導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檢測機構(gòu)整改報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 特種設(shè)備 安全監(jiān)察 行政執(zhí)法 協(xié)調(diào) 措施

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作日益繁重，監(jiān)管機制的改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。2003年，國務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，成為特種設(shè)備安全監(jiān)察法制建設(shè)的一個新的里程碑，也為特種設(shè)備行政執(zhí)法工作提供了有力的法律依據(jù)。特種設(shè)備行政執(zhí)法作為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要組成部分，其有效開展對于保證特種設(shè)備安全監(jiān)管到位，防止和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。新形勢下，如何規(guī)范運用行政執(zhí)法手段并充分發(fā)揮其效能，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制，有效地促進特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，是擺在我們面前的一個重要課題。下面，筆者結(jié)合近年來的工作實際，就此問題談幾點認識和建議。

1 規(guī)范程序，突出安全監(jiān)察機構(gòu)的主導(dǎo)地位

2004年，國家質(zhì)檢總局提出《關(guān)于實施特種設(shè)備行政處罰工作的意見》，對特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)、法制（或案審）工作機構(gòu)、專職執(zhí)法機構(gòu)和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的工作職責(zé)作了原則性規(guī)定。上述各機構(gòu)在安全監(jiān)察和行政執(zhí)法中工作職責(zé)明確了，為何在實際工作中卻往往難以落實？關(guān)鍵在于特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法過程中缺少協(xié)調(diào)各安全監(jiān)察機構(gòu)、法制工作機構(gòu)、專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)配合聯(lián)動的工作程序。各機構(gòu)在具體實施特種設(shè)備行政處罰工作時，往往只強調(diào)自身利益，忽視統(tǒng)一執(zhí)法、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。于是，產(chǎn)生了許多不正?，F(xiàn)象：有的專職執(zhí)法機構(gòu)跳過安全監(jiān)察環(huán)節(jié)，直接對本應(yīng)限期整改的隱患設(shè)備實施行政處罰，甚至以罰代糾，只罰款不監(jiān)管，導(dǎo)致部分事故隱患整改后處理工作難以落實到位；有的檢驗檢測機構(gòu)實施檢驗時發(fā)現(xiàn)了嚴重事故隱患，但出于已收費到位等原因，未及時將隱患情況向安全監(jiān)察機構(gòu)報告；更有甚者，個別檢驗檢測機構(gòu)為了定期檢驗收費到位，直接聯(lián)合專職執(zhí)法機構(gòu)擅自對使用單位實施監(jiān)督檢查和行政處罰等等。而另一方面，由于特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)信息不暢、人手緊張或?qū)π姓幜P工作不熟悉等原因，致使大量逾期未整改的隱患單位長期得不到行政處罰。因此，必須制定科學(xué)規(guī)范的安全監(jiān)察與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動的運轉(zhuǎn)程序，從而有效地實現(xiàn)各機構(gòu)的相互配合、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)一致，形成以特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)為主導(dǎo)，專職執(zhí)法機構(gòu)配合實施，檢驗檢測機構(gòu)提供技術(shù)支撐，法制工作機構(gòu)履行法制監(jiān)督的協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)機制的運轉(zhuǎn)程序應(yīng)充分體現(xiàn)以下特點：

1.1 突出安全監(jiān)察機構(gòu)的主導(dǎo)地位。特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的工作出發(fā)點是保障特種設(shè)備安全運行，不易受到行政處罰收入、檢驗收費等其它因素的影響；切實突出其主導(dǎo)地位，特種設(shè)備行政處罰工作就不易偏離方向。突出安全監(jiān)察機構(gòu)的主導(dǎo)地位，就是要充分發(fā)揮其在特種設(shè)備安全監(jiān)察和行政執(zhí)法中的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計劃組織作用。

1.2 充分發(fā)揮設(shè)區(qū)市級安全監(jiān)察機構(gòu)的作用。設(shè)區(qū)市級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)不僅是監(jiān)督檢查、安全監(jiān)察、信息錄入等工作的具體實施者，還是協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計劃組織工作的主要執(zhí)行者。特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調(diào)機制的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計劃組織工作程序，應(yīng)針對并圍繞其制定和展開，縣區(qū)級安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)在其組織指導(dǎo)下主要負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督檢查、安全監(jiān)察、案件移交、調(diào)查處理、監(jiān)督整改等具體工作，省級安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)側(cè)重發(fā)揮督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理重、特大案件的作用。

1.3 細化步驟，明確職責(zé)。根據(jù)按計劃開展特種設(shè)備監(jiān)督檢查、接群眾舉報投訴開展現(xiàn)場檢查、行政案件移交及反饋、強制檢驗、技術(shù)鑒定、重大違法行為或嚴重事故隱患報告及督查等各種情況，有針對性地細化具體流程和步驟，明確特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)、法制工作機構(gòu)、專職執(zhí)法機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)在每個具體運轉(zhuǎn)程序中的職責(zé)和分工，讓各機構(gòu)找準位置、對號入座。

2 統(tǒng)一認識，建立制度，強化信息溝通環(huán)節(jié)

特種設(shè)備的監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、檢驗檢測等工作，要協(xié)調(diào)配合好，檢查、執(zhí)法、檢驗工作情況報告以及查處結(jié)果的反饋等信息溝通是關(guān)鍵。信息傳遞是否及時暢通，是安全監(jiān)察工作能否取得實效的前提。因此，要強化安全監(jiān)察執(zhí)法信息溝通這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好以下幾項工作：

2.1 統(tǒng)一各方認識，堅持基本原則。擬定特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制方案前，應(yīng)采取討論、個別交流等多種形式，自上而下、自下而上反復(fù)征求各方意見，統(tǒng)一思想，使各機構(gòu)充分理解特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察和行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與配合實施相結(jié)合，職能優(yōu)先與分工協(xié)作相結(jié)合，監(jiān)督檢查與檢驗檢測相結(jié)合，安全監(jiān)察與立案查處相結(jié)合，安全監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的統(tǒng)一監(jiān)察執(zhí)法的基本原則，在此原則下各自在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，相互配合，落實責(zé)任。

2.2 建立兩項基本制度。一是建立安全監(jiān)察執(zhí)法工作協(xié)調(diào)會議制度。協(xié)調(diào)會議可定期召開，也可根據(jù)需要隨時召開，會議由各安全監(jiān)察機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)及有關(guān)單位參加，安全監(jiān)察機構(gòu)牽頭，有必要時請法制工作機構(gòu)、專職執(zhí)法機構(gòu)參加。專題研究部署安全監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法工作，重點解決行政執(zhí)法工作中的難點、疑點問題，通報特種設(shè)備重大案件審理結(jié)案情況，協(xié)調(diào)各方面工作關(guān)系。二是建立信息通報制度。信息通報的主體是各級安全監(jiān)察機構(gòu)、法制工作機構(gòu)、專職執(zhí)法機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)，信息通報的內(nèi)容包括：行政執(zhí)法結(jié)果及相關(guān)記錄、專職執(zhí)法機構(gòu)案件審理結(jié)果、檢驗檢測情況、按照工作安排進行的現(xiàn)場檢查情況及結(jié)果、重大事故隱患報告、查處的情況等內(nèi)容。

2.3 統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)定上報時限。根據(jù)安全監(jiān)察、檢驗檢測、行政執(zhí)法的工作程序和保證協(xié)調(diào)機制有效實施的要求，制定并使用統(tǒng)一的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄、安全監(jiān)察指令書、查封（扣壓）決定書、行政案件移交書、行政案件查處回執(zhí)、強制檢驗通知書、強制檢驗情況報告單、重大違法行為或嚴重事故隱患報告書、撤銷行政許可決定書、提請安全監(jiān)察報表、事故隱患整改督查情況記錄、舉報查處登記記錄等執(zhí)法文書，并對每種文書的填報時限、填報單位以及案件移交等作出明確規(guī)定，操作性要強。

3 有效運轉(zhuǎn)，強化監(jiān)督，注重協(xié)調(diào)工作的規(guī)范性

建立特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，貴在堅持不懈，重在有效運轉(zhuǎn)。要保證協(xié)調(diào)機制的運轉(zhuǎn)質(zhì)量、達到預(yù)期效果，應(yīng)注意抓住以下三個“到位”：

3.1 組織保證到位。就是要保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，各機構(gòu)有專人負責(zé)。為此，應(yīng)要求各質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分管局長負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制的運作。安全監(jiān)察機構(gòu)、法制工作機構(gòu)、專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)指定一名負責(zé)人，具體負責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)；同時，各專職執(zhí)法部門應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全稽查專職執(zhí)法分隊，業(yè)務(wù)對口特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)，為協(xié)調(diào)機制的有效運轉(zhuǎn)提供組織保證。

3.2 工作實施到位。就是要根據(jù)計劃監(jiān)督檢查、接舉報投訴即時檢查、行政案件移交及反饋、強制檢驗、重大違法行為或嚴重事故隱患報告及督查等各個運轉(zhuǎn)程序，研究制定切實可行的實施條款，使每一步工作都能做到規(guī)范運作、落實到位。各機構(gòu)在協(xié)調(diào)機制實施過程中，應(yīng)切實做到：工作分工明確，工作目標明確，責(zé)任要求明確。專職執(zhí)法機構(gòu)按照特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)計劃安排開展的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，應(yīng)在特種設(shè)備行政執(zhí)法委托權(quán)限和期限內(nèi)；接舉報投訴時開展的特種設(shè)備現(xiàn)場檢查工作，應(yīng)注重接受安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)。

3.3 法制監(jiān)督到位。法制工作機構(gòu)要打破特種設(shè)備行政案件案審和監(jiān)督自成體系的“成規(guī)”，主動組織開展對特種設(shè)備行政執(zhí)法的定期監(jiān)督檢查或不定期抽查，提高案件辦理質(zhì)量，促進規(guī)范執(zhí)法。

4 注重工作延伸，強化安全監(jiān)察后處理工作

安全監(jiān)察是一項系統(tǒng)性較強的工作，不能簡單地認為經(jīng)過檢查階段、提出了整改建議、實施了必要的行政處罰，整個工作就可以鳴金收兵。要真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，其中的重要環(huán)節(jié)不可忽視，這就是必須注重工作延伸，強化安全監(jiān)察后處理工作，抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使安全監(jiān)察工作善始善終，確保實現(xiàn)杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故的目標。如何強化后處理，可采取以下做法：

4.1 抓好跟蹤檢查。安全監(jiān)察機構(gòu)下達安全監(jiān)察指令、提出限期整改后，責(zé)任人必須認真抓好隱患整改督查，在報告整改落實情況的同時，還必須填報相應(yīng)的特種設(shè)備事故隱患整改督查情況記錄表格。

4.2 落實特種設(shè)備行政案件查處情況。安全監(jiān)察機構(gòu)將案件移交給專職執(zhí)法機構(gòu)時，移送、接受部門填寫特種設(shè)備安全監(jiān)察行政案件移交書，案件查處結(jié)束后，專職執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)填報特種設(shè)備安全監(jiān)察行政案件回執(zhí)，及時向安全監(jiān)察機構(gòu)反饋信息。

4.3 狠抓設(shè)備定期檢驗率。一旦發(fā)現(xiàn)超期未檢設(shè)備，安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)向使用單位下發(fā)特種設(shè)備強制檢驗通知書，同時抄送檢驗檢測機構(gòu)；檢驗檢測機構(gòu)完成檢驗后必須填報特種設(shè)備強制檢驗情況報告單，將其檢驗情況及時報告安全監(jiān)察機構(gòu)，從而實現(xiàn)應(yīng)檢設(shè)備不漏檢，通過定期檢驗率的提高消除設(shè)備隱患。

篇2

關(guān)鍵詞:交通運輸行業(yè);監(jiān)督抽查;管理體系

監(jiān)督抽查是政府實施產(chǎn)品質(zhì)量管理的一種制度，交通運輸行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(簡稱行業(yè)監(jiān)督抽查)是交通運輸部對進入交通建設(shè)、養(yǎng)護管理和運輸市場，并影響交通運輸安全和工程建設(shè)質(zhì)量以及有關(guān)單位或用戶反映質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品，進行有計劃的抽樣、檢驗，并對監(jiān)督抽查結(jié)果公布和處理的活動，是行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的一種方式。統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)督抽查包括管理和技術(shù)兩方面的內(nèi)容，通過組織、實施、信息、抽查后處理等過程得以體現(xiàn)。抽查體系除涉及相關(guān)組織、實施、協(xié)助、被監(jiān)督等實體單位外，還需配套法律、法規(guī)、管理政策和相關(guān)技術(shù)保障條件作為支撐。鑒于行業(yè)監(jiān)督抽查相比國家監(jiān)督抽查而言尚處于起始階段，循序漸進、有重點地對管理和技術(shù)內(nèi)容進行研究，逐步完善行業(yè)監(jiān)督抽查體系是解決問題的著眼點。本文將對行業(yè)監(jiān)督抽查管理體系近期需要明確的產(chǎn)品準入制度、抽查能力支撐、抽查輿論監(jiān)督等進行系統(tǒng)論述。

1產(chǎn)品準入制度

1.1產(chǎn)品準入制度總體要求

產(chǎn)品準入是一個綜合運用各種質(zhì)量管理手段限制不合格品進入市場的過程，涉及事前預(yù)防型準入和事后補償型準入兩種方式。具體而言，事前預(yù)防型準入主要是通過檢測、認證、生產(chǎn)許可等事先預(yù)防手段保證產(chǎn)品的質(zhì)量，防止其進入市場的方式，而事后補償型準入是當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量事故后，通過采取相關(guān)的質(zhì)量控制措施，如建立黑名單制度，強化事前預(yù)防型準入條件等來控制產(chǎn)品質(zhì)量的過程。監(jiān)督抽查產(chǎn)品的準入，主要關(guān)注的是當(dāng)不合格品出現(xiàn)后，如何規(guī)范不合格品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，防止不合格品再次進入市場的行為，準入過程涉及不合格信息的采信、準入條件的限定、后續(xù)監(jiān)督、質(zhì)量追究等內(nèi)容，需要綜合運用檢測、認證、黑名單制度等多類質(zhì)量控制措施。如何協(xié)調(diào)這些措施，保證產(chǎn)品準入條件和制度的合理性，國家尚處于起始研究規(guī)劃階段，目前僅在相關(guān)文件中提出了一些總體性的要求，具體如下:《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011－2020年)》(簡稱綱要)在“創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制”中提出了“強化質(zhì)量準入退出機制”的要求，其中規(guī)定:發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能作用，對高污染、高耗能、高排放及資源浪費的行業(yè)和產(chǎn)品，嚴格市場準入，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對涉及人身健康、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要敏感進出口商品，進一步嚴格質(zhì)量準入條件，提高市場準入門檻。建立健全缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度。對不能滿足準入條件、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達不到要求的企業(yè)，依法強制退出。對存在嚴重違法行為的，堅決依法取締。同時，在《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃》中提出嚴格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項目的準入和退出管理要求。《綱要》在“加強質(zhì)量監(jiān)督管理”中提出了“推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)”的要求，其中規(guī)定了建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開，加大對質(zhì)量失信懲戒力度的要求。同時在《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃》(簡稱2012年行動計劃)中有關(guān)加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)中提出了建立質(zhì)量失信“黑名單”，做好質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴重質(zhì)量失信企業(yè)的要求?！顿|(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(簡稱檢驗檢疫規(guī)劃)提出:綜合運用標準、計量、認證認可、生產(chǎn)許可、市場準入、監(jiān)督抽查、進出口商品監(jiān)管、原產(chǎn)地證書簽證管理等多種手段推進主題主線服務(wù)工程的要求。《檢驗檢疫規(guī)劃》在豐富國際合作內(nèi)容中提出:推動質(zhì)檢立法國際交流，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗檢疫以及標準化、計量、認證認可等領(lǐng)域的國際交流與合作，完善我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場準入制度的要求。此外，《檢驗檢疫規(guī)劃》中還要求:建立企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺，完善質(zhì)量信用信息機制，建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，公布失信企業(yè)名單的相關(guān)要求。

1.2行業(yè)監(jiān)督抽查產(chǎn)品準入制度

當(dāng)行業(yè)監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格情況后，明確不合格產(chǎn)品信息，盡快制定相關(guān)整改方案，并就相關(guān)責(zé)任方追究質(zhì)量責(zé)任，同時，為了杜絕相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品再次進入交通運輸行業(yè)，限定準入條件，對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)實施有效監(jiān)督，是確保抽查真正發(fā)揮實效的保證?？傮w而言，行業(yè)監(jiān)督抽查產(chǎn)品準入是一個廣義的概念，包括問題發(fā)現(xiàn)、問題整改、改進措施三方面的內(nèi)容。具體包括:不合格信息采信、整改方案制定、整改實施、質(zhì)量追究、準入條件、后續(xù)監(jiān)督等要素，如圖1所示。

2抽查能力支撐

2.1抽查能力支撐總體要求

監(jiān)督抽查的實施具體由檢驗機構(gòu)來完成，確保檢驗機構(gòu)的能力是保證抽查有效性和公正性的前提，也是抽查能力支撐的具體體現(xiàn)。檢驗機構(gòu)的能力保障涉及機構(gòu)自身的人、機、物、料、環(huán)、法、測的相關(guān)要求和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合機制，國家對檢驗機構(gòu)在質(zhì)量控制方面的內(nèi)容提出了要求，具體如下:《綱要》提出，應(yīng)加快檢驗檢測技術(shù)保障體系建設(shè)，推進技術(shù)機構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，建設(shè)檢測資源共享平臺。加強政府實驗室和檢測機構(gòu)建設(shè)，對涉及國計民生的產(chǎn)品質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督?！?012年行動計劃》提出，應(yīng)強化檢驗檢測技術(shù)保障，在食品、玩具、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域推進公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，組建檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟?！稒z驗檢疫規(guī)劃》中提出了強化第三方檢驗鑒定機構(gòu)管理，制定配套監(jiān)管規(guī)范，完善考核、評價、監(jiān)督及責(zé)任追究機制，規(guī)范檢驗鑒定行為。積極推動檢驗鑒定市場開放，將監(jiān)管重點轉(zhuǎn)移到對檢驗市場、檢驗機構(gòu)的管理和對產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況的監(jiān)管，引導(dǎo)第三方檢驗機構(gòu)有效發(fā)揮作用。同時提出完善國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點實驗室、省級、地市級和縣級檢測機構(gòu)和區(qū)域性中心常規(guī)實驗室建設(shè)，形成有效覆蓋檢驗檢測需要的檢測技術(shù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。深化技術(shù)機構(gòu)用人制度、收入分配制度等內(nèi)部管理改革，加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)等要求。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)出臺了《委托檢驗行為規(guī)范(試行)》和《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查承檢工作規(guī)范》以期規(guī)范實施監(jiān)督抽查的檢驗機構(gòu)的委托檢驗行為，提高工作質(zhì)量，促進檢驗機構(gòu)建立健全自律機制。

2.2行業(yè)監(jiān)督抽查抽查能力支撐

實施行業(yè)監(jiān)督抽查，其廣度取決于檢驗機構(gòu)的數(shù)量，其深度則由檢驗機構(gòu)的能力決定，而能力則包括檢驗機構(gòu)自身的能力和檢驗機構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合能力。

2.2.1檢驗機構(gòu)的數(shù)量分析

目前交通運輸部對檢測機構(gòu)的管理涉及科技司和安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司(原部質(zhì)監(jiān)局)兩個部門，科技司主要負責(zé)管理交通評審組涉及的35家檢驗機構(gòu);安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司主要負責(zé)工程建領(lǐng)域相關(guān)的檢驗機構(gòu)的管理，其中，公路工程類中，綜合甲級100余家、綜合乙級1000余家、綜合丙級1000余家、交通工程專項10余家，橋梁隧道工程專項70余家;水運工程類中，材料甲級30余家、材料乙級100余家、材料丙級80余家、結(jié)構(gòu)甲級20余家，結(jié)構(gòu)乙級40余家。

2.2.2檢驗機構(gòu)能力建設(shè)

檢測機構(gòu)的檢測結(jié)果或出具的報告，其科學(xué)、準確、公正是檢測機構(gòu)工作的根本宗旨，對工程項目(或產(chǎn)品)進行合格檢測，是法律賦予檢測機構(gòu)的權(quán)力。質(zhì)量檢測機構(gòu)具有監(jiān)督職能、仲裁職能和技術(shù)職能，質(zhì)量檢測機構(gòu)的工作質(zhì)量直接關(guān)系到交通基礎(chǔ)建設(shè)項目的質(zhì)量(或交通產(chǎn)品質(zhì)量)，對交通基礎(chǔ)建設(shè)項目的質(zhì)量優(yōu)劣起到一定的控制作用。因此，科學(xué)、準確、公正是檢測工作的3個關(guān)鍵要素，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目質(zhì)量、施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和質(zhì)量聲譽。(1)科學(xué)性，是質(zhì)量檢測機構(gòu)通過科學(xué)、合理的方法和技術(shù)手段，檢測項目(產(chǎn)品)的各項特性值，取得科學(xué)的依據(jù)，以求準確地、客觀地評價項目(產(chǎn)品)質(zhì)量水平。同時要提高工作效率，來保障檢驗報告的時效性，確保檢驗報告的實用、科學(xué)。(2)準確性，必須嚴格地按照檢測程序進行檢驗，其他以保證執(zhí)行標準準確、檢驗方法準確，出具數(shù)據(jù)準確、判斷結(jié)論準確，質(zhì)量分析準確，綜合評議和匯總分析準確，向上級及有關(guān)部門提供信息和情報準確。(3)公正性，公正性是質(zhì)檢機構(gòu)工作最重要、最本質(zhì)的特性，只有檢測公正，才能數(shù)據(jù)公正，公正的數(shù)據(jù)才有真正的法律效力。才能對所有的受檢對象(項目、產(chǎn)品)提供相同的服務(wù)質(zhì)量?？茖W(xué)、準確、公正的檢測工作，是檢測機構(gòu)的通過不斷的自身能力的提高而獲得，主要是以下幾個方面的工作:(1)加強人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)。愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研，及時了解相關(guān)檢測新方法、新技術(shù)。嚴格按照委托檢測的標準及規(guī)范進行檢測工作，絕不出具不負責(zé)任的檢驗報告。不斷提高語言、文字、圖表表達能力、判斷能力。(2)合理配備設(shè)備，確保環(huán)境符合檢測要求。檢測設(shè)備是否合理與環(huán)境的優(yōu)劣將直接影響到檢測數(shù)據(jù)的準確性。因此，檢測儀器設(shè)備的管理要符合檢測工作的需要，要建立儀器設(shè)備的定期校驗制度，確保檢測儀器設(shè)備的準確性。對于檢測的環(huán)境，如溫度、濕度、試驗場地等也均要符合檢測方法的要求，對溫濕度要按國標規(guī)定的控制范圍有專人控制，專人記錄，必須責(zé)任到人。試驗場地必須滿足試驗要求。(3)精心檢測，提高檢測工作質(zhì)量。對于檢驗工作要有一絲不茍的工作責(zé)任心，對儀器設(shè)備要做到勤檢查，能預(yù)先排除儀器設(shè)備故障因素，仔細對照檢測程序，穩(wěn)步操作。檢測結(jié)果及時記錄，對檢測原始數(shù)據(jù)不輕易涂改。(4)加強檢測機構(gòu)的內(nèi)部審核。為使質(zhì)檢工作規(guī)范化、程序化、標準化，確保檢測工作的科學(xué)、準確、公正，質(zhì)檢機構(gòu)內(nèi)部必須按照已經(jīng)建立的質(zhì)保體系定期進行內(nèi)審、管理評審。(5)加強法制觀念，嚴格遵守檢測機構(gòu)的行為規(guī)范的要求。

2.2.3檢驗機構(gòu)協(xié)調(diào)機制

檢驗機構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)鍵問題在于如何針對特定的抽查產(chǎn)品，合理安排檢驗機構(gòu)實施抽查，同時保證抽查的質(zhì)量。由于實施行業(yè)監(jiān)督抽查的檢驗機構(gòu)能力各不相同，為了利于抽查的實施，有必要根據(jù)檢驗機構(gòu)的授權(quán)范圍及相關(guān)技術(shù)能力，就不同產(chǎn)品區(qū)分牽頭技術(shù)機構(gòu)和地方承檢機構(gòu)，并對相應(yīng)機構(gòu)進行公示管理。同時在開展行業(yè)抽查時，應(yīng)明確各機構(gòu)抽查的區(qū)域，各類機構(gòu)的相關(guān)職責(zé)，同時實施必要的聯(lián)動抽查。另外，基于地域分布情況，考慮組建檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟，規(guī)定聯(lián)盟內(nèi)的相關(guān)檢驗機構(gòu)的抽查的方式、工作規(guī)范、管理要求等。協(xié)調(diào)機制具體實施方式如圖2所示。

3抽查輿論監(jiān)督

抽查輿論監(jiān)督是社會監(jiān)督的重要組成部分，輿論監(jiān)督實質(zhì)上還包括輿論宣傳的相關(guān)要求?！毒V要》提出，應(yīng)加強質(zhì)量輿論宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進典型。加強質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，引導(dǎo)各類媒體客觀質(zhì)量問題信息。同時《2012年行動計劃》也提出大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進典型，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度的要求?！稒z驗檢疫規(guī)劃》提出密切與新聞媒體聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督，充分依靠媒體力量，有效應(yīng)對質(zhì)量安全突發(fā)事件。加強新聞宣傳培訓(xùn)，建立健全新聞發(fā)言人制度，加大新聞力度，規(guī)范新聞行為?！拜浾摫O(jiān)督”的實現(xiàn)需要兩個環(huán)節(jié):一是提供足夠的輿論信息，形成輿論的事實和情況;二是在擁有信息的情況下，進行理性的、坦率的評論。整個輿論監(jiān)督過程是發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題的過程?，F(xiàn)階段，鑒于行業(yè)監(jiān)督抽查的范圍較小，相關(guān)誠信制度正在建立過程中，輿論監(jiān)督應(yīng)采取循序漸進的方式進行，主要應(yīng)集中在交通運輸行業(yè)系統(tǒng)，對于加強新聞宣傳培訓(xùn)，建立健全新聞發(fā)言人制度，加大新聞力度，規(guī)范新聞行為等國家和相關(guān)行業(yè)普遍采取的方式，目前還不宜實施。較為可行的方式是通過交通主流媒體，如報刊、網(wǎng)站等實施相關(guān)抽查信息的報告制度。為有效開展上述工作，首選應(yīng)確定開展輿論監(jiān)督的相關(guān)負責(zé)機構(gòu)，其次應(yīng)與相關(guān)交通主流媒體明確信息的具體要求。

4結(jié)語

篇3

第一條為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，保證國家新生產(chǎn)機動車排放污染型式核準和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查的有效實施，規(guī)范新生產(chǎn)機動車排放污染申報檢測工作，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“環(huán)?？偩帧保π律a(chǎn)機動車排放污染申報檢測機構(gòu)（以下簡稱“檢測機構(gòu)”）的管理。

第三條環(huán)?？偩重撠?zé)受理、審查、通過技術(shù)審核的檢測機構(gòu)名錄。

第四條環(huán)?？偩指鶕?jù)環(huán)境管理的需求，對檢測機構(gòu)進行合理布局和總量控制；根據(jù)國家政策法規(guī)的調(diào)整和新實施的標準，對檢測機構(gòu)實行動態(tài)管理。

第二章檢測機構(gòu)的基本條件

第五條檢測機構(gòu)應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人或法人的分支機構(gòu)并符合國家相關(guān)的管理要求；應(yīng)遵守國家和地方的法律、法規(guī)；其組織機構(gòu)能夠保證獨立地實施檢測工作，提供科學(xué)、公正、及時、有效的檢測服務(wù)。

第六條檢測機構(gòu)應(yīng)具有新生產(chǎn)機動車排放污染檢測工作經(jīng)驗。

第七條檢測機構(gòu)應(yīng)建立完善的排放檢測和質(zhì)量管理體系，并能有效運行。

第八條檢測機構(gòu)試驗環(huán)境條件應(yīng)符合相關(guān)排放標準的要求，并能進行監(jiān)視、控制和記錄。

第九條檢測機構(gòu)配備的儀器設(shè)備、標準物質(zhì)應(yīng)與所承擔(dān)的檢測任務(wù)相適應(yīng)，其性能和精度應(yīng)符合相關(guān)標準的要求；檢測過程采用計算機自動控制，自動進行數(shù)據(jù)采集、處理、運算和記錄。

第十條檢測機構(gòu)從事排放檢測的相關(guān)人員的數(shù)量和技術(shù)水平應(yīng)與檢測任務(wù)相適應(yīng)。

儀器操作人員應(yīng)具有中專以上學(xué)歷和初級及以上技術(shù)職稱。

檢測人員應(yīng)掌握相關(guān)的法規(guī)、標準及技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)理論和實際操作培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，持證上崗。

與排放檢測相關(guān)的技術(shù)管理人員應(yīng)具有中級或高級技術(shù)職稱。

第三章檢測機構(gòu)的申請和技術(shù)審核

第十一條凡符合第二章“檢測機構(gòu)的基本條件”規(guī)定的單位，可自愿向環(huán)?？偩痔岢龀袚?dān)新生產(chǎn)機動車排放污染申報檢測的申請。

第十二條申請單位應(yīng)填寫《新生產(chǎn)機動車排放污染申報檢測機構(gòu)申請書》（見附件一），并報送檢測機構(gòu)管理手冊、相關(guān)程序文件和資料。

第十三條環(huán)保總局對申報材料進行初審并在15日內(nèi)通知申請單位；組織機動車排放污染方面專家對初審合格的申請單位進行現(xiàn)場檢查，并由專家組提出技術(shù)審核意見。

第十四條環(huán)?？偩指鶕?jù)環(huán)境管理需要，對通過專家組技術(shù)審核的，公布檢測機構(gòu)名錄及其檢測業(yè)務(wù)范圍。未通過專家組技術(shù)審核的，將有關(guān)情況通知申報單位。

第十五條檢測機構(gòu)技術(shù)審核有效期為四年；期滿需要繼續(xù)承擔(dān)新生產(chǎn)機動車排放檢測工作的檢測機構(gòu)，應(yīng)在期滿前六個月重新提出申請。

第十六條國家頒布新生產(chǎn)機動車排放新標準或新要求后，現(xiàn)有檢測機構(gòu)可自愿提出承擔(dān)新標準、新要求規(guī)定項目的申報檢測申請。

第十七條檢測機構(gòu)的檢測能力發(fā)生改變時，應(yīng)及時報告并申請重新審核檢測能力。

第四章檢測機構(gòu)的管理

第十八條列入檢測機構(gòu)名錄的檢測機構(gòu)應(yīng)按照環(huán)?？偩止嫉臋z測業(yè)務(wù)范圍開展檢測服務(wù)，承擔(dān)新生產(chǎn)機動車排放污染型式核準和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查檢測任務(wù)。

第十九條檢測機構(gòu)應(yīng)對各種檢測數(shù)據(jù)和技術(shù)資料嚴格保密，不得泄露。檢測報告應(yīng)內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)真實，嚴格執(zhí)行工作程序，經(jīng)有關(guān)人員簽字和檢測機構(gòu)蓋章方可發(fā)出。

第二十條檢測機構(gòu)不得將檢測業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托至任何第三人。

第二十一條檢測機構(gòu)所有在用儀器設(shè)備應(yīng)保持完好，并按規(guī)定經(jīng)檢驗合格。

檢測機構(gòu)應(yīng)確保檢測儀器設(shè)備在計量檢定有效期內(nèi)使用，并按有關(guān)規(guī)定對檢測儀器設(shè)備進行標定和檢查，標定及檢查記錄應(yīng)妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

關(guān)鍵精密儀器設(shè)備要有專人管理，并由指定人員負責(zé)操作使用。

第二十二條檢測機構(gòu)應(yīng)編制儀器設(shè)備操作規(guī)程、檢測實施細則，并應(yīng)現(xiàn)行有效、可操作。

第二十三條檢測機構(gòu)應(yīng)保留檢測儀器設(shè)備的維護保養(yǎng)、使用記錄和檢測原始記錄至少四年。

第二十四條檢測機構(gòu)應(yīng)參加環(huán)?？偩纸M織的人員培訓(xùn)或技術(shù)交流。在檢測工作如遇到技術(shù)問題，應(yīng)及時向環(huán)?？偩痔岢鰰鎴蟾?。

第二十五條檢測機構(gòu)應(yīng)參加環(huán)?？偩纸M織的檢測機構(gòu)間的比對試驗。

第二十六條環(huán)?？偩謱z測機構(gòu)實行年度報告制度，檢測機構(gòu)每年2月15日前應(yīng)提交其上一年度的工作總結(jié)報告；重要情況和問題應(yīng)及時報告。年度報告將作為對檢測機構(gòu)的管理評定材料。

第五章獎懲

第二十七條環(huán)?？偩置磕陮z測機構(gòu)的工作進行年度總結(jié)評比。對管理嚴格、按時按質(zhì)完成任務(wù)，在檢測工作中真正做到公正和科學(xué)，成績突出的檢測機構(gòu)，給予表揚。

第二十八條環(huán)?？偩纸M織專家組對檢測機構(gòu)進行定期監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)或舉報有下列問題的檢測機構(gòu)隨時進行檢查：

（一）檢測報告真實性受到質(zhì)疑的；

（二）檢測能力不符合要求的；

（三）檢測工作中存在違規(guī)、違法行為的。

第二十九條檢測機構(gòu)的管理制度不能正確貫徹執(zhí)行，工作質(zhì)量差，不嚴格堅持科學(xué)、公正的原則進行檢測工作并造成后果者，環(huán)?？偩忠暺淝楣?jié)輕重給予批評教育，責(zé)令限期改正，整改期間停止相關(guān)檢測工作。整改仍不符合要求的，公布不符合要求的檢測機構(gòu)名錄。

第六章附則

篇4

關(guān)鍵詞 母體檢測機構(gòu);授權(quán);工地試驗室;組建管控;日常運轉(zhuǎn)監(jiān)控

中圖分類號：C913.32文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

試驗檢測是公路建設(shè)工程質(zhì)量控制與評判的基礎(chǔ)，是保障工程施工安全和運營安全的重要管理手段。試驗檢測數(shù)據(jù)的規(guī)范、客觀、公正、準確與否直接關(guān)系到公路建設(shè)的工程質(zhì)量。為確保試驗檢測工作的科學(xué)化、規(guī)范化和程序化，充分發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的重要作用，作為交通試驗檢測機構(gòu)的母體，應(yīng)通過有效的管控指導(dǎo)，使得工地試驗室積極營造“誠實守信、科學(xué)規(guī)范”的工地檢測文化氛圍，將“科學(xué)、客觀、嚴謹、公正”的理念，融入到具體試驗檢測工作中。

二、工地試驗室組建管控

1、工地試驗室名稱確定

根據(jù)需設(shè)立工地試驗室的公路水運建設(shè)項目，首先確定工地試驗室名稱。名稱確定應(yīng)包含的基本信息有：母體試驗檢測機構(gòu)名稱+建設(shè)項目標段名稱+工地試驗室。

2、工地試驗室印章刻制

根據(jù)工地試驗室出具的試驗檢測報告應(yīng)加蓋工地試驗室印章的要求，按照確定的工地試驗室名稱刻制印章?？紤]現(xiàn)行常用的公路水運工程試驗用表模式，為便于加蓋，印章采用長方形，邊框長＊寬=48＊18mm，宋體4號字，第一行為母體機構(gòu)名稱，第二行為建設(shè)項目標段名稱+工地試驗室。項目標段名稱可據(jù)該建設(shè)項目通用簡稱進行縮略（應(yīng)保留完整的合同號），字體可適當(dāng)進行縮放，以便于兩行行端對齊。具體樣本（以“上海至西安國家高速公路江都至六合段儀征四施工標段”為例）如右圖所示。如項目所屬建設(shè)單位對印章刻制另有統(tǒng)一模式或監(jiān)制要求的（質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不再發(fā)放工地試驗室印章），應(yīng)按其要求進行。

檢測用章在使用過程中應(yīng)嚴格在母體授權(quán)工地試驗室開展的試驗檢測項目及參數(shù)范圍內(nèi)使用，印章統(tǒng)一加蓋在試驗、復(fù)核人簽字位置。如印章非母體刻制，無論印章是由母體還是建設(shè)單位監(jiān)制，工地試驗室均需向母體辦理相關(guān)刻制申請、審批手續(xù)。使用過程中應(yīng)妥善保管，如有遺失須按規(guī)定程序進行處理，項目結(jié)束后統(tǒng)一交回母體檢測機構(gòu)留存。

3、工地試驗室授權(quán)辦理

根據(jù)工程項目內(nèi)容、規(guī)模和現(xiàn)有檢測人員能力水平，確定授權(quán)工地試驗室負責(zé)人及授權(quán)開展的試驗檢測項目及參數(shù)。辦理公路水運工地試驗室設(shè)立授權(quán)書時，應(yīng)確定合理的授權(quán)有效期。起始日期應(yīng)在中標通知下達日期之后，項目建設(shè)動工之前，同時要考慮增加試驗室組建、儀器設(shè)備檢定、備案登記申請及試驗預(yù)備期（如混凝土配合比設(shè)計要考慮預(yù)加原材料檢測、拌合及制件后的28天養(yǎng)護抗壓期）等，以免耽誤施工。同時現(xiàn)在項目建設(shè)因征地拆遷不到位、變更設(shè)計及其它不可預(yù)見因素等，實際施工中多出現(xiàn)工期延長現(xiàn)象，因此授權(quán)終止日期絕非簡單的套用建設(shè)項目合同工期，而應(yīng)充分考慮以上因素，過短出現(xiàn)工程未完而授權(quán)已到期，過長則占用人力資源，影響其它新項目工地試驗室授權(quán)備案辦理。

在授權(quán)辦理時，母體機構(gòu)所提供工地試驗室申報備案登記用的公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級證書正副本復(fù)印件（包括計量認證證書等，如有和需要），應(yīng)在各關(guān)鍵頁面、不易涂改位置標注“本證書復(fù)印件僅供（工地試驗室名稱）申報備案登記之用”及提供日期等字眼并加蓋母體檢測機構(gòu)公章，以確保該證書復(fù)印件不會被再次非法影印它用，避免發(fā)生非受控風(fēng)險。

工地試驗室應(yīng)在母體檢測機構(gòu)授權(quán)的范圍內(nèi)，為工程建設(shè)項目提供試驗檢測數(shù)據(jù)，不得對外承攬試驗檢測業(yè)務(wù)。

4、工地試驗室檢測人員配備

工地試驗室檢測人員配備首先應(yīng)確保符合建設(shè)單位在招標文件、合同文件中明確的人員配備要求。在無明確要求的情況下，人員配備原則上不低于以下要求：

1）地方網(wǎng)化公路水運工程（包括國道、省道改造或新建等）等高速公路以外建設(shè)項目，應(yīng)配備試驗檢測工程師1名+試驗檢測員3名；

2）高速公路每標段項目應(yīng)配備試驗檢測工程師2名+試驗檢測員6名。

具體人員配備數(shù)量同時應(yīng)參照由項目施工內(nèi)容、工程量大小、合同工期長短及檢測頻率等綜合因素所決定的本項目檢測任務(wù)量。

目前公路工程檢測工程師和檢測員專業(yè)分為：材料、公路、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施、機電工程；水運工程檢測工程師和檢測員專業(yè)為：材料、地基與基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)。因此，工地試驗室人員配置在滿足以上數(shù)量要求的同時，所配備檢測工程師和檢測員的持證專業(yè)應(yīng)涵蓋承建項目所涉及檢測內(nèi)容（這與部分工地試驗室不能進行的檢測參數(shù)如鋼絞線、錨具夾片、橡膠支座等按建設(shè)單位要求進行外部委托并不矛盾），同時試驗檢測人員均應(yīng)為母體檢測機構(gòu)所注冊登記人員。

在符合以上工地試驗室行業(yè)授權(quán)管理要求的同時，為進一步細化管理，母體內(nèi)部應(yīng)適當(dāng)進行檢測人員授權(quán)細化。按照試驗操作人員必須具備在交通運輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局注冊的試驗檢測員或檢測工程師證，并具備相關(guān)檢測專業(yè)；復(fù)核人員必須具備試驗檢測工程師證，并具備相關(guān)檢測專業(yè)的要求，可從兩個方面進行：一是從個人持證專業(yè)檢測范圍授權(quán)，防止試驗人員超專業(yè)范圍檢測操作或簽署試驗報告；二是從持證資格等級范圍授權(quán)，試驗檢測員只能簽署試驗人，試驗檢測工程師可簽署試驗人或復(fù)核人。

5、工地試驗室檢測儀器配備

在儀器設(shè)備日常管理中，首先應(yīng)確保母體機構(gòu)駐地試驗儀器固定齊全、有效運轉(zhuǎn)，并不得參與項目工地試驗室組建或與其它檢測機構(gòu)間發(fā)生相互租借使用活動。目前部分交通試驗檢測機構(gòu)因母體日常業(yè)務(wù)量較小和工地試驗室建設(shè)需求，為節(jié)省資金存在隨意調(diào)配母體資質(zhì)范圍內(nèi)要求的駐地固定儀器現(xiàn)象，直接影響了母體機構(gòu)質(zhì)量管理體系的正常運轉(zhuǎn)。為此可采取以下措施：

將所有儀器設(shè)備劃分為固定類和移動類，各類儀器設(shè)備的配置、采購、報廢等管理由母體機構(gòu)負責(zé)據(jù)其功能、需要及各項目總體調(diào)配等情況進行處理、審批。授權(quán)工地試驗室所需配置儀器為母體專供項目調(diào)配使用的移動類儀器設(shè)備，應(yīng)分類出入移動設(shè)備倉庫。移動類儀器設(shè)備不得與母體駐地自身檢測運行所需固定類儀器設(shè)備混淆管理使用。移動類儀器設(shè)備留置母體駐地期間，由母體負責(zé)確保其使用功能并嚴格進行出、入庫管理，不得參與固定類儀器設(shè)備的質(zhì)量體系運行。

工地試驗室檢測儀器配備首先應(yīng)確保符合建設(shè)單位在招標文件、合同文件中明確的儀器配備要求，同時其性能、數(shù)量等應(yīng)相應(yīng)符合滿足母體檢測機構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)的試驗檢測項目、參數(shù)及現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程要求，并配齊所需輔助工具（如粉碎土塊用的木槌，查壓實度用的方錘、鑿子，烘料用的瓷盤等等），同時對使用頻率較高及易發(fā)生損耗的儀器設(shè)備在數(shù)量上應(yīng)能滿足現(xiàn)場檢測周轉(zhuǎn)需要。

6、工地試驗室駐地建設(shè)

為便于質(zhì)量管理控制及施工檢測過程中與工程、質(zhì)檢等各部門配合，工地試驗室駐地選址宜與項目經(jīng)理部駐地建在一起。如確因條件受限需單獨選址時，在滿足房間面積、布設(shè)、水電、溫濕度、環(huán)境及周邊場地等基建技術(shù)要求的同時，應(yīng)選擇出入交通便利、緊靠項目工地前沿、中段，以便于及時到達檢測現(xiàn)場的位置。

工地試驗室具體建設(shè)由授權(quán)工地試驗室負責(zé)人負責(zé)，母體機構(gòu)各部門應(yīng)予以充分支持和指導(dǎo)。同時工地試驗室負責(zé)人要充分協(xié)調(diào)獲得項目經(jīng)理部各部門的配合。母體機構(gòu)負責(zé)人要加強與項目經(jīng)理的溝通并取得其支持。同時項目工地試驗室必須重視、加強自身形象建設(shè)方面的工作，杜絕過去搞形象建設(shè)即是搞形式的觀點。

三、工地試驗室日常運轉(zhuǎn)監(jiān)控管理

交通工程建設(shè)項目施工過程中，盡管日常工地試驗室作為項目經(jīng)理部的一個部門進行運轉(zhuǎn)，但同時作為母體的一個授權(quán)外派機構(gòu)，母體應(yīng)加強對其監(jiān)督控制和指導(dǎo)。對其具體管理可按照項目經(jīng)理部以建設(shè)單位（業(yè)主）和監(jiān)理試驗檢測管理要求為主、母體機構(gòu)以行業(yè)管理要求、其日常運轉(zhuǎn)質(zhì)量等方面為主的原則，進行雙控監(jiān)查。

按照以上雙控監(jiān)查側(cè)重點原則，母體機構(gòu)對工地試驗室日常運轉(zhuǎn)的檢查應(yīng)采取定期與不定期結(jié)合的方式，原則上每季度不低于一次，并著重從以下幾個方面入手：

一）體系運轉(zhuǎn)

檢查工地試驗室是否已依據(jù)母體檢測機構(gòu)的質(zhì)量體系文件，結(jié)合本項目工程特點，編制簡潔、適用、針對性和操作性強的質(zhì)量體系文件及各項管理制度。各種體系日常運轉(zhuǎn)記錄是否規(guī)范齊全。

二）業(yè)務(wù)范圍

1、查驗其出具的檢測報告是否超出母體授權(quán)開展的試驗檢測項目及參數(shù)；

2、檢查其是否發(fā)生對外承攬試驗檢測業(yè)務(wù)現(xiàn)象；

3、是否存在超出授權(quán)期，項目未完成，但也未重新申請辦理延期授權(quán)和工地試驗室所屬主管質(zhì)檢機構(gòu)延期登記手續(xù)，卻仍在開展試驗檢測工作的現(xiàn)象。

三）人員設(shè)備

1、所配備的檢測人員及儀器設(shè)備對項目檢測工作的適宜滿足情況；

2、通過工地試驗室、項目部其他部門以及監(jiān)理、業(yè)主等內(nèi)外部，了解檢測人員的具體表現(xiàn)及工作情況；

3、對照工地試驗室申報備案登記清單，逐一核對現(xiàn)場試驗儀器，確認是否存在違規(guī)撤離或挪用現(xiàn)象，采取通過抽查試用、查驗儀器設(shè)備是否已通過合法有效的檢定、校準或測試并經(jīng)相關(guān)判定（判定由授權(quán)工地試驗室負責(zé)人進行）且處在有效期內(nèi)等方式，來確定設(shè)備有效運轉(zhuǎn)狀態(tài)是否正常。

四）檢測質(zhì)量

1、針對工地試驗室已取樣抽檢過且仍在現(xiàn)場存有的同批次的砂石料、石灰、鋼筋、水泥等原材，抽取樣品進行檢驗，并對工地試驗室所出具檢測報告數(shù)據(jù)進行比對，確認其檢測數(shù)據(jù)的準確性。同樣，針對現(xiàn)場具備核查條件的部位、構(gòu)件等，如橋涵地上部分結(jié)構(gòu)及正施工路基路面段落，對工地試驗室所出具的回彈強度、鋼筋保護層厚度、壓實度等各種檢測項目及參數(shù)數(shù)據(jù)進行復(fù)檢核對驗證。

2、隨機抽查工地試驗室所有已出具報告的規(guī)范、準確性，各種試驗臺賬是否登記齊全、合理，抽查范圍要覆蓋所有授權(quán)檢測項目；對外委試驗檢測項目參數(shù)，要查驗所委托單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)、資格。要查驗工地試驗室自檢頻率是否符合規(guī)范標準及監(jiān)理業(yè)主要求。

3、按照公路水運工程試驗檢測信用評價辦法，依據(jù)公路水運工程工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目信用評價標準，逐條核對檢查，確保工地試驗室無失信行為。

四、其它加強工地試驗室管控措施

一）對各授權(quán)工地試驗室的檢查要有記錄，有通報，有整改反饋。整改反饋應(yīng)有具體的證據(jù)資料，如整改前后的現(xiàn)場照片對比等；對檢查中已發(fā)現(xiàn)并整改完成的同類問題，如果再次發(fā)現(xiàn)，要采取一定的處罰措施；

二）視各在建項目工程情況，在母體檢測機構(gòu)授權(quán)各工地試驗室間，適當(dāng)開展一些比對試驗、技能競賽活動等，并按比對數(shù)據(jù)的準確性、技能競賽名次等采取一定的獎懲措施；

三）對授權(quán)工地試驗室的歷次檢查、競賽活動等結(jié)果，要記錄在案，并納入單位和/或個人的年終評比及獎金發(fā)放等。

五、結(jié)束語

近年交通行業(yè)管理愈趨嚴格、細化，特別是在交通運輸部實施公路水運工程試驗檢測信用評價辦法以后，工地試驗室運轉(zhuǎn)是否正常，關(guān)系到工程質(zhì)量能否得到有效控制和真實反映的同時，也直接關(guān)系到母體檢測機構(gòu)的信用評價結(jié)果。因此，母體檢測機構(gòu)如何加強對授權(quán)工地試驗室進行有效的監(jiān)控管理，愈發(fā)成為一個值得深入研究的課題。

參考文獻

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〔2〕交通運輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站.《關(guān)于公布〈公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級標準〉及〈公路水運試驗檢測機構(gòu)等級評定程序〉的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]274號）交通運輸部質(zhì)監(jiān)總站，2008.8

〔3〕交通運輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站.《關(guān)于印發(fā)公路水運工程試驗檢測信用評價辦法（試行）的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2009] 318號）交通運輸部質(zhì)監(jiān)總站，2009.6

〔4〕交通運輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站.《關(guān)于進一步加強公路水運工程工地試驗室管理工作的意見》（廳質(zhì)監(jiān)字[2009]183號）交通運輸部質(zhì)監(jiān)總站，2009.8

〔5〕江蘇省交通運輸廳.《關(guān)于加強我省公路水運工程工地試驗室管理工作意見的通知》（蘇交質(zhì)〔2009〕47號）江蘇省交通運輸廳，2009.9

篇5

督促電梯使用、維保單位對自動扶梯與自動人行道逐臺進行一次針對性檢查，建立檔案并上報當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)，重點檢查設(shè)備的檢修蓋板、樓層板、防護擋板以及梳齒板等，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并做好安全防護和疏散引導(dǎo)；維護保養(yǎng)作業(yè)后應(yīng)對有關(guān)蓋板的復(fù)位情況進行仔細確認，保障設(shè)備處于安全狀態(tài)。同時，電梯使用、維保單位要切實落實《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范的要求，加強設(shè)備日常巡視和隱患排查工作，加強對員工進行安全應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并按照《質(zhì)檢總局電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案》的要求，抓緊完成自查自糾和隱患整改。

電梯制造單位要密切跟蹤自動扶梯與自動人行道的安全性能和運行情況，對檢修蓋板和樓層板進行全面分析，如發(fā)現(xiàn)存在隱患的，要及時告知電梯使用單位，制定技術(shù)整改方案，并協(xié)助使用、維保單位落實整改措施，盡快消除事故隱患。

二、檢驗檢測機構(gòu)要自查協(xié)查

檢驗檢測機構(gòu)對所承擔(dān)的電梯檢驗工作，要認真執(zhí)行國家有關(guān)電梯檢驗規(guī)程、規(guī)則等標準規(guī)定，嚴把檢驗質(zhì)量關(guān)，規(guī)范檢驗行為，扣緊時間節(jié)點，提高檢驗質(zhì)量。檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時、按規(guī)定程序報告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察部門。

三、加強監(jiān)督檢查和安全宣傳

各區(qū)、市局（分局）結(jié)合電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)和定期檢驗等工作，對醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、賓館飯店等人員密集場所的自動扶梯與自動人行道逐一進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即責(zé)令整改，對未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格以及整改不到位的要堅決依法封停和查處。各區(qū)、市局（分局）檢查的情況要逐一建檔留存、上報。

篇6

第二條在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱防雷減災(zāi)，是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括防雷裝置的設(shè)計審核、防雷裝置的檢測、雷擊風(fēng)險評估、雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、防護以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評估等。

第三條防雷減災(zāi)工作實行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。

國家鼓勵和支持防雷減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，加強防雷標準化工作，提高防雷技術(shù)水平，開展防雷減災(zāi)科普宣傳，增強全民防雷減災(zāi)意識。

第四條區(qū)氣象局在上級氣象主管機構(gòu)和區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。

第五條區(qū)氣象局負責(zé)擬定本區(qū)防雷減災(zāi)工作發(fā)展規(guī)劃并組織實施，落實防雷減災(zāi)的各項管理制度，組織雷電災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、防御以及相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，組織雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和工程項目雷擊風(fēng)險評估，制定雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展防雷裝置檢測、防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收，組織開展防雷科普宣傳和防雷安全檢查。

區(qū)氣象局負責(zé)雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警業(yè)務(wù)，制作和本行政區(qū)域內(nèi)的雷電預(yù)報和警報信息。

第六條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將防雷安全管理納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范疇；區(qū)發(fā)改、住建等主管部門應(yīng)當(dāng)配合區(qū)氣象局落實建設(shè)項目雷擊風(fēng)險評估、防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收制度；公安部門應(yīng)當(dāng)配合區(qū)氣象局落實易燃易爆場所的雷擊風(fēng)險評估、防雷裝置檢測，落實計算機信息系統(tǒng)（場地）的防雷裝置檢測；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強防雷電產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理；民政部門應(yīng)當(dāng)加強雷電災(zāi)害的救助工作。

第七條新建、擴建、改建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護裝置（以下簡稱防雷裝置），應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有相應(yīng)防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計或者施工。

本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器、防靜電裝置及其連接導(dǎo)體的總稱。

第八條下列易遭受雷電災(zāi)害的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或場所，應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置：

（一）石油、天然氣、液化氣和其他危險化學(xué)品以及煙花爆竹的生產(chǎn)和儲存場所；

（二）通訊、交通運輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、文物保護單位和其他不可移動文物、體育、旅游、游樂場所以及信息系統(tǒng)等社會公共服務(wù)設(shè)施；

（三）電力設(shè)施；

（四）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》劃定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物和《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》劃定的雷電防護等級為A、B、C、D的電子信息系統(tǒng)建（構(gòu)）筑物；

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所或設(shè)施。

第九條防雷裝置的設(shè)計安裝要符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準，并按照審核批準的施工圖施工。

第十條以下建設(shè)項目在設(shè)計前應(yīng)當(dāng)進行雷擊風(fēng)險評估：

（一）各類化工、炸藥、煙花爆竹、危險化學(xué)品和易燃易爆品生產(chǎn)和儲存場所；

（二）供水、供氣、供電等重要工程設(shè)施；

（三）各類體育場館、大型商場、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、汽車站、客運站等人員集中場所；

（四）各類高層建筑、重點保護文物、通訊樞紐、重要物資倉庫等特殊工程。

（五）各類重點建設(shè)項目和投資過億元的大型建設(shè)項目。

第十一條從事防雷裝置檢測、防雷工程設(shè)計、施工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格證。

禁止無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事防雷裝置檢測、防雷工程設(shè)計和施工。

第十二條防雷裝置設(shè)計實行審核制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置設(shè)計圖紙和有關(guān)資料報送區(qū)氣象局進行審核，審核合格并取得《防雷裝置設(shè)計審核核準書》后，方可施工；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)按照審核意見進行修改，并重新報審。

禁止防雷裝置設(shè)計未經(jīng)區(qū)氣象局核準，擅自施工。

第十三條防雷工程應(yīng)當(dāng)按照核準的設(shè)計圖紙進行施工，并委托防雷裝置檢測機構(gòu)進行隨工檢測，同時應(yīng)接受區(qū)氣象局的監(jiān)督管理。

防雷檢測單位，應(yīng)當(dāng)對隱蔽工程進行逐項檢測，并對檢測結(jié)果負責(zé)，檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。

本辦法所稱的隨工檢測，是指在施工階段對在竣工后無法進行檢測的所有防雷裝置進行的檢測。

第十四條防雷裝置實行竣工驗收制度。

工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)氣象局申報防雷裝置竣工驗收，工程驗收合格的，由區(qū)氣象局核發(fā)《防雷裝置竣工驗收合格證》；驗收不合格的，整改后重新申報。

未取得《防雷裝置竣工驗收合格證》的工程不得投入使用。

第十五條防雷裝置實行定期檢測制度。

爆炸危險環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次，其它投入使用的防雷裝置每年檢測一次。

已安裝使用防雷裝置的單位或個人應(yīng)當(dāng)主動申請防雷裝置檢測機構(gòu)對所屬防雷裝置進行定期檢測，并接受區(qū)氣象局和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

第十六條防雷裝置檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家或行業(yè)防雷技術(shù)規(guī)范，進行檢測并出具檢測報告，檢測報告應(yīng)真實、科學(xué)、公正，嚴禁出具虛假檢測報告。

防雷裝置經(jīng)檢測合格的，由區(qū)氣象局核發(fā)《省防雷電裝置檢測合格證》；不合格的，整改后進行復(fù)檢。

第十七條區(qū)氣象局負責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。

其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合區(qū)氣象局做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。

遭受雷電災(zāi)害的單位或個人，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)氣象局報告災(zāi)情，并協(xié)助進行雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定，不得隱瞞災(zāi)情。

第十八條違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》，由區(qū)氣象局或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上拾萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；重大行政處罰當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

（一）無資質(zhì)、無資格或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測的；

（二）在雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假的。

第十九條違反本辦法，有下列行為之一的，由區(qū)氣象局給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處三萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)不具備防雷檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)，擅自從事防雷檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的；

(二)超出防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)等級從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工活動的；

(三)防雷裝置設(shè)計未經(jīng)區(qū)氣象局審核或者審核未通過，擅自施工的；

(四)防雷裝置未經(jīng)區(qū)氣象局驗收或者未取得合格證書，擅自投入使用的；

(五)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；

(六)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；

(七)已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。

篇7

一、對轄區(qū)內(nèi)工地臨時試驗室的檢測工作進行了例行抽查，覆蓋率達85%，并發(fā)出試驗室抽查意見書37份，并對部分工程進行了整改情況的復(fù)查。

二、對轄區(qū)內(nèi)工地臨時試驗室資質(zhì)核準備案27家，并按時上報工地臨時試驗室登記報表。

三、制定常用產(chǎn)品抽檢計劃，組織對在建工程原材料及常用產(chǎn)品質(zhì)量的專項檢查

按時制定常用產(chǎn)品抽檢計劃并向省站上報工程常用產(chǎn)品登記報表。組織了對在建工程原材料及常用產(chǎn)品質(zhì)量的專項檢查。檢查共抽取水泥7組、鋼筋8組、鋼鉸線1組、橡膠支座2組、粗集料6組、細集料3組，通過檢測，除橡膠支座有一組彈性模量不合格外，其他原材料各項指標均滿足要求。對不合格的材料及產(chǎn)品，已及時發(fā)出了清退通知，并督促在建各方對原材料的控制工作引起足夠的重視。加強了試驗檢測的行為管理，共抽查20余項次；

四、根據(jù)省廳質(zhì)監(jiān)站[20*]162號文《關(guān)于浙江省交通建設(shè)工程現(xiàn)場專項試驗檢測管理實施辦法的通知》等有關(guān)規(guī)定和要求，配合省站抓好交通工程現(xiàn)場專項檢測管理。對進入我市的專項試驗檢測單位實行登記備案制、檢測成果備案制、特殊情況特殊處理，如對基樁檢測中發(fā)現(xiàn)為三類樁的要求檢測單位及時采用電話通知等辦法，掌握工程現(xiàn)場質(zhì)量情況。并對試驗專項檢測機構(gòu)進行了現(xiàn)場抽查工作，特別是對第一次進入我市的專項檢測單位，進行試驗檢測能力檢查及試驗檢測設(shè)備狀況檢查。開展了全市在建交通建設(shè)工程試驗檢測專項大檢查工作，抽調(diào)了試驗檢測專家?guī)烊藛T，對在建工程基樁檢測單位進行了現(xiàn)場技能考核、基樁抽查（驗證復(fù)測）和檢測資料檢查。

五、組織在建工程工地試驗室專項大檢查

對本市在建工程工地試驗室組織了3次專項大檢查。主要是杭長高速公路和申蘇浙皖高速公路各一次，市管在建工程一次。針對工地試驗室的質(zhì)量管理體系是否有效運行，對所出具的試驗數(shù)據(jù)的真實性，準確性進行檢查，還充分利用試驗檢測中心的試驗檢測力量，對已完工程的立柱，箱梁等砼進行了回彈抽檢，對已完成的擋土墻進行現(xiàn)場拆除，檢查砂漿的飽滿度，并將該次檢查的試驗數(shù)據(jù)整理后歸檔，并入今后交工檢測的資料，通過提前介入，盡可能地早發(fā)現(xiàn)問題，早解決，做好提前預(yù)控制工作，且方便交工檢測資料的積累。

本次檢查發(fā)現(xiàn)，各工程項目部對工地試驗室的工作，在主觀意識上重視程度有所加強，工地試驗室整體試驗檢測水平有所提高，人員，設(shè)備基本能夠按要求到位，設(shè)備及時標定，但仍發(fā)現(xiàn)存在一些問題：如個別工地試驗室有超核備范圍試驗情況，砼試件制作欠規(guī)范，標識上唯一性的體現(xiàn)較差（如同一樁基不同部分的砼試件標識相同），部分砼的均勻性較差。經(jīng)回彈部分構(gòu)件，同一立柱或箱梁不同部位的回彈值偏差較大，部分原始記錄未裝訂成冊，信息填寫欠齊全等；個別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的工程對工地試驗室重視程度不夠。

對存在的問題，通過抽查意見書及通報等形式進行了反饋，并對整改情況進行復(fù)查，從而進一步提高我市在建工程工地試驗室的試驗檢測工作，充分發(fā)揮其控制作用，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。

六、組織全市工地試驗室及等級試驗檢測機構(gòu)的檢測技術(shù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

聯(lián)合市交通學(xué)會于20*年4月12日至13日舉辦全市試驗檢測人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)針對今年省廳開展公路路面質(zhì)量整治工作及《關(guān)于全面提高我省高速公路瀝青路面實施意見的通知》精神，鑒于我市瀝青路面即將大面積施工的實際，專門聘請了試驗檢測專家，對在崗試驗檢測人員進行了瀝青路面試驗檢測技術(shù)培訓(xùn)，并進行了業(yè)務(wù)水平摸底考試。5月份又對考試不合格的人員進行了工地常用試驗檢測基本知識培訓(xùn)，并進行了補考，對補考不及格的試驗檢測員共6人，認為不具備承擔(dān)工地試驗檢測崗位的能力，建議業(yè)主予以清退或降為試驗輔助工使用，得到了各業(yè)主的贊同。

督促每個試驗檢測人員不斷提高專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平，更好地服務(wù)于交通，服務(wù)于群眾，服務(wù)于社會。

七、為貫徹落實交通部20*年第3號令及20*年第4號令的要求，根據(jù)我省今年檢測工作的重點和總體部署，在全市范圍內(nèi)開展交通工程試驗檢測市場的調(diào)研工作，以運營、在建與待建公路為對象，全面摸清我市公路工程試驗檢測規(guī)模。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)試驗檢測工作中重點和難點以及存在的問題，并為省站提出解決這些問題的方法和對策提供參考依據(jù)。

八、組織貫徹部、省工程建設(shè)等有關(guān)方針政策工程檢測試驗管理辦法等

為規(guī)范公路水運工程試驗檢測活動，組織了宣貫會，貫徹落實交通部《公路水運工程試驗檢測管理辦法》及省廳《浙江省公路水運工程工地試驗室管理暫行辦法》、《浙江省公路養(yǎng)護質(zhì)量專項檢測管理辦法（試行）》等文件精神、落實省廳20*年試驗檢測工作重點，并對主要試驗檢測文件進行了匯編。會議參加人員有全市在建工程項目業(yè)主、指揮部（建設(shè)管理處）、監(jiān)理、施工單位分管試驗檢測工作負責(zé)人、工地試驗室主任及試驗人員、湖州市各公路水運工程等級試驗檢測機構(gòu)負責(zé)人、市站相關(guān)科室人員及有關(guān)單位人員約120人。使受訓(xùn)人員進一步理解了各管理辦法的主要內(nèi)容，如新試驗檢測管理辦法出臺的必要性，各等級試驗檢測機構(gòu)的能力要求、申報程序、工地試驗室的管理辦法及技術(shù)考核申請方法、試驗檢測人員的分類及考試方式等。

九、根據(jù)《浙江省公路工程質(zhì)量鑒定實施細則》的規(guī)定，認真做好工程交竣工質(zhì)量檢測工作。接受省站的委托，對申蘇浙皖高速公路二期路基工程、橋梁工程及市管項目如1*國道湖州段楊家埠至杭長橋、長和公路、長牛線等工程，在交（竣）工前對項目的主要鑒定指標，如：彎沉、壓實度、橋梁砼強度等指標進行了檢測并提交檢測報告。

十、加強質(zhì)量監(jiān)督手段，完善正通試驗檢測公司

為加強質(zhì)量監(jiān)督手段，完善正通交通工程試驗檢測有限公司。注重發(fā)揮員工的工作熱情和積極性，挖掘最大潛能，通過到兄弟試驗檢測單位的走訪，制定有效的激勵制度，出臺了計件獎勵制度。為了更了地開展試驗檢測工作，加強內(nèi)部管理，出臺了試驗檢測人員責(zé)任考核制度，與每個員工簽訂工作責(zé)任書。組織了交通工程的資質(zhì)申報準備工作，注重加強試驗隊伍建設(shè)，繼續(xù)引進人才，開展專業(yè)技術(shù)人員招聘工作，新增員工3人。不斷提高試驗檢測技術(shù)水平，采用請進來，送出去等辦法，組織員工參加各種試驗檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)部實行每星期一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。積極參加省廳、省技術(shù)監(jiān)督局組織的瀝青能力比對試驗，及湖州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開的全市試驗檢測管理工作會議，迎接湖州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對公司的監(jiān)督檢查，做好充分的準備工作，成立了以質(zhì)量負責(zé)人為首的自查小組，嚴格按照《計量認證監(jiān)督檢查表》的各項檢查內(nèi)容進行了自查。自查小組通過查閱質(zhì)量體系文件、檔案、報告，查驗原始記錄，檢查現(xiàn)場和人員考核面談等方式對公司的質(zhì)量體系運行進行了全面的核查，對公司存在的問題進行了整改，并出具了自查報告。這次監(jiān)督檢查了促進公司的試驗檢測工作質(zhì)量，使出具的報告更加科學(xué)、準確，保證了公司質(zhì)量體系的正常運行。深入學(xué)習(xí)同志關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神，切實抓好社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)、宣傳和教育全體員工認真學(xué)習(xí)了總書記“八榮八恥”觀，目的是讓大家在掌握各類試驗技術(shù)的同時樹立社會主義榮辱觀，加強道德修養(yǎng)，把全體員工都培養(yǎng)成既懂技術(shù)，又有政治修養(yǎng)的高素質(zhì)人才。圓滿完成省市質(zhì)監(jiān)站委托的檢測任務(wù)和建設(shè)各方的試驗任務(wù)，服務(wù)于“交通六大工程。無論是炎炎夏日，還是冽冽寒冬，想工程所想，急工程所急，不怕苦累，從無怨言，保質(zhì)保量按時完成任務(wù)，確保不拖工程后腿。做好申嘉湖杭高速公路中心試驗室的工作。較好地完成了申嘉湖高速公路的試驗任務(wù)，也得到了項目公司和指揮部領(lǐng)導(dǎo)的好評。對抽檢不合格的材料采用材料異常情況通知單方式及時告知參建各方，并提出初步處理意見，在整改意見反饋后，進行復(fù)查。并做為質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量窗口，及時反饋信息，出現(xiàn)問題，及時解決，將質(zhì)量事故隱患盡可能消除在萌芽狀態(tài)。項目公司中心試驗室的建立，不僅使工程在施工過程中的工程質(zhì)量預(yù)先得到行之有效的控制，而且能及時準確地反映存在的問題，為指揮部和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)快速提供現(xiàn)場信息，使工程有序順利的開展。善于創(chuàng)新，拓展市場，市水利部門及市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過對公司的試驗基地察看及對檢測業(yè)務(wù)上的能力考查，認可了我們的試驗檢測能力，使公司跨出了業(yè)務(wù)橫向擴展的新步伐，分別取得了水利監(jiān)督現(xiàn)場檢測及開發(fā)區(qū)基樁檢測業(yè)務(wù)。還與申嘉湖杭高速公路項目公司達成了成立練杭段中心試驗室意向，不斷拓展檢測領(lǐng)域的新市場，加大試驗檢測公司的影響，同時加強分公司的檢查指導(dǎo)工作。

十一、配合省站布置的其它工作如參加省廳質(zhì)監(jiān)督站組織的試驗檢測工作會議，交通建設(shè)工程現(xiàn)場檢測和工程材料試驗收費項目調(diào)查工作，做好省廳公路、水運工程試驗檢測管理專家?guī)烊藛T推薦工作，瀝青路面督導(dǎo)組試驗檢測工作、舉報查辦、對浙江省公路、水運工地試驗室管理實施細則（第二次討論稿）的回復(fù)意見和建議。

十二、組織檢測市場專項整治活動，開展檢測機構(gòu)監(jiān)督管理、檢測質(zhì)量檢查，對6家丙級試驗檢測機構(gòu)組織監(jiān)督檢查，

十三、與湖州交通學(xué)校合作，建立教學(xué)實習(xí)基地

本著擴大交流、優(yōu)勢互補的目的，建立教學(xué)實習(xí)基地，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，一方面為學(xué)生們提供更多實際操作的機會，進一步培養(yǎng)他們的動手能力，增強感性認識，提高綜合素質(zhì)；另一方面，也為試驗檢測中心更了解學(xué)生，貯備后續(xù)力量，選拔更好的人才，還能通過學(xué)校教師理論知識上的優(yōu)勢，共同研究開發(fā)適用于湖州實際的新項目、新課題。

篇8

陜西省電梯管理辦法最新版第一章 總 則

第一條 為了加強電梯安全管理，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng))、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

本辦法所稱電梯包括乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯與自動人行道。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全管理中的重大問題。

第四條 縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下稱電梯安全監(jiān)督管理部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對電梯安全進行綜合監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理工作。

第五條 電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負責(zé)人對本單位電梯的安全負責(zé)。

第六條 學(xué)校、新聞媒體等單位應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識和相關(guān)法律的宣傳普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強安全意識。

第七條 鼓勵推行科學(xué)管理方法，提高電梯安全性能管理水平，增強電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力。

鼓勵電梯使用單位實行特種設(shè)備責(zé)任保險，提高事故賠付能力。

第八條 單位和個人有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等部門舉報違反本辦法規(guī)定的行為。

第二章 電梯生產(chǎn)

第九條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格證書。

電梯生產(chǎn)單位名稱、地址變更后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原受理機構(gòu)提出更換證書申請。

第十條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量負責(zé)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提供相應(yīng)的隨機文件，保證電梯的配件供應(yīng)。

第十一條 電梯的安裝、改造、重大維修應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行書面告知。

電梯的開箱驗貨、現(xiàn)場勘測等準備工作可以在告知前進行。

第十二條 電梯維護保養(yǎng)單位(以下簡稱維保單位)應(yīng)當(dāng)對其日常維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責(zé)，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和要求履行下列職責(zé)：

(一)制定電梯的維護保養(yǎng)方案，落實安全防護措施;

(二)制定應(yīng)急救援預(yù)案，每半年針對維護保養(yǎng)的各類電梯進行一次應(yīng)急演練;

(三)電梯發(fā)生困人故障，維修人員應(yīng)當(dāng)及時實施救援，市區(qū)內(nèi)不超過 30分鐘，其他地區(qū)一般不超過 l小時;

(四)建立每部電梯的維護保養(yǎng)檔案，并且長期保存;

(五)協(xié)助使用單位制定電梯的安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案;

(六)對維護保養(yǎng)的電梯每15日進行一次維護保養(yǎng)，每半年進行一次自行檢查;

(七)發(fā)現(xiàn)事故隱患及時告知電梯使用單位，并采取有效措施消除事故隱患，確保電梯安全運行;

(八)對新承擔(dān)維護保養(yǎng)的電梯進行安全性能確認。

電梯維護保養(yǎng)收費應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省價格部門制定的收費標準。

第十三條 電梯安裝、改造、維保單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對本單位電梯作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立檔案。檔案保存期限不少于4年。

第三章 電梯使用

第十四 條電梯使用單位包括下列情形：

(一)自行管理的電梯，所有權(quán)人為使用單位;

(二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位;

(三)新安裝電梯未移交業(yè)主的電梯，項目建設(shè)單位為使用單位;

(四)共有產(chǎn)權(quán)的電梯，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議明確使用單位;

(五)電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的電梯，可以約定使用人為使用單位;

(六)政府出資建設(shè)的用于公益性事業(yè)的電梯，其實施管理者為使用單位。

第十五條 使用單位購置的電梯應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范，不得購置未取得制造許可證的電梯，不得購置或者移裝未經(jīng)法定檢驗檢測機構(gòu)安全性能技術(shù)評估符合技術(shù)規(guī)范的在用電梯。

第十六條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到設(shè)區(qū)的市級電梯安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托取得維修許可資格的單位進行電梯日常維護保養(yǎng)，簽訂日常維護保養(yǎng)合同。

維保單位變更時，使用單位應(yīng)當(dāng)持維護保養(yǎng)合同，在新合同生效后30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更手續(xù)，并且更換維保單位相關(guān)標識。

第十七條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯安全使用管理需要，配備相應(yīng)數(shù)量的電梯安全管理人員，并且做好下列電梯日常使用管理工作：

(一)制定電梯使用安全管理制度，開展日常巡查;

(二)在電梯轎廂內(nèi)、出入口的明顯位置張貼安全注意事項、警示標志和有效的安全使用標志;

(三)保持電梯緊急報警裝置和通話裝置完好，保證聯(lián)絡(luò)暢通;

(四)定期對電梯安全管理人員和操作人員進行安全教育和培訓(xùn);

(五)按照國家安全技術(shù)規(guī)范的要求，建立電梯安全技術(shù)檔案;

(六)協(xié)助做好電梯檢驗檢測工作;

(七)制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少進行1次應(yīng)急救援演練;

(八)對電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，及時通知維保單位消除故障或者異常情況，對可能危及乘客安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止電梯的運行;

(九)乘客被滯留在電梯轎廂時，及時組織救援;

(十)電梯發(fā)生事故，依法開展事故救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場并及時向有關(guān)部門報告。

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他電梯安全管理工作。

第十八條 醫(yī)用電梯、額定速度大于2.5m/s的觀光電梯，以及按照要求由特種設(shè)備作業(yè)人員操作的電梯，應(yīng)當(dāng)由持證人員操作。

第十九條 車站、機場、地下通道、商場、體育場館、展覽館等公共聚集場所的電梯，使用單位應(yīng)當(dāng)在人流高峰期設(shè)置專人開展下列工作：

(一)宣傳安全乘梯知識、鼓勵文明乘梯行為;

(二)引導(dǎo)乘客有序乘梯;

(三)幫扶老、幼、孕、殘人員安全乘梯;

(四)勸阻影響電梯安全運行的不良行為。

第二十條 對需要幫助的老年人、病人、殘疾人、孕婦等行動不便的特殊乘客，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時提供相應(yīng)的乘梯服務(wù)。

第二十一條 對電梯轎廂內(nèi)部進行裝修的，裝修結(jié)束后，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)通知維保單位進行測試，經(jīng)測試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求后方可投入使用。

第二十二條 電梯的更新、改造、重大維修費用依照有關(guān)規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項維修資金的，由電梯所有權(quán)人籌集。

電梯的日常維護保養(yǎng)和檢驗檢測等費用由電梯使用單位支付。

第二十三條 電梯每年進行一次定期檢驗。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前30日向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對電梯定期檢驗中發(fā)現(xiàn)的不合格項目進行整改，并將整改結(jié)果書面向電梯檢驗檢測機構(gòu)反饋。

第二十四條 電梯停用1年以上或者停用期超過下一次定期檢驗日期的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)封存電梯并設(shè)置警示標志，在15日內(nèi)到負責(zé)該電梯使用登記的電梯安全監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)。

第二十五條 電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)通知電梯維保單位進行全面檢查和維護保養(yǎng)，并申請定期檢驗或者監(jiān)督檢驗：

(一)發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)或者設(shè)備事故，可能影響電梯安全性能的;

(二)1年內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理部門接到電梯故障實名舉報3次以上，且經(jīng)確認存在影響電梯安全運行的;

(三)停用1年以上或者停用期超過下次定期檢驗日期需要重新啟用的。

前款所列情形未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得使用。

第二十六條 電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，并履行下列職責(zé)：

(一)電梯運行的日常巡視，記錄電梯日常使用狀況;

(二)制定和落實電梯的定期檢驗計劃;

(三)保持電梯安全使用標志清晰齊全;

(四)妥善保管電梯鑰匙及安全提示牌;

(五)發(fā)現(xiàn)電梯運行事故隱患需要停止使用的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并報告本單位負責(zé)人;

(六)接到故障報警立即趕赴現(xiàn)場，并通知本單位負責(zé)人、維保單位或者消防部門實施救援;

(七)現(xiàn)場配合電梯檢驗檢測、改造、維修和維護保養(yǎng)工作，對工作記錄簽字確認。

第二十七條 電梯使用年限達到20xx年時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗檢測機構(gòu)進行安全性能技術(shù)評估。電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出繼續(xù)使用、維修、改造或者報廢的意見。

第二十八條 乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯使用安全注意事項和警示標志的要求乘坐電梯，不得有下列行為：

(一)乘坐明示處于非正常狀態(tài)的電梯;

(二)采用非正常手段開啟電梯層門;

(三)拆除、損壞電梯的部件及其附屬設(shè)施;

(四)乘坐超過額定載重量的電梯;

(五)其他危及電梯安全運行或者危及他人安全的行為。

第二十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)《特種設(shè)備使用注冊登記表》;

(二)設(shè)備及其零部件、安全保護裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件;

(三)安裝、改造、重大維修的有關(guān)資料、報告;

(四)日常檢查與使用狀況記錄、維護保養(yǎng)記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應(yīng)急救援演練記錄;

(五)安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗報告，定期檢驗報告;

(六)設(shè)備運行故障與事故記錄。

日常檢查與使用狀況記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應(yīng)急救援演練記錄，保存期限不少于4年，其他資料應(yīng)當(dāng)長期保存。

使用單位變更時，應(yīng)當(dāng)隨機移交安全技術(shù)檔案。

第四章檢驗檢測

第三十條 電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵循誠信和便民原則，為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)，并對涉及的被檢驗檢測單位的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

電梯檢驗檢測收費執(zhí)行省價格部門制定的收費標準。

第三十一條 電梯檢驗檢測機構(gòu)不得對存在以下情形的電梯實施定期檢驗：

(一)未進行注冊登記的;

(二)未與維保單位簽訂維護保養(yǎng)合同的;

(三)維保單位未按照《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》的規(guī)定，對所維護保養(yǎng)的電梯提供維護保養(yǎng)記錄及定期自檢記錄(報告)的;

(四)存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，未經(jīng)過電梯檢驗檢測機構(gòu)進行安全性能技術(shù)評估繼續(xù)使用的;

(五)電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令整改，未整改的。

第三十二條 電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗檢測申請之日起10個工作日內(nèi)實施檢驗檢測。

檢驗工作完成后，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)出具檢驗報告。檢驗合格的，出具《安全檢驗合格》標志。

第三十三條 電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用單位的，電梯安全監(jiān)督管理部門可以另行指定電梯檢驗檢測機構(gòu)承擔(dān)該單位電梯的檢驗檢測工作。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用單位或者電梯檢驗檢測機構(gòu)有違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為，依法責(zé)令限期整改。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前，責(zé)令暫時停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排查后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第三十五條 行業(yè)主管部門和電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校、醫(yī)院、機場、車站、地下通道、商場、體育場館、展覽館以及其他人員密集場所的電梯實施重點安全監(jiān)督管理。

第三十六條 電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話、通信地址，受理對電梯生產(chǎn)、使用和檢驗檢測中違法行為的舉報。

第三十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持建立乘客電梯遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對電梯安全運行實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理。

第三十八條 乘客電梯遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和管理由電梯安全監(jiān)督管理部門負責(zé)。

第三十九條 新裝乘客電梯應(yīng)當(dāng)具有設(shè)置遠程監(jiān)控系統(tǒng)要求的端口及其設(shè)備。在用乘客電梯應(yīng)當(dāng)加裝電梯遠程監(jiān)控系統(tǒng)終端設(shè)備。

第四十條 電梯安全監(jiān)督管理部門對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的事故或者安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時處置。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令補辦，并處20xx元以上5000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未履行維護保養(yǎng)職責(zé)的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上20xx0元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處20xx元以上5000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處20xx元以上10000元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處20xx元以上5000元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，逾期未改正的，對電梯使用單位處20xx元以上5000元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第二十七條規(guī)定未進行電梯安全性能技術(shù)評估的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處5000元以上20xx0元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上20xx0元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 依照本辦法規(guī)定作出10000元以上罰款決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第五十一條 國家機關(guān)工作人員在電梯安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十二條 旅游景點的纜車、索道及建筑行業(yè)使用的升降機等設(shè)備的安全監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第五十三條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

西昌強化電梯管理 確保乘坐安全坐電梯安不安全哦，要是突然發(fā)生故障就麻煩了!隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，電梯已經(jīng)走進了普通百姓的生活，電梯公寓、商場購物，我們隨時都在乘坐電梯，電梯的安全關(guān)系著大家的生命財產(chǎn)安全。

近日，西昌市食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局結(jié)合西昌市電梯安全管理實際，進一步明確電梯安全監(jiān)管目標任務(wù)，壓實壓緊各相關(guān)方責(zé)任，分解落實安全責(zé)任，全面提高應(yīng)急處置的意識和能力，確保西昌市電梯安全。

〉〉〉 現(xiàn)狀 西昌電梯使用投訴舉報增多

目前，西昌電梯安全管理主要集中在電梯使用單位和維保單位職責(zé)不清、管理不明的問題，由此產(chǎn)生的電梯事故和故障隱患的投訴舉報不斷增多。西昌市食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察股股長王成才告訴記者，去年該局共接到60余起特種設(shè)備投訴舉報，核查38起(其中電梯相關(guān)的投訴28起，氣瓶相關(guān)的投訴8起，電梯和氣瓶的投訴占投訴總量的95%)，給群眾生命財產(chǎn)安全造成了一定的風(fēng)險隱患。

據(jù)了解，目前西昌電梯安全管理主要表現(xiàn)為以下幾方面：電梯使用管理涉及業(yè)主(所有權(quán)人)、使用單位(物業(yè)公司)、維保單位等多個主體，在電梯使用管理上存在相互推諉的現(xiàn)象;電梯使用狀況復(fù)雜，電梯配置和性能與使用條件不匹配，致使很多電梯超負荷運轉(zhuǎn)，大大增加了電梯的安全隱患;電梯維修更新改造資金不到位，住宅維修資金使用渠道不暢，電梯不能及時進行維修和更新改造，而且電梯涉及群眾日常生活，存在隱患也難以封停，致使部分電梯帶病運行。

〉〉〉 明確職責(zé)、管理 使用者管理方各司其職、各負其責(zé)

我們在現(xiàn)場檢查中，部分物業(yè)什么都不知道，連使用登記證、檢驗報告是什么都不曉得，有事依靠維保公司解決，這樣的管理者如何能保障電梯安全，還好現(xiàn)在有了針對性責(zé)任劃分和管理要求。王成才說，按照《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)相關(guān)規(guī)定，電梯使用單位履行電梯安全管理責(zé)任。電梯未明確使用單位的，不得投入使用。同時，電梯使用單位、維護單位各自的職責(zé)得以明確。

篇9

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量檢測 現(xiàn)狀 完善方法 改革思路

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

建筑節(jié)能質(zhì)量檢測的分類和必要性

（一）檢測的分類[1]

（1）實驗檢測

實驗檢測是指測試試件在實驗室加工成型，測試的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)都將在實驗室內(nèi)產(chǎn)生。

（2）現(xiàn)場檢測

現(xiàn)場檢測是指檢測的實體結(jié)構(gòu)或同條件試塊等實行現(xiàn)場取材檢測，相關(guān)數(shù)據(jù)在現(xiàn)場測出。一般現(xiàn)場施工人員普遍素質(zhì)不高，同時缺少對實際操作使用經(jīng)驗。因此在進行現(xiàn)場檢測時要注意進行重復(fù)檢測。

（二）檢測的必要性

根據(jù)國家公布大的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國建筑耗費能量巨大，占總耗量30%～40%，建筑節(jié)能將是一個不可阻擋的趨勢[2]。通過國家提倡使用建筑節(jié)能材料來達到節(jié)能的效果，同時把好建筑材料質(zhì)量關(guān)將是關(guān)鍵。

建筑節(jié)能質(zhì)量檢測的現(xiàn)狀

（一）檢測職能體系不完善

（1）在建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)內(nèi)，地方政府的建筑工程質(zhì)量檢測機占據(jù)了絕大市場，對整個行業(yè)形成了壟斷。各級監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督和決策時，擁有絕對的權(quán)力壟斷檢測任務(wù)，導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)，如辦事效率低、技術(shù)水平變低、磨滅了服務(wù)意識等。

（2）一般情況下，建筑工程節(jié)能質(zhì)量檢測機構(gòu)大都是企業(yè)內(nèi)部成立的，主要針對完成本企業(yè)的測量任務(wù)，其限制了檢測走向市場的步伐。同時也受到企業(yè)利益限制，導(dǎo)致檢測質(zhì)量的技術(shù)后退化。

（3）監(jiān)理單位監(jiān)理工作做不到位，出現(xiàn)監(jiān)理工程不在場，工作不認真，通常不對檢測質(zhì)量負責(zé)，只是在委托單上簽字的現(xiàn)象。

(二)質(zhì)量檢測機構(gòu)機制不健全

（1）質(zhì)量檢測機構(gòu)機制的不健全，導(dǎo)致在檢測時出現(xiàn)檢測報告失真和照假想象等不良現(xiàn)象。工程質(zhì)量檢測出現(xiàn)使用不合格材料，影響了工程項目質(zhì)量的錯誤判斷，讓質(zhì)量問題一直存在。情況嚴重時，還會導(dǎo)致重大質(zhì)量工程的發(fā)生。

（2）檢測人員素質(zhì)提高受到限制

隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程節(jié)能質(zhì)量檢測行需要大量人才。出現(xiàn)以假亂真的人員上崗現(xiàn)象，檢測人員普遍素質(zhì)得不到提升，普遍素質(zhì)偏低。導(dǎo)致檢測方法過時，檢測質(zhì)量得不到保證。管理理念老化，甚至產(chǎn)生驗收造假的問題。

現(xiàn)狀的產(chǎn)生原因

政策性過強

檢測機構(gòu)是建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定而產(chǎn)生的，受到國家政策導(dǎo)向的影響，嚴重影響到檢測市場的形成。由于政府質(zhì)量檢測政策決定檢測市場的產(chǎn)生和大小，檢測機構(gòu)的資質(zhì)認證和行業(yè)的資質(zhì)同樣離不開政府的直接調(diào)節(jié)，增加了檢測市場形成難度，導(dǎo)致檢測市場不能完全放開，只會循規(guī)蹈矩，技術(shù)倒退，不思進取。

較強的地域性

各級地方行政主管部門都會根據(jù)地方的需要而制定管理要求，只針對本地區(qū)的業(yè)務(wù)設(shè)立讓質(zhì)量檢測行業(yè)受到政策限制。行政主管部門為了限制外地機構(gòu)打入本地市場，設(shè)立的資質(zhì)審查注冊制定直接針對本地的檢測服務(wù)范圍。工程質(zhì)量檢測時因為儀器過于大型，并且樣品的檢測具有明確的時效性，因此出于對交通和成本的考慮，跨地區(qū)作業(yè)有一定的難度，從而形成了一定的地域性。

行業(yè)體制單一

國有企業(yè)或者企業(yè)單位占據(jù)了檢測市場，民營資本和外資企業(yè)由于政策的限制而無法進入。因此造成了檢測行業(yè)體制單一。這種單一讓檢測機構(gòu)迷失方向，不思向前，停止了提高效率的探索。

技術(shù)門檻不高

檢測無法市場化，形成停滯狀態(tài)，沒有形成有效的運作管理模式，質(zhì)量檢測行業(yè)長期處于政府壟斷經(jīng)營之下，缺少科學(xué)可行的系統(tǒng)內(nèi)部管理體系，沒有檢測經(jīng)驗的保證。因此，檢測機構(gòu)通常少投入設(shè)備和技術(shù)培訓(xùn)等資金，導(dǎo)致設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，檢測行業(yè)處于低水平狀態(tài)，技術(shù)門檻低。

改革思路

規(guī)范檢測機構(gòu)

檢測行業(yè)得不到國家出臺一系列法律來規(guī)范，檢測行業(yè)的規(guī)模得不到擴大、工作范疇進行規(guī)定不細化。實行等級制度，規(guī)定檢測機構(gòu)行使的職能[3]。通過在有關(guān)機構(gòu)調(diào)研制定有效機構(gòu)試點，然后實行工作方案和計劃，并記錄執(zhí)行方案，總結(jié)試點過程的經(jīng)驗和做法，打好建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的基礎(chǔ)。設(shè)立行政主管部門規(guī)范政府的建筑工程質(zhì)量檢測機的職能，保障工程質(zhì)量，避免再次出現(xiàn)政府的建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)獨占一方的情況。同時應(yīng)大力提倡扶持社會的質(zhì)量檢測機構(gòu)。做好檢測機構(gòu)規(guī)范試點的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，規(guī)范質(zhì)量檢測機構(gòu)。

完善機制

（1）加強制度建設(shè)，完善檢測機構(gòu)行業(yè)的監(jiān)督體系的制度。做到準入嚴格，監(jiān)管有效。建立網(wǎng)上監(jiān)理系統(tǒng)，隨時并更新上報不合格的數(shù)據(jù)。網(wǎng)上對工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)進行審查，更好的起到監(jiān)督作用。

（2）對工程質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì)量管理建立監(jiān)督評審制度進行規(guī)定性的評審，完善檢測機構(gòu)的機制。對于做的好的機構(gòu)實行獎勵政策，對不好的機構(gòu)進行鞭策。對不具條件的檢測項目或者機構(gòu)進行整改或淘汰。

（3）在規(guī)范的評審制度下，對工程質(zhì)量檢測機構(gòu)實行不定期的檢查，加強監(jiān)督力度，防止這些機構(gòu)出現(xiàn)應(yīng)付，馬虎應(yīng)對的情況。

（4）加強政策制度執(zhí)行的針對性與指導(dǎo)工作，促使工程質(zhì)量檢測行業(yè)的技術(shù)水平的提高，為建筑行業(yè)的整體進步服務(wù)。

提升檢測人員素質(zhì)

（1）加大對建筑質(zhì)量檢測機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，保障檢測人員的資源供給，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)隊伍。通過引進技術(shù)、培訓(xùn)來提高人員的素質(zhì)。同時建立檢測人才培養(yǎng)機制，吸收更多的專業(yè)人才，提高招聘檢測行業(yè)人員的門檻。

（2）建立質(zhì)量管理制度和合理分配質(zhì)量責(zé)任，樹立員工全面質(zhì)量檢測意識，檢測機構(gòu)堅持對人員的質(zhì)量教育，強化服務(wù)精神和重視人才意識，落實質(zhì)量教育。

總結(jié)

在建筑行業(yè)中，建筑工程節(jié)能將會占據(jù)大半的建筑材料市場。本文通過對建筑節(jié)能質(zhì)量檢測的分類和必要性、建筑節(jié)能質(zhì)量檢測的現(xiàn)狀進行分析，深入了解現(xiàn)狀的產(chǎn)生原因，并提出了建筑節(jié)能質(zhì)量檢測的改革思路。

參考文獻

[1]戴新榮.淺談建筑工程節(jié)能質(zhì)量檢測[J].治淮2011（08）：78-79.

篇10

關(guān)鍵詞:特種設(shè)備;定期檢驗;安全意識

中圖分類號:X937文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0249-02

1 特種設(shè)備概念的提出及全國事故態(tài)勢

2000年6月29日,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號頒布《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》,“本規(guī)定所稱‘特種設(shè)備’包括電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機和游藝設(shè)施、防爆電氣設(shè)備等?！薄短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》(2003年3月11日中華人民共和國國務(wù)院令第373號公布根據(jù)2009年1月24日《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》修訂):“本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛?！?/p>

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》施行前的2002年度全國注冊特種設(shè)備292萬余臺,當(dāng)年發(fā)生特種設(shè)備嚴重以上事故352起,死亡351人,受傷372人,傷亡率0.025人/年百臺。到2006年底全國注冊特種設(shè)備達到355萬余臺,當(dāng)年共發(fā)生特種設(shè)備嚴重以上事故299起,共死亡334人,受傷349人,傷亡率為0.019人/年百臺。2009年4月29日,國家質(zhì)檢總局公布了2008年全國特種設(shè)備安全狀況,全國特種設(shè)備事故率連續(xù)第九年下降。2008年全國已辦理使用登記的特種設(shè)備數(shù)量達到521.11萬臺,比2007年增加17.5%。去年全國特種設(shè)備萬臺設(shè)備事故起數(shù)為0.74起,萬臺設(shè)備死亡人數(shù)為0.82人,同比(2007年,全國共發(fā)生各類特種設(shè)備傷亡事故256起、死亡325人、受傷285人)分別下降8.6%、8.9%,完成了國務(wù)院安委會下達的有關(guān)控制指標。2008年,國家質(zhì)檢總局組織開展了全國范圍內(nèi)的特種設(shè)備隱患排查治理和百日督察專項行動,全系統(tǒng)共排查隱患治理單位291499個,發(fā)現(xiàn)事故隱患225064項,已整改205208項,整改率91.18%,其中重大事故隱患整改率為87.65%。

盡管2008年全國特種設(shè)備事故率依舊是下降趨勢,但與2007年同期相比,事故總起數(shù)增加20%,受傷人數(shù)增加了62%。起重機械、電梯、鍋爐事故呈高發(fā)態(tài)勢,占事故總數(shù)的40.7%。其中,鍋爐和電梯的事故起數(shù)上升最大,主要是小型蒸汽鍋爐事故和電梯維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)事故上升。由此可見,雖然我國特種設(shè)備事故有所下降,但與世界發(fā)達國家相比,特種設(shè)備事故率仍高出5倍至6倍,安全形勢依然嚴峻。

2 淄博市特種設(shè)備現(xiàn)狀

淄博市在用特種設(shè)備有5萬余臺,其中單臺設(shè)備構(gòu)成重大危險源的有1400余臺,數(shù)量和危險程度均排在全省前列,近幾年,經(jīng)過特種設(shè)備監(jiān)管部門、檢驗機構(gòu)技術(shù)把關(guān)和使用單位的共同努力,基本上沒有發(fā)生特種設(shè)備死亡事故,實現(xiàn)了特種設(shè)備無重大惡性事故的發(fā)生,保障了全市的特種設(shè)備安全運行,為全市人民提供了安全生產(chǎn)和生活保障,促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,安全形勢來之不易。但部分特種設(shè)備仍存在著一些安全隱患,仍不可掉以輕心,主要表現(xiàn)在:一是有的主體責(zé)任落實不到位。部分特種設(shè)備使用單位的負責(zé)人和管理操作人員的安全意識淡薄,違章使用特種設(shè)備的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是安全管理制度尚不落實,部分特種設(shè)備(含安全附件)沒有按時申請檢驗,還沒有被納入到日常監(jiān)管中來,如去年在向特種設(shè)備使用單位發(fā)出定期檢驗友情提示的情況下,按期報檢率僅為30%左右。三是無證上崗,特種設(shè)備的制造、安裝、改造、維修、操作、管理人員未經(jīng)安全知識培訓(xùn)就上崗,對特種設(shè)備的技術(shù)性能不了解,違章作業(yè)。四是安全監(jiān)督力量薄弱,力度不夠,安全監(jiān)察不到位、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象時有發(fā)生。五是監(jiān)督檢驗和定期檢驗仍存有死角,特種設(shè)備安全隱患在部分領(lǐng)域中仍然存在。

2006年底,淄博市對全國5年來發(fā)生的特種設(shè)備事故進行分析發(fā)現(xiàn),由于非法生產(chǎn)和非法使用特種設(shè)備發(fā)生事故占事故總數(shù)的29.7%。因此,依法從嚴對特種設(shè)備的管理是非常必要和迫切的,也是做好特種設(shè)備各項安全工作的前提。從嚴對特種設(shè)備管理工作進行執(zhí)法:一是堅持安全第一、預(yù)防為主的原則;二是落實特種設(shè)備使用單位為安全責(zé)任主體,其法人代表為安全第一責(zé)任人;三是進一步加強各級政府對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo);四是完善特種設(shè)備安全監(jiān)管體制,充實監(jiān)察力量,使監(jiān)察覆蓋面達到100%;五是依法加大對違反特種設(shè)備安全法規(guī)行為的懲處力度;六是特種設(shè)備的安裝、維修、操作、管理等人員必須持證上崗;七是要使特種設(shè)備使用單位養(yǎng)成按時申請檢驗的習(xí)慣,對不按時申請檢驗或拒檢的設(shè)備,該判停(廢)的必須判停(廢),該罰款的必須足額罰款,做到執(zhí)法從嚴,避免處罰的隨意性,切實保證國家有關(guān)法規(guī)的貫徹實施。

3 具體措施

為使特種設(shè)備安全運行,確保人民群眾的生命和財產(chǎn)免受損失,千方百計防范特種設(shè)備重、特大事故的發(fā)生,降低特種設(shè)備事故率,相關(guān)機構(gòu)和人員要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識,采取切實可行的措施,創(chuàng)新工作模式,從嚴執(zhí)行特種設(shè)備相關(guān)法規(guī),按時報檢,定期檢驗,筆者認為從以下幾個方面加大工作力度:

3.1 依法行政,加快《特種設(shè)備安全法》的出臺步伐

1982年2月6日,國務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。這是我國特種設(shè)備安全監(jiān)察與管理工作歷史上的一個劃時代事件,從此拉開了我國特種設(shè)備管理工作的法規(guī)體系建設(shè)的序幕,逐步形成了“行政法規(guī)――部門規(guī)章及規(guī)范性文件――相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)定、要求”3個層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。

2003年6月1日,國務(wù)院令第373號頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。同時,廢止1982年2月6日國務(wù)院的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。

《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的頒布,更加全面地規(guī)范了特種設(shè)備的管理,把特種設(shè)備管理工作的法規(guī)體系建設(shè),推向了新的高度。

2003年《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》施行以來,從特種設(shè)備安全現(xiàn)狀來看,雖然安全狀況得到明顯改善,重、特大事故得到有效遏制,但是隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,特種設(shè)備數(shù)量大、分布廣、增幅快,特種設(shè)備安全管理水平總體還不夠高,處罰力度不夠,從近幾年出現(xiàn)的特種設(shè)備亡人事故看,多數(shù)事故是違反有關(guān)法規(guī)和管理制度不落實造成的。因此,《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已不能完全有效地適應(yīng)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟社會的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的需要,急需將此《條例》上升至專門的法律(據(jù)悉,《特種設(shè)備安全法》的起草工作已于2006年底啟動),為特種設(shè)備的安全管理提供法律保障。

3.2 抓好特種設(shè)備的按期檢驗,提高特種設(shè)備的定檢率

由于特種設(shè)備超期未檢驗和安全附件失靈(或不全)造成的事故占事故總數(shù)的26.5%。因此,對特種設(shè)備(含安全附件)的安裝、改造、維修進行監(jiān)督檢驗和定期檢驗,是防范特種設(shè)備事故的有效手段。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求進行監(jiān)督檢驗和定期檢驗,隨著形勢的發(fā)展,不斷探索檢驗工作的新模式,以提高檢驗工作的有效性。筆者認為,抓好特種設(shè)備定檢率需要特種設(shè)備檢驗機構(gòu)重點把好十個環(huán)節(jié)。

(1)把好催檢環(huán)節(jié)。檢驗檢測機構(gòu)根據(jù)年度檢驗計劃,分門分類制定月度檢驗計劃,提前對用戶實施書面、電話、現(xiàn)場“三步催檢”,并建立催檢臺賬,確保到期設(shè)備提前做好迎檢準備。

(2)把好報檢環(huán)節(jié)。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)主動做好受理用戶報檢工作,并根據(jù)用戶申請的檢驗時間做好登記,便于及時下達檢驗檢測任務(wù)。

(3)把好計劃環(huán)節(jié)。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)每月將應(yīng)檢數(shù)與實施“三步催檢”后的用戶報檢登記情況結(jié)合起來,并下達給檢驗部門實施檢驗。

(4)把好落實環(huán)節(jié)。檢驗部門根據(jù)單位下達的月度檢驗計劃,對未報檢的單位再進一步催檢,并及時編制和下達本部門定期檢驗周計劃,保證臺臺有安排,另外及時與各個區(qū)縣局特種設(shè)備監(jiān)察機構(gòu)做好溝通交流,在各部門分別催檢的基礎(chǔ)上,可以采取一些聯(lián)合整治活動,一方面提高了工作效率,另外一方面也可以提高社會影響力,樹立良好的社會形象。

(5)把好檢驗環(huán)節(jié)。檢驗部門根據(jù)人才資源情況,按計劃規(guī)定的地點、時間、要求到達現(xiàn)場,按檢驗規(guī)定的標準、規(guī)程實施監(jiān)督檢驗、驗收檢驗、定期檢驗,科學(xué)公正地出具檢驗報告。做好檢驗現(xiàn)場中的三確認(即現(xiàn)場確認在用設(shè)備是否已注冊、現(xiàn)場確認在用設(shè)備檢驗是否未逾期、現(xiàn)場確認作業(yè)人員是否持證)、三到位(即檢驗部位、檢驗項目、檢驗比例三到位),發(fā)現(xiàn)沒有注冊、未按時檢驗(含安全附件)、無證上崗者應(yīng)督促其落實,并將不符合規(guī)定的事項及時報送安全監(jiān)察機構(gòu)。

(6)把好檢驗隱患閉環(huán)管理環(huán)節(jié)。檢驗員對檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,嚴格按照規(guī)定要求,立即分類簽發(fā)檢驗意見書告知設(shè)備使用單位,書面提出整改期限,對按期整改完畢經(jīng)確認達到安全規(guī)定的出具合格報告,否則,不出具合格檢驗報告,并向監(jiān)察機構(gòu)提出督察建議。同時對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的設(shè)備,在告知企業(yè)的同時,立即上報當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門,做到有發(fā)現(xiàn)、有反饋、有治理,實行隱患閉環(huán)管理,確保設(shè)備安全運行。

(7)把好檢驗報告書的出具環(huán)節(jié)。檢驗人員必須認真填寫原始記錄,在10個工作日內(nèi)出具檢驗報告,并保證原始記錄和送審報告的質(zhì)量,提高報告的一次通過率。

(8)把好檢驗報告的發(fā)送環(huán)節(jié)。檢驗檢測機構(gòu)要嚴格分類,建立檢驗報告的發(fā)送臺賬,及時將檢驗報告和相關(guān)標牌發(fā)送至使用單位。檢、收分離,即在檢驗機構(gòu)內(nèi)部實行檢驗與收費分離,使特種設(shè)備使用單位申請檢驗時先行交費,檢驗部門再按計劃到設(shè)備現(xiàn)場開展檢驗工作,檢驗報告也應(yīng)由收費部門發(fā)放,以提高工作效率和檢驗工作質(zhì)量。

以此同時,要切實落實特種設(shè)備使用單位的主體責(zé)任和法人代表為第一責(zé)任人。企、事業(yè)單位必須正確對待安全與生產(chǎn)、安全與效益、長期效益與短期效益的關(guān)系,嚴格按國家規(guī)定加強對本單位特種設(shè)備的安全管理;特種設(shè)備使用單位要做好特種設(shè)備技術(shù)資料的建檔、管理工作,對在用特種設(shè)備在有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出檢驗申請,確保定檢率達到100%。

違規(guī)使用是特種設(shè)備事故發(fā)生的主要原因,因違規(guī)使用造成的事故244起,占事故總數(shù)的79.5%,表現(xiàn)為使用非法設(shè)備、管理混亂、作業(yè)人員違章操作、操作不當(dāng)甚至無證作業(yè)、維護缺失等,尤其集中發(fā)生在起重機械、電梯、鍋爐、場(廠)內(nèi)專用機動車輛、壓力容器等特種設(shè)備中。

3.3 加大培訓(xùn)、宣傳工作力度,提高特種設(shè)備安全意識

由于操作人員誤操作發(fā)生事故占事故總數(shù)的35.7%。因此,必須加強對特種設(shè)備使用單位負責(zé)人及安裝、維修、改造、操作、管理人員的等特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),提高其特種設(shè)備安全管理工作的重視程度,提高安裝、維修、改造、操作、管理人員的安全意識和安全技術(shù)水平。