導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇合作發(fā)言稿，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

家長(zhǎng)會(huì)發(fā)言稿－－師生合作

雨水是冷的，心是熱的，感謝家長(zhǎng)在百忙中抽出時(shí)間來(lái)參加這個(gè)家長(zhǎng)會(huì)。

一、看分?jǐn)?shù)，更應(yīng)該看態(tài)度

學(xué)生的分?jǐn)?shù)當(dāng)你見(jiàn)到的時(shí)候，已經(jīng)是個(gè)定局，但是學(xué)生的態(tài)度卻可以清楚地反映出他的發(fā)展方向。

二、問(wèn)學(xué)生，更應(yīng)該問(wèn)老師

家長(zhǎng)和學(xué)生的代溝，應(yīng)該來(lái)說(shuō)是普遍存在的，學(xué)生不可能把學(xué)校里所有的事情都一一告訴你，特別是對(duì)他不利的信息，更是能瞞則瞞，因此與其問(wèn)學(xué)生，還不如當(dāng)著著學(xué)生的面打電話(huà)問(wèn)老師，這樣可以警覺(jué)孩子，其實(shí)老師和父母是相通的。

篇2

大家好！

我代表商務(wù)部對(duì)本屆論壇召開(kāi)表示熱烈的祝賀。

從2004年第一屆泛珠論壇召開(kāi)以來(lái)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，泛珠三角區(qū)域合作取得了豐碩的成果，促進(jìn)了內(nèi)地東、中、西部的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作水平的提高。

今天，面對(duì)新的形勢(shì)、新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們?cè)诖松钊胩接憞?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分利用內(nèi)地與港澳《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）簽署7年來(lái)創(chuàng)造出來(lái)的巨大商機(jī)，促進(jìn)內(nèi)地九省區(qū)與港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合與共同發(fā)展，具有重要積極意義。

首先，內(nèi)地港澳經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有力地促進(jìn)了泛珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2007年以來(lái)，中央政府及時(shí)調(diào)正宏觀經(jīng)濟(jì)政策，先后出臺(tái)了擴(kuò)大消費(fèi)和加強(qiáng)內(nèi)地服務(wù)業(yè)開(kāi)放等一系列措施，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把國(guó)際金融危機(jī)對(duì)港澳的不利影響減到最低，保持了港澳經(jīng)濟(jì)地穩(wěn)定發(fā)展。2009年內(nèi)地經(jīng)濟(jì)在世界率先回升向好，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期工作目標(biāo)。

今年以來(lái)，內(nèi)地繼續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的措施，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢(shì)，港澳經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

內(nèi)地將長(zhǎng)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和提升消費(fèi)需求、繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、吸引外資，實(shí)施"走出去"開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等政策戰(zhàn)略。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和香港、澳門(mén)在提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)行經(jīng)濟(jì)多元化方面的各項(xiàng)政策措施，將為進(jìn)一步加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作創(chuàng)造良好條件，提供有力支撐。

其次，泛珠三角的區(qū)域合作，有力地推動(dòng)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，提升了內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模與水平。

2009年，泛珠三角區(qū)域內(nèi)地九省區(qū)九省區(qū)GDP總值超過(guò)10.5萬(wàn)億元人民幣，在全國(guó)GDP中所占比重超過(guò)三分之一，其中已有4個(gè)省GDP總量突破一萬(wàn)億元人民幣。同期，港澳經(jīng)濟(jì)也獲得較快發(fā)展。泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的不斷增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，提升了泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳地區(qū)的合作規(guī)模與水平。

2009年內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額為1771億美元，比第一屆泛珠論壇召開(kāi)的2004年增長(zhǎng)了55%。其中，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳的貿(mào)易總額為1310億美元，約占內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額的74%，比2004年增長(zhǎng)了58%。

今年上半年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳的貿(mào)易總額為717億美元，約占內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額的72%，比2004年同期的貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)了103%，比2009年同期增長(zhǎng)了31%。

截至2009年年底，內(nèi)地累計(jì)實(shí)際使用港澳資金4046.9億美元，約占內(nèi)地累計(jì)實(shí)際使用外資總額的42.9％。2009年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)吸收港澳實(shí)際投資金額為165億美元，約占當(dāng)年全國(guó)吸收港澳投資總額的三分之一強(qiáng)，比2004年的86億美元增長(zhǎng)了近一倍。今年上半年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)吸收港澳實(shí)際投資金額為100億美元，約占今年上半年全國(guó)吸收港澳投資總額的35%，比2004年同期的43億美元更是增長(zhǎng)了133%。

港澳地區(qū)作為內(nèi)地泛珠三角九省區(qū)重要的貿(mào)易伙伴、最大的境外投資來(lái)源地，將繼續(xù)發(fā)揮作為該區(qū)域?qū)ν夂献鳂蛄旱闹匾饔谩?/p>

第三，CEPA的不斷開(kāi)放和實(shí)施為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

自2003年以來(lái)，內(nèi)地與香港、澳門(mén)陸續(xù)簽署了CEPA及其七個(gè)《補(bǔ)充協(xié)議》。內(nèi)地在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等方面逐步對(duì)港澳擴(kuò)大了開(kāi)放。

其中，在貨物貿(mào)易方面，自2006年1月1日起內(nèi)地對(duì)原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品全面實(shí)施了"零關(guān)稅"。在服務(wù)貿(mào)易方面，內(nèi)地在金融、物流等領(lǐng)域?qū)Ω郯姆?wù)提供者采取放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、放寬股比限制、放寬經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地域、簡(jiǎn)化審批程序等優(yōu)惠措施。目前，該領(lǐng)域?qū)ο愀坶_(kāi)放的領(lǐng)域已達(dá)44個(gè)，優(yōu)惠措施累計(jì)達(dá)277項(xiàng)，對(duì)澳門(mén)開(kāi)放的領(lǐng)域已達(dá)43個(gè)，優(yōu)惠措施累計(jì)達(dá)261項(xiàng)。同時(shí)，內(nèi)地與港澳在金融合作、旅游合作及專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)等方面也取得積極進(jìn)展。在貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與港澳在貿(mào)易投資促進(jìn)等10個(gè)領(lǐng)域積極開(kāi)展合作。

今年內(nèi)地與香港、澳門(mén)簽署的《CEPA補(bǔ)充協(xié)議七》，涵蓋了服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放、金融合作和貿(mào)易投資便利化等方面內(nèi)容，其中，對(duì)香港共采取34項(xiàng)具體措施，對(duì)澳門(mén)共采取30項(xiàng)具體措施，增加了教育、文化、環(huán)保、創(chuàng)新科技等領(lǐng)域的合作，明確了合作機(jī)制與合作內(nèi)容，來(lái)支持香港推動(dòng)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持和配合澳門(mén)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度多元化。

截至今年7月底，內(nèi)地累計(jì)進(jìn)口港澳零關(guān)稅產(chǎn)品31.5億美元，免征關(guān)稅18.6億元人民幣；2600多家港澳企業(yè)按照CEPA的優(yōu)惠條件投資內(nèi)地；港澳銀行有92家銀行開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)，人民幣存款總額逾930億元；內(nèi)地赴港澳"個(gè)人游"十分踴躍，截至6月底，累計(jì)達(dá)8935.4萬(wàn)人次，占同期內(nèi)地赴港澳游客總?cè)藬?shù)的48.9%。

CEPA的實(shí)施，極大地減少了內(nèi)地與港澳在經(jīng)貿(mào)交流中的體制，加快了相互間資本、貨物、人員等要素的流動(dòng)，對(duì)港澳經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，促進(jìn)港澳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)兩地經(jīng)貿(mào)交流，特別是泛珠三角地區(qū)區(qū)域合作，都起到了積極的促進(jìn)作用。

在此背景下，我認(rèn)為泛珠三角地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步抓住機(jī)遇，強(qiáng)化合作機(jī)制。在這里，我想談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考：

第一，進(jìn)一步發(fā)揮泛珠三角地區(qū)內(nèi)地各省區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。泛珠三角各省區(qū)要根據(jù)《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，力爭(zhēng)在十二五規(guī)劃期間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，要充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極配合國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，繼續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步發(fā)揮承東啟西、連接南北的作用，推進(jìn)東、中、西互動(dòng)，并為改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供經(jīng)驗(yàn)。泛珠三角各省區(qū)作為沿海開(kāi)放地區(qū)，也應(yīng)拓展對(duì)外開(kāi)放合作的廣度與深度，建立與完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)內(nèi)地其他地區(qū)的科學(xué)發(fā)展和改革開(kāi)放起到示范與帶動(dòng)作用。在這一過(guò)程中，要特別注重和堅(jiān)持對(duì)港澳地區(qū)的開(kāi)放，推動(dòng)與港澳地區(qū)開(kāi)展深層次、寬領(lǐng)域、多樣化的合作，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)的深度融合。

第二，充分落實(shí)CEPA的各項(xiàng)措施，不斷深化泛珠三角內(nèi)地各省區(qū)與港澳的經(jīng)濟(jì)合作。

CEPA是內(nèi)地對(duì)外簽署并全面實(shí)施的開(kāi)放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)議，并將根據(jù)內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷充實(shí)和深化。

落實(shí)CEPA將是今后一段時(shí)期內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)工作的重點(diǎn)。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)研究CEPA落實(shí)的具體有效措施，加強(qiáng)宣傳與推介CEPA。我們要在CEPA已開(kāi)放的44個(gè)領(lǐng)域、277項(xiàng)優(yōu)惠措施的基礎(chǔ)上，更新觀念、創(chuàng)新方式，結(jié)合內(nèi)地和港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，深入研究進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快三地融合的政策措施。希望內(nèi)地九省區(qū)認(rèn)真研究CEPA開(kāi)放內(nèi)容，積極充分利用CEPA的優(yōu)惠政策，利用本地區(qū)毗鄰港澳地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展本地區(qū)與港澳合作的廣度和深度,將泛珠三角地區(qū)的合作引向深入。

第三，充分發(fā)揮9＋2的機(jī)制性作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地九省區(qū)與港澳間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

泛珠三角內(nèi)地各省區(qū)與港澳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異明顯，具有很大的互補(bǔ)互利性。內(nèi)地九省區(qū)腹地廣闊，在市場(chǎng)、資源、勞動(dòng)力等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)；香港、澳門(mén)具有良好的營(yíng)商環(huán)境和較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力、發(fā)達(dá)的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道和先進(jìn)的服務(wù)業(yè)。如何將港澳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)與泛珠三角地區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)多層次、多樣化、寬領(lǐng)域地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，是未來(lái)泛珠三角地區(qū)深化合作、加快發(fā)展面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

各省區(qū)要按照中央政府的要求與規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮9＋2的機(jī)制性作用，認(rèn)真務(wù)實(shí)地充實(shí)9+2合作內(nèi)容，研究充分利用港澳現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮港澳在各省區(qū)"走出去"與"引進(jìn)來(lái)"中的作用，充分利用區(qū)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)與兩種資源，發(fā)掘新的合作機(jī)會(huì)，特別是協(xié)助泛珠三角地區(qū)企業(yè)通過(guò)運(yùn)用港澳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在相互讓渡、開(kāi)放各自市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，充分利用貨物貿(mào)易的零關(guān)稅和服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)內(nèi)地九省區(qū)與港澳間經(jīng)濟(jì)融合，提升區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。我們也希望通過(guò)利用內(nèi)地、港澳聯(lián)手后的體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，揚(yáng)長(zhǎng)避短，整合資源，共同承擔(dān)各種經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。新晨

泛珠三角地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。隨著兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的簽署，我們相信，必將為進(jìn)一步加強(qiáng)泛珠三角地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提供歷史性的契機(jī)。

女士們，先生們

國(guó)家正在制訂的十二五規(guī)劃，將繼續(xù)積極支持港澳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定與發(fā)展，繼續(xù)支持港澳與內(nèi)地省區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。正在實(shí)施并不斷充實(shí)的CEPA為加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作提供了機(jī)遇，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展為加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作提供了廣闊空間。我希望并且相信，在論壇各方的共同努力下，我們一定能夠克服各種不利因素給我們帶來(lái)的影響，進(jìn)一步發(fā)揮論壇的平臺(tái)作用，完善區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得更加豐碩的成果。

篇3

一、基本情況

××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社現(xiàn)有社員113人，其中農(nóng)民社員112人；注冊(cè)資本10萬(wàn)元，其后社員按每人每年每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)向合作社交納服務(wù)費(fèi)，待每年煙草收購(gòu)工作結(jié)束后進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。2008年，××鄉(xiāng)煙草種植面積達(dá)3600余畝，畝均產(chǎn)量332斤，平均售價(jià)7.10元，創(chuàng)歷史新高；××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社社員平均畝產(chǎn)達(dá)375斤，平均售價(jià)為7.50元，分別高出全鄉(xiāng)平均水平的13％和5.6％。

二、主要做法

1、堅(jiān)持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，想社員之所想，解社員之所急。××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社緊密結(jié)合煙草生產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，在社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)規(guī)范、有序運(yùn)作的前提下，分設(shè)技術(shù)管理服務(wù)部、應(yīng)急小組和財(cái)務(wù)部。技術(shù)服務(wù)部?jī)?nèi)設(shè)煙田規(guī)劃員、農(nóng)資供應(yīng)員、田間技術(shù)管理員、病蟲(chóng)害防治員、烘烤技術(shù)指導(dǎo)員、分級(jí)扎把技術(shù)指導(dǎo)員等崗位，通過(guò)社員大會(huì)將社內(nèi)能人選配到相應(yīng)的技術(shù)崗位；應(yīng)急小組則及時(shí)幫助社員解決勞力、突發(fā)性災(zāi)害、烤房不足等實(shí)際困難，解社員燃眉之急。圍繞煙草生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社制定并嚴(yán)格堅(jiān)持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，即：統(tǒng)一煙田種植規(guī)劃、統(tǒng)一稻草還田、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一商品化育苗、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一調(diào)劑烤房、統(tǒng)一調(diào)劑勞力，分戶(hù)冬翻整地、分戶(hù)配方施肥、分戶(hù)種植烤煙、分戶(hù)田間管理、分戶(hù)采摘烘烤、分戶(hù)新改建烤房、分戶(hù)清級(jí)扎把、分戶(hù)煙葉交售。這種服務(wù)模式的堅(jiān)持和運(yùn)用，有效地促進(jìn)了煙草生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，凝聚了人心。如××村豐林下病蟲(chóng)害防治員王美良，利用合作社購(gòu)置的電動(dòng)噴霧器對(duì)社員種植的烤煙進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，盡管去年五、六月份持續(xù)低溫高濕，但由于防治到位，社員種植的烤煙無(wú)一發(fā)生病蟲(chóng)害現(xiàn)象；又如××村幽蘭崗社員何小平，家中青壯年勞動(dòng)力全部外出，去年他栽種了7畝烤煙，還沒(méi)到烤煙采摘時(shí)他就經(jīng)常為煙葉采摘和鮮煙編竿的事?lián)?，但沒(méi)想到的是每到烤煙采摘時(shí)節(jié)，合作社應(yīng)急小組就組織社員為其采摘煙葉，幫他編竿上烤，烤不下時(shí)還給他調(diào)劑烤房，解了何小平的心頭之急，讓他大大地松了一口長(zhǎng)氣。

2、爭(zhēng)取上級(jí)政府及部門(mén)扶持，建設(shè)煙水配套工程，夯實(shí)煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)?！痢拎l(xiāng)人民政府為進(jìn)一步推進(jìn)××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社的發(fā)展，積極向縣人民政府及縣煙草部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，在全鄉(xiāng)7個(gè)村全面實(shí)施煙水配套工程建設(shè)，并狠抓工程質(zhì)量監(jiān)理，奠定了煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，贏得全鄉(xiāng)群眾的熱烈稱(chēng)贊，社員種煙積極性空前高漲。此外，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府還在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面給予合作社大力支持，縣煙草公司按種煙面積給予社員每畝30元的資金扶持。

三、存在的問(wèn)題

1、煙草收購(gòu)的壟斷性特點(diǎn)極大地束縛了××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社實(shí)力的增強(qiáng)，限制了煙草生產(chǎn)合作事業(yè)的擴(kuò)大和永續(xù)發(fā)展，不利于煙草生產(chǎn)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，難以提高機(jī)械化作業(yè)率、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工、推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)和培植規(guī)模種植大戶(hù)。

3、年輕農(nóng)民大都外出務(wù)工或經(jīng)商去了，種煙農(nóng)民呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài)，面臨著青黃不接的局勢(shì)。

四、建議

篇4

一、市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)

近年來(lái)，我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)歷了從自我發(fā)展到引導(dǎo)發(fā)展、再逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范發(fā)展的過(guò)程。特別是去年以來(lái)，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展速度不斷加快，辦社水平逐步提高，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

黨的十七屆三中指出，允許有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作。農(nóng)民資金互助合作組織是彌補(bǔ)農(nóng)村正規(guī)金融服務(wù)供給不足及深化農(nóng)村金融改革的產(chǎn)物，它上聯(lián)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活和創(chuàng)業(yè)投資提供低成本、快節(jié)奏的融資服務(wù)，是名副其實(shí)的農(nóng)民自己的合作組織。

我市區(qū)養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社，采取實(shí)體支撐、融資解困，創(chuàng)新合作經(jīng)營(yíng)模式。社員把出售肥豬后的閑置資金存入合作社賬戶(hù)（合作社按照銀行同期存款利息給社員支付利息，利息從合作社興辦的飼料加工廠當(dāng)年利潤(rùn)中列支，合作社飼料加工廠每年實(shí)現(xiàn)盈利20萬(wàn)元，社員可以根據(jù)需要隨時(shí)從合作社支取現(xiàn)金或者存放在合作社收取利息），合作社把社員賣(mài)豬的閑置資金和合作社盈利集中起來(lái)，貼息提供給資金周轉(zhuǎn)困難的社員，以解決社員資金困難。

目前，社員在合作社存放賣(mài)豬的閑余資金130多萬(wàn)元，合作社提供給社員的周轉(zhuǎn)資金達(dá)到160多萬(wàn)元。

（一）發(fā)展勢(shì)頭迅猛。截至2009年3月底，全市登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社393個(gè)，比2008年增長(zhǎng)52%，凈增135個(gè)；成員人數(shù)12020個(gè)，增長(zhǎng)38%；成員出資總額14017萬(wàn)元，增長(zhǎng)79%，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)91800戶(hù)，占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的13.1%，增長(zhǎng)47%。

（二）合作領(lǐng)域拓寬。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合作領(lǐng)域已從種植、養(yǎng)殖擴(kuò)大到運(yùn)銷(xiāo)、加工、貯藏等多個(gè)方面，從單項(xiàng)服務(wù)發(fā)展到提供技術(shù)信息和實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)綜合服務(wù)。在全市注冊(cè)登記的專(zhuān)業(yè)合作社中，從事產(chǎn)供銷(xiāo)一體化服務(wù)161個(gè)，技術(shù)信息服務(wù)115個(gè)，運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)47個(gè)，購(gòu)買(mǎi)為主服務(wù)33個(gè)，加工服務(wù)18個(gè)，倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)12個(gè)，其他7個(gè)。

（三）組建形式多樣。各地特色優(yōu)勢(shì)不同，合作社組建方式呈現(xiàn)多樣化，其組織者或帶頭人基本為有豐富專(zhuān)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)的能人大戶(hù)、在群眾中有號(hào)召力的基層組織或龍頭企業(yè)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市農(nóng)民合作社中，能人大戶(hù)帶動(dòng)型219個(gè),基層組織主導(dǎo)型74個(gè),行業(yè)部門(mén)指導(dǎo)型44個(gè),農(nóng)技人員領(lǐng)辦型28個(gè),龍頭企業(yè)依托型19個(gè)。

（四）經(jīng)營(yíng)水平提高。合作社正在由“單純的松散型協(xié)會(huì)”向“緊密型專(zhuān)業(yè)合作社”快速轉(zhuǎn)變。全市已有73個(gè)合作社創(chuàng)辦了自己的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，不同程度地實(shí)現(xiàn)了給社員的二次返利。部分專(zhuān)業(yè)合作社還擁有自己的產(chǎn)品商標(biāo)或通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證等。

（五）規(guī)范意識(shí)增強(qiáng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，引導(dǎo)合作社規(guī)范管理，積極向更高層次邁進(jìn)。目前全市擁有省級(jí)示范合作社10個(gè)，市級(jí)十佳合作社10個(gè)，縣級(jí)示范合作社200個(gè)，這些專(zhuān)業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)健全，法律地位明確，制定有較為規(guī)范的組織章程和財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)合作社的規(guī)范提高起到了重要的示范帶動(dòng)作用。

二、農(nóng)民合作社在現(xiàn)實(shí)中的價(jià)值作用

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為一種特殊的企業(yè),其經(jīng)營(yíng)宗旨具有追求公平和效率的雙重目標(biāo),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是合作社制度的核心內(nèi)容和靈魂,能最直接反映合作社的辦社宗旨,是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

要完善會(huì)員與合作社的利益分配關(guān)系，協(xié)調(diào)好利潤(rùn)分配中分紅與積累的關(guān)系，明確以社員為主體的產(chǎn)權(quán)制度，確保會(huì)員權(quán)益的落實(shí)，激發(fā)農(nóng)民的合作熱情，克服松散性的弱點(diǎn)，使其具有持續(xù)的生命力和較強(qiáng)的帶動(dòng)力。

我市縣果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社鼓勵(lì)成員自愿入股，用于合作社內(nèi)部實(shí)體冷庫(kù)的經(jīng)營(yíng)，年終按照成員出資額的多少?gòu)睦麧?rùn)中提出60%用于股金分紅，40%用于合作社積累。

經(jīng)過(guò)幾年的摸索發(fā)展，利潤(rùn)增長(zhǎng)208%，合作社入股成員增長(zhǎng)111%，合作社也由當(dāng)初注冊(cè)時(shí)150萬(wàn)元的資產(chǎn)滾動(dòng)發(fā)展成現(xiàn)在550萬(wàn)元的總資產(chǎn)。

從的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之所以被越來(lái)越多的農(nóng)民群眾所接受和歡迎，主要是因?yàn)槠渚哂幸韵滤膫€(gè)方面不可替代的價(jià)值作用：

（一）生產(chǎn)要素上的集聚作用?？h綠野瓜果合作社，是一家專(zhuān)門(mén)從事西瓜生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)銷(xiāo)一體化的專(zhuān)業(yè)合作社，該社依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)域界限，把從事西瓜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)有序組織起來(lái)，開(kāi)展“四統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一信息技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一市場(chǎng)銷(xiāo)售），不僅在產(chǎn)品上實(shí)行了聯(lián)合，而且在更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了勞動(dòng)力、土地資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

（二）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上的橋梁紐帶作用?？h鎮(zhèn)是我市獼猴桃種植之鄉(xiāng)，但由于品種良莠不齊，管理技術(shù)不規(guī)范，再加上膨大劑的濫施濫用，使果品質(zhì)量和信譽(yù)嚴(yán)重下降，銷(xiāo)售價(jià)格起伏很大，果農(nóng)常常為銷(xiāo)售發(fā)愁。自2007年12月成立紅心獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社后，他們積極引進(jìn)中華獼猴桃系列紅陽(yáng)新品種，按照國(guó)際化果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格無(wú)公害生產(chǎn)，套袋面積達(dá)到95%以上。

（三）經(jīng)濟(jì)上的降耗增效作用。神農(nóng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為了確保飼料供應(yīng)質(zhì)量，與陜西正大等名優(yōu)企業(yè)長(zhǎng)期簽訂飼料供銷(xiāo)合同，由合作社統(tǒng)一采購(gòu)，按低于市場(chǎng)價(jià)10%提供給成員，為成員每年降低成本10萬(wàn)元左右；銷(xiāo)售時(shí)由理事長(zhǎng)與豬商談判，有效消除了生豬銷(xiāo)售經(jīng)紀(jì)人的中間環(huán)節(jié)，僅此一項(xiàng)，每公斤毛豬差價(jià)達(dá)0.3-0.6元,使社員養(yǎng)一頭商品豬可多賣(mài)40元-50元。

（四）利益上的群體保護(hù)作用?？h乳業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社于2007年7月成立，針對(duì)奶價(jià)太低、付款不及時(shí)等受制于人的現(xiàn)狀，該社籌資26萬(wàn)元買(mǎi)斷乳業(yè)公司投資興建的兩套擠奶設(shè)備所有權(quán)，隨后采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式，拍賣(mài)鮮奶收購(gòu)權(quán)，在5家乳品企業(yè)中選擇了奶價(jià)最高、信譽(yù)最好的省級(jí)龍頭企業(yè)縣乳業(yè)有限公司，最大限度地保護(hù)了奶農(nóng)利益。

同生態(tài)區(qū)域、同產(chǎn)業(yè)之間必須走聯(lián)合壯大之路。

要圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之間進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，著力壯大一批經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、管理上水平、業(yè)績(jī)上層次的優(yōu)秀骨干型專(zhuān)業(yè)合作社，形成集成優(yōu)勢(shì)。

我市縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展在這方面已經(jīng)做了大膽的嘗試，組建了縣興果果品專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社，下設(shè)6個(gè)分社，共享一個(gè)品牌—“”商標(biāo)，擁有一個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，合作社蘋(píng)果種植面積占到全縣蘋(píng)果面積的45.6%。

實(shí)踐證明，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的橋梁紐帶，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要組織形式。合作社的實(shí)質(zhì)，是“放大了的農(nóng)民”。

三、當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

從市目前情況看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅猛，但總體上還處在起步和初級(jí)發(fā)展階段，存在一些問(wèn)題值得關(guān)注和重視。

（一）規(guī)模仍然較小，服務(wù)帶動(dòng)能力有限。目前，我省專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展最好的市，注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)1018家，實(shí)力最強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)資金達(dá)到3000萬(wàn)元。我市合作社數(shù)量?jī)H為他的三分之一，而且有一定規(guī)模、有實(shí)體支撐、具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的合作社不到10家，只占到合作社總數(shù)的4%。90%以上在村組范圍內(nèi)組建，80%以上集中在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，50%以上基本是對(duì)過(guò)去的種養(yǎng)和銷(xiāo)售方式在一定范圍內(nèi)的集中或整合，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入的帶動(dòng)作用不夠明顯。

（二）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，可持續(xù)性差。部分合作社組織章程制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)不清，會(huì)員權(quán)利、義務(wù)不明，運(yùn)作和管理隨意性大。個(gè)別合作社辦社目的是為了爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，得到項(xiàng)目資金、貸款支持或取得征地等方面的便利，出現(xiàn)“空殼社”、“家族社”。

（三）扶持指導(dǎo)力度不夠，發(fā)展環(huán)境有待改善。一是發(fā)展資金投入不足。受合作社可抵押資產(chǎn)有限及農(nóng)村信用社對(duì)合作社認(rèn)識(shí)上存在偏差等因素的制約，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社授信評(píng)級(jí)工作尚未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展，工作進(jìn)展緩慢，合作社獲得信貸支持依舊困難重重。二是培訓(xùn)服務(wù)跟不上。許多基層干部群眾對(duì)合作社仍然缺乏了解，缺乏一批熟悉合作理論、合作政策、合作實(shí)踐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理能手。特別是專(zhuān)門(mén)從事合作社指導(dǎo)服務(wù)的各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站，普遍人少事多，缺經(jīng)費(fèi)，沒(méi)手段，權(quán)威性差。對(duì)合作社的服務(wù)職能發(fā)揮不夠充分，業(yè)務(wù)指導(dǎo)相對(duì)滯后，難以滿(mǎn)足合作社發(fā)展的需要。三是政策落實(shí)不到位。近年來(lái)省市政府出臺(tái)的一系列扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的登記服務(wù)、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目?jī)A斜等政策，在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中都打了折扣。雖然合作社的注冊(cè)登記是免費(fèi)的，但其他手續(xù)如辦理機(jī)構(gòu)代碼證、刻原子印章、辦理稅務(wù)登記等整套手續(xù)辦下來(lái)的費(fèi)用將近500元，且程序相當(dāng)復(fù)雜。

四、加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的路徑選擇

雖然與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，農(nóng)民合作社發(fā)展還存在著較大差距，但只要我們強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化配套服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展一定會(huì)進(jìn)入一個(gè)新階段。目前，我市一批合作社正在開(kāi)展這方面的積極探索。

（一）以?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為依托，增強(qiáng)力量集成，破解發(fā)展規(guī)模小的難題

2008年為奶農(nóng)增收50多萬(wàn)元，合作社增收34多萬(wàn)元，合作社還從管理費(fèi)收益中向社員每公斤鮮奶返還0.04元，總共返還3.7萬(wàn)元，社員戶(hù)均從合作社享受二次返利237元。目前，當(dāng)?shù)厣鐔T人均奶業(yè)毛收入3000多元，比未入社農(nóng)民多出500多元。全村奶業(yè)收入300多萬(wàn)元，占全村農(nóng)業(yè)總收入的68%。

（二）以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，完善運(yùn)作模式，破解可持續(xù)性差的難題

合作社將社員的股金集中起來(lái)統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一支付，統(tǒng)一集中連片，開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高資金與土地的使用效益。又根據(jù)社員各自的特長(zhǎng)在內(nèi)部進(jìn)行有序分工、優(yōu)化組合，通過(guò)這種互助協(xié)作、優(yōu)化組合的形式，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的強(qiáng)大集成，效益顯著增加。

（三）以資金互助合作為突破口，創(chuàng)新融資平臺(tái)，破解信貸扶持少的難題

在此基礎(chǔ)上合作社與外界加強(qiáng)聯(lián)系，積極引進(jìn)客商，2008年僅與山東名海源進(jìn)出口貿(mào)易有限公司就簽訂了4萬(wàn)公斤獼猴桃紅陽(yáng)品種購(gòu)銷(xiāo)合同，收購(gòu)價(jià)格每公斤6.8元，比傳統(tǒng)秦美品種每公斤高出5.6元，為社員增收27萬(wàn)元人民幣，合作社以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的良好效益贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС帧?/p>

篇5

一、牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古錫林郭勒盟是較早發(fā)展牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)之一。截至2009年10月，全盟各類(lèi)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織為465個(gè)(其中牧民專(zhuān)業(yè)合作組織293個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織172個(gè))。其中比較規(guī)范的有260家、占總數(shù)的56％。輻射帶動(dòng)4.28萬(wàn)戶(hù)，占全盟農(nóng)牧戶(hù)的36％。按產(chǎn)業(yè)分，肉羊協(xié)會(huì)151個(gè)，占總數(shù)的32％；肉牛協(xié)會(huì)60個(gè)，占總數(shù)的13％；奶牛協(xié)會(huì)36個(gè)，占總數(shù)的8％；飼草料組織30個(gè)，占總數(shù)的6％；蔬菜組織102個(gè)，占總數(shù)的22％；絨毛類(lèi)組織8個(gè)，占總數(shù)的2％；農(nóng)機(jī)服務(wù)類(lèi)組織18個(gè)，占總數(shù)的4％；其他類(lèi)協(xié)會(huì)60個(gè)，占總數(shù)的13％(資料來(lái)自錫林郭勒盟農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站)。因此，課題組把實(shí)地調(diào)研工作放在此地，選擇了幾個(gè)代表性的案例進(jìn)行分析。錫林浩特市朝克烏拉蘇木寶力格嘎查薩其日拉圖育肥銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)是以銷(xiāo)售為主攻方向，薄利多銷(xiāo)、加快資金周轉(zhuǎn)為目標(biāo)，由剛起步的幾戶(hù)牧民自愿組成的小型合作社，這類(lèi)合作社牧區(qū)較多，具有一定的普遍性。東烏珠穆沁旗哈日高畢畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是較早發(fā)展起來(lái)的協(xié)會(huì)，2008年起在協(xié)會(huì)內(nèi)部部分牧戶(hù)又成立了專(zhuān)業(yè)合作社。這個(gè)協(xié)會(huì)(包括合作社)的主要特點(diǎn)是協(xié)會(huì)成立較早，涵蓋牧戶(hù)多，已有一定的基本建設(shè)基礎(chǔ)，這類(lèi)合作社在牧區(qū)為數(shù)不多，但具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性和發(fā)展?jié)摿ΑＮ鳛跗觳楦珊魣D勒牛羊育肥專(zhuān)業(yè)合作社也是牧區(qū)較普遍的一種類(lèi)型。雖然成立較早，但發(fā)展緩慢，屬于互助合作型的、公益型的性質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的扶持非常有必要。西烏旗沁綠肉類(lèi)食品有限公司是錫盟龍頭企業(yè)。其帶動(dòng)性對(duì)牧戶(hù)的影響較大。旗內(nèi)50％的牧戶(hù)(本旗共計(jì)1萬(wàn)余戶(hù))已入會(huì)，成為龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+牧戶(hù)的聯(lián)合形式。龍頭企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)啬翍?hù)穩(wěn)定增收直接相關(guān)。

(一)薩其日拉圖育肥銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)合作社個(gè)案調(diào)查

1，基本情況

朝克烏拉蘇木寶力格嘎查距錫林浩特市向東30公里處，2008年被劃定為國(guó)家禁牧范圍。為了生計(jì)，牧民不得不離開(kāi)草原和自己所熟悉的放牧生活尋找新的出路。薩其日拉圖是薩其日拉圖育肥銷(xiāo)售合作社的創(chuàng)建人，2007年起進(jìn)城經(jīng)營(yíng)肉鋪，銷(xiāo)售新鮮羊肉。當(dāng)時(shí)屠宰的牲畜一般都臨時(shí)從牧民手中收購(gòu)，而且收購(gòu)和銷(xiāo)售都在熟人或鄰近的小范圍內(nèi)進(jìn)行。每天屠宰2-3只羊，一年屠宰零售總數(shù)達(dá)900多只，獲純收入3萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)1年的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售后，薩其日拉圖得知鮮羊肉銷(xiāo)售市場(chǎng)潛力大、風(fēng)險(xiǎn)小、有利益空間，因此，主動(dòng)帶領(lǐng)本嘎查6戶(hù)貧困戶(hù)成立了薩其日拉圖育肥銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)合作社，合作社建立初期人股總價(jià)值達(dá)到115萬(wàn)元。其中合作社成員的羊1940只、房屋和棚圈370平方米、飼養(yǎng)場(chǎng)地600平方米、機(jī)井1口、資金5萬(wàn)元。2009年申請(qǐng)到信用社30萬(wàn)元貸款，現(xiàn)正在準(zhǔn)備積極申請(qǐng)相關(guān)單位的項(xiàng)目資金。合作社目前在距錫林浩特市區(qū)40公里處的寶力格嘎查有房屋2間、棚圈3所、機(jī)并1口、飼料儲(chǔ)藏圈200平方米、飼養(yǎng)場(chǎng)地600平方米，合作社的羊群圈設(shè)在那里，合作社6戶(hù)的承包草場(chǎng)共計(jì)19525畝，每畝地年割草量達(dá)45公斤，年割草總量達(dá)到88萬(wàn)公斤，還有一輛小型貨車(chē)用來(lái)屠宰羊運(yùn)輸?shù)?。目前，合作社在錫林浩特市區(qū)有3所銷(xiāo)售點(diǎn)，其中中心銷(xiāo)售店1所、分店2所，每個(gè)店鋪月租金平均為500元。銷(xiāo)售點(diǎn)的工作人員都是合作社成員戶(hù)。合作社現(xiàn)在每天屠宰銷(xiāo)售3-5只羊，1只羊零售純利為103多元。合作社除了成員人股的羊群之外，有時(shí)也臨時(shí)從附近的牧戶(hù)收購(gòu)活羊，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的育肥后屠宰銷(xiāo)售。合作社內(nèi)部也有明確分工，一戶(hù)專(zhuān)門(mén)為合作社放羊群，一戶(hù)專(zhuān)管收購(gòu)，還有3戶(hù)負(fù)責(zé)加工銷(xiāo)售。合作社每月為務(wù)職戶(hù)發(fā)放503元的固定工資。此外，年收入的60％用于分紅，40％作為周轉(zhuǎn)資金、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼用。

2，合作社經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

(1)采取現(xiàn)屠宰現(xiàn)銷(xiāo)售的方式，因此當(dāng)日屠宰的新鮮羊肉與市場(chǎng)上的其它成品羊肉相比，更受到消費(fèi)者的青睞。由于鮮肉是以蒙古族傳統(tǒng)的屠宰方式進(jìn)行的，要比市場(chǎng)上放血屠宰的羊肉更加新嫩美味、營(yíng)養(yǎng)豐富，銷(xiāo)售價(jià)格自然略高于冷凍羊肉。目前錫市市場(chǎng)上的冷凍羊肉每斤為14元，而合作社當(dāng)天屠宰銷(xiāo)售的新鮮羊肉每斤為18元左右。(2)將屠宰的羊肉分部位塊、帶骨頭銷(xiāo)售，具有一定的傳統(tǒng)文化特點(diǎn)，更適合牧區(qū)消費(fèi)者需求。(3)加工銷(xiāo)售內(nèi)臟，用蒙古族傳統(tǒng)工藝制作血腸和肉腸。每只羊加工內(nèi)臟的收人大約40多元。還使用傳統(tǒng)熏制方法，加工羊頭、羊蹄不采取任何化學(xué)脫毛技術(shù)，銷(xiāo)量好。(4)承擔(dān)著從收購(gòu)、屠宰、加工到銷(xiāo)售的全部過(guò)程，節(jié)省了冷庫(kù)和產(chǎn)業(yè)鏈中轉(zhuǎn)的成本，從中獲得直接利益。

3，合作社面臨的困難及問(wèn)題

(1)資金短缺、周轉(zhuǎn)資金不足是合作社現(xiàn)階段面臨的最大問(wèn)題。如合作社2039年欲擴(kuò)建房屋棚圈建設(shè)，購(gòu)買(mǎi)80平方米的以備屠宰畜圈1個(gè)、80平方米的屠宰場(chǎng)1所、40平方米的內(nèi)臟加工室1所、80平方米的銷(xiāo)售點(diǎn)1處，這些共需資金約50萬(wàn)元。除此之外，合作社還需收購(gòu)羯羊、購(gòu)買(mǎi)冷藏設(shè)備，租用草場(chǎng)等。現(xiàn)有的30萬(wàn)元貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足發(fā)展需要。(2)合作社仍未解決長(zhǎng)期租用固定草場(chǎng)放牧羯羊群?jiǎn)栴}。(3)合作社成員均為本土蒙古族牧民，經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)經(jīng)驗(yàn)非常豐富，但由于語(yǔ)言溝通不便而不能很好地宣傳其產(chǎn)品特色，一定程度上影響了產(chǎn)品銷(xiāo)路和其他工作。

(二)東烏珠穆沁旗哈日高畢畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社個(gè)案調(diào)查

1，基本情況

在草場(chǎng)退化、牧業(yè)生產(chǎn)日漸艱難的情況下，2003年1月23日，以嘎查書(shū)記浩畢斯哈拉圖為首的8戶(hù)牧民自愿聯(lián)合，以16000元的入股資金成立了哈日高畢畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，并在民政部門(mén)登記注冊(cè)。成立當(dāng)初，協(xié)會(huì)根據(jù)本嘎查沒(méi)有打草場(chǎng)，牧民每年從外地大量購(gòu)置飼草料的實(shí)際情況，以降低牧民飼草料支出為目的，放棄牧戶(hù)一家一戶(hù)開(kāi)發(fā)飼草料基地的做法，采取集中開(kāi)發(fā)種植200畝飼料地，牧民自家種飼草料的路子。剛開(kāi)始，牧民不會(huì)種植飼草料，只能從外地雇用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員；后來(lái)協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)派2名年輕牧民到外地學(xué)習(xí)飼草料種植、收割及田間管理等農(nóng)業(yè)技術(shù)，很快把種植飼草料學(xué)到手，全部過(guò)程實(shí)現(xiàn)自行承擔(dān)，節(jié)約了雇用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的費(fèi)用。就這樣，哈日高畢畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)始了為牧民生產(chǎn)生活提供服務(wù)的工作。協(xié)會(huì)成立后，通過(guò)統(tǒng)一種植飼草料、統(tǒng)一購(gòu)置獸藥及牧業(yè)機(jī)械、統(tǒng)一搜集市場(chǎng)信息及時(shí)銷(xiāo)售畜產(chǎn)品、整合草牧場(chǎng)輪牧經(jīng)營(yíng)等方式，大大降低了牧民生產(chǎn)成本。于是，協(xié)會(huì)成員從2003年的8

戶(hù)逐年增加，到2009年已達(dá)70戶(hù)，其中36戶(hù)為人股成員。《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》公布實(shí)施后，協(xié)會(huì)11名成員聯(lián)合成立了哈日高畢畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，并在旗工商部門(mén)登記注冊(cè)。但協(xié)會(huì)與合作社并沒(méi)有完全分離，而是相互協(xié)作、共同發(fā)展，協(xié)會(huì)入股的36名成員仍參加合作社利益分配，合作社仍對(duì)協(xié)會(huì)的全體成員提供原有的服務(wù)。目前，該合作社擁有烏珠穆沁綿羊34937只，烏珠穆沁山羊5473只，烏珠穆沁牛880頭，西門(mén)塔爾牛115頭，287匹馬及70峰駱駝。合作社經(jīng)營(yíng)200畝飼草料基地，建立2處種公羊基地，整合40萬(wàn)畝草牧場(chǎng)，以輪牧方式利用草場(chǎng)，統(tǒng)一購(gòu)置生產(chǎn)資料、統(tǒng)一出售畜產(chǎn)品，提供信息服務(wù)，經(jīng)營(yíng)旅游點(diǎn)。哈日高畢畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社不僅與其他專(zhuān)業(yè)合作社相同設(shè)有成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部制度，還有自身特有的一些做法。

2，經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

(1)分為人股成員與普通成員。協(xié)會(huì)成立后，哈日高畢協(xié)會(huì)把成員分為人股成員和普通成員。人股成員即2500元作為一股向協(xié)會(huì)入股的成員。牧民可以以現(xiàn)金、草場(chǎng)、牲畜和勞動(dòng)力人股，把人股資金作為協(xié)會(huì)(合作社)流動(dòng)性資金，用于協(xié)會(huì)(合作社)臨時(shí)性生產(chǎn)支出。人股成員以入股程度參加合作社利潤(rùn)分配。普通成員即非人股成員，協(xié)會(huì)(合作社)對(duì)他們提供與入股成員同樣的服務(wù)。協(xié)會(huì)(合作社)全部服務(wù)項(xiàng)目首先向協(xié)會(huì)(合作社)成員提供，在此基礎(chǔ)上可以向非成員提供。(2)建立種公羊?qū)I(yè)戶(hù)。牧民可以把種公羊按503元作價(jià)入股，協(xié)會(huì)(合作社)把入股種公羊轉(zhuǎn)讓給專(zhuān)業(yè)戶(hù)，建立種公羊?qū)I(yè)戶(hù)；專(zhuān)業(yè)戶(hù)擁有經(jīng)營(yíng)和收益權(quán)，承擔(dān)所有經(jīng)營(yíng)成本，獲取效益；專(zhuān)業(yè)戶(hù)向成員提供有償服務(wù)(以前一年一只種公羊租金150元，2007年后根據(jù)市場(chǎng)供需情況通過(guò)成員大會(huì)其租金提高至300元)；合作社負(fù)責(zé)種畜場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)投入，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督，即專(zhuān)業(yè)戶(hù)必須保證種公羊膘肥、優(yōu)先滿(mǎn)足成員需求、租金穩(wěn)定等；專(zhuān)業(yè)戶(hù)向合作社上繳管理費(fèi)用(這種收費(fèi)制度從2039年開(kāi)始實(shí)施，并根據(jù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)收支情況收取5000-10030元的管理費(fèi))；專(zhuān)業(yè)戶(hù)相互聯(lián)合。(3)入股成員參與利潤(rùn)分配，全體成員享受合作社所提供的所有服務(wù)。雖然只有11戶(hù)成員登記設(shè)立了合作社，但原協(xié)會(huì)36戶(hù)人股成員共同參與合作社利潤(rùn)分配，全體成員享受合作社所提供的全部服務(wù)。(4)分組。合作社與嘎查合作，把全嘎查170戶(hù)分成7個(gè)組，每個(gè)組安排一名合作社成員，負(fù)責(zé)宣傳、組織工作；合作社推薦成員參加組長(zhǎng)選舉；組長(zhǎng)在嘎查、合作社與牧民之間起到橋梁作用，把牧民的畜產(chǎn)品銷(xiāo)售、購(gòu)置飼草料、購(gòu)置獸藥等需求傳達(dá)給合作社和嘎查，并把嘎查、合作社的信息傳遞給各個(gè)牧戶(hù)。這與過(guò)去生產(chǎn)隊(duì)的做法相同，有效吸收了其積極因素。

3，合作社經(jīng)營(yíng)中面臨的問(wèn)題

(1)在草原生態(tài)嚴(yán)重退化、牧草供應(yīng)不足的情況下，恢復(fù)草原生態(tài)的難度較大；(2)購(gòu)置飼草料等生產(chǎn)資料的流動(dòng)性資金嚴(yán)重缺乏；(3)搭建棚圈、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施需要大量資金；(4)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)缺乏，需要政府給牧民進(jìn)行培訓(xùn)，特別是一些應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)；給那些中老年牧民或接受能力較低的牧民提供參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件等。

(三)西烏旗查干呼圖勒牛羊育肥專(zhuān)業(yè)合作社個(gè)案調(diào)查

1，基本情況

查干呼圖勒牛羊育肥專(zhuān)業(yè)合作社是由巴拉嘎?tīng)柛呃真?zhèn)牧民那順格日勒及其附近7戶(hù)牧民在自愿的前提下在2005年5月19日成立協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，2008年8月注冊(cè)轉(zhuǎn)為專(zhuān)業(yè)合作社。現(xiàn)有8戶(hù)成員，近30人口，其中勞動(dòng)力17人。合作社整合的草場(chǎng)共有16000多畝，共同財(cái)產(chǎn)達(dá)12萬(wàn)元。2005年起成員戶(hù)每年上交約4000元當(dāng)作合作社流動(dòng)資金，根據(jù)實(shí)際情況可上下浮動(dòng)。2005年協(xié)會(huì)成立時(shí)有100多頭牛、700多羊，2009年已發(fā)展為300多頭牛、1200多只羊、30匹馬、100畝高產(chǎn)飼料基地規(guī)模。2006年起在旗經(jīng)管站建立財(cái)務(wù)檔案，有專(zhuān)業(yè)核算人員。合作社現(xiàn)階段主要從事整合草場(chǎng)輪牧(聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè))、接冬羔與牛羊育肥等項(xiàng)目。

2，合作社經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

(1)整合草場(chǎng)輪牧。合作社的8個(gè)成員戶(hù)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加經(jīng)濟(jì)利益，在共同持有的16000畝草場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)季節(jié)性的輪牧。輪牧是最適合恢復(fù)草場(chǎng)和保護(hù)生態(tài)的放牧方式，更重要的是有利于牛羊抓膘。輪牧不但減少了經(jīng)濟(jì)支出還節(jié)省了勞動(dòng)力。目前該合作社有8戶(hù)17名勞動(dòng)力，其中經(jīng)營(yíng)合作社的羊群由較貧困的2戶(hù)承擔(dān)，其余6戶(hù)勞動(dòng)力可從事其它行業(yè)增加畜牧業(yè)以外的收入。(2)接冬羔。該合作社與嘎查簽訂冬羔購(gòu)銷(xiāo)訂單，并向旗內(nèi)指定肉類(lèi)加工企業(yè)(沁綠企業(yè))出售冬羔。接冬羔益處在于：一是可以提前銷(xiāo)售羔羊，使周轉(zhuǎn)加快，提前贏利。一般情況下，春季羔羊在8-9月份才達(dá)到銷(xiāo)售要求，而冬羔在6-7月份便可銷(xiāo)售。二是對(duì)母畜的抓膘也有很大益處。三是可以提早減輕草場(chǎng)載畜量，有助于草場(chǎng)恢復(fù)。但勞動(dòng)力增加；飼料于草的需求量加大使得經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加。(3)合作社成員在自由、平等的條件下在共同的草場(chǎng)上對(duì)共有的牲畜進(jìn)行季節(jié)性輪牧。合作社對(duì)負(fù)責(zé)羊群的2戶(hù)每月發(fā)放600元的工資。各成員戶(hù)無(wú)償?shù)胤值斤暳匣胤N植的飼料。而出售羊羔、賣(mài)羊毛等的收入均由各成員戶(hù)自己收益。

3，政府提供的扶持

(1)政府出資建立了100畝高產(chǎn)飼料基地，因而改變了合作社往年從外地購(gòu)買(mǎi)飼草料等不便，畜牧業(yè)成本明顯降低。(2)提供了澆水的設(shè)備。其中由政府部門(mén)拿出60％的資金，合作社出了40％(2600元錢(qián)左右)的資金。(3)訂單銷(xiāo)售羔羊有補(bǔ)貼。牧戶(hù)將達(dá)到27公斤以上(含27公斤)的羔羊出售給由政府指定的本旗沁綠肉類(lèi)加工企業(yè)，企業(yè)以市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)，保證即來(lái)即收、不壓價(jià)，政府給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)羔羊提早進(jìn)入市場(chǎng)。(4)牧戶(hù)一次性從旗外引進(jìn)6頭以上(包括6頭)優(yōu)良品種牛(指純種或三代以上高代雜交西門(mén)塔爾牛、夏洛來(lái)品種牛)，政府獎(jiǎng)勵(lì)相同品種的優(yōu)良品種牛1頭。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)數(shù)量每增加5頭，政府獎(jiǎng)勵(lì)相同品種的優(yōu)良品種牛1頭。每戶(hù)最多可享受50頭引進(jìn)優(yōu)良品種牛的獎(jiǎng)勵(lì)，超出部分不獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)以現(xiàn)金形式兌現(xiàn)。(5)旗政府免費(fèi)提供80捆網(wǎng)圍欄用于圍封較貧困兩戶(hù)牧民的草場(chǎng)，作為合作社的夏營(yíng)盤(pán)。(6)為了保證并改善烏珠穆沁羊的品種，旗畜牧局采取了種公羊生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)與“特一級(jí)化”統(tǒng)一管理，嘎查每成交1只種公羊政府補(bǔ)貼150元。其中出售方享受50元、購(gòu)買(mǎi)方享受100元，達(dá)到烏珠穆沁羊核心群標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上母羊補(bǔ)貼50元／只。(7)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)優(yōu)良品種牛和烏珠穆沁羊的牧戶(hù)，切實(shí)能達(dá)要求并取得顯著成效的，旗政府對(duì)每一組聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)給予5萬(wàn)元的直補(bǔ)或根據(jù)實(shí)際要求給予等價(jià)的項(xiàng)目支持等。

4，合作社面臨的問(wèn)題

牧民們獲得信息，把握市場(chǎng)的條件較差，影響合作社的擴(kuò)大和發(fā)展。尤其是在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，取消蘇木后，牧民之間的相互聯(lián)絡(luò)也變得較為困難，信息交流不暢通。因此，上級(jí)相關(guān)部門(mén)在推出每一項(xiàng)政策和項(xiàng)目前都要深入牧區(qū)，做詳細(xì)而深刻的調(diào)查，使政策和具體辦法都盡量符合牧區(qū)及牧民的實(shí)際情況。

(四)西鳥(niǎo)珠穆沁旗沁綠肉類(lèi)食品有限責(zé)任公司食品加工協(xié)會(huì)個(gè)案調(diào)查

1，公司及協(xié)會(huì)發(fā)展情況

西烏旗沁綠肉類(lèi)食品有限責(zé)任公司是以牛羊屠宰加工、銷(xiāo)售、出口為主營(yíng)業(yè)務(wù)的民有民營(yíng)企業(yè)，其前身是西烏旗食品公司。成立于1964年，2000年轉(zhuǎn)制為民有民營(yíng)企業(yè)，目前企業(yè)擁有總資產(chǎn)2035萬(wàn)元，設(shè)有董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，下設(shè)6個(gè)事業(yè)部和3個(gè)直屬牛羊加工廠，12個(gè)牧民分協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。貯藏能力1500噸，結(jié)凍能力100噸，預(yù)冷能力每日600只白條羊，日加工能力羊2500只，牛250頭，總資產(chǎn)由轉(zhuǎn)制前的800多萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的2035萬(wàn)元。在冊(cè)職工人數(shù)88人。

2000年，由沁綠公司牽頭成立了西烏旗肉食品加工協(xié)會(huì)，從建會(huì)初期的65戶(hù)發(fā)展到現(xiàn)在的5000戶(hù)，12個(gè)分協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)會(huì)員擁有草場(chǎng)面積2000萬(wàn)畝，牲畜存欄數(shù)達(dá)80萬(wàn)頭只。2002年，沁綠肉類(lèi)食品有限責(zé)任公司全面實(shí)施西烏旗肉羊產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并以企業(yè)+協(xié)會(huì)+牧戶(hù)的形式確定企業(yè)與牧戶(hù)的關(guān)系，以畜牧業(yè)訂單機(jī)制明確牧戶(hù)與企業(yè)的利益關(guān)系。近年來(lái)，企業(yè)用于牧戶(hù)會(huì)員基地建設(shè)投資達(dá)1450萬(wàn)元，為3000多個(gè)牧戶(hù)家庭提供購(gòu)買(mǎi)飼草料、棚圈建設(shè)等扶持資金。為結(jié)合旗政府減少草場(chǎng)載畜量、進(jìn)一步保護(hù)草原植被、緩解烏珠穆沁草原的沙化政策，公司自2004年開(kāi)始制定了企業(yè)保護(hù)價(jià)+獎(jiǎng)勵(lì)返利和政府補(bǔ)貼的接冬羔項(xiàng)目政策，使牧戶(hù)改變傳統(tǒng)接羔飼養(yǎng)辦法，與公司簽訂冬羔羊“訂單合同”。2007年，企業(yè)加工25萬(wàn)只羊，銷(xiāo)售收入5300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)540萬(wàn)元。2008年受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不景氣的背景下企業(yè)加工活羊20萬(wàn)只羊，銷(xiāo)售收入4800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)460萬(wàn)元。另外，2003年新增對(duì)中東國(guó)家和對(duì)港出口產(chǎn)品10多個(gè)品種，出口產(chǎn)品占年產(chǎn)量的20％，2006年，對(duì)中東國(guó)家出口產(chǎn)品達(dá)500噸，占年產(chǎn)量的30％。

肉食品加工協(xié)會(huì)現(xiàn)已成為利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“企業(yè)+協(xié)會(huì)+牧戶(hù)(基地)”的經(jīng)營(yíng)模式，把松散的牧戶(hù)連結(jié)在一起，發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步建立起具有西烏旗特色的新型經(jīng)濟(jì)模式，形成了以沁綠公司為龍頭，肉食品加工協(xié)會(huì)為載體，上連市場(chǎng)，下連牧戶(hù)，中間由龍頭企業(yè)帶動(dòng)的新型旗域性畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

2，龍頭企業(yè)面臨的問(wèn)題及困境

沁綠有限責(zé)任公司是當(dāng)?shù)啬酥铃a林郭勒盟的知名龍頭企業(yè)，貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)力強(qiáng)。企業(yè)已形成一定規(guī)模，資金周轉(zhuǎn)量大，擴(kuò)大再生產(chǎn)仍需大量資金支持，但經(jīng)常性的流動(dòng)資金不足等問(wèn)題困擾其發(fā)展進(jìn)程，希望能得到政府資金、政策等多方面的扶持。

二、對(duì)策建議

(一)從案例分析和多年牧區(qū)研究態(tài)勢(shì)看，在牧戶(hù)與市場(chǎng)的連接上，發(fā)揮作用較大的還是地方龍頭企業(yè)和以嘎查為主的協(xié)會(huì)、合作社的效率更高。其涵蓋牧戶(hù)多，帶動(dòng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力都較強(qiáng)，因此，重點(diǎn)扶持引導(dǎo)這類(lèi)型是今后發(fā)展的選擇之一。當(dāng)然，更要及時(shí)扶持那些無(wú)基礎(chǔ)、規(guī)模小、剛起步的小型專(zhuān)業(yè)合作社，給予政策支持，使其發(fā)展壯大。

(二)進(jìn)一步加大自治區(qū)各級(jí)政府部門(mén)對(duì)牧區(qū)各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的扶持力度，政策越具體、針對(duì)性效果就越好。

(三)保護(hù)規(guī)范已有各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)其采取針對(duì)性的扶持政策。特別要突出當(dāng)?shù)靥厣l(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)造草原品牌。如蘇尼特羊養(yǎng)羊區(qū)域、烏珠穆沁肥尾羊養(yǎng)羊區(qū)域及以此為依托的畜產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)、合作社等。

(四)因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，牧區(qū)專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量會(huì)越來(lái)越多，根據(jù)建社時(shí)間的長(zhǎng)短、資產(chǎn)積累程度、規(guī)模大小等具體情況，針對(duì)性地引導(dǎo)將更起效。在廣大牧區(qū)一定要因地制宜，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息工具，堅(jiān)持分散與集中相結(jié)合，分散生產(chǎn)為主、相對(duì)集中為輔的原則，體現(xiàn)牧區(qū)特色。

(五)較長(zhǎng)一段時(shí)期，牧區(qū)合作社仍保持規(guī)模小、相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，發(fā)展到一定程度后將向較大規(guī)模的地區(qū)性聯(lián)合專(zhuān)業(yè)合作社方向發(fā)展。因此，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展、及時(shí)引導(dǎo)。

篇6

一、**紅薯淀粉合作社發(fā)展概況

1、規(guī)模擴(kuò)大。截止到20**年底，在短短的一年時(shí)間里，**紅薯淀粉合作社成員人數(shù)由成立時(shí)的12人增加到98人，股金由成立時(shí)的9.5萬(wàn)元注冊(cè)資本增加到19萬(wàn)元。

2、機(jī)構(gòu)健全。**紅薯淀粉合作社制定了比較切合實(shí)際的章程，組建了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”機(jī)構(gòu)并規(guī)范運(yùn)行，完善了民主管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度且嚴(yán)格執(zhí)行，運(yùn)作有序。20**年被縣委農(nóng)工部定為縣級(jí)示范社。

3、服務(wù)全面。**紅薯淀粉合作社對(duì)成員開(kāi)展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌（“**紅”商標(biāo)已經(jīng)工商部門(mén)受理）、統(tǒng)一銷(xiāo)售（與**長(zhǎng)今食品有限公司簽訂最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同）“五統(tǒng)一”服務(wù)，全面提升了合作社的凝聚力、戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力。

4、畝產(chǎn)翻番。**紅薯淀粉合作社成員紅薯平均畝產(chǎn)量由過(guò)去傳統(tǒng)種植的2000斤左右，提高到現(xiàn)如今良種、良法、良育、良方、良治生產(chǎn)的5231斤，畝均產(chǎn)量翻了一點(diǎn)五番有余，并出現(xiàn)了喜人的“三最”，即春紅薯最高畝產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了9860斤，煙薯套種最高畝產(chǎn)量達(dá)到了6513斤，單個(gè)薯塊最重超出36.5斤。

5、效益明顯。20**年，**紅薯淀粉合作社成員栽種紅薯650畝，收獲鮮薯1700噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入91.1萬(wàn)元，創(chuàng)造可分配盈余9.7萬(wàn)元，分兩次全部返還給成員，成員畝平增收550元（即煙薯套種與煙后種植水稻收入對(duì)比）；以合作方式帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)812戶(hù)，栽種紅薯962畝，畝均增產(chǎn)322斤，畝均增收80余元，大大激發(fā)出群眾栽種紅薯的積極性。

二、主要做法

1、外出參觀，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。**紅薯淀粉合作社組建初期，理事長(zhǎng)李**組織全體成員：一是深入到**市**鄉(xiāng)紅薯種植大戶(hù)那里現(xiàn)場(chǎng)參觀紅薯生產(chǎn)場(chǎng)景，讓成員親身感受紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃景象，體味生產(chǎn)技術(shù)和管理素質(zhì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固成員對(duì)紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)；二是前往**山峰薯業(yè)有限公司和**長(zhǎng)今食品有限公司參觀紅薯產(chǎn)品及其加工品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與市場(chǎng)空間，進(jìn)一步堅(jiān)定成員全身心投入紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。

2、采取“公司+合作社+基地”的運(yùn)營(yíng)模式，先期簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，消除成員的后顧之憂(yōu)。**紅薯淀粉合作社先期與**長(zhǎng)今食品有限公司洽談并簽訂了紅薯最低保護(hù)價(jià)（0.25元/斤）銷(xiāo)售合同，合同約定當(dāng)紅薯的市場(chǎng)價(jià)高于最低保護(hù)價(jià)時(shí)，**長(zhǎng)今食品有限公司以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)**紅薯淀粉合作社的鮮薯，反之，則以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)**紅薯淀粉合作社的鮮薯。然后，**紅薯淀粉合作社再與成員簽訂紅薯生產(chǎn)合同。這樣一來(lái)，成員就只要專(zhuān)心致力于紅薯的生產(chǎn)與管理，提高紅薯產(chǎn)量與品質(zhì)，既不要愁銷(xiāo)路，也不要擔(dān)心價(jià)格，斷絕了后顧之憂(yōu)。

3、抓好試驗(yàn)示范，降低生產(chǎn)成本，提高畝均產(chǎn)量。為實(shí)現(xiàn)紅薯產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低成本生產(chǎn)，**紅薯淀粉合作社建立科技試驗(yàn)示范點(diǎn)5個(gè)（**村新田塅、沿江前塅上、江咀塅上，**村嶺坑垅里，**村水口塅上），設(shè)立試驗(yàn)項(xiàng)目15個(gè)，分別為：一是紅薯下種時(shí)間觀察對(duì)比試驗(yàn)；二是春紅薯試驗(yàn)，包括紅薯專(zhuān)用肥適合用量產(chǎn)量對(duì)比、不同整地方法產(chǎn)量對(duì)比、不同移栽時(shí)間產(chǎn)量對(duì)比、小象蟲(chóng)防治對(duì)比、蓋膜與不蓋膜對(duì)比、鋤草（復(fù)草）與不鋤草（復(fù)草）試驗(yàn)；三是煙薯套種試驗(yàn)，包括煙田套種薯苗移栽時(shí)間產(chǎn)量對(duì)比、煙薯套種施肥量對(duì)比、煙薯套種苗質(zhì)量與產(chǎn)量關(guān)系對(duì)比、煙薯套種不同品種產(chǎn)量對(duì)比、套種紅薯防治鈄紋夜蛾選用農(nóng)藥效果對(duì)比、煙薯套種壟兩邊和一邊鋤草施肥對(duì)比、煙薯套種施用不同肥料對(duì)比試驗(yàn)；四是薯苗越冬試驗(yàn)。以上各項(xiàng)試驗(yàn)全部獲得成功，例如在小棚拱膜保溫育苗的情況下，選擇3月上旬前下種更合適；春薯視土壤肥力在蓋地膜的情況下，畝施36.6％紅薯專(zhuān)用肥50－70公斤為好；紅薯田提倡機(jī)犁，如用牛犁要做到兩犁一耙，盡量減少硬心和塊土；春紅薯移栽越早，產(chǎn)量越高；選用殺地下害蟲(chóng)的地蟲(chóng)統(tǒng)克或土蠶必?cái)赖幕究煽刂菩∠笙x(chóng)為害，另外采用水旱輪作方式，即使不用藥的情況下，地下害蟲(chóng)為害輕；春紅薯最好選擇蓋膜種植，有利于穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、低成本；春紅薯不鋤草（選用草甘磷、乙草胺兌水噴霧一次）對(duì)產(chǎn)量影響變化不大；煙田套種紅薯越旱，薯產(chǎn)量越高，根據(jù)觀察煙田套種比較適合時(shí)間是當(dāng)煙采摘完3—4烤套入紅薯最好，但套種早的田間蔭避度較大，薯苗長(zhǎng)出30公分內(nèi)，一定要打頂，增加分枝，減少細(xì)小苗；煙薯套種田施以36.6%紅薯專(zhuān)用肥30—40公斤為宜，產(chǎn)量較高、成本低、蟲(chóng)害少；煙薯套種薯苗越粗壯，干物質(zhì)高，產(chǎn)量越高，種苗確保百株插苗重900克以上，選薯苗時(shí)剪取尾頭1—2節(jié)嫩壯苗較好；煙薯套種淀粉紅薯以南昌番薯為對(duì)比，豫薯王表現(xiàn)產(chǎn)量較高，徐薯18其次；煙薯套種防治鈄紋夜蛾選用2.2%威?；?%甲維鹽防效好；煙薯套種田鋤草施肥可施一邊，又節(jié)省勞力、又能明顯增產(chǎn)；煙薯套種施用自配36.6％紅薯專(zhuān)用肥，投資少、效果好；薯苗完全可以越冬，能提早移栽時(shí)間20－28天，減少畝生產(chǎn)成本40－60元等。試驗(yàn)田面積共計(jì)72畝，紅薯總產(chǎn)量達(dá)到199.3噸，畝均產(chǎn)量5536斤。通過(guò)試驗(yàn)示范，舉辦技術(shù)培訓(xùn)4次，印發(fā)技術(shù)資料2800余份，大大提高了成員栽種紅薯的技術(shù)，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)紅薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刷新了紅薯的畝均產(chǎn)量與產(chǎn)值。試驗(yàn)證明煙薯套種是當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的較好種植模式，其畝均產(chǎn)值可高達(dá)4300元以上。

三、存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對(duì)滯后，難以形成集中連片的區(qū)域種植，紅薯的產(chǎn)業(yè)效益在短時(shí)期內(nèi)很難有更進(jìn)一步的提高。

2、農(nóng)民守舊思想較為嚴(yán)重，一時(shí)難以接受新生事物，種植大戶(hù)不多。

四、下步工作設(shè)想

1、學(xué)會(huì)兩條腿走路，進(jìn)一步壯大紅薯產(chǎn)業(yè)鏈。一是繼續(xù)抓好淀粉紅薯的生產(chǎn)，做好紅薯品種提純，進(jìn)行紅薯脫毒處理，提高紅薯品質(zhì)，再創(chuàng)畝均產(chǎn)量新高；二是繼續(xù)抓好試驗(yàn)示范，解決食用紅薯外觀問(wèn)題以及食用紅薯產(chǎn)量與小薯化的矛盾，引進(jìn)紫色紅薯、紅心王、早熟紅薯等新品種，開(kāi)辟食用紅薯生產(chǎn)新天地，走出銷(xiāo)售鮮紅薯的路子。

2、推廣配方施肥，提高機(jī)械化耕作率，繼續(xù)降低紅薯生產(chǎn)成本。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)展新成員，適當(dāng)增加成員出資，解決運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾。

4、興辦薯粉加工廠，自創(chuàng)薯粉品牌，解決紅薯銷(xiāo)售受制于簽約企業(yè)的瓶頸問(wèn)題。

篇7

目前，一部分高職院校英語(yǔ)教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)離高職英語(yǔ)教學(xué)改革的要求還有一定的距離，為了更好地推進(jìn)高職英語(yǔ)課程教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)自身專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，高職英語(yǔ)老師首先必須了解教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵。高職教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，即“教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展”，是指教師由非專(zhuān)業(yè)人員成長(zhǎng)為專(zhuān)業(yè)人員的過(guò)程［1－3］，具有本專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐能力，了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，能夠把握專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，使教學(xué)內(nèi)容緊跟行業(yè)發(fā)展要求［4］。國(guó)內(nèi)外大量職業(yè)教育實(shí)踐證明，校企合作是促進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才的有效途徑?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》等文件不僅指出了高技能人才培養(yǎng)工作的重要性和緊迫性，而且更是大力推行建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，要求充分發(fā)揮教育資源在培養(yǎng)高技能人才方面的作用，探索校企合作的持續(xù)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏①－③。張小建副部長(zhǎng)在國(guó)家高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程2006系列活動(dòng)上講話(huà)時(shí)指出，“校企結(jié)合是高技能人才培養(yǎng)的必由之路。技校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是工業(yè)化的產(chǎn)物，離開(kāi)企業(yè)的需要，學(xué)校無(wú)從發(fā)展;而企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和做強(qiáng)做大，也提出了對(duì)學(xué)校提供培訓(xùn)服務(wù)的強(qiáng)烈要求。只有校企結(jié)合，才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，才能走上高技能人才培養(yǎng)的快車(chē)道，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展”［5］。這使以校企合作模式促進(jìn)高職英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展成為可能。高等職業(yè)教育的鮮明特點(diǎn)是校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)的統(tǒng)一，理論應(yīng)知與操作應(yīng)會(huì)的結(jié)合，充分體現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。在此背景下，高職院校的英語(yǔ)教師作為人才培養(yǎng)過(guò)程的不可缺少的一支生力軍，其專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的道路必將與企業(yè)行業(yè)緊密結(jié)合，必須走出課堂，跨越教室，走入行業(yè)深入企業(yè)。英語(yǔ)教師到企業(yè)中去了解企業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求，學(xué)習(xí)和了解先進(jìn)工藝和流程，學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)會(huì)企業(yè)的優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)，然后將這些東西融入到知識(shí)傳授和技能培養(yǎng)，貫穿到入學(xué)教育、頂崗實(shí)習(xí)、職業(yè)指導(dǎo)和就創(chuàng)業(yè)教育中，有效地培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才，辦出人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育。

二高職英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

目前，高職院校非常重視校企合作的人才培養(yǎng)模式，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的職業(yè)教育的道路已成為共識(shí)，學(xué)校也已開(kāi)始構(gòu)建專(zhuān)業(yè)認(rèn)知、項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)實(shí)習(xí)、課程實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的實(shí)踐育人體系，讓學(xué)生實(shí)時(shí)了解本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，了解對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)的最新需求，了解用人單位對(duì)人才的需求。人才培養(yǎng)模式的實(shí)施主要靠高職教師來(lái)完成，作為高職教師隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，高職英語(yǔ)教師更是不能僅停留在英語(yǔ)知識(shí)的傳授上，還要在授課過(guò)程中使英語(yǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)與學(xué)生的專(zhuān)業(yè)有更密切的結(jié)合，所以更需要深入行業(yè)深入企業(yè)一線。但是，就目前情況看，高職英語(yǔ)教師的英語(yǔ)水平在不斷提高，但英語(yǔ)應(yīng)用與職業(yè)和專(zhuān)業(yè)結(jié)合度較差，其專(zhuān)業(yè)發(fā)展大多沒(méi)有走校企合作的途徑。為了更真實(shí)地了解高職英語(yǔ)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，筆者對(duì)四川烹飪高等專(zhuān)科學(xué)校、成都電子機(jī)械高等專(zhuān)科學(xué)校、四川天一學(xué)院、成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川城市職業(yè)學(xué)院5所高職院校的英語(yǔ)教師作了隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。每所學(xué)校發(fā)放25份問(wèn)卷，共發(fā)放問(wèn)卷125份，回收有效問(wèn)卷113份，占問(wèn)卷數(shù)的90．4%。問(wèn)卷共從7個(gè)不同角度測(cè)試高職英語(yǔ)教師對(duì)“教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展”的認(rèn)識(shí)和對(duì)校企合作的參與程度，取得詳實(shí)的材料后研究高職英語(yǔ)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展才有較為科學(xué)的依據(jù)和基礎(chǔ)。

(一)高職英語(yǔ)教師與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系不緊密，校企合作意識(shí)不濃。根據(jù)對(duì)高職英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，只有51．7%的高職英語(yǔ)教師有制定有專(zhuān)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)及計(jì)劃;具備雙師素質(zhì)的比例較低;只有8．7%的高職英語(yǔ)教師具備某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐操作技能或經(jīng)驗(yàn)，具備雙師素質(zhì)的比例較低;54．6%的高職英語(yǔ)教師曾經(jīng)去行業(yè)(企業(yè))實(shí)踐或鍛煉過(guò);曾經(jīng)去企業(yè)參觀學(xué)習(xí)與交流的占34．3%;調(diào)查顯示能主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)的僅占9．7%，90．3%的高職英語(yǔ)教師沒(méi)有主動(dòng)意識(shí)要深入企業(yè)行業(yè)，了解用人單位對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求。造成這樣的原因，可能是因?yàn)橛⒄Z(yǔ)教師的關(guān)注度就僅在于對(duì)學(xué)生語(yǔ)言的教學(xué)和培養(yǎng)方面，久而久之，高職英語(yǔ)教師就成了高職教師中與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最不緊密，校企合作意識(shí)較為淡薄的群體。

(二)高職英語(yǔ)教師對(duì)校企合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路徑了解不夠。由于對(duì)職業(yè)教育的全面了解和掌握不夠，導(dǎo)致校企合作的意識(shí)不濃，繼而對(duì)校企合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展路徑了解不多就成為必然。當(dāng)高職英語(yǔ)教師被問(wèn)及校企合作是否對(duì)自身專(zhuān)業(yè)化發(fā)展有用時(shí)，98．5%的高職英語(yǔ)教師認(rèn)為校企合作對(duì)自身專(zhuān)業(yè)化發(fā)展有用，其中認(rèn)為非常有用的占58．7%，只有1．5%的教師認(rèn)為無(wú)用。但對(duì)高職英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展途徑調(diào)查結(jié)果了解得知，80．3%的高職英語(yǔ)教師是通過(guò)自主學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的，11．4%通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)，只有8．3%的是高職英語(yǔ)教師是通過(guò)校企合作來(lái)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的。綜上所述，高職英語(yǔ)教師有一定的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展意識(shí)，但還不夠;在專(zhuān)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中雖然意識(shí)到校企合作的重要性，但與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，校企合作的意識(shí)不濃，校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在高職英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用還需進(jìn)一步強(qiáng)化，路徑還不夠清晰。

三校企合作背景下教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的途徑

高等職業(yè)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的保障，當(dāng)然高職英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展也不是一蹴而就的，有一個(gè)持續(xù)發(fā)復(fù)的過(guò)程，特別是在校企合作的背景下，如何充分發(fā)揮校企合作的優(yōu)勢(shì)，如何走產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展道路，如何在傳授語(yǔ)言知識(shí)時(shí)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)合，如何在語(yǔ)言的同時(shí)融入企業(yè)文化和精神，如何將學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程結(jié)合，教學(xué)要求與企業(yè)要求結(jié)合，有效促進(jìn)高職英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展就成了十分有意義的研究。

(一)學(xué)校實(shí)施定期頂崗實(shí)踐制度，讓教師與行業(yè)企業(yè)親密接觸。2011年教育部下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出“以對(duì)接產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)……加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，在優(yōu)秀企業(yè)建立一批專(zhuān)業(yè)教師實(shí)踐基地，通過(guò)參與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐提高教師專(zhuān)業(yè)能力與執(zhí)教水平”［6］?；诖?，在高職實(shí)施定期頂崗實(shí)踐制度是高職師資隊(duì)伍建設(shè)的最佳選擇，實(shí)施定期頂崗實(shí)踐可以讓教師走出教室和校園，走入行業(yè)和企業(yè)，走進(jìn)生產(chǎn)一線和技術(shù)前沿。選擇行業(yè)技術(shù)和管理領(lǐng)先的企業(yè)，采取脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)，掛職鍛煉、跟班實(shí)踐、參觀考察等方式，有計(jì)劃、有目的地組織老師定期下企業(yè)頂崗實(shí)踐。在真實(shí)職場(chǎng)中獲取經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)高職英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的有效途徑，能使教師更直觀地了解所教專(zhuān)業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識(shí)、新方法，不斷完善教學(xué)方案，改進(jìn)教學(xué)方法，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。在法國(guó)，合作的行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)要向職業(yè)學(xué)校提供有關(guān)行業(yè)和職業(yè)文憑的信息并建立信息資源中心，落實(shí)教師在企業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)習(xí);在澳大利亞，教師培養(yǎng)建立了“學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)—再工作”的循環(huán)終身教育模式。教師除參加各種新知識(shí)講座和新技術(shù)培訓(xùn)外，還必須定期到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)實(shí)踐，或定期返回行業(yè)兼職，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)職業(yè)教育的新需求。因此，組織教師到企業(yè)實(shí)踐是職業(yè)學(xué)校教師在職培訓(xùn)的重要形式，也是職業(yè)學(xué)校密切與企業(yè)聯(lián)系、加強(qiáng)校企合作的具體體現(xiàn)。英語(yǔ)教師與行業(yè)企業(yè)親密接觸后，英語(yǔ)教師實(shí)踐能力的增強(qiáng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富，必將在授課中促進(jìn)英語(yǔ)與專(zhuān)業(yè)更密切地結(jié)合，有助于學(xué)生獲取更真實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。（本文來(lái)自于《宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)》雜志?！兑速e學(xué)院學(xué)報(bào)》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn).）

(二)學(xué)校建立定期培訓(xùn)制度，讓教師與企業(yè)實(shí)時(shí)交互。根據(jù)高職教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展要求高職教師應(yīng)該實(shí)時(shí)了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，能夠把握專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，使教學(xué)內(nèi)容緊跟行業(yè)發(fā)展要求［4］，因此，企業(yè)和職業(yè)院校合作定期舉行培訓(xùn)就是高職教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的有效途徑。德國(guó)的學(xué)校提倡不同機(jī)構(gòu)、不同部門(mén)開(kāi)展合作，共同培養(yǎng)培訓(xùn)高職教師，許多企業(yè)為推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，也舉辦一些培訓(xùn)邀請(qǐng)高職學(xué)校教師參加。目前我國(guó)高職院校提供的針對(duì)英語(yǔ)教師的培訓(xùn)多數(shù)仍側(cè)重于英語(yǔ)教訓(xùn)，面對(duì)高職英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺這一情況，企業(yè)的培訓(xùn)可以更好地彌補(bǔ)這一欠缺。學(xué)校也可以依托相關(guān)行業(yè)和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師企業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地，以滿(mǎn)足高職英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的需要，定期總結(jié)交流培訓(xùn)工作，依托“雙師型”教師企業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地，通過(guò)校企合作、專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)等方式，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)，提升高職英語(yǔ)教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的積極作用，以頂崗實(shí)習(xí)、合作項(xiàng)目和專(zhuān)題培訓(xùn)等形式有計(jì)劃地培訓(xùn)教師，讓英語(yǔ)教師與行業(yè)企業(yè)實(shí)時(shí)交互，促進(jìn)英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。

(三)師徒結(jié)對(duì)，讓教師現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)真實(shí)工作過(guò)程。2011年教育部下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定了促進(jìn)“五個(gè)對(duì)接”的內(nèi)涵，要求專(zhuān)業(yè)要與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容要與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程要與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，高職英語(yǔ)教師在走入企業(yè)時(shí)深入到技術(shù)技能崗位上去，由師傅帶領(lǐng)了解真實(shí)的工作過(guò)程、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況，從而在育人的過(guò)程中最大限度地完成與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過(guò)程的對(duì)接。在教學(xué)上，很多學(xué)校通過(guò)老教師傳幫帶，促進(jìn)青年教師理論教學(xué)能力和實(shí)踐教學(xué)能力的提高。高職英語(yǔ)教師在專(zhuān)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，可以借助這種模式，與企業(yè)工作人員結(jié)成形式上的師徒關(guān)系，形成互動(dòng)紐帶，充分發(fā)揮企業(yè)專(zhuān)家傳幫帶的作用，讓高職英語(yǔ)教師更深入地了解工作過(guò)程、企業(yè)的需求并解決教學(xué)過(guò)程中遇到的專(zhuān)業(yè)難題。嚴(yán)格把好選師關(guān)，優(yōu)選精選德技雙馨者擔(dān)任師傅，包括“土專(zhuān)家”、“崗位能手”等，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)精湛、崗位多元的師傅隊(duì)伍。從基礎(chǔ)、基本的環(huán)節(jié)入手，充分發(fā)揮其技術(shù)骨干的“傳、幫、帶”作用，精心傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技能。為防止“師帶徒”活動(dòng)流于形式，還可以從簽訂“師帶徒協(xié)議”抓起，從形式到內(nèi)容加以規(guī)范，明確師徒責(zé)任義務(wù)和計(jì)劃目標(biāo)，因人制宜，因材施教，并切實(shí)采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)督考核。高職英語(yǔ)教師在真實(shí)的工作環(huán)境中現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)真實(shí)的工作過(guò)程，了解工藝流程和要求，增加了教師引導(dǎo)學(xué)生的知識(shí)和自信，有利于學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的形成。

(四)教師應(yīng)加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)和職業(yè)教育研究。教師應(yīng)養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。自主學(xué)習(xí)在教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展有著重要作用，是教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的核心動(dòng)力和源泉。教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的實(shí)質(zhì)是一個(gè)終身持續(xù)的學(xué)習(xí)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程將與研究行業(yè)企業(yè)需求、研究教學(xué)與技能型人才輩出培養(yǎng)的關(guān)系，研究學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程相結(jié)合。這樣，教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展過(guò)程既有外部條件的支持，更有教師自身的能動(dòng)作用，在終身學(xué)習(xí)中提升自身的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，是教師逐步走向成熟、完善的過(guò)程。職業(yè)教育是一種緊貼社會(huì)需求的崗位教育，社會(huì)的發(fā)展日新月異，高新技術(shù)崗位不斷涌現(xiàn)，使得高職英語(yǔ)教師更需要終身學(xué)習(xí)，以不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)水平適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。教師專(zhuān)業(yè)的自主發(fā)展是職前與職后綜合培養(yǎng)的結(jié)果。一個(gè)優(yōu)秀的教師一定有這樣的特征:能自主發(fā)展，有持續(xù)學(xué)習(xí)和工作的動(dòng)力，有職業(yè)熱情，有專(zhuān)業(yè)精神，有自己獨(dú)特的教育教學(xué)思想或個(gè)人化的教育哲學(xué)。

(五)堅(jiān)持“雙證書(shū)”制度，顯化高職英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展成果。學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的對(duì)接是“五個(gè)對(duì)接”的內(nèi)容之一，這主要指對(duì)高職教育的要求，也可以說(shuō)是對(duì)高職學(xué)生的要求。作為高職教師具備雙師素質(zhì)，以雙證書(shū)為手段，促進(jìn)轉(zhuǎn)型就理所當(dāng)然。1996年頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》提出“實(shí)行學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)制度”以來(lái)，高職院校的“雙證書(shū)”制度在學(xué)生中得到了廣泛認(rèn)可追逐，雙證書(shū)效應(yīng)在學(xué)生層面取得了一定成就。但作為高職教師，特別是英語(yǔ)教師除英語(yǔ)相關(guān)證書(shū)，教師資格證書(shū)外獲取某個(gè)行業(yè)，比如金融、房產(chǎn)、建筑、計(jì)算機(jī)等行業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)的比例較少，教師們自覺(jué)主動(dòng)參與高職學(xué)生將來(lái)可能從事的職業(yè)有關(guān)的行業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)較少。作為高職院校的英語(yǔ)教師，除自身的學(xué)歷證書(shū)和教師資格證外，也應(yīng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)了解相關(guān)行業(yè)的基本知識(shí)，獲取某個(gè)行業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)就是一條便捷有效的途徑。通過(guò)對(duì)行業(yè)知識(shí)的了解掌握，高職英語(yǔ)教師在為學(xué)生提供英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的同時(shí)也一并融入行業(yè)知識(shí)內(nèi)容。這樣，給高職學(xué)生提供貼近實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)、可持續(xù)應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為學(xué)生的職業(yè)生涯奠基;與此同時(shí)高職英語(yǔ)教師也改善了自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬了自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面，從而為培養(yǎng)技能型專(zhuān)門(mén)人才、提升培養(yǎng)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

四結(jié)語(yǔ)

篇8

【關(guān)鍵詞】高校產(chǎn)學(xué)研 展對(duì)策 科研院所

1.產(chǎn)學(xué)研合作的理論概述

本文以湖北省高校為出發(fā)點(diǎn)和中心，對(duì)本文中的“產(chǎn)學(xué)研合作”作如下界定：產(chǎn)學(xué)研合作是指湖北省高校（大學(xué)、學(xué)院、高等專(zhuān)科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校）以協(xié)同創(chuàng)新為目標(biāo)，與社會(huì)其他主體（科研院所和企業(yè)）所建立的深度合作，使其資源整合、利益共享、共同發(fā)展，從而帶動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展。

2.省高校產(chǎn)學(xué)研合作存在的問(wèn)題

從總體上看，湖北省高校數(shù)量眾多、科研實(shí)力雄厚、政策環(huán)境和制度建設(shè)相對(duì)優(yōu)越，但湖北省高校產(chǎn)學(xué)研的合作仍存不足。

（一）科教資源分布不均衡。湖北省科研實(shí)力雄厚且知名的高校不及北京、廣東、江蘇多，且主要集中在武漢，同時(shí)，其相關(guān)的科研成果轉(zhuǎn)化也僅僅集中在武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)等幾所部屬院校進(jìn)行，各級(jí)政府也傾向于對(duì)他們投資，而省內(nèi)的其他高校，由于自身基礎(chǔ)、研發(fā)實(shí)力、資金缺乏等客觀原因，產(chǎn)學(xué)研程度相對(duì)較低，這使得湖北省科技資源強(qiáng)弱不一，不利于湖北省整體經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

（二）科技投入水平較低。與全國(guó)其他省份相比，我省科技投入水平相對(duì)較低。以2010年為例。首先，我省的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為1.65%，明顯低于全國(guó)平均水平1.76%，在國(guó)內(nèi)排名第9名， 由此可見(jiàn)，我省應(yīng)加大對(duì)科研投入資金的比重。其次，2010年我省財(cái)政支出為2501.4億元，而用于財(cái)政科技撥款僅為264118萬(wàn)元，其中高?？茖W(xué)教育的撥款為355103萬(wàn)元，僅占地方財(cái)政支出的0.17%， 可以看出科教經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重制約科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。再次，高校在現(xiàn)行制度下獲取資金途徑太少且來(lái)源單一，主要來(lái)源于政府和企業(yè)，缺乏多元化的投資渠道。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化率低。湖北省高校科技產(chǎn)出還是比較落后的。如2011年湖北省高校專(zhuān)利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)量為177件，排名第三，位居上海、江蘇之后。但是專(zhuān)利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入為1368萬(wàn)元，落后于在北京、天津、江蘇、上海、浙江、廣東、湖南、陜西、遼寧、重慶。 同時(shí)，技術(shù)市場(chǎng)流向湖北的合同數(shù)和成額數(shù)分別占全國(guó)的2.98%、35%。 可見(jiàn)，我省承接外部科研成果轉(zhuǎn)化為我省資源的較少，而外流情況嚴(yán)重。

（四）創(chuàng)新性人才缺乏。湖北省雖然每年培養(yǎng)出大量的高學(xué)歷、高層次人才，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展水平的限制，在人均收入上，與北京、江浙、上海、廣州等地相比存在一定的差距，導(dǎo)致很多高科技人才嚴(yán)重外流，使得湖北省成為培養(yǎng)人才的搖籃卻不是享受人才的樂(lè)園?？v觀我省在人才建設(shè)上客觀面臨的三大難題：省外人才難引進(jìn)，本地人才難留住，有人才難使勁。

3.湖北省高校產(chǎn)學(xué)研合作的具體對(duì)策

以“2011計(jì)劃”為指導(dǎo)思想，從高校、企業(yè)、政府以及科技中介四個(gè)方面提出有利于加快湖北省高校產(chǎn)學(xué)研合作的具體建議。

（一）發(fā)揮高校的協(xié)同創(chuàng)新作用。以“2011計(jì)劃”為指導(dǎo)思想，湖北省高校應(yīng)以“國(guó)家急需，世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)，整合產(chǎn)、學(xué)、研的創(chuàng)新資源，增強(qiáng)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研轉(zhuǎn)化之間的協(xié)同和互動(dòng)，從而推動(dòng)高校與高校、高校與科研院所、高校與行業(yè)企業(yè)以及高校與區(qū)域發(fā)展、國(guó)際合作的深度融合，進(jìn)而把我省高校打造成“湖北特色、世界一流”的創(chuàng)新型模式的典范。

（二）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是深化管理體制改革。我省政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，出臺(tái)相關(guān)教育政策，對(duì)教育投入進(jìn)行監(jiān)督，注重科研人員的首創(chuàng)精神，改進(jìn)管理方式，積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)參與高校產(chǎn)學(xué)研合作。二是加大財(cái)政投入力度?？赏ㄟ^(guò)設(shè)立政府產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)資金等方式對(duì)具有市場(chǎng)潛力、技術(shù)含量高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主的項(xiàng)目進(jìn)行支持，特別是對(duì)有利于湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研成果的二次開(kāi)發(fā)給予投資補(bǔ)償。三是推動(dòng)校企合作。政府應(yīng)有相應(yīng)的指導(dǎo)部門(mén)，真正把校企合作、培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的文章做好。鼓勵(lì)企業(yè)與高校資源共享，支持企業(yè)和院校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校以有針對(duì)性的培養(yǎng)社會(huì)所需人才。通過(guò)校企合作使企業(yè)得到人才，學(xué)生得到技能，學(xué)校得到發(fā)展；從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)“雙贏”發(fā)展。

（三）發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一是要樹(shù)立務(wù)實(shí)的合作觀念。企業(yè)應(yīng)以誠(chéng)信的資態(tài)尋求與高校、科研院所的合作，同時(shí)，充分肯定高校、科研院所的科研能力，對(duì)有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科技項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，加快其科技成果市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變。二是要提高企業(yè)對(duì)研發(fā)的投入力度。全國(guó)企業(yè)科技投入占生產(chǎn)總值平均比重為2%，我省企業(yè)如想強(qiáng)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)，應(yīng)使其研發(fā)科技投入目標(biāo)達(dá)到2%以上。三要重視研發(fā)人才的培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)注重、培養(yǎng)和提高工作人員的創(chuàng)新研發(fā)能力與水平，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。充分吸收外部科技資源，保護(hù)高?？蒲腥藛T的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，允許以技術(shù)參股分享企業(yè)利潤(rùn)。

（四）發(fā)揮科技中介的橋梁作用。首先，應(yīng)完善科技中介機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)。湖北省應(yīng)建立一支具有完備知識(shí)體系、良好溝通能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，使其成為具有創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)、法律專(zhuān)長(zhǎng)和良好協(xié)作意識(shí)的團(tuán)隊(duì)。其次，應(yīng)改善與國(guó)內(nèi)外科技中介機(jī)構(gòu)的合作。相比之下，我省科技中介機(jī)構(gòu)起步晚、實(shí)力弱，應(yīng)加強(qiáng)與其他省科技中介之間的聯(lián)系，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)際間合作，開(kāi)闊我省科技中介服務(wù)者的視野、縮小與先進(jìn)國(guó)家、省份服務(wù)水平上的差距。再次，應(yīng)強(qiáng)化科技中介機(jī)構(gòu)的信息化管理。我省高校在產(chǎn)學(xué)研合作中，應(yīng)更加重視對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技中介市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化管理，以確保準(zhǔn)確無(wú)誤地將合作信息傳遞給企業(yè)、高校以及科研院所，使資源得到共享，滿(mǎn)足各方所需。最后，應(yīng)重視科技中介組織建設(shè)。充分發(fā)揮個(gè)性化，多樣性的服務(wù)需求，針對(duì)在技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新過(guò)程中的不確定性因素，以及技術(shù)供需雙方對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，進(jìn)一步健全和發(fā)揮科技中介組織在技術(shù)交流、創(chuàng)新、評(píng)估及信息咨詢(xún)等方面的綜合運(yùn)用，為企業(yè)、高校、科研院所的合作牽線搭橋。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董夏蘭.湖北省高校在產(chǎn)學(xué)研合作中對(duì)策研究[D].武漢工程大學(xué)，2012（5）

篇9

一、新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療基本開(kāi)展情況

(一)農(nóng)牧民參合和資金籌集穩(wěn)步上升。我縣20__年被定為自治區(qū)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)縣以來(lái)，先后五次調(diào)整合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償方案，截止目前，參合率達(dá)到100%。自去年在全疆率先實(shí)施“新農(nóng)合+商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)”模式以來(lái)，農(nóng)牧民參保積極性明顯增加，補(bǔ)償率由34%提高到51%。20__年，參合農(nóng)牧民住院次均補(bǔ)償913.38 元、占次均住院總費(fèi)用的36 %，較往年同比分別增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，參合農(nóng)牧民就診率和住院率均高于往年，農(nóng)牧民對(duì)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療的平均滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。

(二)補(bǔ)償政策逐步完善。一是在各級(jí)財(cái)政逐年增大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人均參合資金總量增大的前提下，通過(guò)確定新型農(nóng)村合作定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合理確定各級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用的分級(jí)補(bǔ)償比例、起付線、封頂線等，防止基金過(guò)多沉淀，引導(dǎo)病人合理分流，使農(nóng)牧民受益最大化。20__年鄉(xiāng)、縣、縣以上定點(diǎn)機(jī)構(gòu)起付線分別為100元、400元、 和800元，超出起伏線分別按50％、40％、和30％報(bào)銷(xiāo)。最高補(bǔ)償限額年度累計(jì)為8000元。為盡可能的讓參合農(nóng)牧民享受更多、更高的補(bǔ)償，20__年，先后對(duì)新農(nóng)合實(shí)施方案進(jìn)行了兩次調(diào)整，目前鄉(xiāng)、縣、縣以上定點(diǎn)機(jī)構(gòu)起付線分別為80元、200元、500元，超出起伏線分別按70％、55％、40％報(bào)銷(xiāo)，最高補(bǔ)償限額年度累計(jì)為120__元。同時(shí)，對(duì)參加合作醫(yī)療65歲及以上老年人和領(lǐng)取計(jì)劃生育“兩證”的家庭成員的補(bǔ)償比例提高5個(gè)百分點(diǎn)；縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行30元的保底補(bǔ)償。二是積極探索新的補(bǔ)償方法，讓農(nóng)牧民享受更多的農(nóng)合補(bǔ)助。20__年年底，我縣在嚴(yán)格管理基金的同時(shí)，積極探索新的補(bǔ)償方案，在__率先推行合作醫(yī)療二次補(bǔ)償，共補(bǔ)償 680人次，金額達(dá)26.19萬(wàn)元。20__年，__縣嘗試建立多層次的醫(yī)療保障體系，引入商業(yè)保險(xiǎn)作為新農(nóng)合補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。補(bǔ)充險(xiǎn)的實(shí)施，極大推動(dòng)了合作醫(yī)療的發(fā)展：一是新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋率明顯提高。商業(yè)補(bǔ)充保障制度積極穩(wěn)妥的落實(shí)，讓農(nóng)牧民切身感受到了合作醫(yī)療帶來(lái)的種種好處，農(nóng)牧民參合的積極性明顯增強(qiáng)，為新農(nóng)合的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20__年，我縣參合率達(dá)到100%。二是農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平得到顯著提高。20__年，合作醫(yī)療共支出225.54萬(wàn)元，補(bǔ)償金額85.1萬(wàn)。合作醫(yī)療補(bǔ)充險(xiǎn)的實(shí)施，使農(nóng)牧民的受益率顯著提高，補(bǔ)償比例由實(shí)施前的34%增至51%。三是很大程度上緩解了農(nóng)牧民看不起病的問(wèn)題。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療與商業(yè)補(bǔ)充險(xiǎn)的聯(lián)合實(shí)行，在一定程度上解決了困難農(nóng)牧民無(wú)力參合和無(wú)力支付大額醫(yī)療費(fèi)用的問(wèn)題，切實(shí)提高了縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施以來(lái)，全縣1713名農(nóng)牧民從中受益，其中35人享受了大病補(bǔ)償，補(bǔ)償金額高達(dá)21.5萬(wàn)元

（三）取得明顯效果。經(jīng)幾年的探索努力，至20__年來(lái)，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已基本形成政府引導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾自愿參與的工作格局，初步建立和規(guī)范了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，政策框架體系，探索出新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在組織管理、籌資機(jī)制、基金管理與使用、醫(yī)療救助、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督等方面行之有效的做法，并逐步規(guī)范、健全和完善。新農(nóng)合制度的實(shí)施有效地緩解了病人家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，在一定程度上遏制了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，提升了黨和政府為民辦事的形象。新農(nóng)合作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事的好政策，已初步得到了廣大農(nóng)牧民群眾的普遍認(rèn)可，農(nóng)牧民的參合積極性正在逐步提高。鄉(xiāng)衛(wèi)生院已成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主要載體，資金總量迅速上升，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推動(dòng)下，鄉(xiāng)衛(wèi)生院的資源得到有效利用，醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境大為改觀，硬件設(shè)備也在一定程度上得到更新和完善，這些都為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展注入了新的活力。

二、面臨的困難和存在的問(wèn)題

新農(nóng)合是一件惠民的系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，經(jīng)過(guò)幾年的艱辛努力，取得不小的成績(jī)，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，但由于諸多因素的錯(cuò)綜復(fù)雜和一些不可預(yù)見(jiàn)性，還存在一些困難和問(wèn)題需冷靜對(duì)待。

1、宣傳引導(dǎo)工作不夠深入，農(nóng)牧民參合率高，而參與程度不高。主要表現(xiàn)在部分村組干部沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)化培訓(xùn)，對(duì)新農(nóng)合政策了解不夠，對(duì)農(nóng)民提出的相關(guān)問(wèn)題不能很好解答，鄉(xiāng)干部又精力有限，不能面面俱到，使農(nóng)牧民對(duì)新農(nóng)合的相關(guān)政策不夠了解，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)牧民在定點(diǎn)醫(yī)院看病不知道如何報(bào)銷(xiāo)，甚至有的參加了新農(nóng)合也不知道怎么享受這一政策。

2、農(nóng)牧民對(duì)目前的報(bào)銷(xiāo)比例不滿(mǎn)意，門(mén)診家庭賬戶(hù)上的錢(qián)不夠用。我縣人口少，經(jīng)濟(jì)落后，我們的籌資屬于低水平廣覆蓋的局面，住院病人呈逐年上升趨勢(shì)。農(nóng)牧民醫(yī)療保障需求逐步提高，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)正在日漸加大

3、農(nóng)民醫(yī)療服務(wù)需求增長(zhǎng)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重控編，二是設(shè)備仍不能滿(mǎn)足臨床需要，三是村衛(wèi)生室不能發(fā)揮基本功能。影響了小病普惠政策的落實(shí)，反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件有待改善，鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員有待充實(shí)，村衛(wèi)生員的待遇有待提高。

4、真正的窮人還存在看不起病。對(duì)于那些尚處于溫飽邊緣徘徊的農(nóng)民，不僅無(wú)錢(qián)參加合作醫(yī)療，即使已經(jīng)參合，但具體看病時(shí)還得先自己墊付，過(guò)后按比例報(bào)銷(xiāo)，農(nóng)民自己需要承擔(dān)的數(shù)額仍然不少，真正的窮人依然看不起病。

5、日常工作量大，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作薄弱。合管中心經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。合作醫(yī)療的管理和辦公經(jīng)費(fèi)緊張。目前，縣財(cái)政為合作醫(yī)療預(yù)算經(jīng)費(fèi)為1萬(wàn)元/年，而合管中心每年用于培訓(xùn)、督導(dǎo)、審核、宣傳發(fā)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等費(fèi)用至少在4萬(wàn)元以上。

三、對(duì)策與建議

1、強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化服務(wù)。一是對(duì)村組干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)化培訓(xùn)，使其廣泛、深入地開(kāi)展政策制度宣傳，把參合辦法、權(quán)利、義務(wù)以及審核結(jié)算流程等宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，使廣大群眾真正了解、熟悉這一制度。二是針對(duì)性地開(kāi)展具體、形象、生動(dòng)的典型事例宣傳，

現(xiàn)身說(shuō)法，增強(qiáng)制度的吸引力。三是按期公布住院補(bǔ)償報(bào)帳費(fèi)用，增加透明度，提高了農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的信任度。四是加強(qiáng)對(duì)管理人員和醫(yī)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作效率，改變服務(wù)態(tài)度，向參加新農(nóng)合的農(nóng)民提供便利、快捷、周到的服務(wù)。 2、加快建立起適合我縣縣情的籌資增長(zhǎng)機(jī)制，提高基金運(yùn)行總量，從而不斷提高農(nóng)牧民的基本醫(yī)療保障水平。目前，合作醫(yī)療基金酬資水平低與廣大農(nóng)牧民醫(yī)療保障需求增加之間的矛盾是新型合作醫(yī)療運(yùn)行中的主要矛盾。解決這個(gè)矛盾的基本方法是建立積極穩(wěn)妥的籌資增長(zhǎng)機(jī)制，提高籌資金額，增加籌資渠道和來(lái)源，擴(kuò)大基金總量。在中央、自治區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，我縣財(cái)政又極為困難，在不增加縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，可以借助社會(huì)資助資金，如在每年各類(lèi)捐款中留出一定資金，存入專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，并每年定期劃撥到合作醫(yī)療基金專(zhuān)戶(hù)，使基金透支的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。積極穩(wěn)定的籌資政策是提高農(nóng)牧民基本醫(yī)療保障的關(guān)鍵。20__年在全縣推行門(mén)診統(tǒng)籌。

3、給鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)造生存發(fā)展空間。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資金投入，一是增大對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的修建力度，為其添置更新醫(yī)療設(shè)備，穩(wěn)定衛(wèi)生隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)其素質(zhì)建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生診療水平，給鄉(xiāng)村衛(wèi)生室創(chuàng)造生存發(fā)展的空間，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)”，為農(nóng)民提高方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

篇10

【關(guān)鍵詞】新媒體；高校突發(fā)事件；作用

一、新媒體在高校突發(fā)事件各個(gè)時(shí)期產(chǎn)生的作用

新媒體在突發(fā)事件的形成、爆發(fā)、擴(kuò)散、恢復(fù)四階段都有很大影響，覆蓋事件發(fā)生發(fā)展全過(guò)程，當(dāng)然有可能新媒體在具體的事件中在各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生作用不一樣，但是其顯現(xiàn)出來(lái)的信息聚合和傳播能力是巨大的。

（一）新媒體在高校突發(fā)事件形成時(shí)期的作用。新媒體為突發(fā)事件在潛伏期提供極佳的醞釀環(huán)境。任何一個(gè)事件發(fā)生都是長(zhǎng)期問(wèn)題和情緒積累的結(jié)果，不會(huì)毫無(wú)原因就突然之間就爆發(fā)。雖然有不少的突發(fā)事件在幾天之內(nèi)發(fā)生并達(dá)到，但是突發(fā)事件都有一個(gè)較長(zhǎng)的、無(wú)意識(shí)的醞釀期，這個(gè)過(guò)程往往都是在新媒體中進(jìn)行。新媒體的出現(xiàn)讓高校在突發(fā)事件的形成期危機(jī)監(jiān)測(cè)更困難。新媒體的傳播的開(kāi)放性和隱匿性，會(huì)導(dǎo)致突發(fā)事件在醞釀表面看起來(lái)的平靜，但是實(shí)際上可能是暗流涌動(dòng)。我們可以通過(guò)分析一些突發(fā)事件的案例得知，事件發(fā)生的起因很簡(jiǎn)單，學(xué)生最初訴求也具體明確，就是要求在某一個(gè)問(wèn)題及時(shí)得解決，但是如果處置不及，事件通過(guò)新媒體的再發(fā)酵，事件的性質(zhì)就可能發(fā)生變化，學(xué)生群體的訴求也發(fā)生了根本的變化，比如說(shuō)，從單一問(wèn)題演變對(duì)學(xué)校管理體制的不滿(mǎn)，甚至是對(duì)政府部門(mén)不作為的不滿(mǎn)，最后的結(jié)果可能大家都始料不及。所以，高校突發(fā)事件最佳的處量時(shí)期就是在它的形成期。

（二）新媒體在高校突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)期作用。高校學(xué)生是新媒體最主要和最活躍的群體，占據(jù)多種溝通渠道，而學(xué)校管理部門(mén)和宣傳部門(mén)對(duì)此類(lèi)渠道卻占有較少，尤其是在突發(fā)事件的潛伏期就更不會(huì)把太多的精力放在新媒體上，而是把大部分精力放在傳統(tǒng)媒體報(bào)道上，當(dāng)學(xué)生們使用微信、微博等新媒體圖文并茂地?zé)嶙h某些話(huà)題，或者某些話(huà)題已經(jīng)引起群體性不滿(mǎn)，甚至出現(xiàn)大家以靜坐、絕食、游行等方式以促進(jìn)問(wèn)題解決的時(shí)候，學(xué)校很多管理部門(mén)可能還在新媒體的圈子以外。其次，學(xué)校突發(fā)事件出現(xiàn)后，不能很好地使用新媒體進(jìn)行與學(xué)生溝通，不能與學(xué)生用平等地位、坦誠(chéng)態(tài)度、客觀事實(shí)去實(shí)現(xiàn)解決問(wèn)題的目標(biāo)。當(dāng)前高校常用的幾種處理方法都比較容易激化矛盾：一是采取回避降溫辦法，采用“鴕鳥(niǎo)政策”，清除新媒體中相關(guān)信息，希望事件能因此而降溫；二是采取勒令停止辦法，通過(guò)下發(fā)行政命令要求相關(guān)負(fù)責(zé)人或者涉及事件的學(xué)生停止推動(dòng)事件的發(fā)展。

（三）新媒體在高校突發(fā)事件擴(kuò)散時(shí)期作用。在新媒體環(huán)境下，高校突發(fā)事件傳播的擴(kuò)散是十分迅速的，這種傳播是直播式的，幾乎就在事件發(fā)生的同時(shí)。而且，新媒體的傳播早已突破了拉斯維爾“誰(shuí)、說(shuō)了什么、通過(guò)什么渠道、對(duì)誰(shuí)說(shuō)的、取得了什么效果”的單向傳播模式，而是雙向互動(dòng)的，為一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題討論提供無(wú)限空間。與此同時(shí)，高校突發(fā)事件另一種擴(kuò)散方式還表現(xiàn)在容易引起其他高校共鳴、效仿、聯(lián)動(dòng)等效果。一搜索高校出現(xiàn)突發(fā)事件引發(fā)全國(guó)各地高校對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的關(guān)注和討論，甚至以實(shí)際行動(dòng)來(lái)聲援回應(yīng)的時(shí)間比比皆是，特別是敏感時(shí)期的游行示威活動(dòng)的 “傳染力”就最強(qiáng)。2011年8月，事件引發(fā)廣州、西安、香港、?？诘认群箝_(kāi)展反日游行。這類(lèi)關(guān)于國(guó)家維護(hù)問(wèn)題、社會(huì)公平正義的問(wèn)題、公共衛(wèi)生安全的問(wèn)題等共性問(wèn)題最容易引起學(xué)生的共鳴，擴(kuò)散速度最快、所造成的影響也最壞。突發(fā)事件擴(kuò)散以后處置就會(huì)變得更加困難，雖然事件起因只有一個(gè)，但是由于參與人群多訴求也變得十分復(fù)雜了，一時(shí)間各種聲音都會(huì)出現(xiàn)，產(chǎn)生了突發(fā)事件的聚變效應(yīng)。

二、新媒體影響高校突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展的主要特征

新媒體和手機(jī)的高使用率，使高校在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)時(shí)刻處于風(fēng)口浪尖上，高校大學(xué)生思想活躍，對(duì)新事物的參與度高，總是對(duì)周?chē)l(fā)生的事情有獨(dú)特的興趣，尤其是一些突發(fā)事件，這種旁觀者的心態(tài)就更加明顯，了解新媒體在高校突發(fā)事件中傳播的基本特征，可以讓我們更好地應(yīng)對(duì)新媒體帶來(lái)的挑戰(zhàn)，并讓它為我所用。新媒體在突發(fā)事件中傳播至少有如下幾點(diǎn)特征：

（一）傳播口徑的不一致性。由于每個(gè)人都可以是“者”，同時(shí)可以是“評(píng)論者”，所以新媒體 在信息傳播的時(shí)候總是小道消息滿(mǎn)天飛，各式各樣的謠言四起，讓受眾無(wú)法辨別到底哪個(gè)口徑出來(lái)的信息才是權(quán)威。

（二）溝通形式的交互性。以往的傳統(tǒng)媒體在傳播信息的過(guò)程中，一直處于主導(dǎo)地位，“我說(shuō)你聽(tīng)”，受眾根本沒(méi)有機(jī)會(huì)就此信息作出自己的回應(yīng)或者發(fā)表自己的看法。而新媒體則不然，溝通渠道的暢通使受眾可以輕易地表達(dá)自己的意見(jiàn)，所有接受信息的人都可以互相討論、溝通、發(fā)表。這也是高校在處理突發(fā)事件時(shí)輿情難以得到控制的一個(gè)很重要的原因。