī)制，出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償政策，保護(hù)環(huán)境、治理環(huán)境污染，將環(huán)保納入企業(yè)考核的重要指標(biāo)，實(shí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、”的原則，促進(jìn)政府和企業(yè)對(duì)于環(huán)保的內(nèi)在動(dòng)力。

（4）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并行，加大招商引資的力度，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，建立便利的交通條件，方便與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)以及國(guó)外進(jìn)行合作，推動(dòng)山西出口貿(mào)易的增長(zhǎng)，吸引其他地區(qū)的人來(lái)山西，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升山西對(duì)外影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑選擇

（1）初期：優(yōu)化傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)煤炭資源整合和煤炭企業(yè)重組力度，提高煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，將煤炭開(kāi)發(fā)與科技相結(jié)合，加快推行煤炭機(jī)械化開(kāi)采，減少礦井事故，利用創(chuàng)新科技降低煤炭開(kāi)采過(guò)程中的浪費(fèi)和污染。將原煤加工轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵜耗茉矗M(jìn)行煤炭資源的深加工，與鋼鐵、冶金等下游企業(yè)進(jìn)行合作，改變單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再僅僅依靠煤炭開(kāi)采和初加工，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的附加值。

（2）中期：構(gòu)建多元化體系

根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展制造業(yè)，例如：太原不銹鋼、富士康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，重點(diǎn)發(fā)展污染小，附加值高且能源消耗低的新興產(chǎn)業(yè)。招商引資，引進(jìn)國(guó)家新能源汽車制造、高端設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)在山西落戶。大力發(fā)展服務(wù)行業(yè)，利用山西的地理位置，改善交通設(shè)施，建造物流中心。利用山西豐富的人文自然景觀，發(fā)展旅游業(yè)，著力打造：壺口瀑布、太行山大峽谷、云岡石窟、平遙古城、五臺(tái)山等一系列優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)，不僅可以改善山西的形象，還可以帶動(dòng)餐飲、零售業(yè)、酒店等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）后期：創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展

加快推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)的聚集，形成高新園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展有良好前景的高科技企業(yè)。利用山西岢嵐衛(wèi)星發(fā)射基地的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)航天相關(guān)產(chǎn)業(yè)在山西落戶發(fā)展。聯(lián)合“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)，有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，更好促進(jìn)企業(yè)智能化發(fā)展，從而帶動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

篇5

關(guān)鍵詞：增值稅增值稅轉(zhuǎn)型國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，使得我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的主體稅種——增值稅的轉(zhuǎn)型研究已經(jīng)進(jìn)入了成熟的階段。在增值稅轉(zhuǎn)型研究中更多的是從增值稅有利于促進(jìn)投資和消除重復(fù)征稅的角度進(jìn)行的，對(duì)于增值稅轉(zhuǎn)型與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)考慮得似乎不夠。

一、增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

增值稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，主要在于消除重復(fù)征稅，有利于促進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制下的稅收中性。但是，增值稅抵扣制度的不同，造成投資者的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)有所不同，進(jìn)而影響到投資者的投資積極性，最終影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

以下表的計(jì)算為例，來(lái)分析不同類型的增值稅的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)水平。（表見(jiàn)《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報(bào)》2001年第2期第20頁(yè)）

從上表可以看出，盡管國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一樣，法定稅率一樣，年折舊額、年存貨增加額和年固定資產(chǎn)增加額都一樣，但由于增值稅的類型不一樣，造成企業(yè)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)不一樣。在這里需要說(shuō)明的是,年存貨增加與年固定資產(chǎn)增加額之和等于年投資增加額。相比較而言，消費(fèi)型增值稅投資越多，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資增加對(duì)增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最高。生產(chǎn)型增值稅投資越多，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資增加對(duì)增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最低。收入型增值稅因投資的改變而造成的稅收負(fù)擔(dān)水平處于中央。這樣隨著投資的變化，當(dāng)投資增加或減少時(shí)，稅收負(fù)擔(dān)率不同，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也是不一樣的。投資與實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用投資稅收彈性來(lái)說(shuō)明，主要表示稅收水平的變化對(duì)投資的影響；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用稅收收入彈性來(lái)說(shuō)明，主要表示隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，稅收收入將怎樣變化。

設(shè)投資增加額I=VP+FP，VP=mI，則FP=（1-m）I，m為流動(dòng)資產(chǎn)投資占總投資的比重，邊際消費(fèi)傾向?yàn)镃，按照乘數(shù)理論，國(guó)民收入增加額GDP=I/（1-C），（這里不考慮引致稅收的問(wèn)題）稅收增加額為T，投資稅收彈性EI=I/T×T/I，稅收收入彈性EGDP=T/GDP×GDP/T。按此定義計(jì)算各種類型增值稅的投資稅收彈性和收入稅收彈性如下表。（表見(jiàn)《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報(bào)》2001年第2期第21頁(yè)）

由上表可以看出，在投資增加相同的時(shí)候，投資稅收彈性E生產(chǎn)型＜E收入型＜E消費(fèi)型，說(shuō)明消費(fèi)型增值稅對(duì)投資的刺激程度最高。投資稅收彈性受投資結(jié)構(gòu)的影響（投資結(jié)構(gòu)上，m越小說(shuō)明固定資產(chǎn)投資越大），相對(duì)于三種類型的增值稅來(lái)說(shuō)，m越小，E消費(fèi)型>E收入型>E生產(chǎn)型，當(dāng)m增大時(shí)，生產(chǎn)型增值稅的刺激作用也逐漸增大，消費(fèi)型增值稅對(duì)投資的刺激作用基本不受投資結(jié)構(gòu)的影響，收入型增值稅受固定資產(chǎn)折舊方法的影響。在這里，也可以看出，隨著投資的增加，經(jīng)濟(jì)在迅速增長(zhǎng)，稅收收入也在增加，但是，增加的幅度T低于國(guó)民收入的增加幅度GDP。因?yàn)镋GDP消費(fèi)型＜EGDP收入型＜EGDP生產(chǎn)型，說(shuō)明消費(fèi)型增值稅的稅收收入隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加的幅度最低。根據(jù)上述分析，我們可以得出結(jié)論：

從總量上看，各種類型的增值稅都有促進(jìn)投資增加的作用，消費(fèi)型增值稅推進(jìn)投資增長(zhǎng)的作用最大，而且特別有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)的投資，生產(chǎn)型增值稅促進(jìn)投資增長(zhǎng)的作用最小，而且僅有利于存貨投資的增加。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)投資需求的拉動(dòng)效應(yīng),其現(xiàn)實(shí)意義是增值稅盡快轉(zhuǎn)型能較好地適應(yīng)當(dāng)今世界科技發(fā)展迅速、資本有機(jī)構(gòu)成加快的投資發(fā)展趨勢(shì)。

從對(duì)行業(yè)投資的刺激上看，消費(fèi)型增值稅特別有利于促進(jìn)資本密集型行業(yè)（固定資產(chǎn)投資多）和勞動(dòng)密集型行業(yè)（存貨投資多）投資的增長(zhǎng)膨脹，生產(chǎn)型增值稅僅僅有利于促進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)投資。這說(shuō)明實(shí)行消費(fèi)型增值稅既有利于促進(jìn)投資增長(zhǎng)和科技進(jìn)步，又有利于促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，這對(duì)于我國(guó)解決溫飽問(wèn)題以后面臨的首要問(wèn)題——就業(yè)問(wèn)題的解決也是有益的。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)周期的角度看，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逐步下降的時(shí)候，消費(fèi)型增值稅的推進(jìn)投資的作用，可以起到保護(hù)投資，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)旺盛的時(shí)候，消費(fèi)型增值稅的實(shí)施，對(duì)投資的促進(jìn)作用有可能加劇通貨膨脹的程度。實(shí)際上，在資本有機(jī)構(gòu)成越來(lái)越高的經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈快，固定資產(chǎn)投資愈多，消費(fèi)型增值稅也就越刺激投資的膨脹。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)通貨膨脹的刺激效應(yīng)。為了保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，我們不能不對(duì)消費(fèi)型增值稅刺激投資膨脹的影響予以足夠的重視和充分的研究。

從國(guó)家取得收入的角度上看，消費(fèi)型增值稅的稅收收入具有較強(qiáng)的累退性，有可能造成國(guó)家收入的下降和宏觀調(diào)控能力的削弱。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)稅收的累退效應(yīng)。

總之，增值稅轉(zhuǎn)型在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，但是在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展方面，需要我們做出謹(jǐn)慎的研究。

二、增值稅轉(zhuǎn)型與國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是物價(jià)的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策首先在于對(duì)物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)優(yōu)先度的選擇。在調(diào)控的目標(biāo)上，實(shí)行“保持物價(jià)穩(wěn)定優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”目標(biāo)，把物價(jià)穩(wěn)定放在第一位，以物價(jià)穩(wěn)定促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。理由是：

1．在處理物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系時(shí)，我們可以從臺(tái)灣和韓國(guó)的宏觀調(diào)控目標(biāo)的策略選擇上進(jìn)行借鑒。臺(tái)灣、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明：只有堅(jiān)持物價(jià)穩(wěn)定，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐又證明：一味的堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至以犧牲物價(jià)幣值穩(wěn)定來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，其結(jié)果只能是陷入通貨膨脹的泥沼不能自拔，經(jīng)濟(jì)也陷入停滯狀況（邱崇明《發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）通貨膨脹比較研究》）。持續(xù)多年的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走上了新的臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)不應(yīng)永遠(yuǎn)處于我國(guó)的宏觀調(diào)控首要目標(biāo)位置。據(jù)世界銀行計(jì)算，從1979年-1995年，中國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.1%。我國(guó)近年來(lái)的增長(zhǎng)率大體上也維持在8%以上，這說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較高的增長(zhǎng)水平。在保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，必須把經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展放在首要地位，否則，就有可能欲速則不達(dá)。

2．物價(jià)的不穩(wěn)定已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵。通貨緊縮會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的衰退，通貨膨脹也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通常人們認(rèn)為，物價(jià)指數(shù)保持在3%-5%之間，是能夠?yàn)槿藗兯邮艿?，也是有利于?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。在我國(guó)近年來(lái)的物價(jià)指數(shù)連年下跌的情況下，應(yīng)考慮我國(guó)的物價(jià)指數(shù)恢復(fù)至1%-3%的水平，阻止物價(jià)下跌的趨勢(shì)。而當(dāng)物價(jià)指數(shù)恢復(fù)至合理水平時(shí)，就應(yīng)該保證物價(jià)的穩(wěn)定以防通貨膨脹的發(fā)生。

目前我國(guó)的物價(jià)指數(shù)基本維持在3%左右，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好時(shí)期。稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)也應(yīng)該確定為促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把物價(jià)穩(wěn)定放在第一位。

第二，我國(guó)物價(jià)不穩(wěn)定的根本原因是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。從供求結(jié)構(gòu)和總量方面看,引起物價(jià)不穩(wěn)定的原因無(wú)外乎兩個(gè)方面,一是貨幣供應(yīng),二是供求結(jié)構(gòu)和供求總量。從貨幣供應(yīng)的角度看，我國(guó)的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度一直維持較高的水平。據(jù)北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所提供的有關(guān)資料表明：由于國(guó)家采用增加貨幣供應(yīng)量的方法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)貨幣的供應(yīng)量不斷增加，M1基本上維持在18%左右。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，事實(shí)上中央銀行在擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的政策上也是有所顧忌，采取的穩(wěn)健的貨幣政策以求得拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)的上升，但效果并不明顯。這說(shuō)明我國(guó)的通貨緊縮的趨勢(shì)并不是貨幣供應(yīng)量的縮小造成的。按照馬克思的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間理論的第二含義（姜啟渭《對(duì)馬克思社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間雙重含義問(wèn)題的再探討》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》1999.6）：社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，即社會(huì)總勞動(dòng)按社會(huì)需要的比例應(yīng)該分配到某一生產(chǎn)部門的勞動(dòng)時(shí)間，是這個(gè)勞動(dòng)量決定這個(gè)部門的總價(jià)值。而用這個(gè)部門的生產(chǎn)的商品總量來(lái)分?jǐn)傔@個(gè)總勞動(dòng)、總價(jià)值，就得出單位商品的勞動(dòng)量和價(jià)值量。這說(shuō)明某個(gè)產(chǎn)業(yè)部門商品的價(jià)值與社會(huì)總勞動(dòng)在各個(gè)部門之間的分配有關(guān)，分配的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，存在著生產(chǎn)效率高的部門，也存在著生產(chǎn)效率低的部門，它們之間的商品交換會(huì)因生產(chǎn)效率高低的變化引起社會(huì)總勞動(dòng)在各個(gè)部門之間的分配的變化，從而引起各個(gè)部門商品價(jià)值的變化，進(jìn)而因商品交換引起一般物價(jià)水平的變化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間的關(guān)系基本上呈現(xiàn)出正相關(guān)的態(tài)勢(shì)。然而近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間的關(guān)系耐人尋味。一方面經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較高的增長(zhǎng)，另一方面，物價(jià)指數(shù)卻連年下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，有人甚至對(duì)國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。其實(shí)原因就在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

90年代后期，我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了兩個(gè)重要變化。一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)短缺時(shí)代結(jié)束，我國(guó)長(zhǎng)期存在的需求拉動(dòng)型價(jià)格上漲不復(fù)存在；在產(chǎn)品短缺時(shí)代，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中關(guān)注的主要是產(chǎn)量，成本和質(zhì)量是次要的，企業(yè)的增長(zhǎng)方式是以規(guī)模擴(kuò)張的粗放型經(jīng)營(yíng)，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過(guò)渡的歷程中，無(wú)效的大量供給造成了存貨和庫(kù)存的積壓，形成了物價(jià)下跌。二是亞洲金融危機(jī)發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國(guó)相近的周邊國(guó)家貨幣大幅度貶值，對(duì)我國(guó)的大宗勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口構(gòu)成威脅，我國(guó)產(chǎn)品價(jià)格下跌是對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的合理反映。所以國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性原因。

第三，有人認(rèn)為我國(guó)的失業(yè)率較高證明我國(guó)的資源沒(méi)有充分利用，因而提出拉動(dòng)需求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)策略是缺乏依據(jù)的。我國(guó)是一個(gè)人口和勞動(dòng)力大國(guó)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)并不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力沒(méi)有發(fā)揮，在改革的前20年中，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后一直是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，這一基本形勢(shì)不能搞錯(cuò)，一味運(yùn)用擴(kuò)張政策拉動(dòng)需求實(shí)現(xiàn)所謂的"充分就業(yè)"，就會(huì)造成通貨膨脹永無(wú)寧日的發(fā)生。從1998年以來(lái)，我國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上采取了一系列的財(cái)政、貨幣政策，包括實(shí)行利率放開(kāi)、擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量、多次降低存貸款利率、放開(kāi)對(duì)銀行信貸額度的控制、采取政府增加公債的辦法啟動(dòng)內(nèi)需，起到了一定的作用，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升，物價(jià)也由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正數(shù)，2000年達(dá)到了0.3%左右。于是許多人據(jù)此判斷，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的新拐點(diǎn)。我認(rèn)為，這一切可能都是一種表面現(xiàn)象，因?yàn)樵谖覈?guó)，靠政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的辦法是有局限性的。單純依靠這種政策，可以在短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但很難保證有效率的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，說(shuō)不定會(huì)造成新的通貨膨脹。1．我國(guó)政府預(yù)算的債務(wù)依存度已經(jīng)很大，靠財(cái)政赤字進(jìn)行的投資力度不可能再有大的增加，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不可能長(zhǎng)期建立在靠政府投資進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上；2．政府投資的效率難于提高也是一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)，而且政府投資有可能產(chǎn)生某種"擠出效應(yīng)"，減少民間的有效投資，為了彌補(bǔ)增大的財(cái)政開(kāi)支有可能增加加大稅收的壓力，會(huì)抑制民間擴(kuò)大投資的積極性；3．即使是政府投資有利于改變供求結(jié)構(gòu)的一部分，但能夠促進(jìn)自動(dòng)地創(chuàng)造有效需求的有效供給并不能有效地增加，從而不能形成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，除了實(shí)行擴(kuò)張性的需求政策（當(dāng)然包括稅收政策）外，應(yīng)把更多的注意力放在"供給方面"去，特別是解決“供給的結(jié)構(gòu)”，以有效的供給促進(jìn)需求的增長(zhǎng),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第四，為了達(dá)到調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合。所謂“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合，就是在稅收政策調(diào)節(jié)的目標(biāo)上應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證物價(jià)穩(wěn)定第一位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此：

（一）在稅收負(fù)擔(dān)的水平上保持不變，以適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政收入緊張的形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。從我國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)總水平看，雖然預(yù)算內(nèi)的稅收總額占GDP的比重較低，1996年已經(jīng)下降到10.07%；考慮到我國(guó)的稅外收費(fèi)的特殊情況，就我國(guó)具有稅收和準(zhǔn)稅收的政府稅外收費(fèi)的總規(guī)模來(lái)看，呈現(xiàn)出居高不下的態(tài)勢(shì)。從1987年到1996年基本上都維持在24-25%左右；就稅收本質(zhì)的來(lái)源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的關(guān)系看，我國(guó)目前的剩余價(jià)值總量占GDP的比重一般為31-33%左右，也就是說(shuō)寬口徑的稅收負(fù)擔(dān)已經(jīng)占到剩余價(jià)值總量的60%左右，雖然沒(méi)有足夠的證據(jù)說(shuō)明留給企業(yè)和個(gè)人一定的收入要比40%更高，才有利于企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展和生活的提高，但顯然國(guó)家拿走的部分不應(yīng)該超過(guò)剩余價(jià)值的總量，也就是說(shuō)稅收的規(guī)模不應(yīng)該超過(guò)GDP的31-33%；就我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的稅收規(guī)模比較來(lái)看，有資料表明（曾國(guó)祥、劉佐主編《稅收學(xué)》，中國(guó)稅務(wù)出版社出版），在人均GDP約為8625美元以上的22個(gè)高收入國(guó)家中，其平均稅收負(fù)擔(dān)率為36.6%，平均非稅負(fù)擔(dān)率為5％，合計(jì)總體稅負(fù)為41.6%；在人均GDP695美元以下的5個(gè)低收入國(guó)家中平均稅收負(fù)擔(dān)率為18.2%，平均非稅負(fù)擔(dān)率3.7,合計(jì)21.9%。因此從整體稅負(fù)上講，我國(guó)的總體稅負(fù)不宜增加。換一個(gè)角度說(shuō)，我國(guó)的財(cái)政形勢(shì)也決定了我國(guó)目前的總體稅負(fù)不能減少，否則就有可能造成新的財(cái)政困難。（二）在稅制結(jié)構(gòu)上保持以消費(fèi)型增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)二級(jí)商品稅制的調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮；在稅種、稅率、稅收有增有減，增減結(jié)合。目的是在充分發(fā)揮消費(fèi)型增值稅刺激投資增長(zhǎng)的同時(shí)，運(yùn)用二級(jí)商品稅制積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1．盡快建立以消費(fèi)型增值稅為主體，充分運(yùn)用二級(jí)商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)。

建立以消費(fèi)型增值稅為主體，充分運(yùn)用二級(jí)商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)，一方面是促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化的要求。盡快實(shí)現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅既有利于有機(jī)構(gòu)成不同的企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又有利于鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步增加投資需求；而二級(jí)商品稅制特別是消費(fèi)稅，既為投資的增加提供了資本供應(yīng)，又在增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)節(jié)。另一方面也是研究實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)，有可能出現(xiàn)通貨膨脹的要求。據(jù)有關(guān)研究人士預(yù)測(cè)：2000年在現(xiàn)有范圍內(nèi)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型，將有284.39億元的稅式支出〖ZW(4〗陸煒、楊震《中國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型可行行實(shí)證分析》，《稅務(wù)研究》2000年11期?！糧W)〗，因此實(shí)行轉(zhuǎn)型對(duì)于刺激投資有一個(gè)門檻效應(yīng)。這對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是有利的。但是實(shí)行消費(fèi)型增值稅還有一個(gè)引致稅收的問(wèn)題。由于實(shí)際稅負(fù)的下降，對(duì)投資膨脹的利益驅(qū)動(dòng)是十分巨大的。通過(guò)二級(jí)商品稅制的調(diào)節(jié)作用，可以實(shí)現(xiàn)“供給會(huì)自動(dòng)的創(chuàng)造需求”的目標(biāo)。為此，在利用增值稅轉(zhuǎn)型間接減稅的同時(shí)，必須十分重視二級(jí)商品稅制的研究。具體思路主要有以下幾點(diǎn)：

第一、擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍，對(duì)高檔消費(fèi)品和高檔消費(fèi)行為提高稅率，增加高消費(fèi)人群對(duì)全國(guó)財(cái)政的貢獻(xiàn)，對(duì)某些已經(jīng)不屬于高消費(fèi)的產(chǎn)品和行為減低稅率或停止開(kāi)征消費(fèi)稅，既有利于增大消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)力度，又有利于增加高素質(zhì)勞動(dòng)的供給和儲(chǔ)蓄的增加。例如將高爾夫球、保齡球、桑拿按摩、高級(jí)美容、娛樂(lè)性射擊等高消費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及高檔音箱、高檔攝像器材、高級(jí)滋補(bǔ)品、一次性筷子等納入消費(fèi)稅征收范圍；取消對(duì)普通化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、汽車輪胎、散裝啤酒等項(xiàng)目的征稅；以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二、擴(kuò)大資源稅的征收范圍，提高資源稅的稅率。如對(duì)水資源和森林資源課征資源稅有利于促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面轉(zhuǎn)化。

第三、繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開(kāi)征權(quán)。

第四、土地增值稅作為一個(gè)單一的限制房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和消費(fèi)的稅種，應(yīng)在當(dāng)前的情況下，與固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一樣，及時(shí)停征，但保留土地增值稅的重新開(kāi)征權(quán)。保留土地增值稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開(kāi)征權(quán)的目的是為了保證稅收政策的相機(jī)抉擇的機(jī)制。

第五、為了保持增值稅的稅收中性的主體地位，在增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)，縮小營(yíng)業(yè)稅的開(kāi)征范圍，將大部分由營(yíng)業(yè)稅調(diào)節(jié)的范圍，轉(zhuǎn)為征收增值稅。

2．促進(jìn)供給，調(diào)節(jié)社會(huì)公平，促進(jìn)供求平衡

在調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要注意實(shí)現(xiàn)總供求的平衡，以有效的總供給實(shí)現(xiàn)有效的總需求。為此，一是增加對(duì)個(gè)人所得、收入財(cái)產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅種。如盡快開(kāi)征遺產(chǎn)稅，開(kāi)征的目的既調(diào)節(jié)了收入，解決社會(huì)分配不公的問(wèn)題,又有利于鼓勵(lì)人們加快消費(fèi)，促進(jìn)需求增長(zhǎng)。在當(dāng)前我國(guó)物價(jià)指數(shù)較低的情況下，還可以實(shí)現(xiàn)物價(jià)指數(shù)的上升，起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。二是減少企業(yè)所得稅的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資的增加，有利于促進(jìn)供給增加，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村費(fèi)稅改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)水平的提高。

篇6

1.1工農(nóng)的性質(zhì)改變

通過(guò)對(duì)不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的了解，對(duì)其工業(yè)化的過(guò)程分析，了解到在這個(gè)過(guò)程的早期發(fā)展中，是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主體。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投放了大量的社會(huì)勞動(dòng)力，再把農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資源投放到工業(yè)發(fā)展中。在工業(yè)化過(guò)程的中后期，隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，2者之間的差距越來(lái)越大，工業(yè)漸漸取代農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位。我國(guó)的工業(yè)會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在的這個(gè)地步，工業(yè)發(fā)展和城市的建設(shè)取得如此大顯著的成果，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)資源的提供、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大力支持、農(nóng)民的偉大奉獻(xiàn)。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，積累的能力在逐步提高，我國(guó)政府也隨之改變了相關(guān)的政策，為了保證工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，縮短工業(yè)與工業(yè)之間的差距，改變城市和農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡，規(guī)定用城市的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，用工業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控能力，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是農(nóng)業(yè)開(kāi)始使用現(xiàn)代的工業(yè)、現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理方法，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)逐步改變?yōu)楝F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。它是一種過(guò)程，也是一種手段。現(xiàn)階段創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村，不僅會(huì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)技術(shù)，還會(huì)為創(chuàng)建社會(huì)主義下的農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，提供一定的物質(zhì)支持。建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也可以保障農(nóng)民的基本生活，增強(qiáng)農(nóng)民的收入，提高農(nóng)村的競(jìng)爭(zhēng)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高土地的使用率，增強(qiáng)資源的利用率，可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際和市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，加快執(zhí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的建設(shè)事業(yè)有著很大的意義。

1.3城鄉(xiāng)一體化

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展過(guò)程中，發(fā)生了不平衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后、生產(chǎn)組織能力不高、生產(chǎn)設(shè)備匱乏、生產(chǎn)力低、增長(zhǎng)過(guò)慢、農(nóng)民收入較低。工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)過(guò)快，造成了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的差距越來(lái)越大，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)城鄉(xiāng)一體化的要求更加劇烈，要求把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化；改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；消除城市與農(nóng)村的差距，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村共同富裕。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理學(xué)科帶來(lái)了變化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理提出了新的要求，并給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理學(xué)科也帶來(lái)一些影響和改變。

2.1我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科帶來(lái)了新的改變和發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，問(wèn)題的增多，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步被現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所取代，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也隨之進(jìn)入新的階段，關(guān)于農(nóng)業(yè)的學(xué)科漸漸增多，管理學(xué)科的對(duì)象應(yīng)著重放在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量。

2.2我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科帶來(lái)了新的改變和發(fā)展

現(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化應(yīng)該得到高度的重視。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)前主要的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被打破。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科必定會(huì)得到極高的重視，管理學(xué)科的發(fā)展，會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代也是一個(gè)注重環(huán)境的時(shí)代。農(nóng)業(yè)本身就是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的再生產(chǎn)結(jié)果，環(huán)境的改變也會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的再生產(chǎn)，所以環(huán)境保護(hù)理論也成了管理學(xué)科關(guān)注的重點(diǎn)。

2.3我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方針為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科帶來(lái)了新的改變和發(fā)展

現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化逐漸深入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略方針漸漸變成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的重點(diǎn)，并且進(jìn)行了一些探討，主要體現(xiàn)在：政府提出了可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略理念，把可持續(xù)性的使用和保護(hù)環(huán)境當(dāng)作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的管理學(xué)科重點(diǎn)，以至于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理理論發(fā)生了質(zhì)的變化；怎樣提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會(huì)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期管理學(xué)科的重點(diǎn)。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展和改變

3.1確定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型顯示出很好的發(fā)展趨勢(shì)，取得了一些顯著成果，但是轉(zhuǎn)型過(guò)程中，沒(méi)有從根本上解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的矛盾。我國(guó)人口眾多，人均耕地很少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有形成一定的規(guī)模，還是比較零散的，沒(méi)有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體形態(tài)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，過(guò)去農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)品的重量，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全質(zhì)量。這就激發(fā)了過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展2者之間的矛盾，所以要管理好農(nóng)業(yè)，就要確定好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向，充分利用土地和勞動(dòng)力，極力解決2者之間的矛盾和問(wèn)題。

3.2分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，著重變現(xiàn)學(xué)科之間的特色

在分析了轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和管理學(xué)科的探討對(duì)象的一些變化，了解到其中的差異，執(zhí)行差異化的學(xué)科戰(zhàn)略，把工農(nóng)的性質(zhì)結(jié)果、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期管理學(xué)科的研究重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體分析，注重生產(chǎn)之前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)之后3個(gè)階段的生產(chǎn)步驟，加大對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的研究，注重環(huán)境和國(guó)際方面的問(wèn)題。

3.3加強(qiáng)人才的培養(yǎng)

從差異性的學(xué)科中可以發(fā)現(xiàn)，針對(duì)不同的重點(diǎn)有著不同的方針，這樣就導(dǎo)致了需要不同的人才?？梢蕴岢隹茖W(xué)的人才培養(yǎng)方案，制定合理和有效的人才培養(yǎng)計(jì)劃?？茖W(xué)合理地選取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型期管理學(xué)科所需要的資源，例如教學(xué)教材、教師輔助教學(xué)所要用的資料和理論。恰當(dāng)調(diào)整研究重點(diǎn)，將教學(xué)新理論、新方法和技術(shù)融入到管理教學(xué)中，培養(yǎng)探討重點(diǎn)所需要的人才。政府應(yīng)加大教學(xué)的改革和規(guī)劃，推出新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)中的人才培養(yǎng)對(duì)策，重點(diǎn)培養(yǎng)在工作中有突出表現(xiàn)和優(yōu)秀的人才，增強(qiáng)培養(yǎng)力度。

3.4加強(qiáng)不同學(xué)科之間的聯(lián)系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科是一個(gè)比較廣的學(xué)科，里面主要包含了2個(gè)學(xué)科：經(jīng)濟(jì)學(xué)科和管理學(xué)科，還包含了其他很多不同的學(xué)科。這些不能分離開(kāi)來(lái)，要整體性研究，就要加強(qiáng)多個(gè)不同學(xué)科之間的互補(bǔ)，結(jié)合各個(gè)學(xué)科的特點(diǎn)，合力解決在融合過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，要不斷增強(qiáng)思考能力，去增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4結(jié)束語(yǔ)

篇7

論文關(guān)鍵詞：東莞，轉(zhuǎn)型升級(jí)，路徑

 

一、引言

改革開(kāi)放的三十年來(lái)，東莞乘著改革之風(fēng)走在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前方。自改革開(kāi)放，東莞充分利用地理上的優(yōu)勢(shì)，承接了港澳臺(tái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以“三來(lái)一補(bǔ)”為突破口發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以加工貿(mào)易為切入點(diǎn)參與國(guó)際分工，形成了外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并快速地成為國(guó)際性的加工制造業(yè)基地，成為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的城市之一。東莞的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)是處于全球價(jià)值鏈的低端，其勞動(dòng)密集度高、附加值低、資源消耗過(guò)大等問(wèn)題在美國(guó)次貸危機(jī)、全球消費(fèi)需求放緩、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提高、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、人民幣匯率持續(xù)升值等國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下顯得尤其突出。因此，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢(shì)以及國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新環(huán)境，這種以“高投入、高消耗、高污染、低效益、低產(chǎn)出”為特征的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式嚴(yán)重制約著東莞經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，在這種情況下，東莞只有不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。在這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，本文著力于東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑研究，抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏本科畢業(yè)論文格式，從不同的角度分析并總結(jié)東莞可行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。

二、東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程分析

東莞靠“三來(lái)一補(bǔ)”起家，發(fā)展了龐大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群，取得了巨大的成功，形成了廣為人知的“東莞模式”（劉斌，2009）。東莞是世界知名的加工貿(mào)易城市，有“世界工廠”之稱，即東莞的產(chǎn)業(yè)模式主要是加工制造為主。東莞的經(jīng)濟(jì)模式主要是外向型經(jīng)濟(jì)，這包括兩方面的含義，一是東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來(lái)源主要為外資，尤其是港澳臺(tái)的外商投資；二是東莞的加工制造業(yè)主要向外出口產(chǎn)品，這使得東莞對(duì)外的依存度非常高。東莞加工貿(mào)易處于全球價(jià)值鏈的低端，“高投入、高消耗、高污染”三高的加工制造產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)今資源有限的環(huán)境下突顯生存的困難。如今，東莞的制造業(yè)總體水平處于工業(yè)化初級(jí)階段，制造業(yè)結(jié)構(gòu)比例發(fā)展程度偏低，其表現(xiàn)在制造業(yè)的重工業(yè)化程度偏低、高加工度化偏低、以及技術(shù)集約化偏低。此外，東莞企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱，企業(yè)規(guī)模小，在以外資為主體的投資結(jié)構(gòu)中，大型國(guó)企數(shù)量屈指可數(shù)，而民營(yíng)企業(yè)又小而散，缺少在生產(chǎn)和研發(fā)上能發(fā)揮龍頭作用的企業(yè)（謝文新，2006）。本文根據(jù)東莞的加工貿(mào)易發(fā)展，將其發(fā)展的歷程分為以下四個(gè)階段。

第一階段：起步階段（1978-1984）。以東莞虎門第一家加工貿(mào)易企業(yè)——東莞虎門太平手袋廠的成立顯示東莞加工貿(mào)易發(fā)展模式的開(kāi)始。1978年12月東莞成立全國(guó)第一個(gè)對(duì)外來(lái)料加工裝配辦公室，實(shí)行全面的加工貿(mào)易行政審批服務(wù)。

第二階段：快速發(fā)展階段（1984-1992）論文格式范文。在“三來(lái)一補(bǔ)”快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，1984年?yáng)|莞提出了“向農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍”的發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)始了從農(nóng)村社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的快速發(fā)展。同時(shí)，在1985年，東莞的撤縣設(shè)市政策大激勵(lì)了東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了給加工貿(mào)易企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，這一階段的主要特點(diǎn)有：一是以中小型香港企業(yè)為主，二是產(chǎn)業(yè)布局較為分散。

第三階段：提升階段（1992-2002）。90年代后，東莞加工貿(mào)易發(fā)展模式已經(jīng)逐漸成熟，港臺(tái)資本大量進(jìn)入，而且內(nèi)地大量的低價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入，兩者結(jié)合形成了“雙優(yōu)勢(shì)”，使東莞展現(xiàn)了極大的競(jìng)爭(zhēng)力。在這一階段本科畢業(yè)論文格式，眾多的外資企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)形成了東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其中臺(tái)商的大量涌入無(wú)疑是這一階段的最主要特點(diǎn)。

第四階段：轉(zhuǎn)型升級(jí)階段（2002-至今）。東莞在2002年就開(kāi)始進(jìn)行加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在石碣和清溪兩個(gè)鎮(zhèn)各選擇三家企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)內(nèi)銷試點(diǎn)工作。隨著人民幣升值、生產(chǎn)要素價(jià)格上漲以及2008年金融危機(jī)的影響，東莞加快了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。在這一階段，東莞加工貿(mào)易大量引入世界500強(qiáng)企業(yè)，相比前兩個(gè)階段分別以港、臺(tái)資本為主，這一階段以歐美、日韓等跨國(guó)公司資本為主。

三、東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素分析

（一）國(guó)際環(huán)境的因素分析

2008年以來(lái)，美國(guó)金融風(fēng)暴的影響使東莞的外向型經(jīng)濟(jì)受到波及，增速放緩。由于發(fā)達(dá)國(guó)家受金融風(fēng)暴的影響較大，而本地的消費(fèi)不旺，導(dǎo)致東莞出口工廠普遍訂單下降，業(yè)務(wù)量減少。同時(shí)，由于兩頭在外的企業(yè)境外融資難度加大以及歐美采購(gòu)商付款期加長(zhǎng)，導(dǎo)致東莞很多企業(yè)面臨資金緊張的局面，生存空間縮窄（劉斌，2009）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年前三季度全市生產(chǎn)總值達(dá)到2700億元，同比增長(zhǎng)15.1%，增幅比2007年回落2.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入401億元，同比增長(zhǎng)20.2%，增幅比2007年回落9.6個(gè)百分點(diǎn)；全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值977億美元，比去年同期增長(zhǎng)12.6%，增幅比2007年下降12.3%，全市實(shí)際利用外資21.97億美元，同比增長(zhǎng)16.5%,增幅比2007年下降0.6%。另外，由于外貿(mào)壁壘對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品限制的日益加大，致使中國(guó)的出口貿(mào)易形勢(shì)略顯緊張，即國(guó)外環(huán)保壁壘和反傾銷迫使東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也為東莞的產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了機(jī)遇。

（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境的因素分析

東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)部原因主要為以下四個(gè)方面：一是生產(chǎn)成本的增加。近年來(lái)人民幣升值與人工成本也加深企業(yè)的成本問(wèn)題。二是資源消耗和環(huán)境破壞的進(jìn)一步加劇，使政府改變了發(fā)展戰(zhàn)略。東莞是以加工制造為主的工廠型城市，多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以大量的資源消耗和環(huán)境惡化為代價(jià)的。三是治安環(huán)境惡劣，投資商和市民等對(duì)此反響大。東莞大部分企業(yè)屬地勞動(dòng)密集型企業(yè)，東莞外來(lái)人口和戶籍人口的比例高達(dá)6：1，給東莞的治安造成了巨大的壓力，治安環(huán)境惡劣本科畢業(yè)論文格式，使各級(jí)政府、投資商、市民不堪重負(fù)。四是珠三角規(guī)劃中的“深莞惠經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略性發(fā)展要求。東莞作為連接深圳和惠州的中間城市，東莞確立了“建設(shè)以信息產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)名城、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安居樂(lè)業(yè)的生態(tài)城市、珠三角新興物流城市”的城市功能定位。以上四個(gè)方面的原因?qū)е聳|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得必要和迫切。

四、東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

（一）產(chǎn)業(yè)就地升級(jí)和轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以分為兩個(gè)階段，一是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)自身的改造和升級(jí)，主要的做法是原有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的員工減少化、工藝流程技術(shù)升級(jí)和品牌化；二是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)代替密集型產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)階段分別表示了產(chǎn)業(yè)就地升級(jí)和轉(zhuǎn)移兩個(gè)途徑。東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的瓶頸是勞動(dòng)力和土地等要素價(jià)格上漲后所帶來(lái)的成本上升。解決這一問(wèn)題較為有效的方法就是對(duì)于這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行就地改造和升級(jí)。目前，東莞市最大的比較優(yōu)勢(shì)在于已經(jīng)形成了巨大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的集群和相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，遠(yuǎn)比重新打造一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)容易得多。而第二階段的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所謂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是把勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他勞動(dòng)力成本相對(duì)更低的地區(qū)，以騰出更多的空間來(lái)發(fā)展更為先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。東莞已經(jīng)與其他地區(qū)合作共同建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，以把一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。

（二）銷售渠道由外銷轉(zhuǎn)向內(nèi)銷

外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷對(duì)于東莞加工貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)是一件比較困難的事，因?yàn)闁|莞企業(yè)一直以來(lái)都以國(guó)外市場(chǎng)為主，當(dāng)把市場(chǎng)轉(zhuǎn)向并不熟悉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，東莞企業(yè)缺少內(nèi)銷的經(jīng)驗(yàn)與渠道，尤其是扎根東莞的臺(tái)資企業(yè)。盡管這樣，但這一途徑是東莞企業(yè)未來(lái)所面對(duì)的最主要的生存方式之一論文格式范文。其中，東莞企業(yè)要想在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，最重要的一點(diǎn)是需要形成自己的品牌。現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，講到底是不同品牌的競(jìng)爭(zhēng)，很多東莞企業(yè)之所以不愿意從價(jià)值鏈中的代工轉(zhuǎn)向自己銷售，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是企業(yè)無(wú)法容易地建立自己的品牌，從而難以與同行業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，企業(yè)只是“為他人作嫁衣”，而自己無(wú)法走向價(jià)值鏈的更高層級(jí)。

（三）發(fā)展制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)

東莞市政府提出加快東莞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是東莞市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的重要舉措，對(duì)于東莞市提高區(qū)域知名度、信譽(yù)度，進(jìn)一步優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，推進(jìn)多元化融合與互動(dòng)具有重要意義。因此，在2005年，東莞東城等鎮(zhèn)區(qū)已相繼提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引進(jìn)金融、設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售等區(qū)域性總部中心。2007年，東莞第十二次黨代會(huì)首次提出，“引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)、證券、貿(mào)易、通信、科技、法律等機(jī)構(gòu)的地區(qū)性總部進(jìn)駐東莞大道兩側(cè)，大力將東莞大道打造成總部經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊”。另外，全市也針對(duì)總部經(jīng)濟(jì)來(lái)快速地啟動(dòng)了總部一號(hào)——松山湖，而厚街也會(huì)被打造成世界鞋業(yè)（亞洲）總部基地。

（四）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

東莞是一個(gè)知名的制造業(yè)城市本科畢業(yè)論文格式，在三種產(chǎn)業(yè)的比例中，第二產(chǎn)業(yè)占有絕大多數(shù)的比例。按照工業(yè)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，在后工業(yè)化階段，第三產(chǎn)業(yè)占有較大比重。在一定程度上，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展即是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)有別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。東莞市已重點(diǎn)提出要完善的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，還需要發(fā)展物流、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、零售和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）加快創(chuàng)新體系建設(shè)

東莞要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一個(gè)關(guān)鍵的途徑是通過(guò)創(chuàng)新體系的建立來(lái)完成。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)就地升級(jí)，還是外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷的行銷轉(zhuǎn)變，還是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，都需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)達(dá)新的轉(zhuǎn)變。此時(shí)，政府需要大力推動(dòng)創(chuàng)新體系的建立，借助政府的巨大的行政能力，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)完成創(chuàng)新。創(chuàng)新的內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。從東莞市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)看，東莞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以政府推動(dòng)為主，這是因?yàn)闁|莞原有的科研實(shí)力較弱，創(chuàng)新動(dòng)機(jī)不強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

自考助學(xué)教育 職業(yè)教育 轉(zhuǎn)型 困境 對(duì)策

論文摘要：

自考教育轉(zhuǎn)型職業(yè)教育面臨著觀念桎梏、教用脫節(jié)、資金不足和師資來(lái)源單一等諸多現(xiàn)實(shí)困境。在此基礎(chǔ)上，本文針對(duì)性的提出了四個(gè)方面的解決之策：讓市場(chǎng)說(shuō)話，打破觀念桎梏；教用結(jié)合，專業(yè)設(shè)計(jì)彰顯特色；增加投入，夯實(shí)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的基礎(chǔ)；提高師資質(zhì)量：實(shí)現(xiàn)“內(nèi)修”和“外聯(lián)”并重的師資更新計(jì)劃。

自學(xué)考試于 1981年開(kāi)始試點(diǎn)，1983年全面推廣，直至發(fā)展到被稱為中國(guó)的“第一考”。三十年來(lái)，累計(jì)有 4800萬(wàn)人參考，850萬(wàn)人獲得大專以上文憑。不可否認(rèn)，在當(dāng)時(shí)大學(xué)入學(xué)率很低的情況下，自學(xué)考試滿足了很多人求學(xué)的愿望，其中不乏有真正的成才者，它的歷史功績(jī)應(yīng)當(dāng)肯定。

但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)自考助學(xué)教育與一般本科教育一樣，實(shí)施的也是以“知識(shí)準(zhǔn)備”為主的學(xué)歷教育，教育者對(duì)“理論知識(shí)”的強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)“實(shí)踐技能”的重視。然而企業(yè)對(duì)人才的需求卻更多地看重應(yīng)聘者的“實(shí)踐技能。因此，出現(xiàn)了學(xué)校人才培養(yǎng)與市場(chǎng)人才需求的某種脫節(jié)，導(dǎo)致了“學(xué)非所用，用非所學(xué)，動(dòng)手能力差”的尷尬局面。面對(duì)這一矛盾，自考助學(xué)教育人才培養(yǎng)模式的出路何在？有人提出自考助學(xué)教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的設(shè)想。

1 自考助學(xué)教育轉(zhuǎn)型職業(yè)教育之現(xiàn)實(shí)困境

根據(jù)我國(guó)的自考教育和職業(yè)教育的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為自考助學(xué)教育轉(zhuǎn)型職業(yè)教育存在以下幾個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)困境：

1．1觀念桎梏，職業(yè)教育不如學(xué)歷教育

職業(yè)教育不如學(xué)歷教育的觀念的形成根深蒂固，不是一蹴而就的，其原因也是多方面的。最根本的原因就是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國(guó)。盡管我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者在我國(guó)的社會(huì)地位卻比較低。學(xué)而優(yōu)則仕”是很多讀書(shū)人的夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)選擇。因此“跳農(nóng)門”或。跳龍門”也成為很多人評(píng)價(jià)讀書(shū)的單一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在這一國(guó)情的影響下，人們的觀念逐步形成“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高的思想。顯然，“讀書(shū)”單指唯學(xué)歷有用的“普通高等教育 ，而以學(xué)技術(shù)見(jiàn)長(zhǎng)的職業(yè)教育是不在其列的。有時(shí)，接受職業(yè)教育是“學(xué)習(xí)差”的代名詞，而殘酷的現(xiàn)實(shí)似乎也證明了這一點(diǎn) 因?yàn)樵谖覈?guó)接受職業(yè)教育的往往是學(xué)業(yè)成績(jī)不理想的所謂的。差生”。另一方面，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)，就業(yè)市場(chǎng)所能提供的崗位有限，因此，大多數(shù)接受聊業(yè)教育的學(xué)生在現(xiàn)實(shí)中的生存狀態(tài)也不如接受“普通教育”的學(xué)生。這種殘酷的現(xiàn)實(shí)大大降低了人們對(duì)職業(yè)教育的預(yù)期，也進(jìn)一步加深了人們對(duì)職業(yè)教育的觀念。

從對(duì)接的另一方面——職業(yè)教育自身的因素來(lái)看，二者轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境除了基于國(guó)情的觀念桎梏之外，職業(yè)教育本身也存在教用脫節(jié)、教學(xué)設(shè)計(jì)缺乏特色的問(wèn)題，表現(xiàn)在教學(xué)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中既沒(méi)有體現(xiàn)“職業(yè)”也沒(méi)有注重。技術(shù)”。據(jù)考察，目前我國(guó)的職業(yè)教育很大程度上只是“普通高等教育”的翻版。首先教學(xué)設(shè)計(jì)并沒(méi)有充分體現(xiàn)其職業(yè)教育特色，比如課程的設(shè)計(jì)、教材的選擇上與。普通高等教育”大同小異：另外，在專業(yè)設(shè)計(jì)上，許多職業(yè)教育學(xué)校既沒(méi)有考慮自身的實(shí)力和條件是否具備，也沒(méi)有考慮。同質(zhì)化”辦學(xué)的弊端，存在較大的“盲目性”和“跟風(fēng)現(xiàn)象”。正是職業(yè)教育這種缺乏特色的教學(xué)設(shè)計(jì)，使得就讀職業(yè)教育的學(xué)生既沒(méi)掌握“普通高等教育”的知識(shí)，也沒(méi)有學(xué)到未來(lái)立足社會(huì)的一技之長(zhǎng)。

1．3資金投_人不足，教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備滯后

資金投人不足是我國(guó)教育的普遍現(xiàn)象而職業(yè)教育資金的短缺更是到了捉襟見(jiàn)肘的程度。由于經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，職業(yè)教育的辦學(xué)條件不盡如人意，有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校連基本的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備都難以保證，很多實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)都只能是紙上談兵，更談不上教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段的現(xiàn)代化。而企業(yè)提供實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)的意愿也不是很強(qiáng)，因?yàn)樯婕暗南嚓P(guān)利益不能得到相應(yīng)的保障，因此很多的校企只是“空投文件”而沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。正是由于教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等硬件方面的缺陷，導(dǎo)致現(xiàn)今的職業(yè)教育培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在適應(yīng)能力、動(dòng)手能力和轉(zhuǎn)崗能力等方面的表現(xiàn)都差強(qiáng)人意，在就業(yè)市場(chǎng)也缺乏應(yīng)有的自信心和競(jìng)爭(zhēng)力。

1．4師資來(lái)源單一，缺乏“內(nèi)修”與“外聯(lián)”并重的師資培訓(xùn)計(jì)劃

我國(guó)現(xiàn)今職業(yè)教育的師資來(lái)源較為單一，其很大程度上來(lái)自于普通高校。他們中很大一部分人員到職業(yè)教育學(xué)校任教只是場(chǎng)所的改變，自身知識(shí)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新，教授的方法也難以跳出。普通高等教育”的窠臼。同時(shí)，由于缺乏較為有效的留人機(jī)制和較為靈活的用人機(jī)制，目前的職業(yè)教育于外亦較少與企業(yè)中的能工巧匠建立長(zhǎng)效的用人聘請(qǐng)制度。正是這種。內(nèi)修和“外聯(lián)”都較為缺乏的師資來(lái)源困境，導(dǎo)致 自考助學(xué)教育轉(zhuǎn)型職業(yè)教育出現(xiàn)了較為尷尬的局面：現(xiàn)有專業(yè)無(wú)論是面對(duì)學(xué)生還是面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)都缺乏足夠的吸引力。對(duì)學(xué)生而言是。學(xué)非所用，用非所學(xué)”，對(duì)用人單位而言“才非所要、要非所才”。

2 自考助學(xué)轉(zhuǎn)型職業(yè)教育的解決對(duì)策

2．1讓市場(chǎng)說(shuō)話，打破人們的觀念桎梏

人們對(duì)職業(yè)教育的觀念，單靠說(shuō)服教育是行不通的，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。因此，只有讓接受過(guò)職業(yè)教育的學(xué)生到就業(yè)市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)，以他們的實(shí)際表現(xiàn)來(lái)證明：在當(dāng)今多元化的社會(huì)里，讀書(shū)的價(jià)值評(píng)判不能單以文憑論英雄，也應(yīng)該有職業(yè)教育的一片天地。這便要求政府或相關(guān)部門應(yīng)該制定有利于職業(yè)教育的扶持政策，使他們?cè)谟衅?jiàn)的就業(yè)市場(chǎng)上能夠獲得公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，不能將其看成“另類”，而加以排擠甚至側(cè)目。似乎現(xiàn)實(shí)也正在發(fā)生一些可喜的變化。

在琬今的人才市場(chǎng)上我們已經(jīng)聽(tīng)到高級(jí)技工的收入高過(guò)大學(xué)生，而且在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了。高級(jí)技工青黃不接的現(xiàn)象。同時(shí)，在國(guó)家的第十一個(gè)五年計(jì)劃中，也將職業(yè)教育提到了相當(dāng)?shù)母叨?，?jù)報(bào)道將投入專項(xiàng)資金 100億元人民幣來(lái)發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)“雙師型”教師。這些變化一方面說(shuō)明我國(guó)專業(yè)技能方面的人才短缺，另一方面也反映了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注。

2．2教用結(jié)合，專業(yè)設(shè)計(jì)彰顯特色

針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育教用脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)，第二個(gè)解決之策就是教用結(jié)合。所謂教用結(jié)合就是指轉(zhuǎn)型后的職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)計(jì)、課程的安排、教材的選擇以及師資的來(lái)源等方面應(yīng)根據(jù)社會(huì)的需要，為社會(huì)培養(yǎng)所需之才。這就要求轉(zhuǎn)型后的職業(yè)教育跳出。普通高等教育”的辦學(xué)模式，同時(shí)力戒“盲從”和“跟風(fēng)”辦學(xué)，在充分的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)，采取“有所為有所不為”的專業(yè)設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)有的放矢人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

2．3增加投入，夯實(shí)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的基礎(chǔ)

我國(guó)職業(yè)教育一直以來(lái)都沒(méi)有引起人們足夠的重視。因此，在發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)的模式和辦學(xué)的效果等方面，遠(yuǎn)不如“普通高等教育。而職業(yè)教育因其崗位性、職業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，需要大量的資金投人進(jìn)行實(shí)習(xí)基地和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的建設(shè)，需要更多的資金支持。這便需要政府從政策層面給予職業(yè)教育和普通教育平等的待遇，做到一視同仁。比如制定職業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)費(fèi)和財(cái)力方面加大支持的力度。同時(shí)，作為職業(yè)教育載體的學(xué)校也不能一味的“等靠要”而應(yīng)該多種方式的合作或者開(kāi)辟多種融資渠道。比如，可以和一些相關(guān)的企業(yè)簽訂代為培養(yǎng)協(xié)議，開(kāi)展“訂單式”教學(xué)，為企業(yè)定向培養(yǎng)合格的人才?；蛘吆炗唽?shí)習(xí)協(xié)議，將學(xué)校教育與企業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。這些方法既可以為學(xué)校節(jié)約相應(yīng)的開(kāi)支，也可以為企業(yè)找到合適人才提供機(jī)會(huì)。

2．4提高師資質(zhì)量：實(shí)現(xiàn)“內(nèi)修”和。外聯(lián)”并重的師資更新計(jì)劃

教學(xué)實(shí)踐中，學(xué)生是根本，教師是關(guān)鍵。這句話對(duì)自考助學(xué)教育轉(zhuǎn)型職業(yè)教育的教學(xué)實(shí)踐同樣適用，而且更凸顯了師資質(zhì)量的重要。因?yàn)?，轉(zhuǎn)型后的職業(yè)教育，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)以“夠用為準(zhǔn)繩，重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的“技能 ，尤其是立足社會(huì)、體現(xiàn)一定的比較優(yōu)勢(shì)的一技之長(zhǎng)。因此，擁有一支既懂理論又有相當(dāng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師是轉(zhuǎn)型后職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。只有擁有如此知識(shí)結(jié)構(gòu)的師資，學(xué)生才可以在教師的指導(dǎo)下，既掌握一定的科學(xué)文化知識(shí)，又能學(xué)到實(shí)用的職業(yè)技能，成為理論和實(shí)踐能力均衡發(fā)展的新型人才。實(shí)現(xiàn)這一師資轉(zhuǎn)變的途徑：一是“內(nèi)修”，二是“外聯(lián)” 所謂“內(nèi)修”是指本校的教師有計(jì)劃有重點(diǎn)地外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)。獲取先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解本行業(yè)最前沿的知識(shí)；讓他們參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際技能大賽，通過(guò)實(shí)踐鍛煉和專業(yè)培訓(xùn)等措施，讓現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)及時(shí)地更新，并盡快運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中去。所謂“外聯(lián)”是指轉(zhuǎn)型后的職業(yè)教育學(xué)校要采取較為有效的用人制度和較為靈活的聘任制度。與相關(guān)的知名企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，聘請(qǐng)相關(guān)的專家、能工巧匠到學(xué)校兼職任教或講學(xué)，他們將傳授給學(xué)生相關(guān)領(lǐng)域的前沿知識(shí)和技能絕活。

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篇9

阜新市位于遼寧省西北部,北鄰科爾沁沙地,東接遼河平原,西靠熱河山地,為遼河與大凌河流域上中游淺山丘陵區(qū)域。土地總面積10316萬(wàn)hm2,其中耕地面積3716萬(wàn)hm2,林地面積約30167萬(wàn)hm2,草場(chǎng)面積約7萬(wàn)hm2;丘陵山地占58%,風(fēng)沙地占8%,平原占23%?？?cè)丝?93萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口108萬(wàn)。阜新地區(qū)人均耕地約0137hm2,農(nóng)村人均耕地超過(guò)014hm2,為全國(guó)人均耕地的4倍。農(nóng)村土壤、河流污染少,無(wú)疫病區(qū)。該地區(qū)屬于北溫帶亞溫帶亞濕潤(rùn)半干旱大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,雨熱同季,降水集中,日照充足,晝夜溫差大,氣溫年平均在711℃～716℃,活動(dòng)積溫337716℃,年日照時(shí)數(shù)282617h,是遼寧省日照時(shí)數(shù)最好的地區(qū)。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸發(fā)量1789mm,無(wú)霜期154d左右。阜新宜牧草場(chǎng)廣闊,農(nóng)民有從事畜牧業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣,發(fā)展畜牧業(yè)有著較好的基礎(chǔ)。糧食年產(chǎn)量15億kg左右,其中70%以上為玉米,年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈20億kg,大部分可用做飼料,豐富的飼草飼料資源為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的天然條件。阜新?lián)碛薪∪姆N畜繁育體系,原種豬場(chǎng)、關(guān)山種羊場(chǎng)、阜新種牛場(chǎng)在全國(guó)種畜同行業(yè)中占有重要位置。豐富的土地資源、適宜的氣候條件和豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,使得阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

211阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)2001年12月8日,國(guó)務(wù)院將阜新市確定為全國(guó)第一個(gè)“資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市”。歷經(jīng)4年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐,阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思路漸漸清晰,即堅(jiān)持“自力更生,龍頭牽動(dòng),科技支撐,以民營(yíng)為主,市場(chǎng)運(yùn)作”的方針,立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)格局,變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向,把發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)作為主導(dǎo)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。同時(shí)培養(yǎng)玻璃、電子、橡膠、氟化工業(yè)等一批支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)是走出以煤為主的黑色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì),建立起阜新市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是著重發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),推進(jìn)阜新市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,走“綠色農(nóng)產(chǎn)品+精深加工+都市市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)=高附加值生態(tài)農(nóng)業(yè)”的道路,努力建成為遼寧省和全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。212阜新市轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的初步成果綜觀4年實(shí)踐,“以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念漸漸清晰,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形已初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)也不再局限于第一產(chǎn)業(yè),而是三種產(chǎn)業(yè)的搭接和融合,努力尋求一個(gè)鏈條式的綜合式產(chǎn)業(yè)。阜新市大力發(fā)展了高科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),由種養(yǎng)業(yè)向現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)延伸,建設(shè)了一批科技含量較高的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)專業(yè)小區(qū);大力發(fā)展了以優(yōu)質(zhì)牧草為主的飼料作物種植業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較大的成果。21211農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)初具規(guī)模阜新市現(xiàn)已引進(jìn)和培育70多家龍頭企業(yè),包括河南雙匯、內(nèi)蒙伊利、上海大江、草原興發(fā)、東阿阿膠等國(guó)內(nèi)有知名度的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。初步形成了生豬、肉雞、乳品、肉羊、白鵝、肉兔、雜糧、食用菌、牧草、花卉等14個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,已建成東北地區(qū)最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企業(yè)。龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2000年的1217%上升到2005年的26%,總量居阜新市第二位,基本完成了培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)第一階段的布局,初步構(gòu)筑起接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架[2]。21212農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅較大從表1可以看出,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1999年的265103萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的700531萬(wàn)元,增幅達(dá)264125%,按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)114156%,增幅較大。農(nóng)業(yè)(小農(nóng)業(yè))比重由1999年的6816%下降到2005年的4710%,下降幅度2116%;林業(yè)比重由1999年的211%上升到2005年的417%,增幅達(dá)12318%;牧業(yè)比重由1999年的2819%上升到4714%,增幅達(dá)6410%。4年來(lái),林業(yè)和牧業(yè)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì),畜牧業(yè)迅猛發(fā)展,種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。21213特色種植業(yè)迅速崛起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,這突出表現(xiàn)在以高油大豆、專用玉米、雜糧、食用菌、花卉、專用馬鈴薯、紅干椒為代表的特色種植業(yè)迅速崛起。阜新市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是打造綠色品牌,截至目前,阜新市已有4戶企業(yè)、4個(gè)產(chǎn)品、約423313hm2基地獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;有16戶企業(yè)、35個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)①。特色種植業(yè)中,雜糧發(fā)展尤其突出。在轉(zhuǎn)型中誕生的香香食品集團(tuán)、五彩雜糧公司、化石戈谷業(yè)有限公司等雜糧加工龍頭企業(yè),采取公司與農(nóng)戶簽訂單的形式組織雜糧生產(chǎn),使雜糧種植面積不斷擴(kuò)大。在2005年種植的約4113hm2雜糧中,為上述龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)基地就超過(guò)約0167hm2。龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和牽動(dòng),使小米乳、綠豆乳、紅豆乳為代表的阜新市雜糧產(chǎn)品以獨(dú)特的風(fēng)味迅速打開(kāi)了市場(chǎng)。21214國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)基地建設(shè)步伐加快繼2001年國(guó)家批準(zhǔn)建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后,阜新市又相繼建立了29個(gè)專業(yè)小區(qū)。在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi),已成立14家農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)和10個(gè)研發(fā)中心,國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)小區(qū)配套設(shè)施相繼完成。21215農(nóng)村固定資產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)僅在2003年的農(nóng)村投資中,除國(guó)家和地方財(cái)政用于電網(wǎng)改造、水利、道路等基礎(chǔ)性投資外,分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、基地和農(nóng)戶共完成7億元的投資,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遇到的主要困難和問(wèn)題轉(zhuǎn)型4年來(lái),阜新市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī),但是面臨的困難和亟待解決的問(wèn)題也很多。21311經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)缺乏有效的政策扶持阜新市作為國(guó)家確定的資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市,國(guó)家和遼寧省的支持多是針對(duì)具體項(xiàng)目,多是一事一議,缺乏一種長(zhǎng)期有效的機(jī)制和統(tǒng)一的政策扶持。阜新市在財(cái)政、稅收、信貸、土地、社保等方面與其他城市沒(méi)有特殊之處,在招商引資方面不具備優(yōu)勢(shì)本論文由整理提供

,沒(méi)有形成政策洼地效應(yīng)[3]。21312項(xiàng)目立項(xiàng)審批難由于阜新地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,規(guī)劃上報(bào)規(guī)模不大,與國(guó)家開(kāi)設(shè)的專項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)路少,很難進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃,在項(xiàng)目爭(zhēng)取上處于劣勢(shì),爭(zhēng)取東北老工業(yè)基地改造國(guó)債扶持項(xiàng)目很難。同時(shí),國(guó)家為抑制投資的過(guò)快增長(zhǎng),實(shí)行了最嚴(yán)格的土地政策,停止新批建設(shè)用地指標(biāo),許多轉(zhuǎn)型項(xiàng)目因用地審批問(wèn)題而擱淺,土地問(wèn)題已成為阜新市招商引資的瓶頸。21313缺乏金融資本的有效支持,項(xiàng)目資金籌措難由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,阜新地方財(cái)政緊張,配套能力較弱,對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目很難給予足夠的資金支持,不利于引進(jìn)科技含量較高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。阜新市是信貸貸差地區(qū),許多信貸資金靠拆借籌措,不良貸款率較高。除4家國(guó)有商業(yè)銀行外,只有1家地方城市銀行———阜新市商業(yè)銀行,在4家國(guó)有銀行中,工行、建行審貸權(quán)已經(jīng)收到省行,阜新市行只有報(bào)送權(quán),沒(méi)有審批權(quán),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型缺乏金融資本的有效支持。21314農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系亟待建立調(diào)查問(wèn)卷顯示,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民渴望建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,盼望盡快建立市場(chǎng)信息反饋體系,能獲得正確市場(chǎng)導(dǎo)向;盼望建立健全科技推廣體系,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;盼望建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,使產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);盼望政府不越位,不要強(qiáng)迫命令;盼望健全生產(chǎn)資料市場(chǎng)的法制監(jiān)管。

3阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

阜新市轉(zhuǎn)型4年來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果與存在的問(wèn)題,如何在阜新這樣一個(gè)資源枯竭、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的盡快轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意哪些問(wèn)題等等,這些都值得我們進(jìn)行理性思考。1)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,就必須調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合農(nóng)業(yè)資源。2)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo),打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工食品的消費(fèi)逐年增加,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著相當(dāng)大的發(fā)展空間。當(dāng)今的國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),不再是單個(gè)產(chǎn)品、單個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)格和經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)是對(duì)農(nóng)業(yè)資源實(shí)行縱向整合、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。3)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以民營(yíng)為主,依靠科技支撐。民營(yíng)為主是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金困難的有效途徑。在轉(zhuǎn)型投入上,堅(jiān)持以民營(yíng)為主,地方政府應(yīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供便利,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本向一、二產(chǎn)業(yè)延伸,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。同時(shí)按照現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向,加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅是世界潮流,也符合阜新市情,是阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力所在。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為主旋律,阜新市要力爭(zhēng)建設(shè)成中國(guó)一流的綠色食品基地。綠色不僅包括綠色食品,還包括生態(tài)、環(huán)境、政府服務(wù)、人文和消費(fèi)。

4加快發(fā)展阜新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改進(jìn)建議

國(guó)家應(yīng)盡快建立對(duì)阜新等資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期有效機(jī)制和統(tǒng)一政策扶持,在東北老工業(yè)基地改造國(guó)債扶持項(xiàng)目上給予一定的傾斜,最終使直接投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變到政策扶持項(xiàng)目。例如,對(duì)阜新規(guī)模較大的龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),國(guó)家可以通過(guò)國(guó)債資金予以扶持;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、承包農(nóng)業(yè)園區(qū)或養(yǎng)殖小區(qū)的下崗職工和農(nóng)戶,由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供貸款支持;對(duì)利用礦區(qū)復(fù)墾地為吸納下崗職工再就業(yè)而創(chuàng)造的企業(yè),應(yīng)少征或通過(guò)行政劃撥方式免征土地出讓金和相關(guān)費(fèi)用等。地方政府及其行政管理者的管理能力是轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵,高素質(zhì)和富有感召力的政府團(tuán)隊(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要作用。阜新市各級(jí)政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能,轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái);建設(shè)服務(wù)型政府,清理地方性法規(guī),深化行政審批制度改革,打造標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)化平臺(tái),開(kāi)展一站式服務(wù)。411重視軟硬環(huán)境建設(shè),提升城市文化品位政府應(yīng)努力創(chuàng)造良好的投資硬環(huán)境和服務(wù)軟環(huán)境,樹(shù)立環(huán)境經(jīng)濟(jì)理念,用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)好城市,完善城市功能,提升城市品位,優(yōu)化投資環(huán)境,努力打造阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的城市品牌。對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)行保姆式服務(wù),對(duì)重大項(xiàng)目建立綠色通道,努力建設(shè)良好的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和輿論環(huán)境。其次,盡快建立健全包括信息服務(wù)、科技服務(wù)、氣象服務(wù)、政策和法律服務(wù)以及市場(chǎng)營(yíng)銷在內(nèi)的相應(yīng)機(jī)制。412打造知名品牌努力打造幾個(gè)知名品牌,以知名品牌宣傳阜新新形象,以阜新新形象帶動(dòng)知名品牌,形成良好的互動(dòng)關(guān)系。政府應(yīng)重點(diǎn)扶持象福龍生物科技、比牛哥乳業(yè)、田園實(shí)業(yè)等管理科學(xué)、有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè),通過(guò)遼寧省和全國(guó)范圍內(nèi)新聞媒體宣傳這些品牌,在打造出全國(guó)知名品牌的同時(shí)宣傳阜新轉(zhuǎn)型中的新形象,打造城市品牌。這樣既提高了城市知名度,同時(shí)也有利于招商引資。413重視生態(tài)建設(shè)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)水利、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);把水資源的節(jié)約、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用放在首位,搞好外引水源和域內(nèi)水源項(xiàng)目建設(shè),抓好農(nóng)村人畜飲水工程和節(jié)水灌溉、水土保持綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣節(jié)水技術(shù)、發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。414提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),努力提高就業(yè)率發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,逐步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化水平和職業(yè)技能;積極開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),調(diào)整勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu),以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給需求,增強(qiáng)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,提升農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)水平。同時(shí),要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步挖掘就業(yè)潛力,提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部的吸納能力,擴(kuò)大、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的充分就業(yè)。415進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)步伐一是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);二是加快建設(shè)種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系;三是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系;四是加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮和運(yùn)輸業(yè),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷專業(yè)化經(jīng)營(yíng)一體化;五是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系。416“先用之于民,再取之于民”既然把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向,政府就應(yīng)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民的扶持力度,實(shí)行“先用之于民,再取之于民”的政策。在扶持中,政府應(yīng)注意多采用市場(chǎng)手段,而不是行政手段。應(yīng)鼓勵(lì)銀行降低貸款門檻、提供優(yōu)惠利率、延長(zhǎng)還貸時(shí)間,考慮給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶貸款補(bǔ)貼或者提供政策性貸款,幫助解決資金問(wèn)題。

5結(jié)語(yǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,需要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析,趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;需要龍頭牽動(dòng)、科技支撐、民營(yíng)為主,需要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如何實(shí)現(xiàn)資源枯竭城本論文由整理提供

市振興已成為一項(xiàng)世界性的難題,探索一條符合阜新市實(shí)際情況的資源枯竭城市的成功轉(zhuǎn)型之路,不僅實(shí)現(xiàn)阜新可持續(xù)發(fā)展,而且將為中國(guó)118座資源城市的發(fā)展起到示范作用,這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式制度變遷具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

參考文獻(xiàn)

[1]王紅光1支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)阜新[N]1遼寧日?qǐng)?bào),2004-12-16(3)

篇10

[論文摘要]自主創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有重要的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)有其理論基礎(chǔ)。企業(yè)作為區(qū)自主創(chuàng)新主體，其自主創(chuàng)新活動(dòng)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，確保了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“永動(dòng)力”，并直接影響區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。東北地區(qū)作為我國(guó)重要工業(yè)基地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中必須注重企業(yè)自主創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。為此，必須從政府和企業(yè)等多層面發(fā)揮協(xié)同作用。

一、企業(yè)自主創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)效應(yīng)的理論基礎(chǔ)

（一）新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型

新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型是由美國(guó) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 家索洛，斯旺于20世紀(jì)50年代中期在批評(píng)和修正哈羅德-多馬模型基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。1957年，索洛-斯旺在生產(chǎn)函數(shù)中引入技術(shù)進(jìn)步因素，并給出一個(gè)總量生產(chǎn)函數(shù)：

y=akalb （1）

其中，a就是被肯德里克（j.w.kendr ick） 定義為全要素生產(chǎn)率的技術(shù)進(jìn)步因子，它是促進(jìn)生產(chǎn)函數(shù)變動(dòng)的力量。由（1）式可以得出增長(zhǎng)方程：

y/y=a/a+ak/k+bl/l （2）

于是，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率a/a為：

a/a= y/y-ak/k-bl/l

由以上公式可知，如果扣除資本和勞動(dòng)量的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)（ak/k+bl/l），一國(guó)的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有其它增長(zhǎng)率，則該國(guó)屬于要素投入型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；如果有其它經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，則該國(guó)屬于技術(shù)推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

（二）產(chǎn)業(yè)生命周期理論

區(qū)域生產(chǎn)周期取決于區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生命周期，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起帶動(dòng)和促進(jìn)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與衰退直接關(guān)系到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的興衰。如果一個(gè)區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于迅速發(fā)展時(shí)期，則這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于興旺期，而一個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于衰老期則這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退或停滯。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)，穩(wěn)定，健康的發(fā)展，必須在現(xiàn)行的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門出現(xiàn)衰退跡象時(shí)，改造原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)部門，成為第二代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從而保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）產(chǎn)品生命周期理論

產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的生命周期決定產(chǎn)業(yè)生命周期。產(chǎn)品生命周期是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)于1966年發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》上的《產(chǎn)品生命周期中的國(guó)際 投資 和 國(guó)際貿(mào)易 》一文首次提出。產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為，任何工業(yè)產(chǎn)品都具有一定的生命周期，即隨著生產(chǎn)和技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品的技術(shù)密集程度會(huì)下降，且隨著產(chǎn)品技術(shù)密集度的變化，產(chǎn)品的生產(chǎn)會(huì)發(fā)生區(qū)間轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品在生命周期內(nèi)要經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段，即創(chuàng)新階段，擴(kuò)展階段，成熟與成熟后期階段。

二、企業(yè)自主創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)

（一）企業(yè)自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

新

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型的重中之重，企業(yè)自主創(chuàng)新主要是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和新興產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造主要表現(xiàn)在：由于技術(shù)創(chuàng)新，使投入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各生產(chǎn)要素的比例發(fā)生變化，如從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變從而降低 成本 ，增加產(chǎn)出?？梢哉f(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造是通過(guò)產(chǎn)業(yè)間或內(nèi)部的流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不但會(huì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且還會(huì)通過(guò)自主創(chuàng)新增加新產(chǎn)品，提高生產(chǎn)率，這就會(huì)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)帶動(dòng)其他不部門自主創(chuàng)新。因?yàn)橹挥袆?chuàng)新才能適應(yīng) 市場(chǎng) 新需求，以及不同需求層次；同時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，從而就會(huì)產(chǎn)生一些相關(guān)的新興部門，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生一些新興產(chǎn)業(yè)。

三、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的對(duì)策

（一）加大政府的支持力度

1．加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入力度。由于自主創(chuàng)新的企業(yè)承擔(dān)巨大的 財(cái)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)，因此政府應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．建立健全 法律 保護(hù)制度。對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品技術(shù)實(shí)行法律保護(hù)，健全專利制度并減少 申請(qǐng) 專利手續(xù)和費(fèi)用，使創(chuàng)新者在國(guó)家的法律保護(hù)下，合法地?fù)碛凶约簞?chuàng)新成果的權(quán)利，以取得應(yīng)有的利益。

3．搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。高校和科研院所是知識(shí)創(chuàng)新體系的主體，能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)源；是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主要場(chǎng)所。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑。

（二）加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1．加強(qiáng)主體創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形式，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，認(rèn)識(shí)自己就是區(qū)域自主創(chuàng)新的主體，應(yīng)具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新愿望， 提高自主創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

2．建立創(chuàng)新激勵(lì)體制。一方面，企業(yè)要充分的重視人才，尊重人才，建立一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng) 環(huán)境 和營(yíng)造充滿創(chuàng)新的氛圍。另一方面，從物質(zhì)上，加大對(duì)創(chuàng)新人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，從而激勵(lì)他們創(chuàng)新的積極性。

3．加大科研經(jīng)費(fèi)的投入。目前，我國(guó)大部分企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)上的投入都很少。因此，企業(yè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。