導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇十四五規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及省市縣委關(guān)于全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，以加速推進(jìn)高水平高質(zhì)量小康建設(shè)為奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施制造強(qiáng)鎮(zhèn)、開(kāi)放興鎮(zhèn)、創(chuàng)新活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興五大戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)新跨越和現(xiàn)代化建設(shè)良好開(kāi)局。

二、發(fā)展目標(biāo)

圍繞專用汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷向智能制造、先進(jìn)制造業(yè)邁進(jìn)，力爭(zhēng)成為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程、中國(guó)制造2025戰(zhàn)略的承載；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)跨越、三個(gè)領(lǐng)先、五個(gè)顯著增強(qiáng)”，即：專用汽車產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全省強(qiáng)鎮(zhèn)地位初步彰顯；轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展、一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)宜居綠色發(fā)展在全縣處于領(lǐng)先地位；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施顯著增強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展顯著增強(qiáng)、民生福祉及幸福指數(shù)顯著增強(qiáng)。

三、“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略重點(diǎn)

一是全力攻堅(jiān)“雙招雙引”。以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為抓手，搶抓肺炎疫情之后政策、產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大有效投資等領(lǐng)域的潛在機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)龍頭企業(yè)，依靠專用汽車展覽會(huì)等平臺(tái)，舉辦全國(guó)性行業(yè)論壇，謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，扶持培育一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)“招大引強(qiáng)”加快全鎮(zhèn)專用汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐；扎實(shí)開(kāi)展零地招商，通過(guò)零土地技改，持續(xù)開(kāi)展低小散企業(yè)的騰籠等措施，招引見(jiàn)效快、效益好、貢獻(xiàn)大的“大好高”“小而美”項(xiàng)目，提高土地利用效率，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生力，以外部企業(yè)的技術(shù)及資金優(yōu)勢(shì)幫助我鎮(zhèn)傳統(tǒng)企業(yè)提升改造，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，牢固樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，制定產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展政策，推動(dòng)全鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是全盤(pán)謀劃重大工程項(xiàng)目。以精密化、專用化、智能化為方向，大力推進(jìn)專用汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲(chǔ)備一批對(duì)全鎮(zhèn)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成“十四五”項(xiàng)目庫(kù)；爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目特別是需要上級(jí)審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項(xiàng)目納入全鎮(zhèn)規(guī)劃；規(guī)劃建設(shè)汽車工程學(xué)院，著力培養(yǎng)專用汽車產(chǎn)業(yè)所需人才；積極向上爭(zhēng)取高速公路在布局并設(shè)立出口；加快推進(jìn)曙岳高端裝備制造項(xiàng)目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項(xiàng)目、科貝爾共享涂裝項(xiàng)目、天鴻高科技智能化罐車生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、中國(guó)（）商用二手車出口項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)；主動(dòng)作為幫助駿宇EBS汽車制動(dòng)系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目、通泰履帶式自卸車生產(chǎn)項(xiàng)目、安途環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。同時(shí)，探索培育發(fā)展新動(dòng)能，加快以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車為重點(diǎn)的“新基建”項(xiàng)目探索，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“換道超車”。

三是全速開(kāi)展企業(yè)育大培強(qiáng)。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的工業(yè)企業(yè)格局。認(rèn)定一批領(lǐng)軍型企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)投入、投融資、工業(yè)（商業(yè)）用地、人才引進(jìn)等多方面給予重大支持，支持一批重點(diǎn)企業(yè)加快上市，力爭(zhēng)到2025年，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)境內(nèi)外上市公司達(dá)到2家以上；以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有創(chuàng)新型人才、具備行業(yè)開(kāi)拓能力的企業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)定一批高成長(zhǎng)企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、人力資源服務(wù)、市場(chǎng)拓展等方面予以重點(diǎn)扶持，助推企業(yè)井噴式、裂變式增長(zhǎng)；引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育專用汽車行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和小巨人企業(yè)；依托德國(guó)、迪拜等國(guó)際汽車展會(huì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，大力發(fā)展跨境貿(mào)易，拓展“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。同時(shí)，深入開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智造”工程，引導(dǎo)企業(yè)加速開(kāi)展機(jī)器人換人行動(dòng)，提高生產(chǎn)力和安全性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力；加速推進(jìn)一批高耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，降低企業(yè)單位產(chǎn)出能源消耗；在企業(yè)項(xiàng)目審批上下狠功夫，促使企業(yè)自覺(jué)淘汰落后生產(chǎn)線，有效應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的安全、環(huán)保和用工荒的現(xiàn)象。

四是全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果?！笆奈濉逼陂g，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，“精、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)”上下功夫，下足繡花功夫，強(qiáng)化防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和即時(shí)幫扶工作力度，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇2

“十四五”時(shí)期，我市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的總體思路是根據(jù)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、參考經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和京—什產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，深入結(jié)合全市《工業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育和發(fā)展以航空航天、軌道交通為代表的高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)龍頭、產(chǎn)業(yè)集群培育和引領(lǐng)，全力促進(jìn)我市工業(yè)產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)方式，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保與資源節(jié)約并行的發(fā)展模式，大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。重點(diǎn)打造煙草產(chǎn)業(yè)“一城兩基地”和發(fā)展以通用航空、軌道交通為代表的高端裝備制造業(yè)，培育壯大新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐極。

戰(zhàn)略定位緊緊圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)發(fā)展的指導(dǎo)思想，依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體定位，立足高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，以打造生態(tài)環(huán)保和效益型產(chǎn)業(yè)為核心，全面融入成德同城經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。以經(jīng)開(kāi)機(jī)構(gòu)升格為契機(jī)，以煙草產(chǎn)業(yè)“一城兩基地”、通航產(chǎn)業(yè)園和軌道交通產(chǎn)業(yè)建設(shè)為載體，著力引進(jìn)以新能源、新材料、信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與京滬浙廣等國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)交流，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移承接基礎(chǔ)。大力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、空間布局優(yōu)化和園區(qū)形態(tài)提升，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)900億元工業(yè)園區(qū)，將經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展首選區(qū)。

發(fā)展原則通過(guò)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中規(guī)劃入戶園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)空間節(jié)約發(fā)展和優(yōu)化資源供給集中的有效利用；堅(jiān)持招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展；堅(jiān)持綠色環(huán)保綜合規(guī)劃并行，實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益型和可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與配套協(xié)作；堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、全面輻射，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略框架在現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，突出煙草食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性培育通航產(chǎn)業(yè)和軌道交通產(chǎn)業(yè)，升級(jí)改造綠色建材和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建新時(shí)期全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新框架。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我市工業(yè)發(fā)展新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。煙草產(chǎn)業(yè)、食品飲料和高端裝備制造業(yè)在我市未來(lái)的工業(yè)發(fā)展中占有不可替代的重要地位。培育產(chǎn)業(yè)，是我市未來(lái)新時(shí)期中需要加快培育和發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)信息化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)是改善工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、深入推進(jìn)兩化融合建設(shè)的重要保障。新時(shí)期，大力發(fā)展和培育服務(wù)大工業(yè)諸如運(yùn)輸、生活、維修、物流等類型的工業(yè)服務(wù)業(yè)，既是工業(yè)快速發(fā)展的需要，也是為工業(yè)發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，我們制定以下的奮斗目標(biāo)：

1、經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。（工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階）到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，力爭(zhēng)達(dá)到1050億元；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到330戶。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。（產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新構(gòu)架）優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成就。優(yōu)先提升壯大煙草食品產(chǎn)業(yè)，跨越式發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造性發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)，建設(shè)培育工業(yè)發(fā)展新支柱。持續(xù)抓好傳統(tǒng)化工向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)建材向裝配式綠色環(huán)保方向深入轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)全部產(chǎn)業(yè)鏈綜合協(xié)調(diào)快速發(fā)展。到2025年，煙草食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)達(dá)到250億元，綠色建材產(chǎn)業(yè)達(dá)到250億元，新型化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。

3、組織結(jié)構(gòu)目標(biāo)。（領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)再添新龍頭）著力培育一批具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)330戶，銷售收入上億元的企業(yè)超過(guò)150戶，其中：產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)達(dá)到2戶，過(guò)50億元的企業(yè)達(dá)到5戶，過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)20戶。

4、園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。（園區(qū)突破發(fā)展實(shí)現(xiàn)新面貌）通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中打造和輻射帶動(dòng)，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和影響力的產(chǎn)業(yè)集群，把工業(yè)園區(qū)打造成為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支柱的承載地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。到2025年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破900億元。首先是依托明日宇航帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造航空航天產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，依托通用機(jī)場(chǎng)和無(wú)人機(jī)基地建設(shè)打造通航產(chǎn)業(yè)園。其次是依托軌道交通管理學(xué)院積極開(kāi)展軌道交通人才培育，打造成都經(jīng)濟(jì)區(qū)軌道交通人才培育基地；積極引進(jìn)軌道交通裝備制造企業(yè)，做大做強(qiáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)。第三是依托“一城兩基地”建設(shè)全面推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托藍(lán)劍飲品、雪花啤酒、九里春和道泉股份帶動(dòng)飲料、酒類和調(diào)味品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造西部食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。第四是依托美大康、同人泰和玉鑫藥業(yè)等帶動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力打造現(xiàn)代中藥、原料藥和中藥提取物生產(chǎn)基地。第五是以經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范為契機(jī)，打造以食品級(jí)、電子級(jí)為代表的精細(xì)磷酸鹽產(chǎn)業(yè)化工基地，進(jìn)一步提升化工產(chǎn)業(yè)附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)以水溶性肥料為代表的新型肥料產(chǎn)業(yè)，打造西部新型肥料產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)基地；以研發(fā)帶動(dòng)創(chuàng)新，深入推動(dòng)以高分子聚合物防火劑為代表化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六是依托利森集團(tuán)、嘉寓門(mén)窗、步陽(yáng)門(mén)業(yè)和泰山石膏等企業(yè)，打造西部綠色環(huán)保、節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)基地。

5、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。（項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)取得新成效）以煙廠異地技改為引領(lǐng)，帶動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)程?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)全市技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)達(dá)到10%以上，五年累計(jì)投資超過(guò)200億元?！笆奈濉逼陂g，全市總投資上億元技改項(xiàng)目計(jì)劃8個(gè)。其中1億元—5億元項(xiàng)目7個(gè)，5億元—20億元項(xiàng)目1個(gè)。重點(diǎn)確?？偼顿Y16.46億元的煙草工業(yè)有限責(zé)任公司分廠“易地整體技術(shù)改造項(xiàng)目”如期建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)總投資4.39億元的明日宇航工業(yè)有限責(zé)任公司航空航天特種工藝生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，加快實(shí)施藍(lán)劍飲品唯怡年產(chǎn)15萬(wàn)噸植物蛋白飲料技改項(xiàng)目和附屬配套設(shè)施建設(shè)、鎣山精密鋼管制造有限公司鎣山精密鋼管精密管件易地遷建工程和開(kāi)源環(huán)保科技有限公司開(kāi)源環(huán)境治理再生資源利用項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，推動(dòng)愛(ài)思達(dá)航天科技研發(fā)與生產(chǎn)基地項(xiàng)目、成都兩江前沿科技無(wú)人機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和北斗航天能源有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸車用醇醚清潔燃料配套70座醇醚清潔燃料加注站項(xiàng)目盡快簽約落地。到2025年，力爭(zhēng)技改投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重保持在20%以上。

6、技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。（產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新再掀新）全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比例達(dá)到3%以上。新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到13%以上，新建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范企業(yè)1戶，國(guó)家級(jí)技術(shù)中心2個(gè)，省級(jí)創(chuàng)新示范企業(yè)3戶、省級(jí)技術(shù)中心10個(gè)，市級(jí)技術(shù)中心28個(gè)，重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新8個(gè)、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化10個(gè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新60個(gè)、企業(yè)信息化8個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目5個(gè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

篇3

以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助。

 

一、        “十四五”期間發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，積極主動(dòng)融入一體化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

二、        “十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)

1.合力打造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書(shū)歸檔等功能，統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署設(shè)立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)公開(kāi)”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對(duì)守信企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營(yíng)信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開(kāi)展研究分析，實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)同破解新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)計(jì)量技術(shù)人員，互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全，體制機(jī)制更加完善，全程監(jiān)管更加科學(xué)，“黨政同責(zé)”、“四個(gè)最嚴(yán)”、“四有兩責(zé)”全面落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任全面履行，社會(huì)滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果，積極配合爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項(xiàng)治理”行動(dòng)，全面推進(jìn)小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢(shì)，公開(kāi)違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控的地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。

三、        “十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)2800字范文稿當(dāng)前，以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，并成為推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。經(jīng)過(guò)近年快速發(fā)展，我國(guó)已成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，準(zhǔn)確研判“十四五”時(shí)期國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地緣新特征新變化新趨勢(shì)，對(duì)于維護(hù)延長(zhǎng)我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展以及增強(qiáng)提升國(guó)際塑造力影響力引導(dǎo)力都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有利于進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)社會(huì)前進(jìn)動(dòng)力，更有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家重大方針政策，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)展對(duì)于我國(guó)而言意義重大影響深遠(yuǎn)。加快發(fā)展數(shù)字科技，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)基石。盡管我國(guó)是數(shù)字科技應(yīng)用大國(guó)，卻不是數(shù)字科技研發(fā)強(qiáng)國(guó)，很多核心技術(shù)依然受制于人。因此，須加強(qiáng)數(shù)字科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和布局，以數(shù)字科技大突破帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一是采取清單制梳理我國(guó)數(shù)字科技的短板軟肋，短期內(nèi)尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術(shù)不因外國(guó)的封鎖而斷供。

與此同時(shí)，發(fā)起專項(xiàng)研發(fā)計(jì)劃，集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、工業(yè)軟件等短板，補(bǔ)齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。

二是面向數(shù)字科技前沿領(lǐng)域，設(shè)立國(guó)家或世界實(shí)驗(yàn)室，牽頭發(fā)起全球大科學(xué)計(jì)劃或工程，更多更好利用全球創(chuàng)新資源，主動(dòng)嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng)，吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。

三是支持?jǐn)?shù)字科技試點(diǎn)應(yīng)用，積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)數(shù)字新科技先行應(yīng)用，為數(shù)字科技應(yīng)用提供試驗(yàn)平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景，在應(yīng)用中不斷完善技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加快推進(jìn)數(shù)字基建，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。我國(guó)在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段，相對(duì)而言比較滯后。由此，應(yīng)科學(xué)決策、統(tǒng)籌布局，把數(shù)據(jù)中心、場(chǎng)景中心、區(qū)域中心、應(yīng)用中心有效結(jié)合。

一是正確處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府要有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃牽引，前瞻布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，與此同時(shí)，推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì)投資的積極性主動(dòng)性，把“有為政府”和“有效市場(chǎng)”緊密結(jié)合，共同構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系。對(duì)于中央政府而言，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等，引導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資和有序建設(shè)。對(duì)于地方政府而言，充分考慮本地發(fā)展情況和財(cái)力承受情況，尤其要根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)展數(shù)字基建，提高資源配置效率，注意避免一哄而上，形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

三是正確處理好供給和需求之間的關(guān)系。以需求為牽引，把應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)置于數(shù)字基建的重要位置，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建，并開(kāi)放為社會(huì)使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準(zhǔn)匹配。合理跨區(qū)域布局?jǐn)?shù)字基建，將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場(chǎng)等渠道打通，形成產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用生態(tài)。

加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大引擎。隨著5g等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，以b2b為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的企業(yè)間數(shù)字貿(mào)易將成為拉動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一強(qiáng)大引擎。須順勢(shì)而為，充分發(fā)揮我國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢(shì)，依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)一步提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效益與質(zhì)量。

一是繼續(xù)做大做強(qiáng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易，利用數(shù)字技術(shù)“在線化、無(wú)接觸、可傳輸”特性，進(jìn)一步提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平，大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂(lè)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費(fèi)選擇。加大主要電商平臺(tái)的全球化戰(zhàn)略布局，通過(guò)收購(gòu)或自建本土化網(wǎng)站，建設(shè)更多海外倉(cāng)、展貿(mào)中心和營(yíng)銷服務(wù)中心等，帶動(dòng)更多中國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入海外市場(chǎng)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)，拓展我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

二是培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易。制訂實(shí)施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建多層聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共享產(chǎn)能、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、市場(chǎng)、渠道、設(shè)施等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的新型數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，使其盡快成為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貨幣，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供有力抓手。當(dāng)前，各國(guó)高度重視數(shù)字貨幣的研究與實(shí)踐，競(jìng)相加快央行數(shù)字貨幣布局。對(duì)于我國(guó)而言，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達(dá)，同時(shí)，較早啟動(dòng)了央行數(shù)字貨幣的理論研究，加快了央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)落地步伐。展望未來(lái)，須順應(yīng)全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢(shì)，及早謀劃、動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)、爭(zhēng)取主動(dòng)。

一是加快戰(zhàn)略布局，協(xié)同推進(jìn)人民幣數(shù)字化與國(guó)際化工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)同步部署，強(qiáng)化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助力人民幣更好承擔(dān)國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資的計(jì)價(jià)、支付、結(jié)算職能并發(fā)揮世界儲(chǔ)備貨幣角色。

二是積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等先進(jìn)地區(qū)整體落地，及時(shí)總結(jié)央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運(yùn)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn)，有序推動(dòng)央行數(shù)字貨幣多場(chǎng)景推廣應(yīng)用進(jìn)程。與此同時(shí)，積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動(dòng)支付方式聯(lián)動(dòng)互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。

三是深化系統(tǒng)研究，加強(qiáng)央行數(shù)字貨幣對(duì)貨幣政策、金融運(yùn)行體系及國(guó)際金融格局影響的分析研究，包括短期影響和長(zhǎng)期影響、現(xiàn)實(shí)影響和預(yù)期影響、直接影響和關(guān)聯(lián)影響等，推動(dòng)數(shù)字貨幣法律體系、監(jiān)管體系與風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。加快完善數(shù)字治理，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供制度保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式和運(yùn)行規(guī)則，對(duì)傳統(tǒng)治理方式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。

篇4

縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開(kāi)會(huì)研究，學(xué)習(xí)上級(jí)文件，認(rèn)真組織規(guī)劃，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班，實(shí)行責(zé)任分工，通過(guò)收集資料，下鄉(xiāng)調(diào)研，征求意見(jiàn)，開(kāi)門(mén)問(wèn)策，進(jìn)行科學(xué)謀劃。

二、制定工作思路

根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是：以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn)，以“6個(gè)提高”為目標(biāo)（1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，2、提高產(chǎn)業(yè)效益，3、提高生產(chǎn)效率，4、提高農(nóng)民素質(zhì)，5、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，6、提高農(nóng)民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作開(kāi)展情況

目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見(jiàn)稿已改了3次，初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》，結(jié)合我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見(jiàn)，初稿共分五個(gè)部分（一）指導(dǎo)思想；（二）發(fā)展目標(biāo)；（三）發(fā)展方向（6化

1布局區(qū)域化，2生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，3經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，5方式綠色化，6產(chǎn)品品牌化）；（四）發(fā)展十大舉措；（五）保障措施；共計(jì)謀劃58個(gè)項(xiàng)目，其中動(dòng)植物保護(hù)工程7項(xiàng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項(xiàng)，蠶菌業(yè)1項(xiàng)，人居環(huán)境8項(xiàng)，水產(chǎn)品2項(xiàng)，農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治2項(xiàng)，菜藍(lán)子工程2項(xiàng)，中藥材1項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項(xiàng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)2項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項(xiàng)等，總投資xx億元。

四、存在問(wèn)題：

篇5

本企業(yè)于2004年底遷入xx工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)。,

第一期新建標(biāo)準(zhǔn)廠房（包括供電設(shè)施）26000余平方米，投資1000萬(wàn)元左右；新增生產(chǎn)設(shè)備投入200萬(wàn)元左右（包括大功率立式空調(diào)100余臺(tái)），改善了生產(chǎn)條件，樹(shù)立了企業(yè)形象。

企業(yè)現(xiàn)有職工600多名，2005年年產(chǎn)值近5000萬(wàn)元，利稅456余萬(wàn)元，出貨值近500萬(wàn)美元。全年實(shí)發(fā)工資870余萬(wàn)元，職工人均年收入達(dá)到14400余元，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、國(guó)家利益、企業(yè)效益的多贏發(fā)展。

二、成長(zhǎng)回顧

本公司在2003年4月15日由xx市xxxx有限公司與德國(guó)xx公司和韓國(guó)xx公司三方出資成立的中外合資企業(yè)，當(dāng)年10月份投產(chǎn)。

追根朔源，其成長(zhǎng)過(guò)程離不開(kāi)xx市xxxx有限公司的歷史沿革，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

1、原始積累期：改革開(kāi)放后，企業(yè)創(chuàng)辦人把握了“經(jīng)營(yíng)起家，實(shí)業(yè)安家”的宗旨，經(jīng)過(guò)1981~1996年的從商活動(dòng)，掏到第一桶金后于1996年3月創(chuàng)建了“xx市xxxx限公司”。

2、家庭作坊式向規(guī)模發(fā)展期：本著“摸著石頭過(guò)河”和“借雞生蛋”的原理，逐步摸索，克服困難，不斷發(fā)展，由小到大，由弱到強(qiáng)，由無(wú)聞到小有名氣，開(kāi)始走上了穩(wěn)定發(fā)展的道路，站穩(wěn)了腳跟，在xx市家紡行業(yè)中占據(jù)了一席之地。同時(shí)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)有了增強(qiáng)，2000年注冊(cè)了“蠶寶寶”牌真絲棉被商標(biāo)；并根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方針，積極探索外向型企業(yè)的轉(zhuǎn)軌路子，著手開(kāi)始接外單，搞出口，跨出了對(duì)外貿(mào)易的一步，2001年獲得了自行出口權(quán)。

3、轉(zhuǎn)型發(fā)展期：2000年后在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的幫助支持下，抓住機(jī)遇，積極開(kāi)拓，奮力創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，抓了四個(gè)環(huán)節(jié)：一是增投入。在xx工業(yè)園區(qū)購(gòu)置工業(yè)用地30余畝，用于建廠房，走出了發(fā)展的第一步；二是夯基礎(chǔ)。重點(diǎn)是抓管理、抓質(zhì)量、抓隊(duì)伍。重視了以法治廠、安全生產(chǎn)、職工培訓(xùn)、引進(jìn)人才，通過(guò)建立各項(xiàng)規(guī)章制度和管理目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)建文明企業(yè)和平安企業(yè)活動(dòng)，提高了企業(yè)知名度，多年來(lái)先后得到了不少榮譽(yù)稱號(hào)，主要有：嘉興市委市府的“外貿(mào)出口重點(diǎn)企業(yè)”、xx市委市府的“十強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)”、xx市人民政府的“中小企業(yè)綜合優(yōu)勝獎(jiǎng)”、xx市個(gè)私企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的“個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶”、工商部門(mén)的“守合同重信用單位”和“先進(jìn)私營(yíng)企業(yè)”、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行的“aaa企業(yè)資信等級(jí)”、xx市科技局的“xx市民營(yíng)科技企業(yè)”及中國(guó)絲貫協(xié)會(huì)的“中國(guó)·xx蠶絲被、直絲毯生產(chǎn)基地骨干企業(yè)”等。三是重拓展。企業(yè)加大了與外商合作力度，每年二次廣交會(huì)，一年一次的華交會(huì)及浙洽會(huì)都派出人員參加交易活動(dòng)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每年出境與客商溝通洽談，不時(shí)邀請(qǐng)外商來(lái)廠考察參觀。同時(shí)，建立了網(wǎng)上交易的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)定單簽約電腦化。四是強(qiáng)信譽(yù)。公司十分重視企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，重信譽(yù)、守合同、抓質(zhì)量、樹(shù)形象，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)的實(shí)踐，堅(jiān)持質(zhì)量第一，獲得了外商的交口稱贊，客商紛紛前來(lái)洽談業(yè)務(wù)，建立合作關(guān)系，定單的品種和數(shù)量達(dá)到了前所未有的時(shí)期。

三、“十一五”發(fā)展規(guī)劃

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬企業(yè)發(fā)展大局，促進(jìn)企業(yè)平衡較快協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，確保定單掛牌外貿(mào)產(chǎn)品保質(zhì)保量按時(shí)交貨，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)；加大研發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的品牌產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品改造升級(jí)，逐步建立企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

2、發(fā)展目標(biāo)：立足“以人為本、以誠(chéng)取勝、確立質(zhì)量第一、提升企業(yè)品位”的發(fā)展思路，著力發(fā)揮企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、銷售、利稅、外貿(mào)出貨值年平均遞增20%，具體指標(biāo)：到“十一五“期末產(chǎn)值和銷售雙達(dá)到1.25億元，利稅達(dá)到1100萬(wàn)元，外貿(mào)出貨值達(dá)到1200萬(wàn)美元。

3、主要措施：

（1）堅(jiān)持互惠互利原則，發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，大力拓展外貿(mào)渠道，擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)，增加客商容量，提高對(duì)外客商簽約成功率，積極穩(wěn)妥建立高效的外貿(mào)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。

（2）整合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施戰(zhàn)略性開(kāi)拓，注重科技創(chuàng)新，把握“三個(gè)結(jié)合”，即“外貿(mào)產(chǎn)品與內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)品與創(chuàng)新產(chǎn)品相結(jié)合、定單掛牌產(chǎn)品與打造自主品牌產(chǎn)品相結(jié)合”，服務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，提高市場(chǎng)占有率，鞏固提高企業(yè)效益。

（3）堅(jiān)持依法治廠，加強(qiáng)企業(yè)管理，健全和完善規(guī)章制度，打造和諧環(huán)境和平安企業(yè)。

a、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和各項(xiàng)法律法規(guī)，提高企業(yè)文明程度。

b、進(jìn)一步完善企業(yè)、車間、班組的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各科室、單位目標(biāo)責(zé)任制，提高管理水平，建立良好的企業(yè)和諧氛圍，發(fā)揮廣大職工的積極性。

c、著力做好企業(yè)職工的社會(huì)保障，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和綜合治理工作，創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。今年起，企業(yè)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，為職工辦理了“五大社會(huì)保險(xiǎn)”穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。

篇6

××年我市城鄉(xiāng)人均收入預(yù)計(jì)分別為8100元（人民幣，下同）和3324元，按照我市十一五規(guī)劃，到20__年城鄉(xiāng)人均收入分別為13100元和4880元。這意味著城鄉(xiāng)人均收入由××年相差5070元，到20__年擴(kuò)大為8300元，差距明顯拉大。城鄉(xiāng)人均收入差距在十一五期間進(jìn)一步擴(kuò)大，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)并不鮮見(jiàn)，但負(fù)面影響不可低估，必須引起高度重視。

相應(yīng)的對(duì)策是公共財(cái)政應(yīng)加大對(duì)縣尤其是鄉(xiāng)、村的投入。凡中央規(guī)定的地方財(cái)政在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如縣、鄉(xiāng)、村公路）和公益事業(yè)建設(shè)（如小學(xué)、初中、敬老院等）的剛性配套資金，必須不折不扣地按時(shí)足額到位，一天不拖，一分不少，更不能搞“小動(dòng)作”，讓群眾滿意，讓上級(jí)放心，形成良性互動(dòng)。

此外，所有的慈善事業(yè)在名義上全部歸口到市紅十字會(huì)，理由是：其一，紅十字會(huì)是國(guó)際人道主義救助機(jī)構(gòu)，有利于與世界的溝通；其二，如“光彩事業(yè)”是由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)發(fā)起、工商聯(lián)執(zhí)行，由民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)家等出資的，可稱為“市紅十字會(huì)光彩事業(yè)分會(huì)”。幾股力量合在一起可彰顯我市各界公益善舉，必將使市紅十字會(huì)進(jìn)一步得到江西省、中國(guó)乃至世界紅十字會(huì)的認(rèn)同，它們對(duì)我市（主要是農(nóng)村）的關(guān)心、支持力度可望增大。

二、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人均增收5000元的措施

如果到20__年我市財(cái)政供養(yǎng)人口為20萬(wàn)，屆時(shí)其增資部分（按人均增收5000元計(jì)）將達(dá)10億元之巨，占當(dāng)年市財(cái)政收入（預(yù)計(jì)為60億元）的六分之一。按十一五規(guī)劃預(yù)計(jì)，我市在20__年城鎮(zhèn)人口達(dá)到222萬(wàn)，人均增收5000元難度很大。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以采取如下三條措施：

（一）千方百計(jì)減少財(cái)政供養(yǎng)人口。進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，尤其是要大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)的改革，提高相應(yīng)人員素質(zhì)，追求“精干、效益”。如果財(cái)政供養(yǎng)人口減少10%即2萬(wàn)人，財(cái)政支出中僅工資部分就可減少2.6億元以上。

（二）大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。干部要帶頭，“公仆”們要通過(guò)創(chuàng)業(yè)反哺百姓，反哺工農(nóng)大眾，遠(yuǎn)可以學(xué)福建省沙縣，近可以學(xué)吉安市新干縣，還可以學(xué)習(xí)萬(wàn)載縣科協(xié)，他們五個(gè)人創(chuàng)辦了八個(gè)實(shí)體，××年納稅30萬(wàn)元以上。全民創(chuàng)業(yè)要有膽有識(shí)，但先要有膽，要給創(chuàng)業(yè)者壯膽。萬(wàn)載縣的干部群眾在對(duì)待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展問(wèn)題上，歷煉數(shù)年，備嘗艱辛，令人敬佩，更讓人深思。

（三）大力發(fā)展城市特色經(jīng)濟(jì)。其本質(zhì)多屬三產(chǎn)，我們既要強(qiáng)調(diào)三產(chǎn)比例，更要注重一、二、三產(chǎn)總量，從目前來(lái)看，總量比之比例更重要。同時(shí)，要進(jìn)一步解放思想，比如，似乎人人都重視禪宗文化，但就不見(jiàn)有人去做禪宗文化產(chǎn)品，文化與商品之間不應(yīng)有鴻溝。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均增收1556元的措施

到20__年，農(nóng)村人口將達(dá)334萬(wàn)，以戶均5人計(jì)，戶均增收需達(dá)到7780元。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，有四條措施：

（一）培訓(xùn)農(nóng)村打工人員。估計(jì)到20__年，我市農(nóng)村打工外出人員將超過(guò)70萬(wàn)，戶均1人。通過(guò)針對(duì)性培訓(xùn)，使打工人員工資由目前的500元/每人、每月，到20__年達(dá)到750元/每人、每月，這一項(xiàng)可使每戶年增收3000元。

（二）高度重視農(nóng)函大。由中國(guó)科協(xié)等主辦的農(nóng)函大教學(xué)內(nèi)容十分豐富，涉及農(nóng)工商、外貿(mào)與金融等富有實(shí)用性與可操作性的知識(shí)。目前，教育部門(mén)掃文盲力度很大，但科技、科協(xié)部門(mén)掃科盲的力度小，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認(rèn)識(shí)到：二十一世紀(jì)的農(nóng)民既不能是文盲，更不能是科盲。文盲無(wú)法生存，科盲無(wú)力競(jìng)爭(zhēng)，落后勢(shì)必受窮。安徽省阜陽(yáng)市臨泉縣推廣干牛糞種植雙孢菇，大發(fā)“糞”財(cái)，牛糞成了寶貝，收購(gòu)價(jià)為0.20元/斤。類似的支農(nóng)“零風(fēng)險(xiǎn)”項(xiàng)目在農(nóng)函大的教學(xué)內(nèi)容中不乏其例。

我省已在最近成立了農(nóng)函大新的管理機(jī)構(gòu)，由省委副書(shū)記王君任名譽(yù)校長(zhǎng)，省委組織部和省政府人事廳、財(cái)政廳、科技廳及省科協(xié)等組成領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，旨在通過(guò)農(nóng)函大幫助農(nóng)民獲得切實(shí)有用的致富信息與技術(shù)。我市成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)刻不容緩。

（三）加大本地所需人才的培養(yǎng)力度。針對(duì)我市11個(gè)工業(yè)園區(qū)形成的醫(yī)藥工業(yè)、建材、機(jī)械、化工、食品與服裝等支柱型產(chǎn)業(yè)，辦相應(yīng)的民營(yíng)藥科大學(xué)、建材大學(xué)、機(jī)電學(xué)院、化工學(xué)院、食品與服裝學(xué)院，為我們自己的工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)大量的技術(shù)型勞動(dòng)力。目前，本文來(lái)源 ：文秘站 我市民辦大學(xué)的專業(yè)多數(shù)不是針對(duì)本地，而是為沿海打工培養(yǎng)人才，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看并不合算。

篇7

答：希望從十三五開(kāi)始，風(fēng)電在整個(gè)電源結(jié)構(gòu)的定位有一個(gè)本質(zhì)的變化，原來(lái)一直把風(fēng)電、光伏作為一個(gè)補(bǔ)充能源，補(bǔ)充能源實(shí)際上是可有可無(wú)的。但是實(shí)際上在歐洲，像德國(guó)、丹麥等國(guó)家，風(fēng)電已經(jīng)不是替代能源，甚至成為能源供應(yīng)的主要來(lái)源。希望至少?gòu)摹笆濉遍_(kāi)始，風(fēng)電能從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃目標(biāo)的確定其實(shí)是件很嚴(yán)肅的事情，但也是很沒(méi)有底氣的一件事。今年，國(guó)家能源局委托了技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)電消納研究，因?yàn)樵谀壳暗恼唧w系下，市場(chǎng)的消納能力是決定風(fēng)電整體市場(chǎng)規(guī)模的決定性因素?？紤]到在整個(gè)研究過(guò)程中間有邊界條件，只能根據(jù)最樂(lè)觀的結(jié)果，去制定規(guī)劃目標(biāo)。

對(duì)于“十三五”，“十二五”時(shí)期做的規(guī)劃展望是達(dá)到2億千瓦裝機(jī)，我們希望把它當(dāng)作一個(gè)基本的指標(biāo)來(lái)完成，多多益善，但至少要完成兩個(gè)億。

現(xiàn)在看，這兩個(gè)億到底能不能完成？這相當(dāng)于在整個(gè)十三五期間，每年的新增市場(chǎng)容量要達(dá)到2000萬(wàn)千瓦。這幾年市場(chǎng)的年增長(zhǎng)量在1500萬(wàn)左右，到底能不能實(shí)現(xiàn)每年2000萬(wàn)的新增目標(biāo)，其實(shí)心里是沒(méi)有底的。但是還是希望把它作為一個(gè)規(guī)劃的最低目標(biāo)推出去。圍繞這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家能源局會(huì)開(kāi)展研究，編制政策，然后明確能源發(fā)展的戰(zhàn)略。

現(xiàn)在初步的預(yù)測(cè)，對(duì)于“十三五”期間1億千瓦的市場(chǎng)增量做了分析，保守的說(shuō)，希望海上風(fēng)電能夠有1000萬(wàn)的增量，中東部有3000萬(wàn)的市場(chǎng)增量，再就是三北地區(qū)等其他地區(qū)。

篇8

《規(guī)劃》明確指出，要推動(dòng)期貨市場(chǎng)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，這一目標(biāo)符合當(dāng)前期貨市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。結(jié)合中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清歷次講話反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求”，期貨公司應(yīng)在完善多層次的期貨市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)推出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新產(chǎn)品、積極探索服務(wù)“三農(nóng)”模式三個(gè)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、完善多層次的期貨市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃》指出“要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)健全金融機(jī)構(gòu)體系和市場(chǎng)體系增強(qiáng)金融服務(wù)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！边@與郭樹(shù)清提出的“建立多層次的資本市場(chǎng)體系”不謀而合。

1.細(xì)分市場(chǎng)構(gòu)成

期貨市場(chǎng)只能承擔(dān)期市本身的工作，無(wú)法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的全部風(fēng)險(xiǎn)管理職能。一直以來(lái)，宣揚(yáng)期貨公司可以幫助企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的言論是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。為了?shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的“堅(jiān)持資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求”，首先應(yīng)明確市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的劃分，再細(xì)分風(fēng)險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成，并利用期貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)功能去防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。既然單一的期貨市場(chǎng)無(wú)法規(guī)避企業(yè)所有的風(fēng)險(xiǎn)，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，就需要建立起以期貨市場(chǎng)為中心的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，用以填充、彌補(bǔ)和匹配企業(yè)的多層次、多方位的市場(chǎng)需求。

2.打造多層次市場(chǎng)服務(wù)體系

《規(guī)劃》指出“在加強(qiáng)管理、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)的前提下，穩(wěn)步發(fā)展場(chǎng)外信用衍生品市場(chǎng)，逐步形成有效地市場(chǎng)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制?！卑凑铡兑?guī)劃》要求，可以考慮建立這樣的期貨市場(chǎng)體系：最頂級(jí)是期貨市場(chǎng)，其次是場(chǎng)外信用衍生品市場(chǎng)，最后是現(xiàn)貨市場(chǎng)，通過(guò)不同側(cè)重、不同層級(jí)的市場(chǎng)體系來(lái)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以通過(guò)在期貨市場(chǎng)、場(chǎng)外市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)的運(yùn)作來(lái)滿足自身需求。由此形成一個(gè)相輔相成的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，不同交割品級(jí)、不同交割狀態(tài)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都可以參與其中，最終形成整個(gè)行業(yè)的權(quán)威價(jià)格，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》“逐步形成有效的市場(chǎng)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制”的發(fā)展目標(biāo)。

二、設(shè)計(jì)推出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新產(chǎn)品

1.通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品提升期市服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能力

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、市場(chǎng)條件具備的大宗商品期貨品種上市，推動(dòng)發(fā)展商品指數(shù)期貨、商品期權(quán)、原油期貨、碳排放期權(quán)等。繼續(xù)加強(qiáng)金融期貨市場(chǎng)建設(shè)，在確保股指期貨平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，適時(shí)推出國(guó)債期貨，以及利率、外匯期貨期權(quán)產(chǎn)品等金融衍生品?！备鶕?jù)《規(guī)劃》，未來(lái)期貨市場(chǎng)將在不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，迎來(lái)新的創(chuàng)新。

2.通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品滿足行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

隨著《規(guī)劃》細(xì)節(jié)的逐步落實(shí)，特別是在相對(duì)復(fù)雜的期權(quán)創(chuàng)新推出之后，期貨市場(chǎng)的專業(yè)性特征將進(jìn)一步凸顯。要想更好地履行期貨公司服務(wù)實(shí)體企業(yè)的歷史責(zé)任，就必須在《規(guī)劃》指引下，在嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上開(kāi)展創(chuàng)新。

期貨市場(chǎng)屬于風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)，需要參與者具備相對(duì)較高的基礎(chǔ)條件和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。小型、微型企業(yè)以及廣大農(nóng)戶親自參與期貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)他們而言，最需要的不是直接參與期貨市場(chǎng)，而是通過(guò)購(gòu)買期貨市場(chǎng)衍生的創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)套期保值或?qū)_風(fēng)險(xiǎn)，即借助期貨公司提供的差異化產(chǎn)品來(lái)滿足自身的需要。為此，期貨公司必須通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品滿足行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

三、積極探索服務(wù)“三農(nóng)”模式

篇9

1引言

“十二五”時(shí)期，我國(guó)圖書(shū)館界認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略規(guī)劃工具的重要性，是圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃研究與實(shí)踐領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展的探索階段。宏觀上有《全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[1]的指引；微觀上有各地公共圖書(shū)館制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃的案例。在對(duì)“十二五”規(guī)劃成果的驗(yàn)收與“十三五”規(guī)劃展望之際，公共圖書(shū)館在繼承與發(fā)展“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃制定過(guò)程的科學(xué)性與有效性，如何保障規(guī)劃落實(shí)的可執(zhí)行性，達(dá)成圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)際公眾需求的對(duì)接，除了圖書(shū)館界傳統(tǒng)的文獻(xiàn)、案例收集分析，充分利用圖書(shū)館年報(bào)[2]等資料以構(gòu)建發(fā)展方向之外，戰(zhàn)略管理工具將對(duì)公共圖書(shū)館的戰(zhàn)略制定起到什么樣的作用呢？文章從方法論角度深入公共圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與執(zhí)行，為我國(guó)“十三五”期間公共圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展提供指導(dǎo)。

2戰(zhàn)略管理工具在圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃中的適用性

管理變革總是來(lái)源于一種重要管理理念的出現(xiàn)，而真正將管理理念深入管理實(shí)踐則源自管理工具的推廣應(yīng)用。戰(zhàn)略管理如今已經(jīng)翻開(kāi)了圖書(shū)館管理的全新一頁(yè)，為圖書(shū)館找到了不斷完善向前的規(guī)劃管理依托，將圖書(shū)館傳統(tǒng)分析工具和戰(zhàn)略管理工具一同深入到圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定可真正落實(shí)戰(zhàn)略管理這一理念。戰(zhàn)略管理發(fā)展日久，工具也愈加豐富。伯明翰阿斯頓商學(xué)院的Jarzabkowski等對(duì)2007年國(guó)內(nèi)和國(guó)際9個(gè)英國(guó)商學(xué)院進(jìn)行抽樣，調(diào)查他們?cè)诓煌A段的戰(zhàn)略制定過(guò)程中對(duì)戰(zhàn)略工具的使用量和感知價(jià)值，據(jù)此對(duì)戰(zhàn)略工具進(jìn)行分類研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的多種工具正在被人們廣泛應(yīng)用著。其中，SWOT、關(guān)鍵成功因素、核心能力分析、情景規(guī)劃和價(jià)值鏈這5個(gè)工具是使用頻率最高的[3]。戰(zhàn)略管理工具在企業(yè)成功應(yīng)用后，公共部門(mén)和非營(yíng)利組織也開(kāi)始應(yīng)用。廖飛研究戰(zhàn)略管理方法對(duì)非營(yíng)利組織的適用性[4]，認(rèn)為戰(zhàn)略管理的分析工具、選擇工具和實(shí)施工具三類之中，PEST分析、利益相關(guān)者分析、價(jià)值鏈分析、SWOT分析、7-S模型、業(yè)務(wù)集成方法BIM6種工具對(duì)非營(yíng)利組織適用，而五種競(jìng)爭(zhēng)力模型、波士頓矩陣、V矩陣、EVA管理4種工具不直接適用，應(yīng)用時(shí)需要轉(zhuǎn)化。自從20世紀(jì)60年代末戰(zhàn)略管理引入圖書(shū)館界，圖書(shū)館開(kāi)始制定并實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃，還一直跟蹤戰(zhàn)略管理理論與工具的發(fā)展。到80年代，公共圖書(shū)館界廣泛將戰(zhàn)略管理工具應(yīng)用于戰(zhàn)略規(guī)劃。美國(guó)公共圖書(shū)館協(xié)會(huì)（PLA）在1980-2009年間先后六次頒布了規(guī)劃指南即《公共圖書(shū)館的規(guī)劃程序》（1980年）、《公共圖書(shū)館規(guī)劃與功能設(shè)計(jì)：選項(xiàng)與程序指南》（1987年）、《面向結(jié)果的計(jì)劃：公共圖書(shū)館的轉(zhuǎn)型過(guò)程》（1998年）及《新版面向結(jié)果的計(jì)劃：條理化方法》（2001年）、《面向結(jié)果的戰(zhàn)略規(guī)劃》（2008年）、《為結(jié)果而實(shí)施：行動(dòng)起來(lái)，你的戰(zhàn)略規(guī)劃》（2009年）[5]，對(duì)公共圖書(shū)館制定戰(zhàn)略規(guī)劃的流程、原則、方法、工具應(yīng)用等進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)。1998年第三版為規(guī)劃者在流程的每個(gè)階段直接應(yīng)用工具，設(shè)計(jì)了適合公共圖書(shū)館的50多個(gè)“工作表單”（Workforms）[6]供選用。2008年第五版提出“工具包”（Toolkit）[7]推薦使用6個(gè)工具，幫助規(guī)劃者進(jìn)行協(xié)助者選擇、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、目標(biāo)設(shè)定等。2009年第六版的“工作表單”[8]有社區(qū)SWOT分析、圖書(shū)館SWOT分析、溝通計(jì)劃、選擇規(guī)劃委員會(huì)成員、社區(qū)愿景、環(huán)境變化分析、目標(biāo)分解、資源評(píng)價(jià)、定標(biāo)比超、組織能力、結(jié)果交流等專門(mén)工具。

國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃理論研究已充分證明了圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)用戰(zhàn)略管理工具的適用性和重要意義。Matthews認(rèn)為圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃制定中可以選擇多種戰(zhàn)略分析工具，并詳細(xì)介紹了情景規(guī)劃、博弈論、決策分析、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型等規(guī)劃方法，以及平衡計(jì)分卡、績(jī)效棱鏡和3R績(jī)效等管理工具[9]。但在實(shí)踐中，博弈論、決策分析、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型、績(jī)效棱鏡和3R績(jī)效工具并沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。陳昊琳調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略制定工具與圖書(shū)館評(píng)價(jià)工具均對(duì)公共圖書(shū)館戰(zhàn)略制定具有一定作用，49.67%的專家認(rèn)為戰(zhàn)略制定工具在圖書(shū)館戰(zhàn)略制定中影響非常重要或比較重要，認(rèn)為一般重要的占（38.71%），還有11.62%認(rèn)為這一因素并不重要[10]，總體上反映出戰(zhàn)略工具在我國(guó)公共圖書(shū)館的適用性，同時(shí)也說(shuō)明認(rèn)識(shí)上還需要進(jìn)一步提高?？缕降葘?duì)公共圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃研究發(fā)現(xiàn)，公共圖書(shū)館多數(shù)采取了SWOT分析的方式，但是對(duì)于具體數(shù)據(jù)的分析處理方式還比較單一[11]。其課題組研制的《我國(guó)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃編制指南》強(qiáng)調(diào)規(guī)劃過(guò)程中的工具應(yīng)用，如環(huán)境分析工具包括宏觀環(huán)境分析工具、行業(yè)環(huán)境分析工具、內(nèi)容環(huán)境分析工具、內(nèi)外環(huán)境綜合分析工具，推薦使用PEST、五力模型、SWOT等工具?？缕降摹秷D書(shū)館戰(zhàn)略管理》將戰(zhàn)略管理方法工具專為一章，詳細(xì)介紹了PEST、五力模型、SWOT、情景規(guī)劃、焦點(diǎn)小組、關(guān)鍵成功因素、平衡計(jì)分卡、定標(biāo)比超8種常用方法[12]。綜合國(guó)內(nèi)外研究，將圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)用的幾種方法列表比較，如表1。

3公共圖書(shū)館“十三五”規(guī)劃對(duì)戰(zhàn)略管理工具的選擇

結(jié)合表1，我國(guó)公共圖書(shū)館在“十三五”規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)在環(huán)境分析工具、發(fā)展定位工具、目標(biāo)設(shè)定工具和績(jī)效管理工具四類工具中選擇有過(guò)成功實(shí)踐的工具，茲分析如下。

3.1環(huán)境分析工具——SWOT分析法SWOT分析法是一種能夠較客觀和準(zhǔn)確地研究分析組織現(xiàn)實(shí)情況的方法，也是為圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃中最為常見(jiàn)的首選工具。國(guó)外公共圖書(shū)館普遍重視這一工具的應(yīng)用，PLA公共圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃指南第三版就是在第二版的基礎(chǔ)上專門(mén)增加SWOT作為公共圖書(shū)館內(nèi)外環(huán)境掃描的工具。后來(lái)的研究者們則紛紛設(shè)計(jì)出專門(mén)適用于圖書(shū)館使用的SWOT分析表單[13]。據(jù)Pacios調(diào)查，有多達(dá)11.4%的公共圖書(shū)館在其戰(zhàn)略規(guī)劃文本專門(mén)設(shè)有SWOT分析一章節(jié)[14]。內(nèi)外部環(huán)境掃描是公共圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃中不可或缺的組成部分，SWOT分析法是環(huán)境掃描最為有效的工具之一。如我國(guó)臺(tái)北市立圖書(shū)館則從人口增長(zhǎng)、交通建設(shè)、城市發(fā)展、財(cái)政收支、圖書(shū)出版、教育環(huán)境和信息技術(shù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等七方面對(duì)信息需求產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并采用分區(qū)座談、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)調(diào)查、電話采訪進(jìn)行外部意見(jiàn)調(diào)查，對(duì)在館人員和相關(guān)顧問(wèn)進(jìn)行了內(nèi)部意見(jiàn)調(diào)查，使用SWOT方法對(duì)臺(tái)北市立圖書(shū)館的內(nèi)外部環(huán)境及臺(tái)北市的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為臺(tái)北市圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供參考[15]。我國(guó)大陸圖書(shū)館界也已經(jīng)意識(shí)到SWOT對(duì)于圖書(shū)館的作用，但在“十二五”規(guī)劃中，只有極個(gè)別圖書(shū)館如廣州圖書(shū)館使用了這一方法對(duì)其所處戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行掃描分析。環(huán)境掃描是提出戰(zhàn)略目標(biāo)與措施的基礎(chǔ)。由于SWOT分析是為提出有效對(duì)策服務(wù)的，因此運(yùn)用這一方法，要善于將圖書(shū)館所擁有的資源和能力與外部環(huán)境進(jìn)行匹配，可以選擇S-O、W-O、S-T、W-T四種不同策略，幫助圖書(shū)館戰(zhàn)略定位。避免將SWOT應(yīng)用簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致為方法而方法、環(huán)境掃描與發(fā)展策略不關(guān)聯(lián)的結(jié)果。戰(zhàn)略規(guī)劃制定者要有問(wèn)題導(dǎo)向。Johnson指出，SWOT可以幫助圖書(shū)館確認(rèn)需求、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃中發(fā)揮重要作用[16]。Cervone認(rèn)為SWOT為圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃制定者提供了一個(gè)明確圖書(shū)館問(wèn)題和機(jī)會(huì)的機(jī)制與方法[17]。公共圖書(shū)館在使用SWOT分析工具時(shí)，重要的是給自己提出問(wèn)題，而對(duì)這些問(wèn)題的回答就構(gòu)成了SWOT分析的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)SWOT分析表單的利用和圖書(shū)館SWOT分析因素的不斷研究及確認(rèn)，戰(zhàn)略規(guī)劃將更加縝密和標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，“十三五”規(guī)劃采用SWOT分析環(huán)境時(shí)需要重點(diǎn)考慮變化的情況；在分析對(duì)策時(shí)不忘時(shí)刻注重自身資源、服務(wù)特色，結(jié)合實(shí)際，避免流于千“館”一面；可以結(jié)合通用矩陣或五力模型等多種管理工具進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，綜合各工具優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)最合理規(guī)劃。

3.2發(fā)展定位工具——情境規(guī)劃與焦點(diǎn)小組對(duì)普通讀者與基層員工而言，貿(mào)然提出你對(duì)圖書(shū)館的愿景是什么？這一問(wèn)題過(guò)于宏觀，得到的答復(fù)可能更多集中于“環(huán)境好”、“方便”等流于基礎(chǔ)印象層面。圖書(shū)館運(yùn)用情境規(guī)劃，可以將這樣抽象的具備高度不確定性與關(guān)鍵性的宏觀環(huán)境因素進(jìn)行不同的組合，從而對(duì)變化的圖書(shū)館環(huán)境進(jìn)行具體和可行的分析。這一工具適用于圖書(shū)館制定長(zhǎng)期（至少5年）的發(fā)展規(guī)劃。一般分為三個(gè)步驟：首先，做出情景假設(shè)，以圖書(shū)館追求的主要愿景方向?yàn)榧僭O(shè)核心；第二，根據(jù)不同的情景假設(shè)制定虛擬戰(zhàn)略；第三，觀察環(huán)境是如何反饋的，并相應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略和計(jì)劃。運(yùn)用情景規(guī)劃方法，環(huán)境的快速變化或用戶群體的復(fù)雜性都可以設(shè)置為潛在情境，實(shí)踐中為了避免戰(zhàn)略發(fā)生不必要的多次調(diào)整，可以結(jié)合焦點(diǎn)小組法，利用虛擬戰(zhàn)略情境對(duì)用戶進(jìn)行調(diào)研，明確情境對(duì)用戶的影響，減少戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)缺陷。例如，加拿大布蘭普頓圖書(shū)館2002年編制了第一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃——“延伸出去”為2002-2005年的圖書(shū)館服務(wù)發(fā)展提供了一個(gè)路線圖。2004年，該圖書(shū)館對(duì)用戶進(jìn)行了一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查以獲取對(duì)服務(wù)和設(shè)施的匿名反饋。在一名顧問(wèn)的協(xié)助下，圖書(shū)館利用關(guān)鍵信息提供者和焦點(diǎn)小組進(jìn)行更直接的信息收集。在此基礎(chǔ)上完成了2006-2008年戰(zhàn)略規(guī)劃，2008年1月還啟動(dòng)了2009-2012年戰(zhàn)略規(guī)劃制定[18]，圖書(shū)館繼續(xù)運(yùn)用焦點(diǎn)小組法，分別召集圖書(shū)館讀者團(tuán)體、員工、館員、城市和社區(qū)重點(diǎn)利益相關(guān)者等參加會(huì)議，使規(guī)劃更全面反映各利益相關(guān)者的需要。國(guó)外研究表明，在圖書(shū)館界使用焦點(diǎn)小組方法來(lái)確定圖書(shū)館資源和服務(wù)的滿意程度有廣泛依據(jù)，而且方法的使用已經(jīng)完善[19]。杰克遜維爾公共圖書(shū)館在轉(zhuǎn)型過(guò)程中注重通過(guò)焦點(diǎn)小組了解用戶需求[20]。Pacios特別強(qiáng)調(diào)在圖書(shū)館環(huán)境中使用焦點(diǎn)小組法必須廣泛地共享信息，員工的積極參與對(duì)完善和實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃都是有益的[21]?？梢?jiàn)，焦點(diǎn)小組法既不同于面向個(gè)人的深度訪談法，也不同于自由暢談式并追求數(shù)量的頭腦風(fēng)暴法（brainstorming）；它不僅可用于讀者調(diào)研，了解其對(duì)圖書(shū)館資源和服務(wù)的滿意程度，明確用戶需求，通過(guò)定性信息整理總結(jié)圖書(shū)館戰(zhàn)略方向等，還可用于對(duì)圖書(shū)館員工的調(diào)研，通過(guò)焦點(diǎn)小組討論鼓勵(lì)圖書(shū)館員參與到戰(zhàn)略制定中來(lái)，在員工群體內(nèi)共享、推廣戰(zhàn)略制定信息，為圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展方向的確定提供指引。在方法上需要注意的是，依據(jù)群體動(dòng)力學(xué)（Groupdynamics）原理，焦點(diǎn)小組大約邀請(qǐng)6—9名讀者為佳，但圖書(shū)館讀者群體類型復(fù)雜，需要仔細(xì)挑選有代表性的讀者參加；討論前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，包括討論清單、經(jīng)過(guò)訓(xùn)練有經(jīng)驗(yàn)的主持人，從而保證討論的內(nèi)容不偏離主題，且讓每個(gè)參加者都能積極地參與，從討論中得到一些意想不到的發(fā)現(xiàn)。情景規(guī)劃和焦點(diǎn)小組這兩種方法都突破了傳統(tǒng)規(guī)劃由規(guī)劃人員自己設(shè)計(jì)未來(lái)以及從過(guò)去推斷未來(lái)的局限性，最大限度地發(fā)揮了利益相關(guān)者對(duì)于規(guī)劃的作用以及積極地、創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)非線性的、動(dòng)態(tài)的未來(lái)圖景。兩種方法的結(jié)合，對(duì)未來(lái)的把握更全面，更有利于圖書(shū)館發(fā)展定位的形成。國(guó)外一些圖書(shū)館將規(guī)劃制定設(shè)計(jì)為更多互動(dòng)，全面反映各利益相關(guān)者需要的具體活動(dòng)，在戰(zhàn)略制定中推廣了圖書(shū)館現(xiàn)有服務(wù)，獲取了進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)的需求信息，很值得我國(guó)公共圖書(shū)館借鑒。

3.3目標(biāo)設(shè)定工具——定標(biāo)比超定標(biāo)比超方法不僅成功運(yùn)用于企業(yè)，施樂(lè)公司通過(guò)推行定標(biāo)比超方法將成本降低了50%，首開(kāi)定標(biāo)比超的先河，還成為競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)里的重要方法[22]。而且，這一方法較早進(jìn)入了圖書(shū)館視野，并在國(guó)外圖書(shū)館廣泛應(yīng)用。例如，歐申賽德公共圖書(shū)館在發(fā)掘自身相關(guān)信息數(shù)據(jù)（社區(qū)掃描）與橫向比較（定標(biāo)比超）兩方面都有自身鮮明的特點(diǎn)[23]，充分發(fā)揮自身的信息收集、分析能力，挖掘社區(qū)相關(guān)信息如人口構(gòu)成、社區(qū)所轄企業(yè)需求等，并將本館數(shù)據(jù)與圣地亞哥郡以及加利福尼亞州等有類似特點(diǎn)或相似規(guī)模的公共圖書(shū)館進(jìn)行比較，數(shù)據(jù)翔實(shí)細(xì)致，從預(yù)算到讀者可享受到的資源均值都有所涉及，格式清晰，一目了然，既明確了自身特色，又為戰(zhàn)略發(fā)展方向的確定提供了可靠的依據(jù)。需要注意的是，在定標(biāo)比超的對(duì)象選擇上，必須是同類型同級(jí)別的圖書(shū)館，標(biāo)桿樣本與本館發(fā)展方向相似、規(guī)模相當(dāng)或有自身明確特點(diǎn)，選擇不限制地域，但需關(guān)注不同地區(qū)政策等原因帶來(lái)的不同。在方法上，通過(guò)多渠道情報(bào)收集、比較分析、追蹤學(xué)習(xí)等過(guò)程，將本館與“標(biāo)桿”圖書(shū)館進(jìn)行比較，分析“標(biāo)桿”圖書(shū)館，并在此基礎(chǔ)上制定實(shí)施改進(jìn)本館績(jī)效的最佳競(jìng)爭(zhēng)策略。在目標(biāo)上，通過(guò)定位和標(biāo)準(zhǔn)化衡量、比較，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)域優(yōu)秀圖書(shū)館和一流圖書(shū)館的超越，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3.4績(jī)效管理工具——平衡計(jì)分卡、關(guān)鍵成功因素與關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)作為將組織長(zhǎng)期的遠(yuǎn)景、戰(zhàn)略與短期的策略、行動(dòng)對(duì)接聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)已定目標(biāo)來(lái)追蹤業(yè)績(jī)的一種管理工具，平衡計(jì)分卡（BSC）最早由德國(guó)1999年進(jìn)行的BIX項(xiàng)目將之引入圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估領(lǐng)域，之后IFLA、ISO[24]都采用過(guò)這一管理工具用于評(píng)估績(jī)效。在圖書(shū)館實(shí)踐中，BSC的財(cái)務(wù)指向維度可以向政府主管部門(mén)展現(xiàn)預(yù)算、決算以及最重要的使用價(jià)值，用戶維度即為公眾創(chuàng)造的服務(wù)價(jià)值，內(nèi)部管理與學(xué)習(xí)成長(zhǎng)即圖書(shū)館的內(nèi)部知識(shí)增長(zhǎng)、業(yè)務(wù)再造、外部拓展等非簡(jiǎn)單量化指標(biāo)。也可以應(yīng)用于公共圖書(shū)館具體的戰(zhàn)略制定與評(píng)估等項(xiàng)目，如制定公共圖書(shū)館資源發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)財(cái)務(wù)維度對(duì)資源投入、人力資本、資源產(chǎn)出等多項(xiàng)價(jià)值進(jìn)行分析；用戶維度即從公眾用戶的角度評(píng)價(jià)資源帶來(lái)的入館人數(shù)增長(zhǎng)、地區(qū)文化發(fā)展等外溢價(jià)值等；內(nèi)部管理維度則可以反映圖書(shū)館資源是否最大地反映了圖書(shū)館實(shí)體與虛擬館藏、是否最大化展現(xiàn)圖書(shū)館員對(duì)資源本身的附加價(jià)值等；學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度則可以在自建資源、資源整合等深化創(chuàng)新服務(wù)的推動(dòng)中，反饋圖書(shū)館及其相關(guān)員工的學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新精神。整體來(lái)看，系統(tǒng)化多維度關(guān)注符合圖書(shū)館戰(zhàn)略發(fā)展系統(tǒng)化、前瞻性要求。BSC以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃制定中經(jīng)常被用來(lái)構(gòu)建圖書(shū)館戰(zhàn)略管理框架，搭配使用其他管理方法工具，可將構(gòu)建起的績(jī)效平衡維度與其他戰(zhàn)略目標(biāo)整合。常與BSC一同出現(xiàn)在圖書(shū)館規(guī)劃制定中的有：關(guān)鍵成功因素（CSF）與關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPIs）兩種分析方法。從評(píng)估測(cè)量指標(biāo)的角度切入制定戰(zhàn)略目標(biāo)體系，能保證圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)體系的可操作性和可測(cè)量性。Wessman對(duì)公共圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的研究表明，CSF分析被認(rèn)為是一個(gè)有用的工具，它能滿足將公共組織需要達(dá)成共識(shí)的愿望，并建議將CSF模型作為環(huán)境分析及制定戰(zhàn)略重點(diǎn)的工具[25]。

圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃可以將BSC與CSF結(jié)合使用，如芬蘭國(guó)家圖書(shū)館2006-2015年戰(zhàn)略用BSC搭建戰(zhàn)略框架，保證戰(zhàn)略鮮明易于傳達(dá)；內(nèi)容方面則設(shè)有CSF來(lái)引導(dǎo)規(guī)劃按照預(yù)期重點(diǎn)方向?qū)嵤26]。值得注意的是，CSF確定的一般關(guān)鍵成功因素為5-9個(gè)，容易忽視次要問(wèn)題，在應(yīng)用于具體的管理問(wèn)題時(shí)，由于不容易找到相應(yīng)目標(biāo)的關(guān)鍵成功因子及其關(guān)鍵指標(biāo)，效率可能會(huì)比較低，而且，當(dāng)關(guān)鍵成功因素解決后，又會(huì)出現(xiàn)新的關(guān)鍵成功因素，需要重新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。因此，與BSC等更重體系化的管理工具協(xié)同使用可以解決這些問(wèn)題。圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃也可以將BSC與KPIs結(jié)合使用，從BSC的4個(gè)維度將圖書(shū)館的戰(zhàn)略落實(shí)為可操作、可衡量的KPIs體系，以保障戰(zhàn)略規(guī)劃的有效落實(shí)。例如，位于美國(guó)華盛頓特區(qū)的普牙盧普公共圖書(shū)館采用BSC方法，從公共價(jià)值、用戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、財(cái)務(wù)五個(gè)方面制定戰(zhàn)略規(guī)劃[27]，根據(jù)自身公共服務(wù)的特征將公共價(jià)值單獨(dú)列為第一維度，將財(cái)務(wù)調(diào)整至第五維度，再設(shè)置有具體的KPIs指標(biāo)值以加強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中的控制。值得注意的是，規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷修正的過(guò)程，BSC將戰(zhàn)略目標(biāo)分解轉(zhuǎn)化為相互平衡的績(jī)效維度，KPIs則按SMART原則和管理上的“80/20”原理，將戰(zhàn)略維度細(xì)化為具體的指標(biāo)體系，也是KPIs的確定使戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中得以必要的修正。如威爾士國(guó)家圖書(shū)館明確使用KPIs以衡量所提供服務(wù)的最新發(fā)展情況是否符合規(guī)劃預(yù)期，該館在每年的年度運(yùn)營(yíng)報(bào)告中列出KPIs的追蹤情況，發(fā)展績(jī)效指標(biāo)雖因具體年份不同可能發(fā)生改變，在綜合考評(píng)其服務(wù)性能指標(biāo)的情況下，提出三年規(guī)劃等較長(zhǎng)時(shí)間的目標(biāo)，即以KPIs修正戰(zhàn)略目標(biāo)[28]。這三種方法是績(jī)效管理的重要方法，也是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的重要工具。戰(zhàn)略目標(biāo)的分解、關(guān)鍵成功因素的識(shí)別、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測(cè)都有利于更好的制定規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)圖書(shū)館的體系化績(jī)效管理，以此衡量并提高圖書(shū)館戰(zhàn)略績(jī)效。

4公共圖書(shū)館“十三五”規(guī)劃應(yīng)用戰(zhàn)略管理工具的策略

4.1根據(jù)圖書(shū)館的特征有目的地選擇工具圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃制定在應(yīng)用工具上應(yīng)有很強(qiáng)的目的性，在工具選擇上要有鮮明的針對(duì)性，特別是要結(jié)合圖書(shū)館類型、級(jí)別、規(guī)模、影響力等特征，選擇有效工具。根據(jù)表1，大型公共圖書(shū)館戰(zhàn)略制定中可考慮使用多種環(huán)境掃描方法，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用BSC與CFS結(jié)合或BSC與KPIs結(jié)合的方法。而小型公共圖書(shū)館在戰(zhàn)略制定中可以目標(biāo)管理（MBO）為基礎(chǔ)，運(yùn)用SWOT、焦點(diǎn)小組、CFS等方法，避免使用比較復(fù)雜的PEST、BSC、情景規(guī)劃等方法。在戰(zhàn)略規(guī)劃中，方法和工具并非使用越多越好，越新越好，而是要強(qiáng)調(diào)其適用性與有效性。

4.2多元工具協(xié)同使用每款管理工具都有自身的優(yōu)勢(shì)與不足，深入的了解管理工具的優(yōu)勢(shì)與缺陷是合理使用工具的基礎(chǔ)。去粗取精，協(xié)同使用，實(shí)現(xiàn)最佳的戰(zhàn)略規(guī)劃才是目的。英國(guó)貝德福德郡圖書(shū)館業(yè)務(wù)規(guī)劃中就明確使用了KPIs、SWOT多種工具[29]。澳大利亞國(guó)家圖書(shū)館2013-2014年社交網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略中，在設(shè)計(jì)各社交網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略時(shí)采用矩陣，分析各渠道的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合使用環(huán)境掃描，在評(píng)估戰(zhàn)略執(zhí)行中則采取了投資預(yù)算報(bào)表等傳統(tǒng)正式報(bào)告與情感分析融入用戶相結(jié)合的方法，以制定針對(duì)性策略[30]。圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是一項(xiàng)復(fù)雜需全方位細(xì)致思考的工作，“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃制定過(guò)程應(yīng)充分了解戰(zhàn)略管理工具，利用多元化的工具，以保證戰(zhàn)略規(guī)劃更有效、更具較強(qiáng)的執(zhí)行力度與可操作性。

4.3制定與實(shí)施工具并重國(guó)外公共圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃以實(shí)施為目標(biāo)，重視實(shí)施后的評(píng)價(jià)。PLA2009年戰(zhàn)略規(guī)劃最新版進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略實(shí)施與制定的無(wú)縫衍接。“十二五”期間，我國(guó)一些公共圖書(shū)館存在著重制定輕實(shí)施的突出問(wèn)題。因此，圖書(shū)館既要注意在制定戰(zhàn)略規(guī)劃中運(yùn)用戰(zhàn)略管理工具，也要重視實(shí)施過(guò)程中運(yùn)用管理工具。例如，在實(shí)施過(guò)程中可考慮使用7S模型，制定實(shí)施方案、通過(guò)年度計(jì)劃等方法檢查戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。例如，可運(yùn)用KPA（KeyProcessArea，關(guān)鍵過(guò)程領(lǐng)域）工具，做好周計(jì)劃和日計(jì)劃，通過(guò)KPA的檢查考量統(tǒng)計(jì)與一個(gè)任務(wù)的KPI聯(lián)系起來(lái)；還可以結(jié)合KRA（KeyResultAreas，關(guān)鍵結(jié)果領(lǐng)域）工具，以實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的整體目標(biāo)，達(dá)到滿意的結(jié)果。參照企業(yè)實(shí)施績(jī)效量化管理的發(fā)展階段，圖書(shū)館實(shí)施績(jī)效量化管理也可以從KPA（指標(biāo)量化執(zhí)行階段）到KP（I指標(biāo)量化考核階段），再?gòu)腒RA（指標(biāo)必要達(dá)成的結(jié)構(gòu)性目標(biāo)管理階段）到BSC（指標(biāo)的戰(zhàn)略管理階段）。

篇10

深入貫徹落實(shí)“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要要求，緊緊圍繞“五年決戰(zhàn)同步全面小康”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞建設(shè)“五區(qū)”幸福青原的奮斗目標(biāo)，緊密結(jié)合推進(jìn)中央蘇區(qū)振興和吉泰走廊建設(shè)，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為全區(qū)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)將扶貧開(kāi)發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和民生工程、新農(nóng)村建設(shè)整體部署，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，健全政策體系，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式。夯實(shí)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大扶貧格局，把貧困村作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更加注重解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，推動(dòng)貧困地區(qū)更好更快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益有效提升；基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)格局形成，可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全區(qū)平均水平，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)”新突破。

1.堅(jiān)持村莊整治和移民示范村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，力求在改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破；

2.堅(jiān)持移民搬遷與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，力求在改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件上實(shí)現(xiàn)新突破；

3.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與保障兜底相銜接，力求在促進(jìn)貧困人口增加收入上實(shí)現(xiàn)新突破；

4.堅(jiān)持“雨露計(jì)劃”與轉(zhuǎn)移就業(yè)相促進(jìn)，力求在增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破；