導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人居環(huán)境整治三年行動方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造濃厚氛圍。

一是為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效落實，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了以鄉(xiāng)黨委書記王耀東同志、鄉(xiāng)長徐曉東同志為組長的人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確各村、站所責(zé)任分工；二是制定出臺了《鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018—2020年)》、《鄉(xiāng)2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施方案》、《鄉(xiāng)“六清一改”村莊清潔百日攻堅行動方案》等相關(guān)制度文件。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)包片、站所包村、全員參與總思路，發(fā)放宣傳單9828份，懸掛宣傳標(biāo)語46條，3輛宣傳車流動宣傳，11個村大喇叭全天廣播，投入資金550萬元，雇傭人工12400人次，動用車輛852次，從黨委領(lǐng)導(dǎo)到村組干部深入一線，定村屯、定路段、定時限，不等不靠，使狠勁、動真格、下苦工、形成了全面參與、齊抓共管的工作格局，有力的確保的農(nóng)村環(huán)境整治工作的順利進行。

二、突出重點整治，確保任務(wù)落實。

按照《縣“六清一改”村莊清潔百日攻堅行動方案》工作要求，以清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興為主題，以解決農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點，具體做到7個方面：一是清理道路兩側(cè)、房前屋后、公共場所、村屯周邊等各類垃圾3789噸，清理柴草垛1019個，規(guī)劃柴草垛集中堆放點97處。二是清理村內(nèi)街道兩旁、田間地頭散亂堆放的糞堆206噸，兩個村實現(xiàn)垃圾分類。三是拆除違建設(shè)施303處，共計6373平方米，拆除假大棚3個、占道玉米樓72座、圈舍14個，違規(guī)旱廁122個、其他違建25個。四是打造“美麗庭院、干凈人家”548戶，維修圍墻1000延長米，安裝鐵藝圍欄19500延長米，粉刷墻面894處。五是貫徹落實“河長制”，三年治理河道46.32公里，人工插柳46.5萬株；領(lǐng)導(dǎo)干部每周巡河1次，清理邊溝水渠281194延長米，清淤疏浚13公里。六是清理村組道路112.8公里，維護村內(nèi)公路37公里，清除殘垣斷壁24處。七是發(fā)放村規(guī)民約4000余份，5個村已經(jīng)制定村莊編制規(guī)劃。

篇2

一、基本情況

阿得博鄉(xiāng)有四個村委會，目前總戶數(shù)3487戶，阿得博鄉(xiāng)人居環(huán)境整治三年行動實施方案無害化衛(wèi)生戶廁目標(biāo)任務(wù)是882座，其中2018年目標(biāo)任務(wù)是176座，已改造、新建165座；2019年目標(biāo)任務(wù)是353座,未動工0座；2020年目標(biāo)任務(wù)是353座，未動工0座。

二、主要做法

阿得博鄉(xiāng)成立了無害化衛(wèi)生戶廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)指導(dǎo)性文件給村委會，召開2次提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境活動并開展相關(guān)工作，入村宣傳政策4次。

三、存在問題

（一）2018年省、州文件下了農(nóng)戶無害化衛(wèi)生戶廁改造、新建有明確的補助標(biāo)準(zhǔn)，但是到目前為止一直沒有兌現(xiàn)下來，好多老百姓都來反應(yīng)。

（二）農(nóng)戶自愿改造、新建無害化衛(wèi)生戶廁推進力度不大，補助資金少，好多農(nóng)戶都沒錢改造。

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹生態(tài)文明思想和關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境一系列重要批示指示精神，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w目標(biāo)，按照“因地制宜、試點先行、梯次推進、一個不落”的總體思路，全力做好鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，為創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村和幸福美好做出貢獻。

二、工作目標(biāo)

（一）謀劃布局，制定方案（2020年1月—3月）。組織鎮(zhèn)政府、包保單位（部門）和行政村鄉(xiāng)村振興召開一次專題對接會議，共同研究制定鄉(xiāng)村振興工作方案，明確任務(wù)和職責(zé)，列出任務(wù)圖、進度表，實施“網(wǎng)格化”包保工作機制，全面實施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進廁所改造和宣傳工作，確保順利實施并完成目標(biāo)。各行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目須報鎮(zhèn)政府審核把關(guān)后再做實施。杜絕舉債建設(shè)，各行政村要加強資金管理與使用，經(jīng)管站做好資金監(jiān)管。積極配合有關(guān)部門落實好垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠建設(shè)進度，確保在時效時間內(nèi)完成工作任務(wù)。

（二）宣傳發(fā)動，全員參戰(zhàn)（2020年4月—6月）。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位（部門）、行政村全員參戰(zhàn)開展春季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動，整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作，積極發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村振興工作中示范引領(lǐng)作用，提升農(nóng)民群眾知曉率和參與率。實行網(wǎng)格化工作機制，工作任務(wù)落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設(shè)，完善“村規(guī)民約”、落實“門前三包”等制度。繼續(xù)提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設(shè)“一谷一城”，完成種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成工作指標(biāo)。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作，提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設(shè)計。各村落實好基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目落地，增加村集體經(jīng)濟收入。

（三）補齊短板，積極推進（2020年7月—9月）。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位（部門）、行政村暢通溝通渠道對工作中出現(xiàn)的問題及時總結(jié)，查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求，全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。開展夏季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動，實施秋季花卉栽種植工作。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位（部門）、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境基本達(dá)到從“整潔”向“美麗”目標(biāo)提升。村干部和黨員帶頭引領(lǐng)農(nóng)戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創(chuàng)建活動，院落達(dá)到“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。加強文化建設(shè)，結(jié)合村屯歷史稟賦，發(fā)掘文化內(nèi)涵，將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中，結(jié)合村屯實際建設(shè)“村標(biāo)”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。

（四）真抓實干，實現(xiàn)目標(biāo)（2020年10月—12月）。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位（部門）、行政村開展秋冬季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動，完成好市委、市政府年終考核工作任務(wù)。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，完善環(huán)境綜合整治長效工作機制，常態(tài)化保潔與管護工作得以加強，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務(wù)籌備工作。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包保單位（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)、村書記要親自抓，安排專人負(fù)責(zé)日常工作，建立工作協(xié)調(diào)機制，每季度定期召開聯(lián)席會議，專題研究部署落實工作。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位（部門）、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部暑和要求，傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任，完成任務(wù)。

（三）精心組織實施。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位（部門）、行政村要按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作實施方案開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行和完成好本實施方案制定的階段工作目標(biāo)和任務(wù)。

四、工作內(nèi)容

（一）人居環(huán)境整治

結(jié)合省委、省政府農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動20條標(biāo)準(zhǔn)開展工作，鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境整治主要包括道路兩側(cè)、河道河岸、沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)集市、景點公園、群眾活動場所等公共區(qū)域，確保規(guī)范有序、應(yīng)拆盡。各行政村環(huán)境綜合整治按照點（社屯組所在地、農(nóng)戶庭院）—線（道路兩側(cè)、河道河岸）—面（中心村所在地、村民居住集中區(qū)）相結(jié)合原則，做到視野范圍內(nèi)無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好外觀整潔，邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區(qū)內(nèi)的綠化工作，按照年初定購計劃，完成花卉栽種植工作任務(wù)。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化，精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)容的文化墻。加強亮化設(shè)施的維護保養(yǎng)，行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業(yè)監(jiān)督，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和投入，抓好設(shè)施管理、維護和使用。

（二）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

全面加快“一谷一城”建設(shè)，因地制宜選擇出適合當(dāng)?shù)靥厣c資源稟賦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，多重渠道切實增加村民經(jīng)濟收入。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)揮好農(nóng)村電商平臺作用。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進一步增強農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興工作中的主人翁地位與意識，提高農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的自我發(fā)展能力。

（三）集體經(jīng)濟收入

不斷增強村集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力。結(jié)合自身實際充分發(fā)揮村級資源和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年全鎮(zhèn)行政村集體經(jīng)濟收入繼續(xù)保持在10萬元以上。

（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設(shè)，使鄉(xiāng)村治理取得成效。繼續(xù)推進黨員“雙聯(lián)”工作方式，使農(nóng)民群眾的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風(fēng)，以家風(fēng)促民風(fēng)，以民風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)。注重培育新型農(nóng)村帶頭人，加強村三委班子的思想、組織作風(fēng)建設(shè)。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創(chuàng)建評比活動。結(jié)合村民生產(chǎn)生活實際，修訂完善通俗易懂、群眾認(rèn)可、易于執(zhí)行的村規(guī)民約。注重村屯文化遺產(chǎn)保護利用與傳承，結(jié)合村屯實際建設(shè)“村標(biāo)”，打造主題村史館。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等。推行家風(fēng)家規(guī)家教和文明創(chuàng)建活動等，用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域特色和農(nóng)耕文明。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動工作部署，積極推進“廁所革命”，2020年整村推進村、村廁所改造。同時，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作。圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求，全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。各村積極申請資金和項目，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)力度，使村容村貌得到改善。

（六）綠化美化亮化

推進完成花卉定購工作，充分利用鎮(zhèn)村道路兩側(cè)空地進行栽種植花草，確保統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整鎮(zhèn)、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時，完成綠美示范村建設(shè)工作任務(wù)。按照安全、節(jié)能、實用和便民原則完善村莊公共照明設(shè)施，加強設(shè)施管護力度，力爭實現(xiàn)街路照明全覆蓋。

五、工作職責(zé)

（一）鎮(zhèn)包村工作組職責(zé)內(nèi)容

實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保行政村工作責(zé)任制，對所包行政村工作負(fù)責(zé)。將本年度的工作內(nèi)容制作圖表“掛圖作戰(zhàn)”進一步夯實“河長制”和“路長制”責(zé)任溝通包保單位（部門）和行政村建立工作協(xié)調(diào)機制，在常態(tài)化整治的基礎(chǔ)上，每季度組織開展環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動。落實好環(huán)境綜合整治工作崗位責(zé)任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，幫助行政村收集整理好大會戰(zhàn)行動時的照片、視頻等影像資料，作為制作全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興VCR的素材使用。

（二）包保單位（部門）職責(zé)內(nèi)容

包保單位（部門）提高思想認(rèn)識落實好包保責(zé)任，完成好包保工作任務(wù)。幫扶好包保行政村工作，積極組織干部職工參加每季度開展的環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動和栽種花卉等日常工作任務(wù)。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。

（三）行政村職責(zé)內(nèi)容

行政村對轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)村屯環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，對村屬垃圾清運車輛及環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常管養(yǎng)。通過村規(guī)民約等有效形式宣傳、引導(dǎo)、教育農(nóng)戶做好“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作。村三委成員和黨員要發(fā)揮好表率作用帶頭從自家做起，庭院環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。做好保潔員作業(yè)監(jiān)督巡查工作。謀劃和實施好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)項目增加村集體經(jīng)濟收入。

六、資金來源

包保單位（部門）積極幫助包保村爭取資金和項目支持，各行政村自籌資金，按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入的原則，確保?？顚Ｓ?。

篇4

一、目的

對非正規(guī)垃圾點和原有存量的生活垃圾進行無害化處理，建筑垃圾進行回填覆土并建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔、垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運機構(gòu)和機制，實行長效化管理，不斷改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。

二、排查工作的展開

（一）責(zé)任部門

由區(qū)住建局組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街），對農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點進行現(xiàn)場排查。

（二）排查時間

2017年—2019年，共展開四次全方位排查排查工作。經(jīng)過排查，除區(qū)排查出的19處非正規(guī)垃圾堆放點外，2019年無新增非常規(guī)垃圾堆放點。

（三）排查方式

1.轉(zhuǎn)發(fā)通知，要求各鎮(zhèn)（街）進行拉網(wǎng)式全覆蓋排查，重點加強對環(huán)境敏感區(qū)、交通干線、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍等重點區(qū)域排查，做到無遺漏、全覆蓋。

2.全面排查陸地、河流（湖泊）和管理范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點，并調(diào)查記錄規(guī)模較大的堆放點信息。

3.調(diào)查完畢，將體積在500立方米以上的非正規(guī)垃圾堆放點填寫調(diào)查表。

4.排查信息錄入。由各鎮(zhèn)（街）將采集的信息及照片完整錄入住建部非正規(guī)垃圾堆放點排查整治信息系統(tǒng)，并由各鎮(zhèn)街將基本情況調(diào)查表錄入信息系統(tǒng)。

三、排查結(jié)果，整治目標(biāo)

我區(qū)10個鎮(zhèn)（街）、60個行政村，共排查出體積500立方米以上的非正規(guī)垃圾堆放點19處，合計容量85740立方米。到2019年底前全面完成整治任務(wù)。

2017年底，共計完成5處非正規(guī)垃圾點的整治工作，合計13840立方米；

2018年底，共計完成8處非正規(guī)垃圾點的整治工作，合計21500立方米；

2019年底，完成剩余6處非正規(guī)垃圾點的整治工作，合計50400立方米。

四、整治任務(wù)

.......

五、工作要求

1.按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街）是此次非正規(guī)垃圾點整治工作的責(zé)任主體，要層層落實責(zé)任，制定整治計劃并將整治信息錄入非正規(guī)垃圾堆放點排查整治信息系統(tǒng)（，與非正規(guī)垃圾堆放點調(diào)查表同一頁面）

2.各鎮(zhèn)（街）要將整治資金列入財政預(yù)算，保證整治資金落實到位。根據(jù)非正規(guī)垃圾堆放點的垃圾量、成分構(gòu)成、滲透情況、污染狀況、風(fēng)險等級等，先易后難、分步清理。建筑垃圾要盡量就地利用，用于填坑、鋪路等；陳年生活垃圾要運到區(qū)生活垃圾填埋場進行無害化處置；規(guī)模大的非正規(guī)垃圾堆放點，一時難以清理的，要按照住建部要求，進行臨時防滲防污染處理，明確治理期限，逐步清理。

3.相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排，共同抓好非正規(guī)垃圾點的整治工作。各鎮(zhèn)（街）做好非正規(guī)垃圾點和存量垃圾的清理、收集，轉(zhuǎn)運至區(qū)垃圾填埋場；區(qū)住建局負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街）非正規(guī)垃圾點存量垃圾的接收，集中進行無害化處理；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（街）整治過程中進行督查和檢查，確保整治工作到位，不造成環(huán)境二次污染；區(qū)督查室將對此次整治落實情況進行督查，對工作開展不力、整治進展緩慢的，予以通報批評，對重視不夠、行動遲緩、敷衍塞責(zé)、整改成效不明顯的，將嚴(yán)肅問責(zé)。

4.各鎮(zhèn)（街）和相關(guān)部門要高度重視我區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點的整治工作，要切實履行工作職責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌安排，抓好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，保證整治任務(wù)如期完成。

六、非正規(guī)垃圾堆放點整治后續(xù)管理

(一)加強整治后場地維護

已經(jīng)完成整治的場地，明確管理責(zé)任主體，定期對場地進行巡查并做好巡查記錄工作，避免產(chǎn)生新的污染和安全隱患。

(二)嚴(yán)格控制增量

對在農(nóng)村地區(qū)違法違規(guī)傾倒、堆放垃圾的單位和個人，依法予以處罰，形成震懾。加強對主要干道兩側(cè)農(nóng)田、山邊、溝谷、河流等區(qū)域的重點巡查，采取派人定期巡查或安裝視頻監(jiān)控等措施進行監(jiān)管。要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，圍繞群眾反映強烈的違法違規(guī)傾倒行為，堅決曝光一批負(fù)面典型。

七、農(nóng)村生活垃圾整治工作措施

篇5

一、工作開展情況

（一）黨的政治建設(shè)工作

一是強化黨員示范引領(lǐng)作用。疫情發(fā)生后，局班子第一時間落實省州縣會議精神，安排部署醫(yī)療廢物管理和人口密集區(qū)域環(huán)境管控工作，黨員干部帶頭做好疫情監(jiān)察監(jiān)測、社區(qū)卡點值班、高速路口值守等工作，確保24小時在崗，并積極組織為疫情捐款活動。二是加大宣傳報道力度。開通局微信公眾號、微博賬號，積極同縣內(nèi)各大媒體對接，實時和向州局報送重點工作動態(tài)，目前累計信息70余條；結(jié)合“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、我是行動者”主題，組織開展“六五”環(huán)境日宣傳活動，印發(fā)宣傳手冊150份；通過秸稈禁燒宣傳活動，印發(fā)宣傳環(huán)保袋500個，宣傳單2000份，確保全縣秸稈禁燒區(qū)“零火點”。三是提升干部隊伍整體形象。加強干部隊伍管理，尤其是疫情期間，所有工作穩(wěn)步有序推進，在年后召開的全縣工作推進會上，我局被評為全縣模范單位，兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰，績效考核也被評定為一檔。

（二）污染防治工作

一是大氣污染防治方面：加強秸稈防控，組織執(zhí)法人員對重點區(qū)域進行24小時不間斷巡查；制定《縣秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案》，確定11192個包保網(wǎng)格，并層層簽訂責(zé)任書。在電視臺秸稈露天焚燒管控工作的通告，制作宣傳條幅200個，宣傳單20000張，宣傳手兜2000個。向6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田補助資金78萬元；按照《落實柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案的通知》要求，初步劃定高排放非道路移動機械區(qū)域，與公安交管部門聯(lián)合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面：協(xié)調(diào)住建局、水利局處置應(yīng)對、水質(zhì)斷面超標(biāo)問題；推動完成羅子溝鎮(zhèn)，鎮(zhèn)，鎮(zhèn)4個入河排污口整改；開展水功能區(qū)溯源工作，完成5個養(yǎng)殖場重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程項目建設(shè)；修改調(diào)整“千噸萬人”水源區(qū)劃。三是行政審批方面：年初以來審批環(huán)境影響評價報告表項目15個、報告書2個，網(wǎng)上備案109個。完成第二階段排污許可核發(fā)工作，完成登記企業(yè)211家，發(fā)證企業(yè)9家。組織全縣14家重點工業(yè)企業(yè)開展2019年環(huán)境統(tǒng)計填報工作。

（三）生態(tài)環(huán)境治理工作

一是推進我縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果運用。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和安全利用工作，全面完成國家下達(dá)的受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%；進一步加強建設(shè)用地準(zhǔn)入、重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染等工作力度，積極謀劃工業(yè)污染地塊土壤污染修復(fù)、農(nóng)用地污染治理項目，建立完善本地生態(tài)環(huán)保項目庫。二是編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（實施方案）。指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工程的有效實施，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村人居環(huán)境三年計劃，開展《縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（方案）》編制，繪制有關(guān)圖件等工作。同時編寫縣“無廢城市”建設(shè)工作方案。三是積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、問題及整治目標(biāo)，從農(nóng)村生活垃圾治理方面，統(tǒng)籌謀劃全縣農(nóng)村環(huán)境整治項目，提前做好項目前期準(zhǔn)備工作，積極爭取省級和中央農(nóng)村環(huán)境整治專項資金支持。積極整合各部門農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)項目，對已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的項目村，繼續(xù)監(jiān)督項目的運行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護區(qū)開展“綠盾”及“侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題”專項自查，確保各類問題不再反彈。

（四）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作

一是開展各項環(huán)保專項執(zhí)法檢查。持續(xù)深入推進重點環(huán)境問題排查整治等專項執(zhí)法檢查，開展污染源達(dá)標(biāo)排放等各項環(huán)保專項執(zhí)法檢查，切實推進各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)環(huán)境問題排查整治。二是化解環(huán)境安全隱患。密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患，抓早抓小，及時查處群眾的投訴，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。三是提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。持續(xù)開展縣環(huán)境風(fēng)險隱患排查與整治，強化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理，開展環(huán)境應(yīng)急演練，提升環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置能力，努力防范各類環(huán)境突發(fā)事件。四是推進固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記，加大監(jiān)督檢查力度，采取“雙隨機、一公開”等方式對排污單位開展日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。五是抓好環(huán)保督察整改。扎實做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等上級移交問題查處整改、投訴、環(huán)境安全和重點時期環(huán)境監(jiān)管等執(zhí)法檢查工作及銷號工作，確保問題不反彈。

（五）環(huán)境監(jiān)測工作

一是加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件《質(zhì)量手冊》、《程序文件》等進行質(zhì)量管理，按照檢驗監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的要求，定期對儀器設(shè)備進行檢定和維護。定期采取在實際樣品監(jiān)測中加做空白實驗、平行雙樣實驗、加標(biāo)回收實驗以及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)樣品，加強實驗室質(zhì)量控制工作。定期做管理評審和內(nèi)部審核工作，對質(zhì)量方針和各部門工作情況進行跟蹤檢查和審核，及時發(fā)現(xiàn)不符合項。二是提高監(jiān)測人員整體素質(zhì)。結(jié)合實際工作，開展監(jiān)測人員的學(xué)習(xí)教育活動，以環(huán)保監(jiān)測工作為主線，積極參加省州組織的技術(shù)培訓(xùn)，加強人員素質(zhì)培訓(xùn)。三是抓好縣域生態(tài)考核工作。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳對國家縣域生態(tài)考核工作的具體要求，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步做好2020年度縣域生態(tài)考核工作。

二、下一步工作計劃

（一）加快專項資金安排使用進度。積極向上級部門爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金，統(tǒng)籌合理使用，科學(xué)有效整合各部門同類型項目，努力推進全縣農(nóng)村環(huán)境整治項目建設(shè)發(fā)展。

（二）強化監(jiān)察執(zhí)法工作。加強監(jiān)督管理，密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患，及時查處群眾的投訴，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。

篇6

為切實抓好全區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合提升工作，打造生態(tài)和諧文明，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市為目標(biāo)，緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重大機遇，全面加強和改進城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化步伐，實現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。

二、工作目標(biāo)

進一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，貫徹落實省市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動環(huán)境綜合整治實施方案，按照和諧城市、和諧鎮(zhèn)（街道）、和諧村（居）三個層次，圍繞生態(tài)環(huán)境綜合提升工作重點，重點圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線，以及舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、中心村等重點區(qū)域，組織開展以治臟、治亂、治污為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，提升管理標(biāo)準(zhǔn)，凈化環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套明顯進步，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。

三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）環(huán)衛(wèi)治理。

一是實行道路分級管理。城區(qū)主次干道、背街小巷實行A、B、C三級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“全時段、全覆蓋、無縫隙”環(huán)衛(wèi)保潔體制。A、B級道路，實行動態(tài)巡回?fù)焓白鳂I(yè)模式，機掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機掃；保潔員實行兩班制，全時段、全覆蓋巡回?fù)焓皰弑?，達(dá)到路面無積存塵土、砂石遺漏，人行道路面顆粒物不超過30克／平方米，遺撒污物15分鐘清理干凈，達(dá)到“五凈五無”。

二是完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運處理力度，達(dá)到“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)集中運送”的目標(biāo)要求；積極推行壓縮車收集生活垃圾方式，按照1臺／2萬人的標(biāo)準(zhǔn)配備生活垃圾壓縮收集車，按村（居）總?cè)丝?‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，區(qū)政府市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治補助資金優(yōu)先用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資，不足部分由鎮(zhèn)、街道承擔(dān)；按1個／100人或1個／30戶的標(biāo)準(zhǔn)在村（居）內(nèi)配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱，實行定點和定時投放，杜絕二次污染；積極推行生活垃圾分類收集，袋裝化收集，做到應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清，生活垃圾收集率達(dá)到90％。

三是加強監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照職責(zé)分工和分級管理的要求，負(fù)責(zé)做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。要建立定期考核制度，加大鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管力度，確保鎮(zhèn)、街道和村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位。四是強化建筑工地治理。加強建筑垃圾源頭管理，納入到建設(shè)工程施工、拆遷管理程序，實行處置證制度和工程竣工勘驗制度；抓好建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)管理，實行建筑垃圾準(zhǔn)運許可證制度；實行工程文明施工保證金制度，加強工地出入口管理，有效控制施工工地帶泥上路；城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地，必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對出工地車輛進行沖洗，嚴(yán)禁帶泥土污染道路；所有進出工地的運輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴(yán)密，杜絕撒漏。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)建管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城管執(zhí)法局）

（二）市容治理。

一是認(rèn)真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告；清理各類小廣告、活動廣告牌；整治門頭牌匾、標(biāo)語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標(biāo)語等其他戶外廣告；按照《市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)，制定戶外廣告整治方案，各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進行整治，達(dá)到整齊劃一、整潔美觀的效果。

二是開展店外經(jīng)營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿(mào)易、探頭市場、占道經(jīng)營、亂堆亂放、露天燒烤等現(xiàn)象，并與沿街經(jīng)營業(yè)戶簽訂管理協(xié)議，實施戶籍化管理，徹底杜絕店外經(jīng)營。

三是規(guī)范攤點設(shè)置。城市A級道路嚴(yán)禁沿路設(shè)置攤點，B級道路經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的便民攤點經(jīng)營規(guī)范有序，C級道路經(jīng)城管執(zhí)法局審批按實際需要和便民原則合理設(shè)置攤點。

四是加強車輛停放管理。在醫(yī)院、商場、銀行、學(xué)校、賓館、酒店等車輛集中停放區(qū)域必須劃定車輛停放標(biāo)線，安裝輔助停放設(shè)施；其他道路按照實際情況劃定車輛停放標(biāo)線、安裝輔助停放設(shè)施，杜絕亂停亂放。停放區(qū)域要做到每100米至少配備1名管理人員，車輛集中停放區(qū)域每100米應(yīng)不少于2人。

五是強化城市建設(shè)管理。拆除各種亂搭亂建，杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修，清理車行道與人行道之間擅自設(shè)置的斜坡或斜梯，治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設(shè)施設(shè)置廣告等行為。

六是嚴(yán)禁亂倒垃圾。對沿街單位、商店、居民不按規(guī)定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟，以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進行查處。

七是加大城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建管力度。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護管理，保證道路平整、無坑洼，人行道、路沿石平整完好，排水設(shè)施運行正常，橋梁、護欄無安全隱患。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)城管執(zhí)法局、工商分局、交警大隊、區(qū)市政設(shè)施管理養(yǎng)護處、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通運輸局、公路分局）

（三）污染治理。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為契機，大力開展新一輪環(huán)保綜合整治，健全完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，狠抓源頭控制、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定最嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用最先進的環(huán)保技術(shù)，落實最嚴(yán)厲的執(zhí)法尺度，堅決打贏污染治理翻身仗。實施公安環(huán)保一體化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。堅決關(guān)停污染重、能耗高、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)。深度治理大氣污染，突出抓好化工異味、揚塵粉塵專項治理和燃煤企業(yè)脫硫設(shè)施改造，加快揚塵污染治理。嚴(yán)格運輸車輛密閉運輸，嚴(yán)格道路沖洗，嚴(yán)格企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強環(huán)境監(jiān)管，強化執(zhí)法力度，確保企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，環(huán)保分局）

（四）河道治理。大力推進生態(tài)修復(fù)重建，搞好河流域后續(xù)綜合治理，提升河流斷面水質(zhì)，擴大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積。清理境內(nèi)河道內(nèi)及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整潔，將垃圾收集到指定的垃圾收集點。及時清除水面漂浮物，保持水體清潔。及時清理城區(qū)雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾等，防止管道堵塞，確保排放暢通。加強河道綠化管理，及時補植缺株斷壟，及時清除死株枯枝。進一步規(guī)范河道采砂、涉河項目審查、審批行為，維護正常河道管理秩序。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)水務(wù)局）

（五）綠化治理。抓住創(chuàng)建國家園林城市有利時機，積極實施“綠蔭行動”，以栽種大喬木、提升大綠量為重點，加快推進“森林進城、園林下鄉(xiāng)”，突出抓好“二沿三環(huán)”綠化、山區(qū)造林、庭院綠化等城鄉(xiāng)綠化工程，形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林路相依、獨具特色的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；按照“科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性”的原則，制定各類城市綠地發(fā)展指標(biāo)，合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局，廣泛吸收先進規(guī)劃思想和設(shè)計理念，積極探索我區(qū)城市綠化規(guī)劃方面的先進技術(shù)和適用方法，增強指導(dǎo)性和可操作性，于年底完成城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃；按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出重點、因地制宜”的工作思路，結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的指標(biāo)要求，組織編制全區(qū)三年綠化建設(shè)計劃，明確具體目標(biāo)任務(wù)、資金投入、完成時限、責(zé)任分工等事項，確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作順利進行；對已建成道路綠化，進一步完善植物配植和栽植結(jié)構(gòu)，對路進行大樹補植，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量施工建好大道綠化升級改造、路綠化改造及路東延、路西段等新建道路綠化工程；按照全省開展“綠蔭行動”的總體要求，廣泛實施“見縫插綠”，對長期空閑地、轉(zhuǎn)角地栽植大喬木、花灌木，增加綠量，對人民廣場、太公植物園以及街頭游園，充實喬灌木，實施“提檔補綠”，形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場；全面實施精細(xì)化養(yǎng)護管理，做到林帶內(nèi)基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現(xiàn)象，抓好日常管理，綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染，不得種植農(nóng)作物，無人畜毀壞林木現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局）

（六）路域治理。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、標(biāo)本兼治的原則，采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規(guī)范、遮擋等方式，從年12月中旬至年3月底，對納入公路路域環(huán)境綜合整治范圍的23條主干線、8個重要出入口和石化廠區(qū)部分道路，進行集中攻堅治理，做到邊溝無垃圾、雜草，路肩邊坡整體密實、穩(wěn)定、平順、暢通、美觀；路面掃保及時、潔凈，樹木常年保持涂白；全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿(mào)易、打場曬糧、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，依法查處違法占用公路的行為；綠化帶整齊美觀，道路兩側(cè)林帶不少于15米，穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝，實現(xiàn)路宅、路田分離；公路兩側(cè)建筑美觀、整潔，無殘墻、斷壁、破房；堅決制止和拆除道路兩側(cè)違法、違章建筑物；廣告嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，達(dá)到齊整劃一、整潔美觀的效果；重點路段、較大平交路口硬化，經(jīng)營路口和店前場地硬化，并劃停車位；高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾箱，逐步取消垃圾池，保持道路兩側(cè)可視范圍整齊潔凈，無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)其他道路也按照此標(biāo)準(zhǔn)一并治理。專項整治結(jié)束后，配足配齊保潔、養(yǎng)護人員和設(shè)備，建立和落實日常保潔和定期檢查制度，轉(zhuǎn)入長效機制抓好管理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)交通運輸局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、公路分局）

（七）村容村貌治理。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局，抓好23個兩區(qū)三村續(xù)建項目，加快實施朱臺鎮(zhèn)土地利用綜合整治，有序推進中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村“路水氣電醫(yī)學(xué)”等公共事業(yè)，年內(nèi)改造農(nóng)村道路130公里，繼續(xù)深化農(nóng)村五化工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》文件精神和《市村容村貌綜合整治實施方案》要求，大力實施村容村貌綜合整治活動，將全區(qū)農(nóng)村劃分為新型農(nóng)村社區(qū)型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型，針對不同類型設(shè)定村容村貌綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，全面完成三清（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改廁、改灶、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)）、五化（實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)交通運輸局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)林業(yè)局）

四、工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性和緊迫性，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織，強化措施，狠抓落實，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利推進。

（二）強化督導(dǎo)考核。要嚴(yán)格日巡查、周檢查、月通報、年終總評制度，確保各項工作落到實處。要結(jié)合各自實際，制定切實可行的整治方案，落實整治任務(wù)及責(zé)任單位、責(zé)任人，建立整治檔案。同時，要將整治活動方案、工作進度，及時報區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室。區(qū)綜治辦要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查機制，確保綜合整治工作落到實處。

篇7

近年來，光澤縣牢固樹立綠色發(fā)展理念，確立了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“中國生態(tài)食品城”要求，堅持把生態(tài)建設(shè)作為一項關(guān)乎未來發(fā)展、造福子孫后代的希望工程，一項百姓擁護、全民積極參與的民生工程來抓，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，成為全省首批列入“國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”的5個縣市之一，并入選國家重點生態(tài)功能區(qū)，2016年10月獲得國家級生態(tài)縣命名。在此基礎(chǔ)上，光澤縣積極開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，經(jīng)過3年的鞏固提升，目前我縣各項指標(biāo)全面達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)要求。現(xiàn)將光澤縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作情況匯報如下：

一、堅持保障先行，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委副書記和縣政府分管副縣長任副組長，縣環(huán)保、財政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將生態(tài)文明示范縣建設(shè)的重點工程、任務(wù)和建設(shè)指標(biāo)逐一分解落實到各成員單位，為生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作的順利推進提供了堅強的組織保證。

（二）健全規(guī)劃引領(lǐng)機制。本著科學(xué)性、前瞻性和可操作性的原則，通過深入調(diào)查研究、反復(fù)論證，我縣編制印發(fā)了《福建省光澤縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2016-2020年）》，對生態(tài)文明示范縣建設(shè)進行了嚴(yán)密細(xì)致的定位和劃分，明確了創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣的總體目標(biāo)任務(wù)及建設(shè)重點。

（三）健全全民參與機制。為充分調(diào)動全縣上下圍繞創(chuàng)建、投身創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的積極性，我縣采取層層動員、層層造勢的方式，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等媒體和平臺，以“世界環(huán)境日”、法制宣傳月和創(chuàng)建“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色基地”為契機，廣泛宣傳生態(tài)文明創(chuàng)建的重要意義、主要內(nèi)容、基本條件、方法步驟，做到家喻戶曉、人人皆知。以上舉措有效增強了廣大群眾的生態(tài)意識、環(huán)保意識，提高了干部群眾對生態(tài)文明示范縣建設(shè)的知曉率和參與率，在全縣上下形成了“生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)，生態(tài)文明創(chuàng)建人人參與”的濃厚氛圍。

二、堅持全面推進，強化創(chuàng)建舉措

（一）突出綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

1.生態(tài)食品業(yè)加速擴張。2018年成功舉辦第二屆中國（武夷）生態(tài)食品博覽會暨生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路研討會，在同行業(yè)率先制定生態(tài)食品團體標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，生態(tài)食品公共品牌效應(yīng)加快顯現(xiàn)。圣農(nóng)集團邁向更高質(zhì)量發(fā)展，肉雞飼養(yǎng)規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑亞洲，圣農(nóng)第二祖代種雞場、圣維獸藥疫苗、肉雞加工五廠等一批項目加快推進，圣農(nóng)首次上榜中國民營企業(yè)500強，實現(xiàn)新突破。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，承天金嶺藥業(yè)成為全省首家中藥配方顆粒試點生產(chǎn)企業(yè)，與世界500強企業(yè)中國醫(yī)藥集團合作共建福建（光澤）中藥產(chǎn)業(yè)園，中藥炮制生產(chǎn)項目順利投產(chǎn)。其他特色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“武夷山”礦泉水連續(xù)三年入選廈門“9·8”投洽會唯一指定用水，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目進展順利，武夷瑞泉山泉水加工項目穩(wěn)步推進，酒、茶、油、糧等精深加工規(guī)模不斷擴大，2018年規(guī)模以上食品企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值94.2億元，增長18.8%。

2.產(chǎn)業(yè)支撐逐步顯現(xiàn)。認(rèn)真落實南平市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要和“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑，生物產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，先進制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，數(shù)字信息、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從無到有，2018年綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值103.89億元，增長18.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，實施綠色產(chǎn)業(yè)重點項目20項，總投資124.83億元；推動企業(yè)技改升級，4家省級工業(yè)新增長點企業(yè)新增產(chǎn)值15.85億元。推進園區(qū)開放開發(fā)，金嶺污水處理廠建成，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，新入駐企業(yè)9家，綜合發(fā)展水平評價在省級開發(fā)區(qū)中居全省第9位、全市第1位。

（二）開展綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1.打好水污染防治攻堅戰(zhàn)

一是全面落實“河湖長制”工作。實行“雙河長”制，由黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，抽調(diào)相關(guān)部門19位業(yè)務(wù)骨干作為專職人員，全縣共有縣、鄉(xiāng)河長、副河長40名。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法電魚、毒魚和采砂等各類破壞生態(tài)環(huán)境行為。二是推行“綠水維護補償”機制。16座流域水質(zhì)自動監(jiān)測平臺已投入運行，實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)24小時聯(lián)網(wǎng)傳輸和預(yù)警，2018年底根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水護水履職情況進行考核。這項新機制推行以來，充分調(diào)動了全縣上下管水護水積極性，有效促進了流域水質(zhì)的改善，也多次得到上級的充分肯定，并被央視一套、人民日報等主流媒體多次報道。三是強化城市生活污水治理。加快推進城市生活污水處理廠二期改擴建項目建設(shè)，建成投運后污水日處理能力提高至3萬噸，將極大提高我縣生活污水處理能力。加強城市污水管網(wǎng)建設(shè)和日常管護，全縣生活污水處理率達(dá)95.5%。四是強化飲用水源保護。深入開展飲用水水源地專項檢查行動，對上級通報的飲用水源地環(huán)境問題，分解下達(dá)至有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，逐一落實、整改到位。完成西溪飲用水源一級保護區(qū)隔離防護網(wǎng)修復(fù)、警示牌設(shè)立和監(jiān)控安裝，完成全年飲用水源水質(zhì)監(jiān)測。開展飲用水源及備用水源地保護區(qū)調(diào)整和劃定，肖家坑水庫飲用水源及供水管網(wǎng)已全面完成，并實現(xiàn)城區(qū)供水。五是加強企業(yè)廢水污染治理。督促中聯(lián)紙業(yè)投入近300萬元完成造紙廢水深度治理，加快推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理，目前和順工業(yè)園、金嶺工業(yè)園工業(yè)廢水均實現(xiàn)污水集中處理。

2.打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

一是開展燃煤鍋爐提升改造。2018年完成圣農(nóng)飼料五廠25噸燃煤鍋爐集中連片供熱項目，配套脫硫、脫硝和在線監(jiān)控設(shè)施，取締原有4臺燃煤小鍋爐，實現(xiàn)圣農(nóng)飼料四、五廠連片供熱。中聯(lián)紙業(yè)、佳和紙業(yè)完成鍋爐技改，新上布袋除塵及脫硫設(shè)施，澤農(nóng)生物完成生物質(zhì)小鍋爐改造，確保鍋爐廢氣達(dá)標(biāo)排放。二是推進揮發(fā)性有機物整治。全面排查全縣范圍內(nèi)油氣污染排放情況，督促加油站配套油氣污染治理設(shè)施。目前，全縣17家加油站已全面完成油氣回收裝置安裝使用工作，13家加油站完成地下油罐防滲改造工程。三是實施工業(yè)廢氣污染整治。整治“散亂污”企業(yè),2018年共查處萬桂榮塑料加工廠、一枝花有機肥廠、上官石材店、萬順石材店和春成雞毛加工廠等5家涉及“散亂污”廢氣排放企業(yè)，并全部關(guān)閉取締。督促圣農(nóng)及下游產(chǎn)業(yè)鏈10余家重點企業(yè)投入5000多萬元，對運輸、倉儲、生產(chǎn)、治污等環(huán)節(jié)異味開展全過程治理，有效減輕我縣城區(qū)及周邊空氣中異味。同時，圣農(nóng)小鎮(zhèn)和城區(qū)兩座惡臭氣體自動監(jiān)測站建成投用。四是整治城市面源大氣污染。開展餐飲油煙污染專項整治行動，督促武林路和火車站重點區(qū)域23家餐飲店配套油煙治理設(shè)施，推行聯(lián)審會商機制，督促新開辦的120余家餐飲店按要求完善油煙治理設(shè)施。加強建筑施工揚塵監(jiān)管，全面排查在建工程項目，督促落實洗車臺、噴淋和霧炮機等抑塵設(shè)施，規(guī)范渣土清運。同時，加大城市道路保潔力度，嚴(yán)控道路揚塵污染。五是強化移動源污染防治。優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，積極推進傳統(tǒng)燃油公交車更新，2018年更新22輛新能源公交車，全縣88輛出租車輛已全部更換為油氣雙燃料動力車型，進一步減少尾氣排放。建成機動車尾氣自動檢測站，推進機動車綜合性能檢測工作，貨運車輛的年檢、年審和環(huán)檢實施“三檢合一”， 嚴(yán)厲查處柴油貨車等機動車超標(biāo)排放行為。

3.打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)

一是推進土壤污染狀況詳查。積極配合市環(huán)保部門完成3家重點企業(yè)用地調(diào)查和信息采集。根據(jù)省廳要求，協(xié)助閩北地質(zhì)大隊完成全縣29個農(nóng)用地土壤采樣點位核查和25個點位水稻采樣送檢，完成率達(dá)100%。二是嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥使用。制定了《光澤縣化肥使用量零增長減量化行動實施方案(2018-2022年)》和《光澤縣農(nóng)藥使用零增長2018年工作方案》，大力推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合等技術(shù)，有效減少化肥和農(nóng)藥使用量。三是加強危險廢物污染防治。工業(yè)危險廢物方面，縣污水處理廠、圣農(nóng)公司、美迪化工及凱圣生物質(zhì)發(fā)電等4家公司和縣環(huán)境監(jiān)測站及疾控中心實驗室都已按要求做好危廢暫存與委托有資質(zhì)單位處置；醫(yī)療廢物監(jiān)管方面，轄區(qū)內(nèi)159個醫(yī)療機構(gòu)及保留的16家養(yǎng)豬場醫(yī)療廢物均按要求做好暫存與委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)處置，危險廢物和醫(yī)療廢物規(guī)范化處置率達(dá)100%。

（三）注重建管并舉，提升城鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)

1.城市品質(zhì)更優(yōu)越?！八莱鞘小苯ㄔO(shè)點線鋪開，新增梅樹灣、砂坪溪、西溪、和順片區(qū)濱水景觀帶5公里，水城交融的生態(tài)線加快形成。特色小鎮(zhèn)建設(shè)走在全省前頭，實驗小學(xué)圣農(nóng)分校投入使用，衛(wèi)生院、派出所、游客服務(wù)中心完成建設(shè)，停車場、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進，上榜“中國特色小鎮(zhèn)50強”。市政便民體系更加完善，2018年北溪水廠投入使用，改擴建老舊供水管網(wǎng)8公里，新增公共停車位207個、公廁6座；新改建城市道路10公里，砂坪溪南路實現(xiàn)通車，中山南路、坪山路“白改黑”有序?qū)嵤?，新汽車客運站完成主體工程建設(shè)。城市面貌明顯改善，中山臺公園加快建設(shè)，城市綠地系統(tǒng)進一步提升；城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔擴面提質(zhì)，“隨手拍”廣泛使用，群眾參與城市建設(shè)管理的積極性不斷提高，成功創(chuàng)建省級文明縣城、省級森林縣城。

2.鄉(xiāng)村治理深入推進。持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展移風(fēng)易俗專項行動，“生日宴”問題專項治理經(jīng)驗在全市推廣。加強農(nóng)村人居環(huán)境治理，深化“萬人保潔”機制，試點推行生活垃圾常態(tài)化治理，2018年新改建三格化糞池2100戶、農(nóng)村公廁14座，10個村通過省級“千村整治、百村示范”驗收，農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗在全省推廣。全縣7個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。全縣有省級以上生態(tài)村45個、市級生態(tài)村39個，市級以上生態(tài)村占全縣行政村的98.8%。

    （四）積極改革創(chuàng)新，生態(tài)建設(shè)成效顯著

改革實踐富有成果。貫徹國家生態(tài)文明試驗區(qū)福建實施方案，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作，在全省率先建立自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，改革經(jīng)驗成效受到中央深改辦、國家審計署、央視等國家機構(gòu)和新聞媒體的高度關(guān)注。率先建立“綠水維護補償”機制，推行全流域水質(zhì)考核管理，從源頭保護水資源成為全縣共識。完成全國首個縣域生態(tài)文明建設(shè)水利總體方案編制，特色水文化品牌加快樹立。“河長制”組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣大小河流，構(gòu)建起科學(xué)嚴(yán)格的水管理體系。入選全國唯一“無廢城市”試點縣。

三、堅持鞏固深化，拓展創(chuàng)建深度

一是壯大規(guī)模促集聚。突出做強做優(yōu)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)與“七大產(chǎn)業(yè)”互促共融，著力構(gòu)建富有活力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。整合優(yōu)勢資源，探索推進生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作，加快打造集生態(tài)食品展示、交易、科研、檢測、物流等功能于一體的區(qū)域性綜合交易平臺，促進生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)“品質(zhì)化、品牌化、多元化、快捷化”。按照全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的理念，加快發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，支持圣農(nóng)繼續(xù)擴大有效投資，提升肉雞深加工比率和熟食品產(chǎn)能，加快圣農(nóng)第二祖代種雞場、肉雞加工五廠、日圣熟食加工項目建設(shè)，為更多上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目落地創(chuàng)造條件；推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與先進制造業(yè)有機結(jié)合，加快現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持武夷山水新上二期項目并擴大市場覆蓋面，推動武夷瑞泉山泉水加工項目建成投產(chǎn)，提升酒、茶、糧、筍、菌等精深加工水平，延伸食品倉儲、包裝、配送等產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一產(chǎn)接二連三發(fā)展。按照品牌化、規(guī)模化的理念，加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推進福建（光澤）中藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動實施承天中藥提取車間項目，加快建設(shè)中藥配方顆粒制劑項目；建成圣維獸藥疫苗廠，推進實施恒杰生物科技項目，擴大蛇類養(yǎng)殖加工規(guī)模，加強生物質(zhì)提取研發(fā)，著力培育新增長點。按照構(gòu)建全域健康網(wǎng)絡(luò)的理念，加快發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)休閑旅游養(yǎng)身、中醫(yī)藥養(yǎng)身、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，積極開發(fā)健康食品、健康醫(yī)藥，樹立區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)品牌。按照資源共建共享的理念，加快發(fā)展數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)食品”模式，推進生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快打造“智慧城市”，有效整合智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧停車、智慧校園、“雪亮工程”“隨手拍”等信息化資源，提高經(jīng)濟社會運行效率。

二是提升城市功能。堅持“修補城市、修復(fù)生態(tài)”的原則，加快實施“四大工程”，完善公共設(shè)施，補齊功能短板，提升城市綜合承載力。實施“水美城市”攻堅工程，推動“水美城市”建設(shè)與城市開發(fā)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，加快實施坪山片區(qū)、十里鋪濱水景觀帶，新增濱水景觀帶6公里以上，推進濱水景觀互聯(lián)互通，著力打造山水相融、城景相依的“水美城市”，帶動“水美經(jīng)濟”加快發(fā)展。實施城市生態(tài)修補工程，加強城市片林建設(shè)，開工建設(shè)九龍峰公園、城北山地公園、城西山地公園、臥牛山公園二期，提升圣農(nóng)大道沿線綠化景觀，推進城市綠化向園藝轉(zhuǎn)變；實施城區(qū)“三溪六岸”河道綜合治理，完善雨污分流管網(wǎng)，提升餐飲、生活污水處理能力，強化背街小巷衛(wèi)生治理，進一步美化城區(qū)生態(tài)環(huán)境。實施便民設(shè)施提升工程，開工建設(shè)城南社會停車場及城北、城西貨車停車場，新增停車位150個，新改建城區(qū)公廁6座；啟動城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)8公里、排水管網(wǎng)8公里，著力增強城市綜合服務(wù)功能。

篇8

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“打造沿海強縣，構(gòu)建和諧*”目標(biāo)，以拆違拆遷為突破口，以“綠化、美化、亮化、凈化”環(huán)境綜合整治為載體，以城市建設(shè)改造為重點，動員全縣干部群眾積極行動起來，集中時間、集中力量，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和建設(shè)改造，改善人居環(huán)境，進一步拓展城市發(fā)展空間，提高城市品位和經(jīng)濟發(fā)展承載力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)容貌大改觀。

二、總體目標(biāo)

此次城鄉(xiāng)面貌三年大變樣暨拆違拆遷專項行動的重點區(qū)域是：縣城建成區(qū)，縣級以上公路兩側(cè)，鎮(zhèn)政府所在地。按照“拆、規(guī)、建、管”并舉的原則，統(tǒng)籌安排拆違拆遷、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境綜合整治及城市建設(shè)改造。

㈠拆違拆遷。從20*年9月起，至10月底前，拆除縣城建成區(qū)、縣級以上公路兩側(cè)、鎮(zhèn)政府所在地的違法建設(shè)；拆遷以上區(qū)域內(nèi)不符合城市規(guī)劃、城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施。

㈡環(huán)境綜合整治。在拆違拆遷工作結(jié)束后，實施市容環(huán)境、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化亮化四項專項行動，提升城市管理水平，打造城市管理良好秩序，全面改善城市面貌和城鄉(xiāng)環(huán)境。

㈢城市建設(shè)改造。在拆違拆遷、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“一河兩區(qū)”的發(fā)展格局，統(tǒng)籌改造整治舊城區(qū)，實施舊城區(qū)改造；啟動北河新區(qū)開發(fā)，建設(shè)一批標(biāo)志性建筑和亮點工程，突出城市特色，提高城市品味，力爭經(jīng)過十年的努力，把縣城建成20萬人口以上、建成區(qū)面積30平方公里以上規(guī)模的中等城市，打造適宜人居的生態(tài)之城、文明之城、和諧之城、幸福之城。

三、主要任務(wù)

㈠拆違拆遷

1、拆違拆遷范圍

⑴拆違：縣城建成區(qū)內(nèi)，凡是未依法取得規(guī)劃、建設(shè)許可的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施；違反規(guī)劃許可的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施；未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，全部予以拆除。

鎮(zhèn)政府所在地，拆除鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)主要道路兩側(cè)的違法建設(shè)。

縣級以上公路兩側(cè)，拆除省級干線公路遷曹公路邊溝外緣兩側(cè)50米（過街路段15米）、平青樂公路和唐港公路及古柳連接線邊溝外緣兩側(cè)40米（過街路段15米）范圍內(nèi)違法建筑物、構(gòu)筑物；縣級公路古柳線、西曾線、長大線、楊柏線邊溝外緣兩側(cè)30米（過街路段10米）范圍內(nèi)違法建筑物、構(gòu)筑物。

⑵拆遷：縣城建成區(qū)內(nèi)及公路沿線，影響城市規(guī)劃、市容和環(huán)境衛(wèi)生的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，予以拆除。

拆違拆遷重點范圍是：

①縣城內(nèi)所有居民小區(qū)的私搭亂建及違法建設(shè)；

②縣城主次干道兩側(cè)及周邊區(qū)域的違法建設(shè)（含城中村臨縣城主次干道兩側(cè)的違法建設(shè)）；

③城中村村內(nèi)主要道路兩側(cè)的違法建設(shè)；

④縣城各出入口周邊區(qū)域的違法建設(shè)；

⑤黨政機關(guān)、企事業(yè)單位院內(nèi)的私搭亂建及簡易建筑；

⑥規(guī)劃新建、改建道路涉及區(qū)域的各類建筑；

⑦批準(zhǔn)（規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)）改造的“城中村”和擬批準(zhǔn)改造的“城中村”；

⑧鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)主要道路兩側(cè)的違法建設(shè)；

⑨縣級以上公路兩側(cè)的違法建設(shè)；

⑩縣城內(nèi)不符合規(guī)劃要求的戶外廣告、牌匾及櫥窗；

11不符合規(guī)劃要求的圍墻、圍擋。

2、拆違拆遷的處理原則

⑴違法建設(shè)的各類建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，一律無償拆除；

⑵超過批準(zhǔn)使用期限的各類臨時建筑物，一律無償拆除；

⑶黨政機關(guān)、企（市屬以上）事業(yè)單位院內(nèi)需要實施拆遷的建筑，拆除時不予補償；

⑷按規(guī)劃要求或縣城建設(shè)需要實施拆遷的，依照相關(guān)規(guī)定給予補償。

3、職責(zé)分工

⑴建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)定及城建項目實施區(qū)域內(nèi)的拆遷；

⑵國土資源部門負(fù)責(zé)違法占用土地的認(rèn)定與查處；

⑶城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)認(rèn)定縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，界定拆除范圍，下發(fā)拆除決定，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)的查處及拆除不符合市容市貌要求的戶外廣告、牌匾及櫥窗；

⑷交通部門及各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除省級公路兩側(cè)15米、縣級公路兩側(cè)10米以內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物；國土部門及各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除省級公路遷曹公路兩側(cè)15米至50米、其它省級公路兩側(cè)15米至40米、縣級公路兩側(cè)10米至30米范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物；

⑸公安部門要事先制定出工作方案，依法有效維護拆違拆遷現(xiàn)場的秩序，妥善處置干擾、阻礙拆違拆遷工作中的各類問題；

⑹文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門不得為利用違法建設(shè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)放有關(guān)證照，已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的，應(yīng)盡快糾正；

⑺司法、機構(gòu)負(fù)責(zé)拆違拆遷工作中的司法保障、群眾來信來訪接待工作；

⑻街道辦、各鎮(zhèn)要搞好本轄區(qū)內(nèi)的拆違拆遷工作的調(diào)查摸底、登記造冊及拆除工作；其它各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自鎮(zhèn)政府所在地的拆違拆遷工作;

⑼組織、人事勞動部門對在拆違拆遷工作過程中不作為、不得力、完不成任務(wù)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員，按干部管理權(quán)限及時給予相應(yīng)組織處理；

⑽紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對拆違拆遷工作的監(jiān)督檢查，對不主動履行工作職責(zé)、互相推諉、不配合相關(guān)部門工作的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任；對干擾、阻礙拆違拆遷工作的黨員干部和公務(wù)人員，一經(jīng)查實，按《*縣查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，給予嚴(yán)肅處理。

㈡環(huán)境綜合整治

1、市容環(huán)境整治

⑴規(guī)范廣告牌匾。由縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。以縣城及其周邊為整治重點，對所有單位、門店的門牌(招牌)及牌匾進行全面整治。以《*縣城區(qū)戶外廣告牌匾暫行辦法》為依據(jù)，各商業(yè)門店實行“一戶一牌匾”制度，取締豎廣告牌匾、有礙觀瞻的燈箱。除商業(yè)門店牌匾外，不得隨意設(shè)置張貼宣傳廣告，牌匾字體不規(guī)范必須及時修復(fù)或變更；城區(qū)內(nèi)所有商業(yè)門店不得設(shè)置落地牌匾，否則予以拆除。

⑵全面整頓占道經(jīng)營。由縣城市管理行政執(zhí)法局、工商局、環(huán)保局負(fù)責(zé)。取締規(guī)劃外攤點，徹底清理馬路市場、商品外溢、冷飲攤、水果攤、飲食攤、露天燒烤、店外加工等占道經(jīng)營行為。全面規(guī)范經(jīng)審批設(shè)置的臨時性攤點，實現(xiàn)按規(guī)定范圍、位置、面積擺設(shè)，無超范圍、改變位置經(jīng)營現(xiàn)象。

⑶規(guī)范各類市場管理。由縣城市管理行政執(zhí)法局、工商局、市場建設(shè)服務(wù)局負(fù)責(zé)。加強對市場和各類攤點的規(guī)范化管理，門店及暫時保留的占道市場和小區(qū)市場要規(guī)范管理，不外延、不探頭，攤位擺放整齊；攤點垃圾實行袋裝化管理，嚴(yán)格落實清掃保潔制度。

⑷整治亂貼亂畫、亂拉亂掛。重點整治市政設(shè)施、電力通訊設(shè)施、沿街墻體、居民住宅(樓道)、城中村等部位的亂貼亂畫?？h城市管理行政執(zhí)法局要與公安部門聯(lián)合對噴涂非法小廣告違法人員進行嚴(yán)厲打擊。社區(qū)、居民小區(qū)(樓道)的亂貼亂畫由物業(yè)或居委會負(fù)責(zé)組織清理，城中村的亂貼亂畫由村委會負(fù)責(zé)組織清理，公用設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位組織清理，其他部位由“門前三包”責(zé)任單位及縣城市管理行政執(zhí)法局采取自己動手、請專業(yè)隊伍等方法進行清理，做到清理及時，隨有隨清。禁止任何單位和個人亂架亂設(shè)各種線路，電力、通信等部門的各種架空線路要盡快做出規(guī)劃，逐步實施改線入地。

2、交通秩序整治

⑴完善交通設(shè)施。由縣城市管理行政執(zhí)法局、縣公安交警大隊負(fù)責(zé)。進一步完善貨運、客運出租停車場和城區(qū)各類交通標(biāo)志、標(biāo)線、護欄等交通設(shè)施。

⑵嚴(yán)格車輛管理。嚴(yán)格落實城區(qū)主要街道貨車、三輪車禁行制度，保證道路暢通有序。機動車(含機動三輪車)停放由縣交警大隊負(fù)責(zé)治理，非機動車停放由縣城市管理行政執(zhí)行局負(fù)責(zé)治理。自行車、摩托車到指定存車架或存車處存放，達(dá)到有序管理、整齊擺放；出租車和過往車輛全部停放在指定停車場或停車位，單位車輛和私人用車一律停放在本單位和自家院內(nèi)，禁止亂停亂放和飄灑?？h交通局和縣城市管理行政執(zhí)法局依法取締非法營運的機動三輪車、電動三輪車。

⑶抓好示范街管理工作。由縣公安交警大隊和縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。將南大街、中大街、友誼路、和平路、建設(shè)路等重點路段作為嚴(yán)管示范街和文明示范街，達(dá)到靜態(tài)交通有序，無機動車、非機動車亂停亂放，無非交通占道；動態(tài)交通秩序良好，闖禁行、闖信號、亂掉頭、違法載客、無牌無證車上路行駛等交通違法現(xiàn)象基本杜絕；加強行人和非機動車通行管理，做到各行其道，交通暢通。

⑷治理修車業(yè)、洗車業(yè)、出租車市場。由縣交通局、縣工商局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。加強出租車運營與管理，做到文明禮貌行車；修車、洗車業(yè)必須取得經(jīng)營許可，并在店內(nèi)經(jīng)營作業(yè)，嚴(yán)厲查處店外作業(yè)行為。

3、環(huán)境衛(wèi)生整治

⑴整治“五小”行業(yè)。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。對城區(qū)內(nèi)小吃店、小旅店、公共浴室、美容美發(fā)、歌舞廳等“五小”行業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，規(guī)范經(jīng)營行為，做到從業(yè)人員身體健康、店內(nèi)店外環(huán)境衛(wèi)生整潔。

⑵集中治理“五亂”。由縣城市管理行政執(zhí)法局和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，以城中村、鎮(zhèn)政府所在地和文明生態(tài)村為重點，加大治理力度，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

⑶清理垃圾。由縣城市管理行政執(zhí)法局、縣愛衛(wèi)辦和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。動員縣直機關(guān)、鎮(zhèn)、村開展大清掃，對全縣所有鎮(zhèn)、村和城區(qū)范圍內(nèi)的大街小巷、居民小區(qū)、城中村、單位庭院所積存的生活垃圾和建筑垃圾進行徹底清理，不留死角死面。

⑷落實“門前三包”責(zé)任制。由縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)。逐單位、逐業(yè)戶簽定“門前三包”責(zé)任書，按責(zé)任書嚴(yán)格落實責(zé)任。

4、綠化美化亮化

⑴搞好拆違拆遷后土地的綠化、美化。由縣建設(shè)局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。要提前做好縣城建成區(qū)景觀路兩側(cè)、主次干道兩側(cè)及各小區(qū)拆違拆遷后的綠化、美化方案；按照“屬地管理”原則，認(rèn)真做好拆違拆遷后的綠化、美化工作，確保拆一塊、美一塊。

⑵搞好干線公路兩側(cè)綠化美化，改善公路周邊環(huán)境。由縣交通局和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

⑶搞好亮化維護，亮化設(shè)施、路燈在規(guī)定時間亮燈率達(dá)到100%。由縣電力公司負(fù)責(zé)。

⑷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。在推進文明生態(tài)村建設(shè)的同時，重點搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的綠化、美化、亮化。由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

㈢城市建設(shè)改造

1、健全規(guī)劃體系。重新修訂縣城總體規(guī)劃，編制“一河兩區(qū)”控制性詳規(guī)及修建性詳規(guī)，重新規(guī)劃編制柏各莊、長凝、胡各莊等重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

2、啟動北河新區(qū)開發(fā)。北河大橋年內(nèi)開工，北環(huán)路改線積極開展前期工作。

3、實施舊城區(qū)改造。積極推進鼎盛花園、成兆才大戲院與步行街二期、二貿(mào)市場改造等工程建設(shè)進度。對縣城主次干道兩側(cè)及周邊區(qū)域進行改造，集中建設(shè)一批標(biāo)志性景觀和標(biāo)志性建筑。加大城中村平房改造力度，積極推進2－3個平改樓項目。搬遷縣城東部部分污染企業(yè)，加快退二進三步伐。

4、完善基礎(chǔ)及公益設(shè)施建設(shè)。盡快啟用城西垃圾填埋場；加快污水處理廠建設(shè)進度；擴大縣城供氣、供暖用戶范圍，提高居民生活質(zhì)量；謀劃建設(shè)縣一中、縣醫(yī)院、體育館。

四、拆違拆遷工作步驟和時間安排

㈠宣傳動員

從9月2日開始。

⑴召開全縣動員大會，安排部署各項具體工作。

⑵利用電視臺、條幅、宣傳車、宣傳資料等多種方式，展開強大的宣傳攻勢，大力宣傳城鄉(xiāng)面貌三年大變樣暨拆違拆遷行動的重要性、緊迫性，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，做到城鄉(xiāng)面貌三年大變樣暨拆違拆遷行動家喻戶曉，營造全社會參與，人人支持的良好氛圍。

⑶各相關(guān)單位和工作組按照各自職責(zé)分工，分別制定拆違拆遷工作的具體實施方案，做好各項準(zhǔn)備工作。

⑷在拆違區(qū)域廣泛張貼拆違拆遷公告，形成強大的輿論氛圍。

㈡拆除違法建設(shè)

從9月6日開始，至10月31日結(jié)束。

⑴摸清底數(shù)(9月2日前)。按照工作分工，縣城建成區(qū)內(nèi)拆違拆遷摸底工作，由街道辦、縣建設(shè)局牽頭，縣城管、國土、交通、水務(wù)、電力等部門配合，逐街道、逐小區(qū)進行調(diào)查，摸細(xì)、摸清、摸準(zhǔn)底數(shù)，各種手續(xù)要以原件為準(zhǔn)；對擬拆除的建筑要留存影像資料，并逐戶建立檔案。城中村違法建設(shè)摸底由倴城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，主要道路沿線摸底由縣交通局、國土資源局負(fù)責(zé)，城區(qū)以外各鎮(zhèn)村按各自管轄范圍進行摸底，分別拿出明確的處理意見。

⑵抓好自拆(9月3日—9月10日)。下達(dá)限期拆除通知書，做好政策宣傳和耐心細(xì)致的思想工作，爭取群眾自行拆除。

⑶實行助拆（9月11日—9月18日）。各責(zé)任單位、工作組深入被拆除戶繼續(xù)做工作，對拆除難度大的建筑，組織人員和工程機械，幫助群眾拆除違章建筑。

⑷組織強拆(9月19日—10月15日)。在強拆開始前，考慮到居民冬季取暖利益，對熱力擴供工程范圍內(nèi)的違法建設(shè)提前實施強拆。9月19日后，居民區(qū)、城區(qū)主次干道沿線、縣級以上公路沿線、鎮(zhèn)政府所在地等重點區(qū)域的違法建設(shè)。

⑸做好掃尾工作(10月16日—10月25日)。建筑物拆除后，要迅速將建筑垃圾清運到指定垃圾場；規(guī)劃建設(shè)街景立面，制定美化方案，為實施美化、凈化做好準(zhǔn)備。

㈢總結(jié)驗收階段

從10月26日開始，至10月31日結(jié)束。

⑴各單位對拆違拆遷工作開展情況進行總結(jié)，由督導(dǎo)組組織督導(dǎo)檢查，對整治效果達(dá)不到要求的，限期進行整改。

⑵拆違拆遷行動結(jié)束后，縣委、縣政府將對先進單位和先進個人予以表彰。

拆違工作過程中，適時組織開展環(huán)境綜合整治和城市建設(shè)改造工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為順利推進全縣城鄉(xiāng)面貌三年大變樣暨拆違拆遷行動，縣委、縣政府成立*縣城鄉(xiāng)面貌三年大變樣暨拆違拆遷指揮部，由縣委書記楊潔任政委，縣長蔡洪魁任總指揮，縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員。指揮部下設(shè)9個工作組，具體指揮協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作進度，工作組人員從各單位抽調(diào)，集中辦公。各鎮(zhèn)、縣直各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，精心安排部署，落實目標(biāo)責(zé)任，加強分工協(xié)作，形成高效有序的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，為拆違拆遷行動提供有力的組織保障。為調(diào)動社會各界參與城鄉(xiāng)面貌三年大變樣暨拆違拆遷行動的積極性，加強社會監(jiān)督，指揮部設(shè)立舉報電話，接受群眾的舉報和投訴。

2、精心制定方案。在本工作方案的基礎(chǔ)上，各工作組分別制定詳細(xì)的工作方案，從細(xì)節(jié)入手，周密安排各項戰(zhàn)役，確保工作落實。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位也要根據(jù)本地、本部門實際，分別制定工作方案，把每項工作細(xì)化、量化，把任務(wù)分解到人頭，做到面上有人管、點上有人抓，切實將工作落到實處。

篇9

一、主要目的

以科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”為指導(dǎo)，按照“重創(chuàng)新促發(fā)展、重民生促和諧”的工作基調(diào)和“重抓市區(qū)、指導(dǎo)全市”的工作方針，加快推進*市區(qū)工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化進程，促進市區(qū)更好更快發(fā)展，不斷提升*中心城市的綜合競爭力，力爭在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會中走在全市前列，努力使市區(qū)在建設(shè)經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)*、和諧*中發(fā)揮龍頭帶動作用。

二、工作任務(wù)

以加快市區(qū)發(fā)展為主題，通過開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)振興、工業(yè)提升、城市空間拓展、重點基礎(chǔ)設(shè)施推進、改善城市環(huán)境、要素集約利用、深化體制機制改革等七大系列活動，把加快市區(qū)發(fā)展的各項工作落到實處。

（一）開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)振興系列活動，做大市區(qū)三產(chǎn)規(guī)模

1．大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，使市區(qū)成為區(qū)域的商貿(mào)中心。通過“一主、一副、兩圈”帶動*商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，加快迪蕩新城商貿(mào)中心建設(shè)，按照迪蕩新城的總體規(guī)劃，加快推進核心區(qū)“八路三橋”工程、深化完善迪蕩湖城市公園、環(huán)梅龍湖公園等規(guī)劃設(shè)計方案，抓緊中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，努力早出形象、快出效益，把迪蕩新城建設(shè)成為*商貿(mào)業(yè)的新形象、城市現(xiàn)代生活的新亮點、城市發(fā)展的新標(biāo)志。進一步完善市區(qū)商貿(mào)布局，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，推進商業(yè)特色街建設(shè)。（牽頭單位：市商貿(mào)辦、越城區(qū)政府、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會）

2．積極扶持文化服務(wù)業(yè)，使市區(qū)成為區(qū)域的文化中心。深入實施“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托魯迅故里、大禹陵、蘭亭、中國*黃酒城、八字橋等標(biāo)志性文化設(shè)施和人文景觀，充分發(fā)揮城區(qū)的中心地位和資本、人才的集聚能力，重點發(fā)展文化旅游、出版?zhèn)髅健⒀莩鑫膴?、會展、書畫藝術(shù)、創(chuàng)意策劃、體育健身、網(wǎng)絡(luò)信息等產(chǎn)業(yè)。培育節(jié)會品牌，辦好公祭大禹陵、越劇藝術(shù)節(jié)、魯迅文化藝術(shù)節(jié)、蘭亭書法節(jié)等文化節(jié)會。全面推進文化體制改革，推進國有文化事業(yè)單位改革，促進民營民辦文化發(fā)展，培育一批成長性文化企業(yè)，組建*文化發(fā)展集團。加快*文化產(chǎn)業(yè)園（袍江）建設(shè)，培育行業(yè)內(nèi)有影響的書畫、文化典籍等*特色文化產(chǎn)品專業(yè)市場。進一步發(fā)展公共文化服務(wù)，繁榮市區(qū)文化市場。（牽頭單位：市文廣局、市文旅集團）

3．做大做強旅游服務(wù)業(yè)，使市區(qū)成為區(qū)域旅游休閑中心。打響“江南風(fēng)情看*、江南古城看*、江南文化看*”的“三看”品牌，重點培育休閑度假旅游，大力發(fā)展水上觀光旅游、商務(wù)游、會展游、修學(xué)游、節(jié)事游等特色旅游，形成一批*市區(qū)特色旅游精品。加快鏡湖新區(qū)特別是鏡湖國家城市濕地公園的開發(fā)建設(shè)。按照鏡湖新區(qū)的總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，做精、做強、做美濕地水上游線和梅山濕地景區(qū)，啟動央犭茶湖濕地景區(qū)建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)旅游開發(fā)力度，大力發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟。加大市區(qū)旅游資源整合、品牌培育和對外宣傳促銷力度，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。加快會稽山旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極打造會稽山休閑品牌。（牽頭單位：市旅游局、鏡湖新區(qū)管委會、會稽山度假區(qū)管委會）

4．培育發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，使市區(qū)成為區(qū)域商務(wù)服務(wù)中心。大力發(fā)展投資服務(wù)、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、檢測檢驗、會計、法律、評估等中介服務(wù)業(yè)，推動其向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，制定實施現(xiàn)代物流專項發(fā)展規(guī)劃，努力形成先進制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)雙向驅(qū)動的格局。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委）

5．著力拓展總部經(jīng)濟，使市區(qū)成為區(qū)域的研發(fā)總部基地。規(guī)劃一定區(qū)塊建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部基地、中國黃酒產(chǎn)業(yè)總部基地、*文化創(chuàng)意總部基地、中介組織服務(wù)中心等四大總部基地。鼓勵發(fā)展市區(qū)樓宇經(jīng)濟，凡在中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟的企業(yè)，在政策允許的范圍內(nèi)，在稅收、人才引進，以及子女受教育、住房購置等方面提供必要的支持和優(yōu)惠。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市建管局、市文廣局）

6．加快信息、金融、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進市區(qū)要素集聚和服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)，拓展信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)，打造“數(shù)字*”，基本形成區(qū)域高效、綜合的信息服務(wù)體系。積極構(gòu)建以金融、保險、證券為主導(dǎo)的現(xiàn)代金融服務(wù)集聚區(qū)，全面提升市區(qū)金融服務(wù)的輻射力，逐步成為區(qū)域資金供求集散中心、結(jié)算中心及金融要素自由流動的樞紐。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步確立省級交通主樞紐及長三角重要交通節(jié)點城市的地位，發(fā)揮交通對要素的聚集作用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行*市中心支行、市交通局）

（二）開展優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu)系列活動，提升市區(qū)產(chǎn)業(yè)層次

7．實施“培大育強”工程。著力培育一批重點企業(yè)，做大做強紡織、黃酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵有實力的企業(yè)通過兼并、收購、上市等途徑開展資本運作，做優(yōu)做強。力爭到2010年，市區(qū)工業(yè)企業(yè)年銷售收入超5000萬元的企業(yè)達(dá)到500家以上，其中超億元的企業(yè)達(dá)200家以上。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委）

8．實施“騰籠換鳥”工程。對歷史形成的市區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，凡根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求必須禁止、淘汰或調(diào)整升級的，因環(huán)保、安全等影響人居環(huán)境的，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變用地性質(zhì)的，無發(fā)展場地、需異地搬遷擴建改造的，加快實施搬遷，騰地發(fā)展都市型工業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展改革委）

9．實施“科技創(chuàng)新”工程。進一步發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，加大對科研院校的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)；加快市生產(chǎn)力促進中心、產(chǎn)業(yè)共性研發(fā)中心、中紡院江南分院等區(qū)域性科研中心建設(shè)。加大市區(qū)科技型企業(yè)培育力度，扶持發(fā)展高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，鼓勵初創(chuàng)民營科技企業(yè)入駐各類孵化器，力爭“十一五”期間，科技創(chuàng)新型中小企業(yè)每年增長10%以上。（牽頭單位：市科技局）

10．實施“品牌培育”工程。積極創(chuàng)建“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”和“重點出口名牌”，發(fā)展一批示范帶動作用強的浙江省著名品牌、浙江名牌產(chǎn)品，培育一批成長性好、具有良好市場發(fā)展前景的*市著名品牌，努力打造市區(qū)名牌企業(yè)群體和名牌產(chǎn)品集群。深化完善政策激勵機制，鼓勵品牌企業(yè)采取項目投資、兼并收購、加工合作、聯(lián)合開發(fā)等形式，延伸開發(fā)、多元拓展，創(chuàng)造更多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品品牌。將“*黃酒”、“*紡織”等打造為國際知名品牌，“越城家私”等產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)成為全國聞名的知名品牌，打響“*制造”的品牌。（牽頭單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局）

11．實施“全民創(chuàng)業(yè)”工程。通過組織開展“推動全民創(chuàng)業(yè)、促進全民就業(yè)、實現(xiàn)全民保障”的15項活動，完善市區(qū)創(chuàng)業(yè)政策，改善市區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（牽頭單位：市勞動保障局、市經(jīng)貿(mào)委、市工商局）

（三）開展城市空間拓展系列活動，擴大市區(qū)發(fā)展規(guī)模

12．加快修編完善新一輪城市和土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)大城市發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化整合城市發(fā)展空間，合理布局居住建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)用地保護、生態(tài)保護和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置，編制完善各項專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強專項規(guī)劃和空間控制性規(guī)劃的銜接，明確發(fā)展重點，把握發(fā)展方向，拓展發(fā)展空間。（牽頭單位：市規(guī)劃局、市國土局、市發(fā)展改革委）

13．實施城市“北進”戰(zhàn)略。加快“保古城、建新城”步伐，推進袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)以及越東線周邊區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)，積極推進青甸湖、大灘、迪蕩湖“三湖一帶”工程的整體建設(shè)，抓緊規(guī)劃江濱組團瀝海區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)，推動*中心城市由“山會時代”進入“鑒湖時代”，邁向“杭州灣時代”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、袍江工業(yè)區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會）

14．推進杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃的編制，充分發(fā)揮大橋、大閘和港口優(yōu)勢，積極推進杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，使之成為杭州灣南翼的重要先進制造業(yè)基地。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展改革委）

15．加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十網(wǎng)”建設(shè)，基本完成市區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)任務(wù)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。加快推進城鄉(xiāng)公交一體化步伐，建設(shè)各中心鎮(zhèn)直達(dá)中心市區(qū)的公交網(wǎng)絡(luò)，提升中心城市的輻射帶動作用。（牽頭單位：市農(nóng)辦、市交通局）

16．提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，積極推進開發(fā)區(qū)提檔擴容，調(diào)整開發(fā)區(qū)管理運作體制，進一步擴大開發(fā)區(qū)管理權(quán)限，拓展發(fā)展空間，促進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。袍江工業(yè)區(qū)要大力發(fā)展高效物流、市場商貿(mào)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，推進國家級生態(tài)示范園區(qū)創(chuàng)建，積極申報國家出口加工區(qū)，加快連接上虞的袍江跨曹娥江大橋建設(shè)；*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)園功能配套，全面建成一期9.7平方公里。鼓勵開發(fā)區(qū)企業(yè)深度開發(fā)、二次開發(fā)，提高土地利用率，提高投資強度。（牽頭單位：袍江工業(yè)區(qū)管委會、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、越城區(qū)政府）

（四）開展重點項目推進系列活動，完善市區(qū)綜合功能

17．實施一批對外交通項目。加強與長三角城市間的交通銜接，提升區(qū)位優(yōu)勢。加快推進杭甬城際軌道、*內(nèi)河外海港區(qū)群、曹娥江大閘、鐵路貨運站遷建等重大項目建設(shè)，力爭杭甬運河*段年底建成通航，嘉紹跨江大橋及早動工，形成鐵路、公路、水路相協(xié)調(diào)的對外綜合交通網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市交通局、市水利局、曹娥江大閘管委會）

18．建立城市組群間、市區(qū)組團間的交通快速通道，增強市區(qū)的帶動力。加快諸永高速公路*段、104國道嵊州段等工程建設(shè)。及早謀劃*大城市環(huán)城高速公路網(wǎng)，加快推進各組團間城市路橋、供排水、居住區(qū)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的對接，推動越城、袍江、柯橋、鏡湖和杭州灣工業(yè)新城區(qū)進一步融合。（牽頭單位：市交通局、市建設(shè)局）

19．加快重點社會事業(yè)項目建設(shè)，完善城市公共服務(wù)功能。實施*文理學(xué)院、人民醫(yī)院新院、國家綜合檔案館等一批重點社會事業(yè)項目建設(shè)，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視、檔案、老年人和殘疾人等社會事業(yè)，努力使市區(qū)成為區(qū)域的公共服務(wù)中心，強化對各縣（市）的輻射作用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、各相關(guān)單位）

20．延伸城市功能，提升市區(qū)帶動力。統(tǒng)籌市區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和體育等各種資源，加快市區(qū)公用設(shè)施和公共服務(wù)向市郊農(nóng)村延伸，加大郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度。（牽頭單位：市農(nóng)辦、各相關(guān)單位）

21．實施一批城中村、園中村改造項目。按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，基本完成一期城中村改造掃尾任務(wù)，全力推進二期14個城中村改造，爭取通過幾年努力，全面完成市區(qū)城中村、園中村改造，深入開展“撤村建居”和“撤鎮(zhèn)建街”工作，推進城市郊區(qū)化、郊區(qū)現(xiàn)代化?！礌款^單位：越城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）管委會〉

（五）開展改善城市環(huán)境系列活動，優(yōu)化市區(qū)發(fā)展環(huán)境

22．實施古城“保護工程”。深入實施《*歷史文化名城保護規(guī)劃》，嚴(yán)格保護各類文化遺產(chǎn)，切實加強對文物點、歷史街區(qū)和古城風(fēng)貌的保護、開發(fā)和管理，延續(xù)城市文脈，彰顯城市文化內(nèi)涵。全面實施越王城保護工程，推進魯迅故里、越文化博物館、呂府、書法展示館、美術(shù)館、八字橋歷史街區(qū)等一批古城保護和文化旅游項目建設(shè)。（牽頭單位：市建設(shè)局、市文旅集團、各相關(guān)單位）

23．實施市區(qū)“美化工程”。圍繞“路平、燈明、水清、地綠、景美”的管理方針，著力抓好城市的路橋、住房、保護和整合四大系列工程。積極推進以清淤、截污、引水和強化整治為主要內(nèi)容的“清水工程”，通過兩至三年的努力，實現(xiàn)市區(qū)河道水質(zhì)變清。加快實施“萬株喬木增綠”工程、亮化設(shè)施的節(jié)能改造及景觀燈光升級，完成山陰路偏門環(huán)島周邊環(huán)境改造工程。啟動聯(lián)合國人居環(huán)境獎創(chuàng)建，積極打造*城市“新名片”。（牽頭單位：市建設(shè)局、市水利局）

24．實施市區(qū)“暢通工程”。制定《緩解市區(qū)交通擁堵實施方案》，編制市區(qū)道路交通設(shè)施專項規(guī)劃，完善市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加強道路交通管理，加大道路交通環(huán)境整治，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強化文明交通宣傳，分流疏導(dǎo)市區(qū)交通流量，力爭通過三年努力，構(gòu)建完成“內(nèi)外順暢、運行有序、便捷高效”的城市交通網(wǎng)絡(luò)，基本緩解市區(qū)交通擁堵。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市交通局、市公安局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局）

25．實施環(huán)境“整治工程”。繼續(xù)全力實施《*市環(huán)境污染整治行動方案》，深入開展水環(huán)境整治、工業(yè)污染整治、城市環(huán)境污染整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治四大整治行動，深化“811”環(huán)境污染整治行動，推進“清風(fēng)”系列環(huán)保專項執(zhí)法，落實節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，加快實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進醫(yī)療廢棄物處置中心、危險廢物處置中心、市污泥垃圾發(fā)電廠等環(huán)保工程建設(shè)，推進生態(tài)公益林和“千里綠色林帶”工程建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，構(gòu)建市區(qū)和諧生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市林業(yè)局）

26．加強城市管理。進一步完善城市管理體制，加大綜合執(zhí)法力度，充分發(fā)揮越城區(qū)和相關(guān)街道、社區(qū)在城市管理中的積極作用。積極推進“數(shù)字城管”，提高城市日常管理和應(yīng)急管理水平。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、越城區(qū)政府）

（六）開展要素集約利用系列活動，強化市區(qū)集聚功能

27．大力促進人才集聚。完善有利于高素質(zhì)人才集聚的用工和產(chǎn)業(yè)政策，著力提高外來人員中大學(xué)生的比例。著手建立供剛畢業(yè)、暫時找不到工作的大學(xué)生臨時工作的實踐基地。抓好人才公寓的建設(shè)與使用，基本完成2.1萬平方米人才公寓建設(shè)，力爭再通過兩年努力，市區(qū)建成并投入使用人才公寓3000余套、12萬平方米。鼓勵*籍人才回紹創(chuàng)業(yè)，定期組織一批大集團、大企業(yè)向市外高校招聘專業(yè)技術(shù)人才，市政府每年評選并獎勵一批對市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻的技術(shù)人才。加快推進市級公共實訓(xùn)基地建設(shè)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型、緊缺型人才。（牽頭單位：市人事局、市勞動保障局、市建設(shè)局）

28．大力促進技術(shù)集聚。加快推進中心城市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，扶持建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣基地；推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，強化科技創(chuàng)新中心功能。優(yōu)化*文理學(xué)院等高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高等職業(yè)學(xué)校，加強紡織、機械、醫(yī)藥、化工、電子等支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科建設(shè)，促進人口集聚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：市科技局、*文理學(xué)院）

29．大力促進資金集聚。引導(dǎo)外資金融機構(gòu)到中心城市設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)和代表處，鼓勵金融管理部門引進異地銀行分支機構(gòu)。充分發(fā)揮城投、交投、文旅、水務(wù)、燃?xì)?、工貿(mào)國資等公司的資產(chǎn)經(jīng)營職能，積極利用其優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)作用，組建更大規(guī)模的融資平臺，發(fā)行債券融資。繼續(xù)鼓勵企業(yè)股票上市，做強上市公司“*板塊”。（牽頭單位：人行*市中心支行、市發(fā)展改革委、市國資委、市上市金融辦）

30．促進土地集約利用。積極開發(fā)、合理利用土地資源，保障工業(yè)和城市建設(shè)用地。全面推行工業(yè)用地“招拍掛制度”，強化投資強度約束，提高單位土地產(chǎn)出效益，提高土地集約利用水平。著力盤活市區(qū)存量建設(shè)用地，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的投資強度和容積率“雙控”指標(biāo)，提高土地使用效率。加快農(nóng)轉(zhuǎn)用后供地速度，建設(shè)用地供地率達(dá)到省定要求?！礌款^單位：市國土局、各開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）管委會〉

31．搭建引資招商平臺。以我市獲得“中國投資環(huán)境金牌榜”第三名為契機，推介我市投資環(huán)境以及完善鼓勵外地企業(yè)來紹投資的政策。組織企業(yè)參加廈交會、浙洽會、“俄羅斯浙江周”等重點招商活動，舉辦黃酒節(jié)等經(jīng)貿(mào)合作、投資考察活動，著力引進一批技術(shù)先進的裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)項目。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展改革委）

（七）開展深化改革系列活動，增強市區(qū)創(chuàng)新能力

32．建立共建共享機制。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，合力建市”原則，根據(jù)城市總體發(fā)展規(guī)劃，對重大公益性和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，探索實行市縣、市區(qū)兩級政府共建共享機制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、*縣政府、越城區(qū)政府）

33．深化市政公用事業(yè)改革。引入市場機制經(jīng)營城市公用設(shè)施，促進城市資產(chǎn)重新配置和優(yōu)化組合。深化投融資體制改革，合理控制政府負(fù)債規(guī)模，鼓勵社會各類資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局）

34．完善銀企合作機制。加大金融機構(gòu)對市區(qū)經(jīng)濟支持的考核獎勵力度，扶持和規(guī)范營利性擔(dān)保機構(gòu)和風(fēng)險投資公司，進一步擴大市本級的中小企業(yè)專項貸款規(guī)模，緩解中小企業(yè)貸款難矛盾；探索資產(chǎn)證券化運作模式，積極搭建市場化的產(chǎn)權(quán)交易平臺。（牽頭單位：人行*市中心支行、市經(jīng)貿(mào)委、市招投標(biāo)中心）

35．推進要素配置市場化改革。完善水、電、排污權(quán)資源使用差別化、階梯式價格調(diào)節(jié)機制，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)勢企業(yè)傾斜。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

36．完善有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機制。健全公共財政向農(nóng)村覆蓋的利益調(diào)節(jié)機制、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)向農(nóng)村傾斜的投融資機制。深化戶籍制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度。深化就業(yè)與社會保障制度改革，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)制度。適當(dāng)提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，切實保護被征地農(nóng)民利益。（牽頭單位：市農(nóng)辦、市財政局、市公安局、市勞動保障局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，及時研究市區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決制約市區(qū)發(fā)展的各種困難和矛盾。健全重點工程領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，建立市主要領(lǐng)導(dǎo)參加的定期現(xiàn)場辦公機制。

（二）完善扶持政策。加大對*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（迪蕩新城）、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、越城區(qū)（包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)園）、市本級直屬企業(yè)的考核激勵力度，適度擴大越城區(qū)級政府的管理權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目、外商投資企業(yè)設(shè)立等由越城區(qū)自行審批為主，適當(dāng)提高市、區(qū)財政體制分成比例。對袍江工業(yè)區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)引進的市區(qū)外企業(yè)試行新增地方財政收入按一定比例分成政策。整合財政扶持資金，對目前正在實施的工業(yè)技改、技術(shù)創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、園區(qū)扶持等進行有效的整合，實行集中扶持，強化財政資金的導(dǎo)向作用。

（三）強化項目支撐。通過開展督查考核、項目評獎等激勵措施，鼓勵市直有關(guān)部門從省內(nèi)、國內(nèi)甚至國外，創(chuàng)新、引進一批有特色、有影響的，能促進市區(qū)消費、就業(yè)、稅收，能提升市區(qū)集聚力、輻射力、帶動力的城市產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，進一步強化項目的支撐和推動作用。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，村鎮(zhèn)聯(lián)動、村莊連片、因地制宜，分類處理、回收優(yōu)先”的基本原則，以“445”處理模式（即四個主體、四項機制、五個去向、六個基本沒有）為基本要求，以主體建設(shè)和設(shè)施建設(shè)為重點，大力推進農(nóng)村垃圾無害化處理，著力改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。

二、總體要求

認(rèn)真貫徹落實全省新農(nóng)村建設(shè)五周年總結(jié)表彰暨農(nóng)村清潔工程工作會議精神，按照“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”的要求，以“減量化、資源化、無害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，鞏固一年試點成果，合理確定“兩年面上推開”工作規(guī)模，落實垃圾處理“445”處理模式，努力形成農(nóng)村面上衛(wèi)生保潔的長效機制，使全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾污染得到進一步有效控制，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，達(dá)到農(nóng)村“六個基本沒有”：一是農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水；三是村間道路基本沒有的人畜糞便；四是庫（塘）水面基本沒有漂浮垃圾；五是村間道路基本沒有的人畜糞便；六是公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾。

三、目標(biāo)任務(wù)

鞏固和完善前所有新農(nóng)村建設(shè)點及集鎮(zhèn)的垃圾處理工作，完成3個省級新農(nóng)村建設(shè)點、2個市縣共建點村莊垃圾無害化工作，著力抓好德白公路邊沿及村莊、通往新農(nóng)村建設(shè)點沿途村莊的垃圾無害化處理工作，努力實現(xiàn)一年試點、兩年鋪開、三年全覆蓋的工作目標(biāo)。

四、工作重點

1、發(fā)揮主體作用。四個主體就是農(nóng)民、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)所。一是提高農(nóng)民垃圾處理的主體意識。垃圾處理，農(nóng)民是主體。加強宣傳教育，強化農(nóng)民群眾的自我保潔和垃圾分類分揀意識，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建立保潔等相關(guān)制度；開展多種形式的比文明、比整潔等活動，使垃圾處理成為農(nóng)民的自覺行動，確保自家庭院、草坪、房前屋后無垃圾、無污水溢流和雜物堆放整潔，并要求對垃圾分類分揀并定點放置。二是加強保潔員隊伍建設(shè)。保潔員是實施農(nóng)村垃圾無害化的具體操作者、宣傳員和督查員。要在進一步健全原有新農(nóng)村建設(shè)點保潔員隊伍的同時，按照30-50戶配備一名保潔員，為今年選定的6個清潔工程試點村配齊保潔員。保潔員應(yīng)由村莊熱心公益事業(yè)的五老、有勞動能力的低保戶擔(dān)任。對保潔員要實行做到“四有”，即有管理制度、有工資報酬、有服裝工具、有操作技能。要把村莊保潔員納入到集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵機制，統(tǒng)一配置服裝，結(jié)合農(nóng)村低保、采取農(nóng)民自籌和政府給予工資補助等措施，落實保潔員報酬；要加強保潔員的培訓(xùn)，強化保潔員的垃圾分揀分類收集、垃圾五個去向意識，每個試點村要有垃圾分類屋，并作好分類標(biāo)識，強化保潔員的二次分類意識和垃圾規(guī)范化處理能力；保潔員要做到每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾，及時對公共場所垃圾進行清理，垃圾分類屋每周清運和焚燒一次。三是強化理事會村莊保潔的監(jiān)督管理。理事會是村莊保潔的監(jiān)督管理主體，理事會成員不僅要帶頭進行垃圾收集分類，而且要落實“門前四包”制度、督促保潔員搞好日常垃圾處理、按時收集農(nóng)戶保潔費、牽頭組織衛(wèi)生評比活動等垃圾處理日常管理事務(wù)，同時要建立相應(yīng)的工作激勵措施。四是加強集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所建設(shè)。集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要做到三個確保，即有一支環(huán)衛(wèi)隊伍，有專項工作經(jīng)費，有完善的工作機制，確保其工作正常運行；要把集鎮(zhèn)的環(huán)境整治作為本鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程的重中之重抓實抓好，制定目標(biāo)，加強管理，落實責(zé)任，切實改變集鎮(zhèn)及中心村臟亂差狀況；要明確環(huán)衛(wèi)所工作職責(zé)，延伸環(huán)衛(wèi)所職能，把對本鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)點保潔員的指導(dǎo)管理納入到環(huán)衛(wèi)所職責(zé)范圍，要把保障集鎮(zhèn)焚燒爐的長期正常運轉(zhuǎn)作為環(huán)衛(wèi)所的基本責(zé)任，促進試點村、集鎮(zhèn)環(huán)境整治垃圾處理常態(tài)化長效化。

2、加強設(shè)施建設(shè)。垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村垃圾處理工作的重要保證。一是設(shè)施建設(shè)要齊全。集鎮(zhèn)要切實做到“五有”：即有環(huán)衛(wèi)所、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施（環(huán)衛(wèi)工具、機動垃圾清運車）、有集中焚燒設(shè)施、有專項工作經(jīng)費、有健全完善的長效運行機制。所有村莊必須做到“四有”，即戶戶有分類桶、村村有一個垃圾處理設(shè)施（廚余垃圾投料池、垃圾分類屋、簡易焚燒設(shè)施等）、保潔員有一套清掃工具，有一套完善的長效保潔制度。集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所做到“八有”，即有人員分工、有環(huán)衛(wèi)服裝、有電腦電話、有工作計劃、有收支賬目、有流程圖表、有議事記錄、有規(guī)章制度。集鎮(zhèn)所在地、行政村所在地的街道旁要設(shè)置一定數(shù)量的果殼箱和垃圾桶（池）。要充分發(fā)揮集鎮(zhèn)焚燒爐的作用，確保焚燒爐正常運轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村沼氣建設(shè)，有條件的地方，組織村民修建戶用沼氣池或漚肥窖或建造聯(lián)戶甚至全村共用的大中型沼氣池。繼續(xù)搞好垃圾棚屋建設(shè)，在每個試點村農(nóng)戶生活區(qū)內(nèi)，建造一個面積在15平方米左右的垃圾分類棚屋，并在分類屋內(nèi)擺放垃圾分類塑料大桶，用于分類存放保潔員從農(nóng)戶家中收來的回收垃圾、有毒有害和運送至科技環(huán)保焚燒爐無害焚燒的垃圾。二是設(shè)施建設(shè)要規(guī)范。垃圾處理設(shè)施建設(shè)要遵循方便、節(jié)約、有用的原則，進行合理布局。集鎮(zhèn)垃圾處理中心（大中型焚燒爐）建設(shè)要符合環(huán)保要求，必須具備六大功能區(qū)，即分類區(qū)、回收區(qū)、儲藏區(qū)、晾曬區(qū)、焚燒區(qū)、漚窖（沼氣）區(qū)。垃圾晾曬池、建筑垃圾堆放場、垃圾儲存房和漚肥窖（沼氣池）等設(shè)施要遠(yuǎn)離江河湖泊、水源地、人居地和沿線路旁。要規(guī)范公路沿線垃圾處理設(shè)施建設(shè)。公路沿線新建垃圾池要由縣新村辦會同當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)等部門，合理選址（原則上垃圾池屋應(yīng)遠(yuǎn)離公路兩側(cè)），要綜合考慮沿線村莊布局及人口分布，合理安排垃圾池的建設(shè)密度，要按照屬地管理的原則，將縣鄉(xiāng)主干道垃圾轉(zhuǎn)運清理納入集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所職責(zé)范疇，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，完善垃圾清理轉(zhuǎn)運工作機制，確保垃圾及時清運。

3、健全回收網(wǎng)絡(luò)。按照整體規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)的原則，加快農(nóng)村垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保在村鎮(zhèn)一線工作點有定點定期與保潔員聯(lián)系和交易的供銷回收員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有上連縣、下通村的可利用垃圾回收機構(gòu)，縣里有再生資源回收股份公司和再生資源集散市場。各級回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應(yīng)收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產(chǎn)業(yè)鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進入加工利用環(huán)節(jié)。對于玻璃陶器制品、廢棄電池、小塑料袋、化纖類衣帽鞋物等回收成本高于再利用價值的廢舊物品，政府采取補貼的辦法予以回收，最大限度的減少環(huán)境污染。

4、強化長效機制。四項機制即宣傳培訓(xùn)機制、資金投入機制、制度保障機制和督促檢查機制。一是宣傳培訓(xùn)機制。濃厚的社會氛圍、廣泛的社會參與和規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)是確保農(nóng)村清潔工程有效推進的關(guān)鍵。要建立長效的農(nóng)村清潔工程宣傳培訓(xùn)機制，通過召開不同形式、不同規(guī)模的動員會或現(xiàn)場會，印發(fā)形式多樣的宣傳冊，組織干部進村入戶進行教育培訓(xùn)，利用電視、宣傳標(biāo)語等形式進行宣傳發(fā)動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想得到統(tǒng)一、認(rèn)識進一步提高；鎮(zhèn)里召開鎮(zhèn)、村、組三個層次的培訓(xùn)，對清潔辦及鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所工作人員、保潔員、回收員、理事會成員、農(nóng)民群眾進行垃圾分類及無害化處理的教育培訓(xùn)。二是資金保障機制。按照“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，一方面要積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的路子，擴大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)；另一方面采取“各級財政補一點、村組集體拿一點、受益農(nóng)民籌一點”的辦法，安排垃圾處理資金。三是制度保障機制。建立部門協(xié)作制度、單位包村幫扶制度和衛(wèi)生保潔制度。試點村和集鎮(zhèn)要落實好“門前三包”責(zé)任制度，建立“衛(wèi)生檢查評比”激勵制度，健全保潔員報酬籌集等制度。四是督促檢查機制。鎮(zhèn)清潔辦要結(jié)合實際，制定督查方案，明確督查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取定期、定向、隨機等形式，及時對工作動態(tài)和工作進展情況進行督促檢查，及時掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，科學(xué)推動工作。

5、實現(xiàn)垃圾分類五個去向。按照漚肥、回收利用、鋪路填坑、封存、焚燒五個去向做好垃圾分類處理。⑴、漚肥垃圾。包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等。漚肥垃圾由農(nóng)戶（或通過保潔員）倒入漚肥池或沼氣池。漚肥池的建設(shè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶的意愿實施，可采用單戶獨建、合戶共建、全村建大池等方式，最好是建設(shè)沼氣池。⑵、回收垃圾。①金屬類：廢舊五金、金屬易拉罐、鐵皮罐頭盒等；②紙類：報刊、雜志、黃紙板、包裝紙、其他廢紙等；③玻璃陶器類：玻璃杯、舊碗罐等；④塑料類：廢舊塑料、塑料袋、礦泉水瓶等；⑤橡膠類：廢舊橡膠、舊輪胎等。此外還有可利用的舊家電、家具和木竹料等?；厥绽赊r(nóng)戶—保潔員—供銷社部門進行回收，循環(huán)利用。⑶、土建垃圾。碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等。土建垃圾主要用于場地平整、道路路基、洼池填充等，優(yōu)先考慮就近回填以及簡單、實用的再生利用。⑷、有害垃圾。包括廢棄電池、過期農(nóng)藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過期藥品等，要認(rèn)真做好有害垃圾特別是廢棄電池、醫(yī)療垃圾的回收封存處理工作，采取政府補貼的辦法，供銷部門要將廢棄的電池采取水泥箱固體封存的辦法集中存放，衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療垃圾的管理，落實層級責(zé)任制，集中統(tǒng)一處理，堅決杜絕擅自處理、隨意處理和與生活垃圾一并處理的現(xiàn)象。⑸、焚燒垃圾。不適宜回收的廢錫紙、廢舊織物、廢木料、枯枝落葉等?？葜β淙~、干果殼等植物類垃圾可就地簡單焚燒，嚴(yán)禁易爆物品、玻璃及有害垃圾等進入焚燒處理，焚燒的煙氣排放之前須經(jīng)布袋除塵及活性炭吸附處理，焚燒爐渣按一般固體廢物處理，焚燒飛、渣和焚燒不完全的垃圾及其他尾氣凈化裝置排放的固體廢物要進行填埋和處理。

五、具體措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村垃圾無害化處理是省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出、省委省政府高度重視的一項重要工作，是省委省政府的重點工作。鎮(zhèn)里成立農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長周潔同志任組長，黨委副書記萬普焱、人大主席張紅、常務(wù)副鎮(zhèn)長夏清川同志任副組長，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、新村辦、各村、衛(wèi)生院、中學(xué)、小學(xué)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

2、明確部門職責(zé)。進一步健全和完善“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的農(nóng)村清潔工程工作推進機制。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、衛(wèi)生院、中學(xué)、小學(xué)、各村等農(nóng)村清潔工程成員單位要齊心協(xié)力，明確本部門在農(nóng)村清潔工程中的職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭做好農(nóng)村環(huán)境整治的規(guī)劃、指導(dǎo)、督促、檢查；鎮(zhèn)清潔辦要做好具體協(xié)調(diào)、服務(wù)督導(dǎo)、總結(jié)工作；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所做好集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理、垃圾無害化處理及保潔員隊伍建設(shè)工作；衛(wèi)生院做好衛(wèi)生防疫宣傳工作，著力抓好農(nóng)村衛(wèi)生院清潔工程，醫(yī)療和生活垃圾分開處理，醫(yī)療垃圾按要求消毒毀形，統(tǒng)一收集送至專門的處理中心集中處理，使農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)成為清潔工程樣板；中小學(xué)要廣泛開展清潔工程宣傳活動，開展“小手拉大手”、“我是文明衛(wèi)生小衛(wèi)士”等活動，學(xué)校有固定環(huán)保衛(wèi)生宣傳欄，公廁有自來水，實施垃圾分類無害化處理，開設(shè)環(huán)保衛(wèi)生課堂，使學(xué)校環(huán)境更美更干凈；各村負(fù)責(zé)村、組公路沿線白色垃圾處理。

3、實行鎮(zhèn)村“3456”負(fù)責(zé)制。按照要求，全面落實對農(nóng)戶的“三項責(zé)任”即垃圾分類放置、美化凈化承包、定期交納費用；對保潔員的“四項職責(zé)”即收集農(nóng)戶垃圾、清掃公共垃圾、分類處理垃圾、管護使用設(shè)備；村委會的“五個到位”即宣傳動員到位、安排落實到位、處理糾紛到位、上下溝通到位、督促完成到位；鎮(zhèn)政府的“六有”實現(xiàn)即有管理機構(gòu)、有工作人員、有經(jīng)費保障、有清運車輛、有焚燒設(shè)備、有長效機制。