導語：如何才能寫好一篇精神文明創(chuàng)建工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立社會主義榮辱觀，用科學發(fā)展觀統領各項創(chuàng)建工作任務。緊緊圍繞建“三街一城”的總體目標，堅持“創(chuàng)建為民，為民創(chuàng)建”的宗旨，以創(chuàng)建文明街，共建和諧邾城為主題，繼續(xù)鞏固提高近三年來的市級文明城區(qū)創(chuàng)建成果，進一步深入拓展精神文明創(chuàng)建和文明城區(qū)創(chuàng)建工作，大力開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。著力提升城鄉(xiāng)文明程度，進一步優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，展示精明、文明、開明的邾城人的新風貌，積極探索精神文明建設新舉措、新思路，努力開創(chuàng)與經濟建設相適應的精神文明建設的新局面。

二、工作任務

（一）圍繞文明城區(qū)和創(chuàng)全國文明城市考評細則，進一步明確責任，落實相關創(chuàng)建目標任務。

按照上級文明委的工作要求，今年我街調整了精神文明創(chuàng)建工作領導專班，并將工作任務落實到責任部門、責任人，建立創(chuàng)建工作的常抓機制，抓好創(chuàng)建目標任務的經常性、協調、督導、檢查工作，確保精神文明創(chuàng)建工作落到實處，做到“五到位”，即組織到位、領導到位、工作部署到位、工作方案到位、工作任務到位。

（二）以“講社會公德、做文明邾城人”活動為主題，強力推進文明形象教育實踐活動，切實提高邾城人的整體素質。

1、深入開展社會公德教育活動。大力普及社會公德基本規(guī)范教育，在全街內倡導社會主義基本道德規(guī)范、扶正祛邪、揚善懲惡，促進良好社會風氣的形成和發(fā)展，教育廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀，堅持“八榮八恥”。舉辦宣傳欄、文明禮儀演示、廣泛開展樹文明形象，我該怎么做，“身邊陋習知多少”等群眾性教育活動，深刻認識講文明，講公德的重要性、必要性。今年在全街組織1—2次文明形象教育報告會。

2、深入廣泛宣傳《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。結合每年4月份的愛國衛(wèi)生月，積極開展“清潔邾城、美化家園”活動，每個社區(qū)每季度辦一期健康教育宣傳欄。切實抓好周末、月末衛(wèi)生大掃除活動，每月檢查一次衛(wèi)生大評比，真正“讓陽臺美起來，屋頂潔起來，樓道凈起來，城區(qū)亮起來”讓《條例》家喻戶曉，人所皆知。抓好除“四害”工作，形成人人學條例、守規(guī)范、講公德，爭做文明邾城人的良好氛圍。今年評選衛(wèi)生達標單位15個，達標社區(qū)6個，村委會8個，100戶衛(wèi)生家庭。

3、大力推進社會公德實踐活動。大力開展保持文明形象，自覺踐行“三不”實踐活動。重點推進“為了你我健康，自覺做到不亂吐痰”，“愛護你我環(huán)境，自覺做到不亂丟（倒）垃圾”，“保持文明形象，自覺做到不講臟話”等“三不”社會公德系列實踐活動。

積極開展“相互提醒，相約文明”，文明言行養(yǎng)成監(jiān)督活動。通過組織廣大干部群眾和青少年相互承諾、相互約定、互相提示、互相幫助、互相監(jiān)督，營造共同踐行文明的良好環(huán)境氛圍，在城區(qū)內評選出100戶文明家庭。

（三）以市容環(huán)境達標街道、文明示范區(qū)、文明示范路建設為切入點，大力推進環(huán)境創(chuàng)新工程，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

1、以開展創(chuàng)建“市容環(huán)境達標街道”為抓手，深入推進“清潔邾城、美化家園”活動。以“干凈、整齊、暢通、美化”為目標，以居民滿意為目的，繼續(xù)鞏固“883”創(chuàng)建成果，重點抓好背街小巷和居民群眾身邊的環(huán)境問題，改選轄區(qū)內剩余泥巴路、斷頭路和完善路燈、綠化、給排水、環(huán)衛(wèi)等設施建設。重點開展集中整治違章占道活動，徹底解決主次干道的文明施工，渣土污染，環(huán)衛(wèi)文明作業(yè)等問題，建立責任明晰，工作到位，管理規(guī)范的長效管理機制。

2、鞏固2平方公里文明示范區(qū)創(chuàng)建成果，實現邾城環(huán)境創(chuàng)新。以“干凈、整齊、協調、示范”為目的，鞏固創(chuàng)建成果，用高標準，把好事辦好，認真解決群眾迫切需要解決的突出問題為重點，集中整治“晃晃室”、“黑網吧”等問題，積極開展“五個一”活動和認真落實好“三個講清講透”的要求，凈化人們的生活環(huán)境，徹底解決“六亂”，即：亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂搭亂蓋、亂停亂放，實現“六無”標準。即無占道經營、無亂堆亂放、無亂搭亂蓋、無亂貼亂畫、無亂牽亂掛、無油煙噪音擾民。創(chuàng)建文明示范路（街）15條，即：解放路、紅旗街、新洲大街、人民路、廣場街、雙擁路、衡州大街、邾城大街、江夏街、古城大道、齊安大道、永安大道、風情大道、齊安街、文昌大道。

創(chuàng)建文明小區(qū)10個：水務小區(qū)、紅旗小區(qū)、一中小區(qū)、教師村、人事局小區(qū)、衛(wèi)生局小區(qū)、健康里小區(qū)、邾城花園、計生小區(qū)、常陽新居。

（四）以文明單位、文明社區(qū)、文明村、創(chuàng)建為基礎、全力推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實提升邾城文明程度。

按市區(qū)文明委的要求，“延伸、拓展、深入、提高”的工作思路，夯實基層創(chuàng)建基礎、不斷增強群眾性精神文明創(chuàng)建工作的針對性，實效性，不斷提高群眾性的精神文明創(chuàng)建工作整體水平。

1、深化文明單位創(chuàng)建活動。以保持先進性和示范性為目的，按照提高質量，控制數量，優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理的原則，創(chuàng)建文明單位二十五個即：十建集團、國稅所、地稅所、財政所、欣佳車輛、沖壓件廠、二小、城關高中、實驗高中、實驗中學、一中、二中、三中、一小、、四小、五小、中心幼兒園、冶金事務辦、恒力橡膠、黨政綜合辦公、社會事務辦、計生辦、經管站、文化站、邾城派出所。

2、深化文明社區(qū)創(chuàng)建活動。強力推進“科技、文體、法律、衛(wèi)生、道德”五進社區(qū)活動，實行以點帶面、努力提文明社區(qū)創(chuàng)建水平，創(chuàng)建文明社區(qū)12個，文明示范社區(qū)8個，星級文明戶100戶。學校，社區(qū)聯合舉行文藝會演3—4場。

3、扎實推進文明村創(chuàng)建活動。以“十星級文明農戶”、“文明村”創(chuàng)建為抓手，以建設社會主義新農村為契機，堅持“六抓、六治、六變”的工作思路，抓好文明單位與村結結共建工作，積極推進城鄉(xiāng)共建、聯片創(chuàng)建精神文明活動，實現以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯運、創(chuàng)建文明示范村10—12個：余姚村、永立村、章程村、鐘楊村、章林村、勝英村、章興村、巴山村、陶劉村、劉集村、肖橋村、聯合村。創(chuàng)建“十星級文明”農戶20個、創(chuàng)建文明農戶160個。

（五）以落實未成年人“三位一體”教育機制為重點，合力推進未成年人思想道德建設，切實優(yōu)化走未成人成長環(huán)境。

構建和諧社會，建設小康社會，是一項長期而又艱巨的事業(yè)，未成年人是將來的建設者和接班人，肩負著繼承偉大事業(yè)，開創(chuàng)民族未來的重任。加強和改進未成年人思想道德建設、不僅是一個長遠的戰(zhàn)略任務。因此，我們本著守土有責，責無旁貸的精神，求真務實，向濃度推進，向廣度拓展，著力抓好此項工作的落實和建立長效機制上下功夫。

1、成立了未成人思想道德教育領導工作機制，組建了工作專班，工作做到有組織、有計劃、有任務、有檢查，有成效。

2、組織廣大青少年牢固樹立社會主義榮辱觀。在全街各中小學廣泛深入開展“八榮八恥”教育活動，舉辦2—3期思想道德教育演講報告活動，文藝演出活動。學校舉行“八榮八恥”教育活動1—2大型報告會或文藝演唱活動。

3、加強未成年人思想道德教育網絡建設，積極構建和完善學校教育、家庭教育、社會教育“三位一體”的網絡體系，組織全街各中小學學生到省、市、區(qū)文明單位參觀學習聽報告、組織一批學生參觀新安烈士墓地和愛國主義教育基地，為未成年人思想道德建設提倡良好的條件。

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一、領導重視抓綜治

一是部主要領導切實負起總責，加強了對綜治工作的領導。做到了班子健全、領導到位、職責明確，副部長×××及紀檢員×××同志一直負責本部的綜治、穩(wěn)定、創(chuàng)建工作，本部綜治工作按城區(qū)綜治辦的要求正常開展。

二是建立各項規(guī)章制度，及時傳達全縣、城區(qū)綜治辦召開的綜合治理、穩(wěn)定、創(chuàng)建工作有關的會議及文件精神，同時，認真落實綜合治理的責任，并將城區(qū)綜治辦的目標要求傳達貫徹到本部的每一個工作人員。建立和制定完善了年度穩(wěn)定、綜治工作方案。

二、落實措施抓綜治

一是組織、協調、指導、推動了各宣傳新聞部門做好社會治安綜合治理輿論宣傳和思想教育工作；加強了對文化娛樂市場、演出市場、電視市場及對外文化交流等活動的監(jiān)督治理；并利用廣播電視等傳播手段的優(yōu)勢，經常不斷地進行社會主義思想、道德和法制宣傳教育；積極宣傳社會治安綜合治理工作的先進典型。加強了對社會主義精神文明創(chuàng)建工作的指導，堅持把社會效益放在第一位，努力為人民群眾提供豐富多彩、健康有益的精神食糧。

二是落實各項內保措施，加強了單位干部職工、家屬子女的教育工作，建立了機關常住、暫住人口治理制度。結合黨紀條規(guī)學習，進行普法學習，本部所有干部均參加了普法考試。

三、加強治理促綜治

一是結合部門的實際，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極參加社會治安狀況的調查研究，把宣傳工作與社會綜治工作有機地結合起來，努力提高全社會的法制觀念和法律意識。

二是積極開展創(chuàng)建“治安模范單位”、“安全文明小區(qū)”工作，落實了組織機構，明確了標準要求，開展了具體工作。

三是對本部綜治聯系點縣新華書店進行督導。該單位往年曾被列為全縣“黃牌警告”單位，今年初，其領導對過去的工作進行了認真反思，加大了整改力度，在對職工進行安全知識學習教育的同時，增加了內部防范的資金投入，修補、加固了防范工作薄弱的環(huán)節(jié)，一年來，該單位沒出現任何治安問題，內部治理責任分明，干部職工法制觀念、綜治意識明顯增強。

四是本系統召開專題會議，結合縣委提出改進干部工作作風的要求，切實加強干部作風轉變，嚴禁干部參與打牌賭博、地下““等違法違紀行為。研究宣傳打擊地下“”等有關工作。并作出規(guī)定，本系統工作人員及其家屬絕不答應參加地下“”活動，一經發(fā)現，將受到嚴厲處罰。

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一是積極爭取黨委重視。

鎮(zhèn)關工委積極主動地向黨委提出創(chuàng)建工作方案，努力爭取黨政領導的重視和支持，成立了由書記為名譽組長的創(chuàng)建領導組，一名在職參與負責關工工作，把關工委的“雙創(chuàng)建”納入精神文明創(chuàng)建的大盤子之中，一道布置，一道檢查，每個村（社區(qū)）及學校都建立了“三無兩有”創(chuàng)建領導組，有專（兼）職老同志參加。從而大大提升了關工委的社會影響力。

二是建章立制。

為適應創(chuàng)建需要。鎮(zhèn)村關工委逐步完善創(chuàng)建制度，建立了關工委工作制度、領導分工責任制度，進一步明確“雙創(chuàng)建”標準、關工委主要任務及活動內容。創(chuàng)建中制訂考核細則，對“三無兩有”的目標逐項進行量化，采用百分制辦法，對創(chuàng)建單位進行嚴格檢查驗收。保證創(chuàng)建實打實，不搞形式。凡創(chuàng)建單位，都建立了臺賬，有完備的檔案。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級創(chuàng)建單位都有地點、有牌子、有專人、有經費、有一定的基礎設施。

三是廣泛宣傳。

通過干部會、群眾會、懸掛宣傳橫幅，張貼標語，向群眾宣傳創(chuàng)建的意義、目標。各學校結合班會、家長會等形式，擴大宣傳效果，進而吸引干部群眾、社會青少年積極參與、關心、支持，使創(chuàng)建活動形成良好氛圍。

四是加強指導。

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區(qū)今年上半年群眾性精神文明建設工作小結

年初，區(qū)文明委在認真總結去年工作成效經驗的同時，根據《全國文明城區(qū)測評體系試行》和省、市精神文明建設工作要點，先后制定了《今年區(qū)群眾性精神文明建設工作意見》、《今年區(qū)群眾性精神文明建設工作項目分解》、《關于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項治理活動的實施方案》等，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《區(qū)今年創(chuàng)建文明城區(qū)工作方案》此外，區(qū)文明委還完成了《區(qū)群眾性精神文明建設工作“十一五”規(guī)劃及年遠景目標》初稿。上半年，主要完成以下工作：

一是組織開展道德評議活動。今年，原創(chuàng)：我區(qū)繼續(xù)開展公民道德評議活動，除鄉(xiāng)外，全區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，在去年個村、個社區(qū)、個窗口單位、所試點學校的基礎上，今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉(xiāng)各學校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展，市村民的文明素質不斷提高，城鄉(xiāng)“六亂”現象和四種不良風氣得到有效遏制，新人新事新風尚不斷涌現。道德評議工作得到群眾的認可和廣泛參與，并做為我區(qū)的特色經驗在全市推廣，得

到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領導的高度評價，省市新聞媒體多次報道我區(qū)道德評議工作成效和經驗。

二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來，我們制定方案，設計制作標志，在城鄉(xiāng)各學校開展道德論壇活動。今年上半年，這項工作，正在深入廣泛地開展，在城鄉(xiāng)中小學引起極大的反響，團區(qū)委和區(qū)教育局擬在今年月份開展全區(qū)性未成年人思想道德論壇演講比賽。

三是開展未成年上網專項整治活動。月日，在區(qū)領導等的帶領下，區(qū)政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門，令人組成六個檢查組，兵分六路對區(qū)網吧進行了“拉網式”的突擊檢查。共檢查網吧家，發(fā)現其中存在接納未成年人上網、無證經營、安全隱患等現象的違規(guī)經營網吧家，按照其情節(jié)輕重對這家違規(guī)網吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰，并要求馬上整改，整改不到位，責成停業(yè)整頓或予以取締。網吧整治受到了群眾的極大歡迎。

四是開展道德采風活動。組織人員，對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風活動，并爭取在月中旬結束，選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿，并將采風稿件匯編成《議一議·評一評——區(qū)開展道德評議活動》一書，在更大范圍交流推廣，起示范和輻射作用。

五是組織開展市民教育活動。進一步健全市民教育網絡，按照“全民定期培訓制”要求，上半年，我們聘請專家學者，編寫“愛國愛鄉(xiāng)”等八個專題教材，擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止，全區(qū)各口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各文明單位已上報市民文明學校所、個班級、學員數達．萬人。

六是開展學雷鋒活動。今年月日，我們組織了個單位，人，開展了聲勢浩大的百家文明單位“學雷鋒便民利民服務”進社區(qū)活動。服務項目有家電維修、義診、植樹等個大項、個小項，共為群眾義務修理家電、義診等為群眾辦好事實事多件等次，清洗“個皮癬”萬多張，清掃街路萬多平方米，清理衛(wèi)生死角多處，植樹多株，慰問特困戶多戶，捐贈錢物萬多元，發(fā)放宣傳品單．萬多件張，接待群眾衛(wèi)生、法律、業(yè)務

咨詢多人次。

七是開展文明單位經驗交流活動。年初以來，我們在各級文明單位中開展“學習雷鋒、谷文昌，實踐三個代表”經驗交流活動，把在經驗交流活動中涌現出經驗突出、成效明顯的個國家、省、市、區(qū)四級文明單位的先進經驗材料匯編成《春風化雨總是情——區(qū)文明單位經驗交流匯編》一書，分發(fā)各級、各部門文明創(chuàng)建單位，起示范作用。

八是開展殯葬改革和墳墓專項治理活動。上半年，我們開展了殯葬改蘋和墳墓專項治理活動，區(qū)里召開了動員部署會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動起來，截止月底為止，我區(qū)火化尸體具，火化率達．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了較大進步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共查出一重山亂占墳墓多座，寄棺多具，對并新舊墳墓行進統一造冊，動員群眾進行深埋綠化。如鎮(zhèn)在一個月時間內對新建墳墓發(fā)出了多份平毀通知書。區(qū)文明委把尸體火化率和墳墓整治率列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年終綜合考評精神文明項目的重點內容，對各機關、企事業(yè)單位，對干部、職工實行精神文明“一票否決”，對考評不達標的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行精神文明“一票否決”。

九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區(qū)開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底，已完成路公益廣告設置；組織開展了一次雙擁工作調研活動；編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》，并于月匯編成書；組織開展了一系列雙擁新聞報道活動；科技教育部門組織開展了科技項目進軍營活動，“五個一”活動已取得了初步成效；開展雙擁結對共建活動，在全區(qū)范圍內，雙擁共建結對面達％；開展創(chuàng)建省級“雙擁模范區(qū)”活動，月底已通過考評驗收，可望實現省級“雙擁模范區(qū)”四連冠。

十是開展文明創(chuàng)建申報工作。區(qū)文明委印發(fā)了《關于申報文明單位、文明學校、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、文明村社區(qū)的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區(qū)直個、文明學校個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)個、文明街道個、文明村個、文明社區(qū)個。

十一是開展城市“十大”整治活動。繼續(xù)實行城市管理月考評制度，進一步加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經營、集貿市場等“十大”整治與管理力度。經—月月考評，好的職能部門為交警直屬一大隊城區(qū)中隊、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)工商局、區(qū)建設局。

十二是組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。根據市委要求和市文明委部署，區(qū)文明委認真制定整治方案，在農村深入廣泛地開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。月日，由市區(qū)兩級愛衛(wèi)會組織開展愛國衛(wèi)生專項整治活動，市區(qū)兩級五套班子在家領導和市區(qū)直機關單位、學校、部隊人參加了專項整治活動，從路南端至綠地，全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾，消滅衛(wèi)生死角達．萬平方米，共出動車輛輛，清運垃圾、雜草多噸。

三、下一步工作安排

今年是創(chuàng)建省級文明城市和文明城區(qū)總評年，也是第九屆精神文明創(chuàng)建工作總評年。下半年，擬重點抓以下工作。

一是召開創(chuàng)城動員部署會議，掀起創(chuàng)建省級文明城區(qū)的新擬在月中旬召開創(chuàng)城動員部署會議，會議地點擬在區(qū)委禮堂，時間半天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導，文明委各成員單位、城管各職能部門、創(chuàng)城各責任單位主要領導，各社區(qū)黨支部書記多人參加會議，會議擬由部長主持，副書記作動員部署講話，書記作強調講話。

二是舉辦市民教育培訓班，開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓班，參加人員為所市民文明學校選派的輔導員。培訓班將印發(fā)“愛國愛鄉(xiāng)”、“社會公德”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“環(huán)境保持”、“市民良好的心態(tài)”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創(chuàng)城標準”、“公民字基本道德規(guī)范”、“市民日常行為規(guī)范歌”順口溜、“環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范歌”順口溜、《交通秩序規(guī)范歌》順口溜、試卷等。下半年，全區(qū)所市民文明學校要組織開展市民教育，要求集中開課時間達課時。

三是加強道德評議的督查工作。下半年，要進一步加強對道德評議督查工作，做到邊督查、邊調研、邊總結經驗，擬在月召開道德評議經驗交流會。

四是加強未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎上，重點抓五中、十二中、九中、一小、實小、學區(qū)等一批重點學校，擬在月份，開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區(qū)性演講賽，并適時召開經驗交流會。

五是繼續(xù)開展農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按方案要求，進一步開展以環(huán)境衛(wèi)生為主要內容的專項整治活動，原創(chuàng)：并把環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作與人居環(huán)境衛(wèi)生結合起來。擬在月份開展農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治現場觀摩會。

六是抓好創(chuàng)城迎評督查工作。按照創(chuàng)城方案要求，結合省農村精神丈明建設工作會議和市創(chuàng)城會議精神，全面做好創(chuàng)城迎評督查工作，根據會議部署的方案要求，一項一項抓落實，發(fā)現問題及時整改，切實做好補缺補漏工作。

七是做好迎評點的包裝工作。今年創(chuàng)建省級文明城市和省級文明城區(qū)的總評年，任務重，要求高，除做好面上的準備工作之外，重點做好迎評點的包裝工作，必需加大投入，切實做好迎評工作。

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今天，我們在這里隆重舉行“三城同創(chuàng)”、千人誓師再部署、再動員、再推進大會，主要目的是進一步統一思想、堅定信心、加大力度，全力推進“三城同創(chuàng)”各項工作，力爭利用三年左右時間，積極創(chuàng)建省級文明縣城、園林縣城，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。剛才，小文、振國、伍曦三位同志分別就省級文明縣城、省級園林縣城和省級衛(wèi)生縣城的工作進行了詳細部署，很有針對性和操作性，希望所有責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實。特別是剛才聽了七個方陣的莊嚴宣誓，令我們更加堅信，大家眾志成城、共同擔當，“三城同創(chuàng)”工作一定能取得圓滿成功！下面，我就“三城同創(chuàng)”工作，再強調三點意見。

一、“同創(chuàng)”務必同識，努力形成“三城同創(chuàng)”的強大共識

共識才能共為，共為才有作為。只有思想統一，人心才會凝聚；只有認識到位，工作才能主動。為此，在創(chuàng)建過程中，我們必須形成幾點共識：

1、充分認識開展“三城同創(chuàng)”工作的重要性。重點要從三個方面來認識和把握“三城同創(chuàng)”。一是經濟發(fā)展的提速工程。省級文明城、省級園林城、省級衛(wèi)生城三張省級名片、稱號，不僅僅是一種榮譽，更是一種環(huán)境，是對外交往、招商引資的“金字招牌”。從這個意義上講，抓“三城同創(chuàng)”就是抓“筑巢引鳳”、招商引資，就是抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，就是抓經濟與社會發(fā)展。“三城同創(chuàng)”的效果越好，我們的城市形象就越好、品牌就越亮，就越能促進各種生產性要素向南昌縣匯集，越能增強南昌縣對外的吸引力和競爭力。二是城市環(huán)境的優(yōu)化工程。開展“三城同創(chuàng)”活動，就是要按照國家、省級相關標準，進一步加大環(huán)境建設的力度，積極打造廉潔高效的政務環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、功能完善的服務環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，這是建設現代化綜合新城的應有之義，也是必由之路。三是民生福祉的保障工程?！叭峭瑒?chuàng)”工作涉及基礎設施建設、市容環(huán)境整治、公共安全維護等多個領域，與公共服務緊密相聯，與群眾生活息息相關。開展“三城同創(chuàng)”的根本目的，就是要大力推進覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系建設，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。我們一定要從民生福祉的高度來認識和開展工作，把“三城同創(chuàng)”建立在最廣泛、最深厚的群眾基礎之上，認真解決群眾最關心、反映最強烈、需求最迫切的問題，使創(chuàng)建工作成為凝聚民心的民生工程，讓廣大群眾在創(chuàng)建活動中得到實惠。

2、充分認識開展“三城同創(chuàng)”工作的可行性。主要體現在三個方面。一是堅實的經濟基礎。南昌縣經過近幾年的快速發(fā)展和積累，無論是在經濟規(guī)?？偭可?，還是在城鄉(xiāng)居民收入上；無論是在可支配財力上，還是在投融資水平上，都得到了較大的提升和改善。應該說，南昌縣目前已經具備了開展“三城同創(chuàng)”的物質基礎。二是良好的工作基礎。雖然說“三城同創(chuàng)”正式啟動的時間不長，但是事實上，創(chuàng)建工作一直貫穿于我們經濟社會建設的各個環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)綠化提升，小藍污水處理廠二期工程投入運行以及當前正在推進的總投資超150億元的86個基礎設施和社會事業(yè)項目，等等。這些都為我們開展“三城同創(chuàng)”工作打下了扎實的工作基礎。況且“三城同創(chuàng)”所有的工作標準，都是我們本職工作應該做的，只是按照規(guī)范化的要求，標準提的更高一些，要求的更嚴格一些，在具體操作過程中更規(guī)范一些，不是說沒事找事來做。三是廣泛的群眾基礎。近年來，我們始終堅持以發(fā)展之先普惠民生之先，不斷加大基礎設施和民生工程投入力度，人民群眾在得到實惠的同時，也越來越關心城市建設和發(fā)展，把南昌縣建設得更加美好已經成為全縣人民的一致共識。應該說，開展“三城同創(chuàng)”工作正當其時、恰逢其勢，既勢在必行，又切實可行。

3、充分認識開展“三城同創(chuàng)”工作的艱巨性。“三城同創(chuàng)”內容繁多、內涵豐富、領域廣泛，是一項綜合復雜的系統工程。一方面從測評指標來看，任務很艱巨。此次創(chuàng)建工作共涉及145個大項、430個小項考核指標，內容涵蓋政治文化建設、自然生態(tài)建設、城鄉(xiāng)環(huán)境和市民素質等方方面面，既有完善基礎設施、提升功能配套、加強公共衛(wèi)生等人文關懷的強調，也有造林綠化、治理環(huán)境污染、節(jié)約保護資源等生態(tài)文明方面的考核，內容非常廣，標準非常高，考核非常嚴，而且很多都是硬性指標。一方面從自身基礎來看，差距還很大。雖然經過近幾年的發(fā)展與建設，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、基礎設施建設、公共服務配套、居民文明素質等得到了明顯的改善和提升，但是對照創(chuàng)建標準和測評考核的要求，我們還存在不少問題和不足。突出表現在：城市建設與管理水平依然不高，背街小巷“臟、亂、差”的現狀依然沒有改變，誠信缺失、公德失范等不文明現象依然存在，平原縣綠化率不足的問題依然沒有解決，等等。對此，各級各部門要進一步認清形勢、正視差距、克服工作困難，通過我們的創(chuàng)建工作，使這些困難和問題有一個根本性的好轉，有一個階段性的成果。不能說搞了半天，沒什么變化。最起碼居民區(qū)的垃圾、衛(wèi)生死角要清掉；垃圾倒在哪里要有人管；街面的交通秩序要有明顯的好轉，沒有亂停亂放、亂闖紅燈、違反交通規(guī)則亂鉆的現象，人為的造成交通堵塞的現象；街面的秩序沒有擺攤設點，嚴重影響市容觀瞻的現象，這些都要有一個明顯的好轉。

總之，開展“三城同創(chuàng)”，是大勢所趨、民心所向，也是我們各級各部門的職責所系。全縣廣大干部群眾，尤其是各級領導干部，一定要認識開展“三城同創(chuàng)”的重要意義，切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到“三城同創(chuàng)”工作上來，達成共識，形成合力，迎難而上，全力打好這場這場硬仗，確保各項創(chuàng)建任務圓滿完成。

二、“同創(chuàng)”務必同為，迅速掀起“三城同創(chuàng)”的活動熱潮

“三城同創(chuàng)”是全縣上下的共同任務，不是說就是我們涉及到的幾個職能部門或是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情，應該說是全縣的一項共同任務。在推進這項工作中，一定要準確把握創(chuàng)建的實質與內涵，把握“同創(chuàng)”的關鍵與重點，切實防止搞形式主義、做表面文章，使城市面貌有實實在在的改善、市民素質有實實在在的提升、人民群眾有實實在在的受益。

1、明確工作要求，找準“三城同創(chuàng)”的突破口。具體做到“四個明確”：一是要明確目標?！叭峭瑒?chuàng)”的目標，就是要力爭創(chuàng)建省級文明縣城、省級園林縣城，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，這是創(chuàng)建總的目標。各創(chuàng)建指揮部要圍繞這個總目標，去細化局部、階段性的目標。二是要明確時限?？偟臅r間是三年左右，就是要求我們統籌安排好工作計劃，做到年度有 計劃、月度有調度、每周有進展，長短結合，協調推進。三是要明確任務。從創(chuàng)建的實施方案來看，每項創(chuàng)建都有一套指標評價體系，指標繁多、內容復雜、要求嚴格。十二個創(chuàng)建工作部要認真學習、深入研究創(chuàng)建工作細則和標準，對創(chuàng)建的硬件任務有什么，軟件任務有什么，要十分的明確；各個部門，有什么樣的任務、什么樣的責任，要十分的明確；今年做什么，明年做什么，做成什么樣，也要十分的明確。四是要明確責任。十二個創(chuàng)建工作部要按照總的“三城同創(chuàng)”工作方案，落實創(chuàng)建工作項目化、創(chuàng)建項目責任化、創(chuàng)建責任具體化的要求，將創(chuàng)建工作細化、量化為若干具體項目，列出項目任務責任分解表。分解表既要明確責任單位、責任人，也要明確具體的工作內容、完成時限、達標要求。具體來講就是實行責任“四定五包”，即定任務、定時間、定責任、定獎懲，包落實到位、包迎接檢查、包整改補課、包驗收通過、包長效維護。要做到誰的戰(zhàn)線誰負責、誰的責任誰擔當、誰的工作誰落實，確保每一樣工作都有人負責、每一項任務都有人落實、每一個問題都有人解決。

2、明確工作重點，把握“三城同創(chuàng)”的著力點。善于找準重點，以重點突破帶動工作全局。一是要堅持把加快城市建設作為首要前提。城市基礎設施、公建配套設施建設是“三城同創(chuàng)”的硬指標、硬任務。要對照創(chuàng)建指標，高標準、高起點完善各級各類規(guī)劃，加快推進一批基礎設施建設和配套設施建設，為創(chuàng)建成功奠定堅實的基礎。二是要堅持把優(yōu)化城市環(huán)境作為核心任務。深入開展環(huán)境綜合整治工作，對影響城市環(huán)境的一些“臟、亂、差、堵”等問題重拳出擊、嚴厲整治，加強社會治安管理，進一步改善城市面貌。要積極探索“網格化管理、信息化支撐、全程化服務”的城市管理模式，扎實推進網格化管理，推動城市管理重心下移、關口前移。南昌縣已經不是原來小縣城的格局，現在我們的建成區(qū)面積相當于90年代初期的南昌市，如果我們管理的思維方式、管理的辦法和手段，仍然按照原來的模式，那我們的創(chuàng)建工作也好，城市管理工作也好，都會存在問題。希望從事城市管理口的同志認真地研究這一塊，盡快地把課補上。三要堅持把提升市民素質作為基礎工程?！叭峭瑒?chuàng)”，市民是創(chuàng)建主體，是關鍵因素。要深入開展精神文明創(chuàng)建活動，積極倡導愛國、誠信、友善、勤儉、敬業(yè)等基本道德規(guī)范，進一步促進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設，不斷提升居民的文明素質。要深入開展道德模范宣傳教育活動，加快評選一批愛崗敬業(yè)、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范，充分發(fā)揮典型示范引領作用，進一步在全社會形成“學典型、立新功、比奉獻”的濃厚氛圍，持續(xù)不斷地提升群眾道德素質和社會文明程度。

3、明確工作原則，增強“三城同創(chuàng)”的實效性。正確處理三種關系。一是要正確處理統與分的關系?！叭峭瑒?chuàng)”是一項綜合系統工程，文明城、衛(wèi)生城、園林城“三城”各自有工作的側重點，但工作的重點方面又有交叉。要強化統籌意識，正確處理好三項創(chuàng)建活動之間的關系，實現“整體推進、分類實施，優(yōu)勢互補、互相促進”。二是要正確處理遠與近的關系?！叭峭瑒?chuàng)”既是權宜之計，又是戰(zhàn)略之舉，不是一般要求，而是不懈追求。說是權宜之計，也就是通過創(chuàng)建工作迅速改變，老百姓反映強烈的“臟、亂、差、堵”、文明素養(yǎng)不夠等問題；說是戰(zhàn)略之舉，也就是通過創(chuàng)建工作，不斷規(guī)范我們執(zhí)法者的行為，規(guī)范執(zhí)法意識，進而規(guī)范市民的行為，使文明程度得到提升。我們既要“治標”，拿“牌子”，爭“面子”；更要“治本”，要“里子”。在創(chuàng)建活動中要不斷探索總結行之有效的辦法和措施，并用制度的形式固定下來，建立健全長效的管理機制，矢志不渝地推進創(chuàng)建工作，讓創(chuàng)建的成果更多的惠及百姓。三是要正確處理點與面的關系。堅持點上求突破、面上全覆蓋，既把握重點、扭住難點、醫(yī)治疼點，針對影響創(chuàng)建全局和人民群眾比較關注的熱點難點問題，集中精力、集中力量針對性地抓好重點部位的創(chuàng)建工作，抓好示范亮點；也要由點及面、環(huán)環(huán)相扣，把我們的一些好的經驗推而廣之，做到綱舉目張，主次分明，輕重緩急，遞次推進。

三、“同創(chuàng)”務必同力，切實強化“三城同創(chuàng)”的保障措施

“三城同創(chuàng)”，人人受益，人人有責。全縣各級各部門要通力協作、合力攻堅，廣大人民群眾要積極行動、廣泛參與，社會各界要大力支持、密切配合，確保創(chuàng)建工作落到實處。

1、要有長期作戰(zhàn)的思想。“三城同創(chuàng)”不僅有創(chuàng)建還有鞏固、不僅有考核還有復審，所以說，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。過去的創(chuàng)建經歷也表明，各種陋習極易反彈，稍有疏忽，就會前功盡棄。南昌市創(chuàng)了這么多年“全國衛(wèi)生城市”，就是通過創(chuàng)衛(wèi)來提升我們的工作水平，通過創(chuàng)建來改善我們的環(huán)境。記得老市長李豆羅說過，體育考比賽，衛(wèi)生靠檢查，就這么簡單。所以，要充分做好長期整治、長期管理的準備。

2、要有全民參與的氛圍。創(chuàng)建活動的主體是廣大人民群眾，受益者也是人民群眾。創(chuàng)建工作能不能成功，關鍵在于我們的宣傳發(fā)動工作是否到位，在于我們的群眾實實在在參與的程度是否到位。如果說我們的群眾參與了這項工作，可以做到事半功倍，如果發(fā)動工作沒有做好，那就是事倍功半。希望大家結合即將開展的“三聯三送三促進”主題實踐活動，堅持把群眾反映強烈、與群眾切身利益相關的工作，作為我們的突破點，予以解決。

篇6

    ----####鎮(zhèn)開展“雙創(chuàng)建”活動情況的匯報

首先，熱烈歡迎淮南市關工委領導和####縣關工委領導蒞臨我鎮(zhèn)檢查驗收“五好關工委”和“關工委先進村”雙創(chuàng)建工作。現就我鎮(zhèn)“雙創(chuàng)建”活動開展情況進行如下匯報，不妥之處請各位領導批評指正。

####鎮(zhèn)位于####縣城。在上級關工委的關心指導和鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，我鎮(zhèn)十分重視關工委工作，根據縣關工委的要求，結合我鎮(zhèn)實際，不斷加大關工工作力度，“雙創(chuàng)建”活動開展以來，我們以“五好”為目標，拓展工作領域，抓好組織建設，創(chuàng)新工作機制，進一步推進了全鎮(zhèn)關工委工作健康有序地發(fā)展。具體工作主要有以下五個方面：

一、加強領導，健全組織

鎮(zhèn)黨委歷來十分重視關工委工作，2016年初，鑒于人動，鎮(zhèn)黨委及時調整了關工委工作領導小組人員組成，由黨委副書記同志任關工委主任。黨委定期專門召開會議研究關工工作，并且鎮(zhèn)黨政主要負責同志參與制定工作方案、檢查考核等具體工作之中，而且我們把“雙創(chuàng)建”工作納入到我鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建大活動中。為確保關工委工作的順利進行，鎮(zhèn)政府把關工經費納入鎮(zhèn)財政預算，2016年鎮(zhèn)關工委工作預算為2萬元。關工委辦公條件得到不斷完善，辦公設施做到了“五有”：即有固定辦公場所、有牌子、有電腦、有工作人員、有活動經費，保證了工作的正常開展。我們還按照“創(chuàng)建五好關工委”的要求，做到關工委會議制度、學習制度、工作制度等規(guī)章制度上墻；并堅持每月召開例會，聽取本月工作匯報、安排下月工作重點。2016年根據關工工作的需要，我們進一步提升關工工作隊伍建設，除吸收五老人員以外，還把鎮(zhèn)民政、司法、婦聯、團委、文化、綜治辦等部門的負責同志充實到關工委的工作隊伍中去。同時完善全鎮(zhèn)15個村關工組織，關工小組組長全部由各村書記擔任，配備專兼職工作人員15名，形成了一整套關工組織網絡，做到了村村有組織、有領導重視、有人員、有辦公室、有活動開展。

二、整合資源，夯實基礎

為了做好全鎮(zhèn)的關工工作，我們認真挖掘關愛資源，進行了幾個摸底。第一、對“五老”同志進行了認真的摸底登記，經摸底共有124名“五老”同志，其中老教師21名、老戰(zhàn)士18名、老干部85名。我們從老同志的實際出發(fā)，根據各自的愛好和專長，分別成立了五支工作隊伍（心理輔導組、政策宣講組、救濟幫扶組、法制幫教組、行為監(jiān)督組），老同志們都各司其職，為了充分調動和激發(fā)老同志的積極性，促進基層關工委的工作高效率運轉，我鎮(zhèn)堅持力所能及的幫助這些老同志解決實際困難，每逢節(jié)日都會在鎮(zhèn)里召開老同志茶話會，每年的春節(jié)鄉(xiāng)里主要領導都要登門慰問老同志，極大的調動了老同志們投身關工工作的熱情。第二、對留守兒童進行了摸底，安排全鎮(zhèn)各村小學分班級進行摸底，再把摸底名單分配到村里進行核對補充摸底，全鎮(zhèn)共有留守兒童599名，其困的22名。把全鎮(zhèn)的留守兒童分村結對幫扶，確保每位留守兒童都有一到兩名臨時監(jiān)護人。鎮(zhèn)黨委政府還通過組織留守兒童見面會多次購置文具、體育用品對住校留守兒童進行慰問。第三、聯合民政部門對全鄉(xiāng)孤兒進行摸底，全鎮(zhèn)有29名孤兒 ，關工委重點指派專人對孤兒進行結對幫扶，并且聯合民政辦積極地為他們爭取各種補助。第四、對勞教、勞改的青少年進行摸底，全鎮(zhèn)無一例18周歲以下的服刑人員，并給刑釋青少年安排專人進行幫教。第五、開展好“育才關懷”資助活動。我鎮(zhèn)每年都有多名學生在高考中以優(yōu)異的成績考入了理想中的大學。但由于家庭情況特殊、經濟十分困難，有個別學生很可能因為負擔不起高額的學費而失去上大學的寶貴機會。為響應淮南市“育才關懷”活動的號召，我鎮(zhèn)主動向他們伸出了援助之手，為他們辦理了“育才關懷”資助申請。在鎮(zhèn)黨委、政府，以及村委會的多方努力下，同學們順利地拿到了助學貸款走進了大學校門。

三、開展活動，抓好教育

利用寒暑假、節(jié)假日和各種紀念日，采用多種形式進行德育、法制教育、關懷活動、科技教育，開展各種社會公益活動，并針對特殊群體，組織特色活動，不斷提高全體青少年的各項素質。

1、堅持德育教育。鎮(zhèn)關工委高度重視學生的習慣培養(yǎng)和素質的提升，堅持“育人為本，德育為先”的方針，在部署工作時，緊跟時代脈搏，按照上級關工委要求，圍繞黨和政府工作目標，并以重大歷史事件、重要紀念日、重要項目活動為載體，開展以社會主義核心價值體系教育為主線的各項活動。如依托“美麗家園從家開始”項目，組織青少年進行講文明、懂禮貌、愛環(huán)境等宣傳教育活動，評選“最美家庭”“最美兒女”等；在暑假期間，聯合鎮(zhèn)婦聯舉行“未成年人校外培訓走進農村”活動，總培訓中小學生1000人次，著重營造全社會關心未成年人健康成長的良好氛圍，開展社會主義核心價值觀教育、國學知識教育、法律知識普及宣傳；在七一、十一期間進行愛國主義教育，引導學生熱愛祖國、樹立理想，形成正確的價值觀、人生觀；

    2、組織關懷活動。關工委聯合鎮(zhèn)安監(jiān)所、鎮(zhèn)派出所等部門，對學校附近網吧進行突擊檢查，堅決取締黑網吧，凈化校園周邊文化環(huán)境，促進未成年人健康成長；在鎮(zhèn)食品安全所的牽頭下，關工委參加學校周邊食品安全檢查活動，針對小賣部、街邊食品安全進行檢查、監(jiān)督。

3、堅持普法教育。黨的十報告提出，全面推進依法治國，深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。要加強對青少年的法律知識教育，重點是《預防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》的教育，我們關工委聯系鎮(zhèn)司法所、派出所等單位，邀請司法所所長到學校作法律知識講座，讓學生掌握法律知識，自覺地“學法、知法、守法”。通過法制教育，讓中小學生增強了法制觀念，學會用法律武器保護自己，深受中小學生的歡迎。

4、堅持科技教育。組織青年農民開展“學（科技）、育（新人）、奔（小康）”活動。在各村的積極配合協作下，鎮(zhèn)關工委聯合勞動就業(yè)站邀請科技、農機、畜牧等部門大力組織青年農民開展“學、育、奔”活動。協助農業(yè)技術學校搞好青年農民科技培訓。并為各種培訓班召集青年農民參加，落實培訓場所，搞好服務性工作。近三年來搞農業(yè)種植、養(yǎng)殖、機械使用維修、務工前培訓等各類科技培訓10余次，接受培訓青年農民達300多人次，提高了農民科技種田、科技致富的能力。如清泉村開展蘑菇種植技術培訓、婦女十字繡技能培訓等。

5、堅持關心特殊群體。對于父母外出務工的留守兒童、孤兒等，鎮(zhèn)關工委更是給予更多的傾情關懷。農村留守兒童、孤兒存在的各種問題：1、感情上缺乏撫慰。遇到困難和煩惱時，無渠道訴說，無親人安慰，缺乏父母親情。2、學習上缺乏指導，放假時，由于大多數老人文化程度有限，對兒童學習難以指導。3、行為上缺乏約束。監(jiān)護人由于主要是隔代監(jiān)護、親戚監(jiān)護，對孩子或者比較溺愛或者比較疏忽，又由于農活繁忙，無暇照看孩子，與孩子交流少、溝通少，對孩子約束少，使得留守兒童、孤兒行為習慣欠佳。針對這些問題，鎮(zhèn)關工委在學習上對他們輔導，定期和他們溝通交流，解決思想上的問題，生活上更是無微不至的關心。還組織以下活動：1、在“六一兒童節(jié)”期間，參與社區(qū)幼兒園文藝匯演，為兒童送去文具、零食等慰問品，讓他們體會到政府、社區(qū)的關愛。2、在暑假期間，組織放假在家的大學生志愿者，為其輔導學習，找缺補差。3、夏季為防止溺水意外事故發(fā)生，組織幼兒園教師為兒童做防溺水宣傳知識講座，正確約束兒童行為。

五、創(chuàng)建“五好”，注重實效

1、健全組織網絡，關工委組織體現以老同志為主體，形成以工會、共青團、婦聯、文化廣播站、教育、公安、司法等部門共同參與，齊抓共管，使得人人參與關心關工委工作，以關心下一代為已任，全社會都來重視關心青少年兒童。

2、發(fā)揮“五老”特長，因地制宜，量力而行，重點在思想道德、優(yōu)良傳統、校外輔導、家庭教育、脫貧致富等方面發(fā)揮作用。老同志們在解放初期為黨為人民做工作嘔心瀝血，現在在構建和諧社會、和諧社區(qū)、和諧家庭中仍一如既往地保持著“政治堅定、思想常新、理想永存”的精神面貌，他們?yōu)榱饲嗌倌甑慕】党砷L，不為名不為利，默默奉獻。

3、認真做好留守兒童等弱勢青少年群體的關愛工作，積極探索留守流動兒童教育監(jiān)護體系，在生活上幫助他們，在心理上撫慰他們，讓留守兒童們深刻感受到祖國大家庭的溫暖，更加激勵他們努力學習的決心。

篇7

工作指導思想：以黨的*大會議精神為指導，以科學發(fā)展觀為主線，嚴格執(zhí)行國土資源規(guī)劃，認真落實好用途管制制度，合理開發(fā)利用國土資源，提高保護與保障能力，加強礦產資源管理，加大地質災害治理力度，全面夯實基礎業(yè)務工作，推進依法行政，努力提升國土資源管理能力，深化內部改革，努力提高隊伍素質，為全縣經濟社會又快又好發(fā)展作出新的貢獻。

工作主要目標：基本農田保護面積達到25.7萬畝，保護率達到85%以上；計劃完成土地整理5000畝，建成標準農田1600畝，新增耕地面積500畝，獲取折抵指標350畝；完成土地開發(fā)5000畝，力爭完成6000畝；完成建設用地復墾500畝，力爭完成600畝；全年計劃供地1300畝，其中出讓商住用地310畝、工業(yè)用地700畝，行政劃撥用地290畝，出讓金收入5.5億元；計劃完成征收土地1000畝，土地收儲500畝；完成采礦權出讓4宗，價款收入200萬元，礦產資源補償費收入50萬元。

*年工作的主要任務

（一）嚴格執(zhí)行耕地保護制度，繼續(xù)推進土地開發(fā)整理

1.切實加強耕地保護工作

耕地保護工作做到三個到位：一是保護責任機制到位。建立實施問責制，發(fā)揮責任制的作用。將基本農田保護、耕地保護、標準農田建設與保護目標任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負起責任來。二是基本農田保護落實到位。全縣基本農田保護面積為25.7萬畝，保護率達到85%，將基本農田保護任務分解到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并具體落實到村、地塊、圖斑，登記造冊；在土地利用總體規(guī)劃圖上標注基本農田位置和范圍；在全縣主要保護區(qū)中設立基本農田保護標志。三是動態(tài)監(jiān)管制度到位。研究建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級耕地保護監(jiān)督網絡，在每個行政村聘請兼職耕地保護監(jiān)察員。建立基本農田保護巡回檢查制度。縣局、基層國土所定期對轄區(qū)內的基本農田保護情況進行檢查，建立基本農田登記臺帳，及時準確掌握基本農田的動態(tài)變化情況。

2.土地開發(fā)整理復墾工作實現“三個轉變”

（1）土地整理從標準農田建設向建設高標準農田轉變，努力提高全縣基本農田標準化水平。繼續(xù)做好土地整理工作，重點做好新增耕地面積較小或零增耕地項目的實施，并實行政府全額投資政策。按照“三化”措施，即建設標準化、責任社會化、管理信息化，建設高標準農田，以建設促保護，確保全縣糧食安全。繼續(xù)嚴格控制占用和改變標準農田用途，鞏固標準農田建設成果。根據省廳《關于切實保護標準農田的通知》（浙土發(fā)〔2002〕84號）文件精神，今后在土地利用總體規(guī)劃修編和局部調整中，不得將已進行過或規(guī)劃進行土地整理和標準農田建設的土地調整為建設留用地、待置換建設用地和生態(tài)退耕用地。進一步研究標準農田的保護措施，明確管護主體，落實管護經費，建立管護制度，切實鞏固已建成的標準農田成果，并發(fā)揮其作用。

（2）土地開發(fā)從側重低丘緩坡耕地開發(fā)向低丘緩坡綜合開發(fā)利用并舉轉變，確保全縣耕地占補平衡。隨著荒山、荒灘、荒草地、廢棄園地等后備資源大量減少，低丘緩坡綜合開發(fā)利用一定要堅持“宜農則農、宜建則建”的原則，不僅要抓好耕地開發(fā)，同時也要抓好建設用地開發(fā)實施規(guī)劃，充分利用廢棄山塘水庫資源開展造田試點工作，拓展補充耕地和建設用地空間，盡量減輕建設占補耕地壓力。要在《*縣低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃》的基礎上,切實做好土地開發(fā)復墾資源調查及專項規(guī)劃。同時，強化補充耕地的質量理念，補充耕地既要體現數量，更要提高耕地質量。保證一定的數量，穩(wěn)步提高耕地質量是有效保護耕地生產能力的兩項基本要求。防止耕地占補平衡中只重數量平衡，忽視質量平衡、占優(yōu)補劣的傾向，正確處理好數量與質量的關系，繼續(xù)開展對耕作土保護管理的課題研究，力爭6月份取得實效。嚴格執(zhí)行年度土地開發(fā)計劃，確保全縣新增耕地5000畝。

（3）建設用地復墾從單面強調建設用地復墾數量向多項工作相互動的建設用地復墾轉變。促進全縣社會主義新農村建設，積極開展建設用地復墾是落實城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤制度的需要，是今后解決建設用地供需矛盾，促進節(jié)約集約用地的重要途徑。要從單一的、片面強調數量的建設用地復墾工作，著力轉向與農村新區(qū)建設、村莊整治、地質災害防治、下山脫貧等多項工作相結合的建設用地復墾工作，充分尊重農民意愿，以切實提高農民生活質量、改善居住環(huán)境、保護農民利益為出發(fā)點，積極推進農村建設用地復墾，讓農民真正得到實惠，贏得社會支持。落實好2007年省廳已立項備案的2個宅基地整理項目的實施工作，確保年底完成。在上級政策規(guī)定的基礎上，進一步制定配套激勵政策，以明確資金和利益的分配辦法。

3.切實做好土地利用總體規(guī)劃編制工作

一是規(guī)劃編制從思路上創(chuàng)新，積極探索城鄉(xiāng)建設用地“彈性增長空間”的劃定方法和管制制度。認真克服上一輪規(guī)劃預見性不足、頻繁調整的弊端，切實提高規(guī)劃的可操作性。認真總結上一輪土地利用總體規(guī)劃中“待置換用地”管理和用途管制的經驗以及存在的問題；科學劃定新一輪土地利用總體規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃中“彈性增長空間”，包括城鎮(zhèn)發(fā)展的彈性空間和省以下重點基礎設施建設的彈性空間，特別是交通、能源、電力等項目在新一輪規(guī)劃中多留點空間，為以后發(fā)展奠定基礎。做好土地利用總體規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃銜接專題研究，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制步伐，充分發(fā)揮土地利用的集聚效應。規(guī)劃調整要公示、公開，讓農民有知情權。結合我縣行政區(qū)劃調整，服從大局、服務大局、主動對接，切實做好和完成八鎮(zhèn)八鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的修制工作。

二是嚴格土地利用總體規(guī)劃的實施。規(guī)劃引導作用的發(fā)揮要靠規(guī)劃的組織實施。建立和完善規(guī)劃實施保障機制，強化規(guī)劃實施的嚴肅性和權威性，更好地發(fā)揮規(guī)劃的引導與龍頭作用。

三是加快推進“城中村”和“城郊村”改造。引導“城中村”和“城郊村”村民建房加強統一規(guī)劃，實行適度集中，合理布局，綜合開發(fā)和配套建設，鼓勵城市規(guī)劃區(qū)內的農民集中建造多層和高層公寓，禁止建造別墅和低容積率住宅，提高城郊結合部的土地利用率。農村村民建房要堵疏結合，以疏為主，計劃安排村民建房用地指標120畝，啟動農民公寓項目的建設。

（二）大力促進土地資源節(jié)約集約利用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用

1.加大土地收購儲備力度。不斷提高政府對土地市場的調控力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權。擴大收儲范圍，拓寬收購儲備渠道，增大儲備資本金的投入，構建收儲平臺，促使我縣的土地儲備工作在現有基礎上有新的突破。注重為大項目預留發(fā)展空間與用地空間，對每年新增的建設用地指標，單列60%以上用于工業(yè)用地需求，對100畝以上成片工業(yè)用地和特殊項目用地建立儲備制度，每年工業(yè)用地的儲備量控制在300畝以上。

2.切實提高土地集約利用水平。一是優(yōu)化新增建設用地的利用結構。按照“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，嚴格執(zhí)行國家的產業(yè)政策，嚴格控制限制類工業(yè)項目供地，把土地資源更多地配置給技術層次高、市場前景好、符合產業(yè)升級方向的先進制造業(yè)項目和現代服務項目，重點保障節(jié)能降耗、循環(huán)經濟、重大基礎設施等工程項目用地和城市住房保障、下山脫貧等民生項目用地。實行用地指標適度向工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)傾斜，促進制造業(yè)集聚發(fā)展，最大限度發(fā)揮土地資源集聚利用的效用。二是建立土地集約利用新的評價體系。在繼續(xù)嚴格執(zhí)行原定的控制標準的同時，對工業(yè)用地控制指標實行動態(tài)管理，及時根據全縣經濟社會發(fā)展狀況和土地節(jié)約集約利用目標，對工業(yè)項目投資強度、具體建設項目的容積率等控制指標進行調整，逐步提高建設項目用地的控制標準，提高新增建設用地的投入強度和產出水平，促進土地節(jié)約集約利用。三是加大標準廠房的規(guī)劃和建設力度。在符合產業(yè)特點和安全要求的前提下，盡可能鼓勵建造多層廠房；在符合有關法規(guī)和規(guī)劃的前提下，積極引導各類開發(fā)企業(yè)投資建設標準廠房；在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，鼓勵農村集體經濟組織利用村級安置留地和空閑建設用地建設多層標準廠房。四是大力開展企業(yè)挖潛節(jié)地工作，依法處置閑置用地，對利用現有廠房、土地或淘汰落后生產能力實施“零增地”技術改造和技術創(chuàng)新項目，積極予以鼓勵。開展對原工業(yè)用地改變用途后如何處置從政策層面進行研究并進行規(guī)范。

3.充分揮發(fā)市場在資源配置中的基礎性作用。加強土地市場建設，進一步增強政府壟斷土地一級市場，激活和調控二級市場的能力。完成基準地價的更新工作。增加商住用地的投放量，商住用地推出時序要科學安排。重點研究經濟適用房和廉租房的政策制定，切實解決住房困難戶住房問題。進一步完善用地招標拍賣掛牌工作。改進工作方法，積極推進工業(yè)用地公開出讓。建立工業(yè)用地預公告、預申請等制度，探索競單位地價取得土地等多種公開出讓方式?？茖W合理設置出讓條件，充分發(fā)揮土地供應引導產業(yè)優(yōu)化升級作用。抓緊建立征地專項資金，進一步規(guī)范工業(yè)用地土地出讓金的收繳和使用管理。在嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和項目用地控制指標的前提下，加快轉而未供土地的供應速度，切實提高供地率。

（三）探索礦產資源管理機制，加強地質災害防治工作

1.以全面實施新一輪礦產資源規(guī)劃，使我縣礦產資源開發(fā)利用與我縣經濟建設的可持續(xù)發(fā)展相協調。以礦產資源開發(fā)利用和儲量動態(tài)管理為重點，促進礦山布局合理，增大礦山開采規(guī)模，逐步擴大乙類礦山的年開采規(guī)模在5萬噸/年以上，優(yōu)化礦業(yè)結構。進一步規(guī)范礦產資源管理秩序，把監(jiān)督管理貫穿于整個礦產資源開發(fā)利用全過程，做好每年不少于2次的礦產資源開發(fā)利用方案實施情況監(jiān)督檢查工作。堅決取締無證采礦、盜礦行為，嚴肅查處無證選礦、越界開采和非法轉讓采礦權行為。整頓和規(guī)范礦業(yè)權市場建設，重點規(guī)范建筑用砂資源管理制度及職能劃分，加強部門協調，進一步整頓和規(guī)范砂資源管理辦法。切實加強對社會化探礦權的監(jiān)督管理與引導工作。

2.進一步完善應急預案。進一步完善*年度地質災害防治應急預案，在思想上真正重視，責任上真正落實。開展以村為單位的防災應急預案演練，以提高村自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)的防災抗災能力。完成編制應急預案操作手冊，細化預案內容。加強地質災害預警預報，加強地質災害隱患的巡查和監(jiān)控。掌握隱患點動態(tài)，落實監(jiān)測責任，做到心中有數，掌握防災主動權。與氣象、水利等部門保持密切聯系，及時掌握水雨情動態(tài)，及時通過互聯網、手機短信、電信等提示，提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地質災害防范工作。

3.開展全縣小流域泥石流地質災害調查評價工作。開展小流域泥石流地質災害的調查評價工作，是構建和諧社會和落實科學發(fā)展觀的需要；是國土部門依法履行職責和減少地質災害人員傷亡的現實需要。系統查明小流域泥石流等地質災害的分布發(fā)育特征和危害程度，研究總結其發(fā)生、發(fā)展和演化規(guī)律，評價小流域泥石流地質災害易發(fā)程度和危險性，建立小流域地質災害群測群防和預警體系，為我縣科學制定防災方案和城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)規(guī)劃，最大限度避免和減少小流域地質災害損失提供依據。確保調查評價的質量，質量是調查評價成果的生命，確保質量的前提下，加快調查評價工作進度，確保11月份完成。繼續(xù)做好全縣建設項目和村民建房地質災害危險性評估工作，認真做好礦山生態(tài)治理工作，完成1個“百礦示范”自然生態(tài)環(huán)境治理工程的治理工作。年底前完成率達到我縣24個廢棄礦山治理任務總數的80%以上。

（四）努力夯實業(yè)務基礎，不斷提高支撐保障能力

1.認真做好全縣第二次土地調查工作。根據上級的部署，我縣被省廳列為全面開展土地調查縣之一，從今年開始至2009年，我縣將用二年時間全面完成第二次土地調查工作。*年主要工作任務為開展農村土地調查、基本農田調查、耕地后備資源調查、五云鎮(zhèn)建城區(qū)1：500數字地籍調查及建立地籍管理信息系統和地籍變更快速更新機制，具體要求是：一是充分發(fā)揮縣第二次土地調查工作領導小組的協調與工作經費保障作用；二是嚴格按擬定的土地調查工作方案科學操作；三是做好相關資料的收集；四是加強對調查人員的培訓，實行先培訓，后上崗；五是每個階段工作環(huán)節(jié)要緊扣，保質保量完成好年度的工作目標。

2.強化土地登記管理工作。土地登記管理要適應社會經濟發(fā)展形勢的需要，努力破解登記中的問題，積極探索合理開發(fā)利用城市地下空間的登記。一方面向空中拓展，提高建筑容積率；另一方面就是向地下拓展，充分利用地下空間。積極探索地下空間的產權界定，使用權出讓等有效制度和辦法，規(guī)范地下空間土地使用權地價評估，消除地下空間開發(fā)利用的制度障礙，有效推進城市地下空間的開發(fā)利用。認真學習貫徹《土地登記辦法》，規(guī)范土地登記行為，維護土地權利人的合法權益。認真開展日常土地登記和抵押登記工作，加快數字和地籍信息系統化建設。盡快實現“以圖管地”，加強國土資源勘測工作，發(fā)揮測量數據在全縣國土資源各項工作中的技術支撐作用。

3.加強信息化建設。首先，加強基礎設施建設。本著“按需分配、承前啟后”的原則，加大信息化建設投入力度，爭取年內實現局機關人手一臺、基層所每2人一臺計算機的目標。局內部網絡平臺初步實現現有基礎業(yè)務全局資源的共享。其次，土地、礦產資源實現網上審批，實現與政府之間的公文信息傳遞電子化，提高網絡的安全性和辦文的高效性；實現無紙化辦公和網上文件傳閱制度。第三，加強業(yè)務培訓。通過計算機基礎知識和操作能力培訓，使全局干部職工能操作，會應用，國土資源信息化的管理意識在全局初步形成。加快做好國土資源檔案館建設的前期工作。

（五）切實加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

一是創(chuàng)新機制，建立土地執(zhí)法長效機制。深入調查研究，認真總結執(zhí)法監(jiān)察經驗，立足在管理上究原因，在制度上找辦法，在創(chuàng)新上求突破，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主導的土地監(jiān)督的優(yōu)勢，與相關部門協調配合，建立起分工負責，優(yōu)勢互補，齊抓共管，綜合防控，聯合執(zhí)法的土地執(zhí)法長效機制。

二是攻堅克難，提高調處能力。繼續(xù)深化征地制度改革。切實維護被征地農民合法權益，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。根據經濟發(fā)展水平調整，不斷完善我縣征地補償區(qū)片綜合價標準，維護群眾利益，維護社會穩(wěn)定。認真貫徹執(zhí)行《*縣征收集體土地補償安置管理暫行辦法》、

《*縣征收集體所有土地房屋拆遷安置暫行辦法》，不斷規(guī)范征地拆遷行為。切實關注民生，努力破解難題，以降低量為目標，提高調處初信、初訪的滿意率。解決重復信件的息訪率和破解疑難案件的辦結率為重點，認真落實工作責任制，強化責任意識、大局意識、憂患意識。加強學習實踐，著力提高化解矛盾，破解疑難的能力。發(fā)揮預告功能作用，全面排查，摸清苗頭，早發(fā)現、早控制、早解決。完善責任制，把矛盾下移給各基層所，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有利于維護社會穩(wěn)定，促進工作職能的真正到位。

三是嚴肅法紀，查處土地違法違規(guī)案件。圍繞耕地保護，加強動態(tài)巡查，以發(fā)現率、制止率為主要內容，完善巡查考核辦法。充分發(fā)揮基層組織和村級國土資源監(jiān)察信息員的作用，及時發(fā)現、及時制止、及時查處國土資源違法行為。創(chuàng)造條件建立一支嚴執(zhí)法、敢碰硬的執(zhí)法監(jiān)察隊伍，所需經費納入財政預算。健全完善以分片巡查、舉報為重點的違法案件發(fā)現機制，及時發(fā)現和制止違法行為。全面落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察各項制度，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，梳理土地違法違規(guī)案件線索，提高辦案質量，加強與紀檢監(jiān)察部門的配合，依法依紀追究責任，從嚴查處。對于典型案件，公開調查，公開曝光，公開處理，維護土地管理法律法規(guī)的尊嚴和國土資源執(zhí)法權威。

四是營造環(huán)境，加強政策法規(guī)宣傳。牢固樹立科學的發(fā)展觀，扎實推進鄉(xiāng)村干部國土資源法律知識宣傳教育培訓工作，提高基層干部依法行政水平。開展國土資源法律、法規(guī)和政策的宣傳，確保十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地的基本國策的貫徹落實，保護耕地，保護資源，樹立依法用地觀念，創(chuàng)造良好的土地執(zhí)法社會氛圍。

（六）切實加強干部隊伍建設，不斷提升國土資源管理能力和水平

1.提升國土資源管理水平，提高三種能力是前提。把加強能力建設作為自身建設的關鍵來抓。一是提高履職能力。在實際工作中做到工作職能到位，不越權、不越位、不缺位，重點提高工作的協調能力。二是提高創(chuàng)新能力。以人為本，深化內部改革，整合內部管理資源，理順科室職能關系。三是提高落實能力。抓落實要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持求真務實的作風，一件一件、一項一項扎扎實實地去完成；抓落實要明確工作思路，科學謀劃布局，使我們的工作更加符合實際，更加富有成效；抓落實要突出工作重點，力求在重點突破中實現整體推進；抓落實要把目標任務具體化，使各項工作具有可操作性；抓落實要加強監(jiān)督檢查，建立健全責任制，確保各項工作任務圓滿完成。

2.提升國土資源管理能力，加強學習是基礎。學習是工作的基礎，掌握知識就是掌握工作的主動權。第一，刻苦學習，更新知識。首先形成良好的學習氛圍。唯有刻苦學習，提升自我，探索求新，扎實工作，才能擔起重任，奉獻社會。學業(yè)務，不僅干什么要學什么，而且要廣泛獲取各方面的知識。學法律，提高依法行政的能力。第二，與時俱進，探索創(chuàng)新。在資源總量不足、結構性矛盾突出的情況下，國土資源部門如何參與宏觀調控，如何做好國土資源管理工作、處理好保護資源與保障發(fā)展的關系，如何從開源節(jié)流上找出路等等，都要求我們要與時俱進，不斷地探索創(chuàng)新。全體干部職工要立足本職，有針對性地選取國土資源工作中的重點、難點、熱點問題，深入調查研究，在工作中注重探索總結內在的規(guī)律性，在工作思路和工作方式上銳意改革，推動國土資源管理創(chuàng)新，不斷提高管理能力和效能。第三，圍繞中心，服務大局。以縣委、縣政府工作為中心，做好圍繞和服務的文章，發(fā)揮支撐和保障作用；自覺地把所從事的職業(yè)當作事業(yè)，從宏觀著眼，從微觀入手，把心放事上，把事放心上。在物質文明與精神文明創(chuàng)建過程中，使全系統形成條條爭先進，工作創(chuàng)一流的良好氛圍，使每個干部職工在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。繼續(xù)做好青年干部上掛下派工作，為青年干部創(chuàng)造一個良好的發(fā)展平臺。建立健全用人合同管理制度，不斷規(guī)范用人制度，加強老干部工作.