導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤氣安全技術(shù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn)；安全管理；生產(chǎn)管理

中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼： A

煤礦的安全管理是指煤礦在生產(chǎn)過程中對安全的有效管理工作，是煤礦業(yè)企業(yè)管理中不可或缺的一部分，使管理層對企業(yè)安全工作加以計劃、指揮以及控制等多方面的活動，加以保證員工的安全，確保煤礦企業(yè)可以順利完成煤礦的生產(chǎn)工作，從而使煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率得到大幅度的提高。在煤礦企業(yè)的管理過程中，常常會出現(xiàn)很多風(fēng)險，對煤礦企業(yè)的工作人員的安全造成極大的威脅，從而大大降低了煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率，煤礦企業(yè)資深管理者根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗，對煤礦在生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險進行研究分析，提出了幾點有效措施，從而使煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率得到大幅度的提高。

一、煤礦生產(chǎn)中存在的幾點風(fēng)險

由于經(jīng)濟形勢很好,使得我國煤礦產(chǎn)業(yè)有大幅度的增長,從行業(yè)的分析報告來看,國民總收入中,煤礦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)有很大的比重,我國煤礦開采形成了固定的操作模式。就目前而言,煤礦資源的需求數(shù)量在社會中逐年遞增,因而煤礦企業(yè)具有相當(dāng)大的安全風(fēng)險,風(fēng)險因素有很多,主要的風(fēng)險形式有如下幾點:第一,技術(shù)風(fēng)險。由于煤礦行業(yè)在我國起步較晚,在生產(chǎn)經(jīng)營方面仍然存在許多的不足，其中最為常見的風(fēng)險是技術(shù)水平較差,由于工礦井開采深度較深,現(xiàn)場操作很困難,雖然一些企業(yè)掌握較成熟的生產(chǎn)技術(shù),技術(shù)風(fēng)險主要是地下采礦、地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜、造成水文運動,企業(yè)往往很難控制匹配技術(shù),使開采人員在采集方面增加了困難,技術(shù)條件相對落后，,必然阻礙煤礦機械化的開采工作,使煤礦資源開采風(fēng)險程度有所改善。第二,質(zhì)量風(fēng)險。煤礦產(chǎn)品質(zhì)量作為經(jīng)濟價值的基礎(chǔ),在開采原煤的過程中,企業(yè)注重煤礦產(chǎn)量,缺乏控制原煤加工的質(zhì)量,導(dǎo)致高產(chǎn)量和低收益問題。煤礦質(zhì)量決定煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益,質(zhì)量不合格，煤礦產(chǎn)品銷售的難度就會增加,影響企業(yè)市場信用。第三,安全風(fēng)險。在現(xiàn)代煤礦開采業(yè)務(wù)中,主要分為露天和地下開采兩種方式，其中在井下進行開采工作,即煤礦井安全風(fēng)險最高,地質(zhì)異常運動,機械設(shè)備故障,均會導(dǎo)致嚴重的安全事故。

就煤礦行業(yè)來說,為了能夠有效地解決煤礦操作風(fēng)險,提高自然資源的開采效率,改善煤礦工程生產(chǎn)、提高煤礦生產(chǎn)總值。針對現(xiàn)如今的煤礦市場發(fā)展趨勢,可持續(xù)的收益是科學(xué)發(fā)展觀的基本因素,確保煤礦可以安全生產(chǎn)。煤炭生產(chǎn)有很多隱藏的風(fēng)險,企業(yè)應(yīng)該采取一系列補救措施,最大限度地減少生產(chǎn)風(fēng)險。

第一,對員工進行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)工作。具體針對煤礦開采員工，對他們進行安全教育培訓(xùn)工作,向他們訴說事故的原因,從而加強預(yù)防措施,進行事故調(diào)查工作,加強安全生產(chǎn)的培訓(xùn),讓員工能夠掌握正確的操作方法,提升他們的動手能力，加強安全生產(chǎn)的意識。采用案例教學(xué)的方法,向職工講述過去事故的慘痛教訓(xùn),導(dǎo)致的社會影響和經(jīng)濟損失，可以通過圖文教育,分析事故的原因和事故因素,使員工對違章作業(yè)事故根源、導(dǎo)火線有了一定的了解,從而確保安全生產(chǎn)，加強標(biāo)準化操作。確保煤礦企業(yè)員工熟練掌握本職工作應(yīng)該具備的法律法規(guī)知識,安全知識、專業(yè)技術(shù)知識以及操作技能。對煤礦企業(yè)員工教育和培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準以及考核方法都有一定的了解,明確相關(guān)部門的安全教育、培訓(xùn)的職責(zé)和評估方法,建立了年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,以確定任務(wù),確保安全培訓(xùn)條件,落實費用。

第二,建立內(nèi)部監(jiān)督體系。就內(nèi)部安全管理、基礎(chǔ)工作來說,建立生產(chǎn)控制系統(tǒng),提高安全生產(chǎn)指標(biāo),建立激勵機制和約束管理,使安全生產(chǎn)的主體責(zé)任得到有效的加強,從基層開始落實安全管理方案。與此同時,在煤礦企業(yè)中,建立一套有效的施工監(jiān)察體系結(jié)構(gòu)，完善機構(gòu)力量，從而使煤礦的管理工作得到有效的保證，實施動態(tài)化管理，確?，F(xiàn)場的安全，實現(xiàn)監(jiān)督工作的制度化對于規(guī)范化。建立較為科學(xué)的創(chuàng)新理念,加強安全監(jiān)督隊伍的建設(shè)工作,建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)和激勵體制制度,提高員工的綜合創(chuàng)新能力,建立一個管理功能化、能力專業(yè)化,市場經(jīng)濟適應(yīng)化的檢驗團隊。建立安全監(jiān)察結(jié)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦安全生產(chǎn)的整改、事故隱患整改和檢查的情況進行監(jiān)督檢查，沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)督管理部門驗收或者驗收不合格的,煤礦便不能恢復(fù)生產(chǎn)、煤礦驗收不合格的,下放限期的整改指令,并強化對其的監(jiān)督檢查工作。整改后仍不能滿足生產(chǎn)驗收標(biāo)準的,地方政府將對其予以關(guān)閉。

第三,管理系統(tǒng)的實現(xiàn)。建立安全生產(chǎn)管理體系,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)范化的職能部門、各個崗位部門的管理理念,建立內(nèi)部生產(chǎn)責(zé)任,提高安全法制建設(shè)。建立管理系統(tǒng),從而達到各級層次分明,在安全管理過程中,進行較為嚴格的檢驗和測試,通過檢查機制,從而使員工的安全管理意識得到有效的提高,提升工人的積極性,對有工作風(fēng)險的現(xiàn)場工作要及時上報,及時防止非法行為的發(fā)生。將煤礦安全管理進行細化和責(zé)任化的劃分工作,根據(jù)責(zé)任權(quán)利相對統(tǒng)一、職業(yè)能力和崗位保持統(tǒng)一原則,建立各級職能機構(gòu),確定崗位義務(wù)以及安全責(zé)任,分別分解企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任,對崗位的本職工作有一定的了解,合理分工。將安全生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為安全工作目標(biāo),制定安全目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),逐項分解到部門和個人，如果煤礦工人沒有按照相應(yīng)的體系制度來實現(xiàn),違反了內(nèi)部的管理行為,必須限期責(zé)令改正,根據(jù)內(nèi)部系統(tǒng)制度給予嚴格的懲罰，實施合理的懲罰制度,與此同時，構(gòu)建事故隱患排查制度,確保及時發(fā)現(xiàn)和消除礦井通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機電、爆破、水災(zāi)害以及其他方面所存在安全隱患。清楚認識到事故隱患的識別、登記、評估、報告、監(jiān)測和治理標(biāo)準,根據(jù)分類管理的原則,明確隱患管理的責(zé)任和義務(wù),使隱患資金的投入得到有效的控制。

第四,加強技術(shù)管理工作。近年來,我國瓦斯爆炸事故時有發(fā)生,使國內(nèi)財產(chǎn)以及人民的安全都受到極為嚴重的影響。經(jīng)過多年的慘痛教訓(xùn),使安全管理的工作不容忽視,如果稍稍出現(xiàn)松弛,安全生產(chǎn)管理就不能得到有效的保障。因此,如果想掌握主動權(quán),必須將安全管理放在首要位置,控制重大安全事故的發(fā)生頻率。提高安全管理工作,建立施工安全管理機制,使基本工作和細化責(zé)任得到有效的落實,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。注重煤礦通風(fēng)工作,提高對通風(fēng)系統(tǒng)的安全管理工作,并不斷使通風(fēng)系統(tǒng)的改造工作加以完善,構(gòu)建煤礦管理機制,建立防塵的通風(fēng)體系結(jié)構(gòu),避免人為破壞,保證通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。與此同時,提升信息安全管理體系結(jié)構(gòu),建立煤礦安全信息管理系統(tǒng),對煤礦安全信息進行收集、整理、統(tǒng)計、計算和分析工作,并通過傳遞給運營商,管理者和決策者,方便進行安全管理和安全決策,保證煤礦安全生產(chǎn)的系統(tǒng)。

第五,利用現(xiàn)代科技水平來加強安全管理工作。若想提高煤礦生產(chǎn)和安全管理水平,在現(xiàn)代科技的幫助下,完善挖掘技術(shù),使用新材料和新設(shè)備,新技術(shù)和新工藝,使員工的綜合素質(zhì)得到大幅度的提升,完善煤礦的環(huán)境。由于地質(zhì)約束、特殊條件以及員工素質(zhì)較低,管理技術(shù)和工藝設(shè)備相對落后等原因,使生產(chǎn)管理條件受到極其嚴重的影響。所以，在現(xiàn)代技術(shù)的幫助下,加強煤礦安全生產(chǎn)管理,實行可行性研究、技術(shù)論證,避免盲目行事,保證資金充足,充分注重新技術(shù)、新設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件、防止安全潛在隱患,加強安全管理。

結(jié)語：

綜上所述，煤礦在生產(chǎn)過程中存在著較多的風(fēng)險，主要包括在技術(shù)、質(zhì)量、安全方面的風(fēng)險，為了有效的避免煤礦在生產(chǎn)中出現(xiàn)上述不利風(fēng)險，必須對工作人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，建立內(nèi)部監(jiān)察體系結(jié)構(gòu)，加強在技術(shù)方面的管理工作，根據(jù)現(xiàn)代化的科技水平技術(shù)從而強化安全管理工作，由企業(yè)的外部環(huán)境、地理條件等各種因素的特點，制定完善的安全發(fā)展策略，以及解決方案，使煤礦業(yè)可以長期穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

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雖然我國鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作已經(jīng)取得了一定的成績，但是在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到安全技術(shù)管理中存在的問題，鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)事故依然沒有得到有效的遏制。

1、鋼鐵企業(yè)內(nèi)部安全管理意識淡薄受過去傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，大部分鋼鐵企業(yè)仍然將企業(yè)的鋼鐵產(chǎn)量作為企業(yè)生產(chǎn)的唯一目標(biāo)，忽視企業(yè)的安全管理工作，導(dǎo)致企業(yè)安全技術(shù)管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)生產(chǎn)員工缺乏安全意識，對生產(chǎn)過程中存在的安全隱患不能及時地發(fā)現(xiàn)和處理，不能始終對安全工作保持高度的警惕性。鋼鐵企業(yè)管理者沒有充分認識到企業(yè)安全技術(shù)管理的重要性，不能對生產(chǎn)過程進行嚴格的監(jiān)控，與此相關(guān)的安全措施不到位，對存在的安全隱患、安全風(fēng)險不能及時地排除。

2、鋼鐵企業(yè)對與工業(yè)氣體相關(guān)的安全管理存在著漏洞隨著我國鋼鐵產(chǎn)量的不斷增加，鋼鐵企業(yè)開始改進生產(chǎn)工藝，對一些新型工業(yè)原料進行了廣泛的使用，與這些原材料配套使用的是一些工業(yè)氣體（氧氣、煤氣等），工業(yè)氣體使用率的不斷提高也增加了企業(yè)的安全風(fēng)險。大部分企業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準并沒有隨著新材料的使用而及時加以更新，相對落后的安全技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)不能適應(yīng)多樣化的生產(chǎn)的需要。正是由于缺乏必要的新型安全技術(shù)管理措施，才使得由于工業(yè)氣體引發(fā)的安全事故越來越多，造成了一定的人身財產(chǎn)損失。

3、鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備存在著巨大的安全隱患在科學(xué)技術(shù)日新月異的當(dāng)今社會，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)也隨之不斷改革，但是先進的生產(chǎn)工藝與相對落后的生產(chǎn)設(shè)備之間存在著明顯的矛盾和問題。許多鋼鐵企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)設(shè)備存在著嚴重老化的問題，嚴重影響著生產(chǎn)技術(shù)的改革與創(chuàng)新，但是又因為生產(chǎn)設(shè)備的維修與更新需要占用大量的資金，而且效益回收慢，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備的升級更新受到客觀因素的制約。特別是對于一些規(guī)模相對較小、資金不充足的鋼鐵企業(yè)來說，生產(chǎn)設(shè)備的更新更是困難重重。生產(chǎn)設(shè)備的老化造成企業(yè)的安全管理工作難度加大，先進的生產(chǎn)工藝與落后的生產(chǎn)設(shè)備之間不能兼容，給鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)帶來嚴重的安全隱患。

二、完善鋼鐵企業(yè)安全技術(shù)管理的具體措施

1、建立完善的新型安全技術(shù)管理體系加強對企業(yè)生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)安全技術(shù)的管理與監(jiān)督力度，特別是對各種生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)材料的監(jiān)管。對危險物品更是要完善使用、存放以及后續(xù)管理工作，在推廣新技術(shù)、新工藝、新材料的過程中一定要確保新引進項目受到嚴格的安全技術(shù)指標(biāo)的控制。對于工業(yè)氣體使用的監(jiān)督和管理必須要做到全面和全程管理，加大對其日常的檢測力度，及時更新安全技術(shù)標(biāo)準，建立動態(tài)監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，對生產(chǎn)進行全方位監(jiān)控。對相對老化的生產(chǎn)設(shè)備及時更新，如果資金不充足可以暫緩更新，但是一定要加強對老化設(shè)備的日常檢測，并且建立完善的安全技術(shù)管理體制，準確評估安全風(fēng)險等級，制定完備的安全事故處理方案。

2、轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念，提高企業(yè)對安全技術(shù)管理的重視程度要想做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，就必須要從企業(yè)的經(jīng)營管理理念入手，改變企業(yè)原有的單純注重企業(yè)產(chǎn)量的經(jīng)營觀念，提高企業(yè)管理人員對安全技術(shù)管理的重視程度。企業(yè)管理者要充分認識到安全技術(shù)管理對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，加強對企業(yè)安全技術(shù)管理的監(jiān)督力度，在企業(yè)內(nèi)部樹立正確的評價標(biāo)準。企業(yè)要加強對員工的安全意識教育，提高全體員工的安全風(fēng)險意識，企業(yè)員工也要積極地參與企業(yè)的安全培訓(xùn)，提高自身的安全防范能力，將企業(yè)的安全生產(chǎn)作為首要目標(biāo)。企業(yè)要牢固樹立“以人為本”的思想，真正將廣大員工的生命財產(chǎn)安全放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要位置，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展的總體布局，將企業(yè)的安全技術(shù)管理工作真正落到實處。

3、建立鋼鐵企業(yè)安全事故風(fēng)險預(yù)警機制與應(yīng)急預(yù)案建立行之有效的安全事故風(fēng)險預(yù)警機制，對企業(yè)內(nèi)部危險源頭實施技術(shù)監(jiān)控手段，能夠及時地發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的安全隱患，解決可能出現(xiàn)的各種安全問題，避免重大安全事故的發(fā)生。完善的風(fēng)險預(yù)警機制需要企業(yè)內(nèi)部建立強有力的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，運用安全技術(shù)檢測設(shè)備對企業(yè)生產(chǎn)過程進行全程監(jiān)控。應(yīng)急預(yù)案的建立是處理緊急安全事件的最有效、最全面的措施，嚴格地按照企業(yè)事先確定的應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急程序，可以在最短的時間內(nèi)組織救援，減少損失。

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關(guān)鍵詞： 市政工程；安全管理；安全教育

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.076

0 引言

近年來，隨著我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、隧道工程等日益增多[1]，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。其次市政工程與其他建設(shè)類工程不同的是，它是受環(huán)境和交通影響的，從而導(dǎo)致其在安全管理方面與一般的建筑施工場所存在明顯的不同[2]。在現(xiàn)階段建筑行業(yè)對安全生產(chǎn)加大監(jiān)管力度的條件下，安全問題形勢依然嚴峻，對于施工難度尤其大的市政工程施工安全形勢亦不容樂觀。面對如此嚴安全形勢，如何遏制建筑行業(yè)各類傷亡事故的發(fā)生，針對市政公用工程的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的措施從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的不利局面，對當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來講，挑戰(zhàn)前所未有。

1 市政工程特點

1.1 涵蓋面廣，施工條件差

市政工程施工不但有像橋梁、立交橋等空中施工，還有如地下通道、隧洞等地下作業(yè)；不光有單項施工，還有供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱等系統(tǒng)工程；還有像架空線路工程、道路軌道交通等主要工程，以及不同電壓級別的供電桿線、通信桿線、架空管線及無軌桿線等相關(guān)配套作業(yè)。所以，市政工程的施工涵蓋面非常廣泛，且施工條件非常差，需要對其進行嚴格安全管理[3]。

1.2 高空作業(yè)難度大，影響大

市政工程項目中如架空杠線工程、立交橋工程，不光是空中施工，兩邊還有機動車道路、人行通道，對高層腳手架、空中吊運設(shè)備的安全性能要求更加苛刻。

1.3 施工作業(yè)方式多，流動性大

市政施工流動性大，施工設(shè)施、防護設(shè)施多為臨時性的，容易使施工人員產(chǎn)生臨時觀念，忽視施工設(shè)施的安全，不能及時消除隱患[4]；同時因為地質(zhì)條件、地理位置等狀況有差異，同樣的工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技術(shù)和安全管理方面常常存在較大的差異性[3]。

2 提高市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施建議

為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工人員和財產(chǎn)的安全[5]。以下是本文所考慮的一些針對新形勢下市政行業(yè)安全管理的一些舉措。

2.1 保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。

建立健全以企業(yè)法人代表為核心的責(zé)任體系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具體的實施不容樂觀。各級的安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立良好，各級別職能人員對安全職責(zé)的落實到位卻需要加強，單依靠法律法規(guī)、規(guī)章制度去強化責(zé)任制的落實是起不到作用的。因此，需要從思想層面增強建筑生產(chǎn)領(lǐng)域各單位各級別人員安全生產(chǎn)的責(zé)任感，這是重中之重，需要從根本上落實；另一方面要充分調(diào)動各級人員在安全生產(chǎn)管理方面與相關(guān)部門配合的的積極性，使安全生產(chǎn)工作有效開展。

2.2 嚴格執(zhí)行施工安全技術(shù)規(guī)范規(guī)程

“建筑法”、“安全生產(chǎn)法”和“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例”等法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范是我們開展安全管理工作的一根標(biāo)尺。企業(yè)各級管理人員與施工作業(yè)人員都必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范與標(biāo)準的要求，并嚴格按照其要求落實執(zhí)行，不得違章指揮，違章作業(yè)；作業(yè)人員必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定及其崗位的安全操作規(guī)程。企業(yè)在開展安全管理活動的過程中要建立健全安全技術(shù)管理制度，嚴格安全技術(shù)措施的編制、審定、監(jiān)督以及實施程序，將安全技術(shù)資料歸檔制度落實到位。

2.3 加強安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)

目前建筑行業(yè)施工隊伍素質(zhì)水平較低，市政施工隊伍尤甚如此，很多作業(yè)人員對規(guī)章責(zé)任無視，膽大、冒險蠻干心理較強，對此，必須重視上崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，尤其要重視對“三類人員：的培訓(xùn)，特別加強對一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。定期開展安全教育宣傳，通過宣傳掛圖、安全科教電影、報告講座、開展安全競賽及安全日活動；另外組織實地參觀、現(xiàn)場教育、介紹事故案例；組織班前班后安全會議，根據(jù)三類人員文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切實有效，使三類人員受到良好的安全教育；各企業(yè)要設(shè)立勞動保護教育室，這是保證安全知識教育、交流安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗的重要場所，需要采取各種形式來保障并推動安全教育的進一步發(fā)展。

2.4 企業(yè)安全文化的建立與落實

企業(yè)安全文化是全民安全文化的一個分支，在某些領(lǐng)域，一些企業(yè)已經(jīng)具有了獨特的企業(yè)安全文化模式，但具體的落實情況因行業(yè)特點步驟不一致，但其對安全管理工程有著很大的支撐幫助。因此，針對市政行業(yè)安全管理困難大的問題，需要本行業(yè)將企業(yè)文化與安全文化相結(jié)合，從精神層面加強企業(yè)各層次人員對于安全的重視程度，這也時是本行業(yè)需要在今后安全生產(chǎn)管理過程中重點加強的一點，其不僅關(guān)系著行業(yè)的短期效益，對于行業(yè)的長期發(fā)展有著十分重要的意義。

參考文獻：

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[4]朱汶遷.市政工程施工安全管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2014.

篇4

（一）工作要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全技術(shù)水平；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供有力的安全生產(chǎn)保障。

（二）工作任務(wù)。以道路交通運輸、水上交通及漁業(yè)船舶、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特種設(shè)備、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過更加嚴格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達到國家和行業(yè)標(biāo)準，提高全縣安全生產(chǎn)技術(shù)水平；實施更加有力的引導(dǎo)政策，加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，形成安全生產(chǎn)長效機制。

（三）工作目標(biāo)。經(jīng)過努力，全縣安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，各類安全生產(chǎn)事故得到有效防范；力爭到“十二五”期末，全縣億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全市平均水平，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達到全市先進水平；安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯改善，安全生產(chǎn)管理水平得到明顯提高，政府安全監(jiān)管保障能力進一步增強。

二、嚴格企業(yè)安全管理，強化企業(yè)主體責(zé)任落實

（一）企業(yè)必須規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家或行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證照，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)必須加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。

（二）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須嚴格遵守法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項安全生產(chǎn)管理制度，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實安全生產(chǎn)保障措施，加強企業(yè)職業(yè)健康和勞動保護工作，努力改善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。

（三）企業(yè)必須建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、行業(yè)或地方標(biāo)準，按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時及時組織修訂。對實施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設(shè)備等危險性作業(yè)要制定專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施，實施作業(yè)許可管理制度。非煤礦山地采企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的編制和審批。

（四）強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場輪流帶班制度，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。

（五）企業(yè)必須保證安全投入。企業(yè)必須依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費用，在年度財務(wù)預(yù)算中確定專門用于安全投入的經(jīng)費，并確保?？顚Ｓ谩７敲旱V山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)（儲存）、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)必須足額提取安排安全費用，并保證安全設(shè)施投入到位。

（六）全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)必須經(jīng)常性開展事故隱患排查，對排查出來的事故隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，及時整改到位，并建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的事故隱患整改效果評價制度，確保整改到位。重大隱患要按照規(guī)定向縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。對政府掛牌督辦的重大隱患，要立即落實整改措施并及時向有關(guān)部門報告治理進度、結(jié)果等情況。對隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（七）強化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書；從業(yè)人員必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實崗前安全操作技能培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法予以處罰。企業(yè)用工要嚴格依照《勞動合同法》與職工簽訂勞動合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（八）全面開展安全達標(biāo)活動。企業(yè)要按照國家安全生產(chǎn)標(biāo)準化基本規(guī)范要求，深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)活動。非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、機械制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實現(xiàn)安全標(biāo)準化目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個能力”建設(shè)。非煤礦山和危險化學(xué)品企業(yè)未在規(guī)定期限達標(biāo)的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標(biāo)的，縣政府將依法予以關(guān)閉。

三、強化“一崗雙責(zé)”，嚴格落實安全監(jiān)管責(zé)任

（一）嚴格落實政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)控管理制度，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要督促企業(yè)認真執(zhí)行國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，并實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準。

（二）加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的力度。各有關(guān)部門要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要會同司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強有力的措施查處、取締非法企業(yè)。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。要依法嚴肅查處運輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦山，縣政府將依法予以關(guān)閉；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，由有關(guān)部門依法提請縣政府予以關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對企業(yè)存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)下達責(zé)令限期整改指令書，按屬地原則提請縣政府掛牌督辦，并在本地媒體上予以公告，監(jiān)督企業(yè)及時整改。企業(yè)對實行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規(guī)給予從重處罰，拒不整改的，由縣政府依法予以關(guān)閉?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對重大隱患掛牌督辦落實情況加強監(jiān)督檢查。

（四）強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管。政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬、縣屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。要建立企業(yè)等級評定滾動機制，繼續(xù)按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求，深入開展企業(yè)安全狀況等級評定，評定結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。確定為C級的，有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴建項目審批，取消其評優(yōu)評先資格；確定為D級的，由縣政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照，取消所有項目審批及評優(yōu)評先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達不到要求的，依法予以關(guān)閉。

（五）加強建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準審批，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項目核準（審批）部門要督促企業(yè)落實安全設(shè)施“三同時”制度，將企業(yè)新建、改建、擴建工程項目審批情況同時通報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施以及防有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路、港口、碼頭、渡口及其他重點建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目的安全設(shè)施，必須有效落實“三同時”措施。施工單位要按照設(shè)計方案進行施工，嚴禁不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備進場作業(yè)。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)證照，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

（六）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，依法保護和落實群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵舉報各類安全生產(chǎn)事故隱患。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，建立值班制度，及時受理查處各類安全生產(chǎn)隱患舉報，并對舉報有功人員進行獎勵，舉報獎勵經(jīng)費由各級政府負責(zé)落實。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題要查明原因，切實整改。

四、加強技術(shù)支撐體系建設(shè)，加快“科技興安”步伐

（一）加強企業(yè)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責(zé)制，擴大企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵、支持、推動企業(yè)采用先進適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（二）強制推行先進適用的安全技術(shù)裝備和措施。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2012年全部完成。在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險工藝的危險化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動報警和緊急停車裝置，于2012年完成。露天礦山全部實行液壓錘二次破碎和機械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實行中深孔爆破。庫容達三等別級以上的大型尾礦庫，以及下游3公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫，必須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，于2013年完成。冶金煤氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤氣救護站，配備專業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具，嚴格按規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳檢測報警裝置，為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳檢測報警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工具，于年全部完成。大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，44.1千瓦（60馬力）以上的漁船要安裝防撞（船舶）自動識別系統(tǒng)，于2012年全部完成。

（三）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。進一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（～2020年）》，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準的推廣應(yīng)用，對開發(fā)和推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)成效顯著的企業(yè)給予獎勵。

（四）應(yīng)用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設(shè)步伐。建立重大危險源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強重大危險源監(jiān)控和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運用先進的信息化技術(shù)促進安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，增強事故防控能力。

五、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力

（一）建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系。各級政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。與市級同步于2010年前建立健全市、縣二級生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系，依托公安消防和大型企業(yè)等專業(yè)救援力量，建立礦山、危險化學(xué)品縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍，2012年前建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍。加快全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，2012年完成縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援平臺建設(shè)，2013年實現(xiàn)全縣應(yīng)急信息平臺互聯(lián)互動。

（二）建設(shè)高標(biāo)準的?；瘓@區(qū)。規(guī)劃古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為化工園區(qū)。凡新建危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）企業(yè)一律進入依法規(guī)劃的化工園區(qū)，否則不予審批。

（三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故征兆，立即預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)要對重大危險源進行評估，建立重大危險源動態(tài)、實時監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重大危險源評估結(jié)果及有關(guān)安全措施應(yīng)報當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加強企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案，并定期進行演練。非煤礦山、危險物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專職救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。因下達停產(chǎn)撤人命令所造成的損失，企業(yè)不得追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、嚴格行業(yè)安全準入，把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)

（一）嚴格安全生產(chǎn)準入前置條件。新、改、擴建的建設(shè)項目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)主動征求相關(guān)單位意見。在實施城區(qū)地面挖掘作業(yè)時，施工企業(yè)要全面摸清項目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，實行嚴格的安全標(biāo)準核準和高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價和安全條件論證，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴重的由縣政府或縣相關(guān)主管部門實施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準造成事故隱患的，追究相關(guān)人員和負責(zé)人的責(zé)任。

（二）加強重化產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立重大化工產(chǎn)業(yè)基地綜合應(yīng)急救援中心，加強化工園區(qū)日常安全監(jiān)管，及時處置事故。年成立古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合應(yīng)急救援機構(gòu)和重大危險源監(jiān)控平臺，實施重大危險源監(jiān)控，確?；@區(qū)安全穩(wěn)定。

（三）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。擴大縣級安全生產(chǎn)專家隊伍，充實各行業(yè)專家?guī)?。依托省市科研院所，推動安全評價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。加強安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，保證專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)評價、監(jiān)測檢測、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。對違法違規(guī)、弄虛作假的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)要依法依規(guī)嚴肅查處，追究主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并報有權(quán)機關(guān)給予降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強政策引導(dǎo)，增加安全生產(chǎn)投入

（一）落實促進安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加強安全科研和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科研究，推進安全生產(chǎn)方面的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。用好國家振興裝備制造業(yè)的有關(guān)政策，把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，重點扶持培育尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)等安全技術(shù)裝備、產(chǎn)品的發(fā)展。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

（二）加大安全生產(chǎn)專項投入。各級政府及有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)專項資金投入，大力扶持非煤礦山安全技改建設(shè)，切實做好尾礦庫專項治理工作，支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，對因安全距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷在有關(guān)政策上給予扶持。從年起，縣級財政每年安排一定資金作為安全生產(chǎn)專項資金，用于非煤礦山、尾礦庫和?；菲髽I(yè)等重大事故隱患的技術(shù)改造、治理、搬遷和支持企業(yè)研究運用安全生產(chǎn)新技術(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)也要設(shè)定安全生產(chǎn)專項資金，并列入財政預(yù)算。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和資金使用管理的監(jiān)督檢查。

（三）制定并用好安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，建立社會力量參與應(yīng)急救援的獎勵與補償機制。制定?；?、礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)安全風(fēng)險抵押金與推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險相結(jié)合的制度，積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎懲力度。實行尾礦庫閉庫安全保證金制度。

（四）執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準。從年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，要依法簡化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時發(fā)放。

（五）鼓勵培養(yǎng)安全專業(yè)技術(shù)和技能人才。依托省、市、縣高等院校、技術(shù)學(xué)校資源，定向培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才，保障安全專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)。

八、淘汰落后安全技術(shù)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，同步制訂實施“十二五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，明確和落實安全生產(chǎn)重點建設(shè)項目。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作中。

（二）淘汰落后安全技術(shù)產(chǎn)品。按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，對不符合有關(guān)安全標(biāo)準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備予以強制性淘汰。在政府扶持企業(yè)安全生產(chǎn)的專項資金中，對符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項目予以傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（三）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

九、嚴格安全目標(biāo)考核，強化安全責(zé)任追究

（一）健全并落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。加強安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，完善全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和考核指標(biāo)體系，加大亡人事故的考核權(quán)重，嚴格落實定期分析、預(yù)警及事故通報、約談?wù)]勉、督查考評、履職報告點評等制度，將落實安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的，實行評先評優(yōu)“一票否決”。強化安全生產(chǎn)約束和激勵機制，決定在每年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門的綜合績效考核中，凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生責(zé)任安全生產(chǎn)事故死亡1人，從總分1000分中倒扣30分，死亡2人的倒扣50分，對安全生產(chǎn)單項責(zé)任考核中名列前三名，分別給予5分、3分、2分的獎勵分，加入綜合考評。

（二）加大對事故企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責(zé)人的法律責(zé)任。重大、特大生產(chǎn)安全事故負有主要責(zé)任的，其企業(yè)主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理或礦長）。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理或礦長）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故發(fā)生后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（三）強化生產(chǎn)安全責(zé)任事故問責(zé)制度。政府要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則，成立事故調(diào)查組，認真組織各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一次死亡1～2人的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，事故調(diào)查組在報縣政府批復(fù)前應(yīng)先征求縣政府安辦的意見，經(jīng)縣政府批復(fù)結(jié)案后，于10日內(nèi)向縣政府安辦備案。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，由縣政府調(diào)查處理，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，由市政府調(diào)查處理，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴重、影響惡劣的，追究負有責(zé)任的縣政府或市直有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，按照省政府《意見》）規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門向當(dāng)?shù)卣桶l(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、工商、金融證券等部門通報，一年內(nèi)嚴格限制企業(yè)新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（五）對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予降級、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）建立事故查處督辦制度。對事故查處落實情況實行各級安委會層層掛牌督辦制度，特別重大、特大、較大生產(chǎn)安全事故的掛牌督辦按國家、省政府有關(guān)規(guī)定落實；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，較大事故由市政府安辦予以公告，一般死亡事故由縣政府安辦予以公告，接受社會監(jiān)督。

十、提高安全監(jiān)管執(zhí)行力，服務(wù)跨越發(fā)展

（一）加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地經(jīng)濟社會發(fā)展同時部署、同時檢查、同時考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，定期研究、部署、檢查。落實本地安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安委會主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、連續(xù)性，提高基層政府的安全監(jiān)管能力。

（二）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級政府要按照機構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相匹配的原則，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全執(zhí)法機構(gòu)，充實增加執(zhí)法力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，未成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年6月底前成立,并配備2－3名專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費、裝備及其他工作條件，村居、社區(qū)應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員。

（三）加強安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。各級政府要切實增加并確保安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的到位，2012年前，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確保完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險指揮車輛和專業(yè)救援隊伍應(yīng)急救援基本裝備的配備以及現(xiàn)場檢測設(shè)備、現(xiàn)場調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個體防護裝備的配備。

（四）創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式。各工業(yè)區(qū)（園）要加強對園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo)，安全專業(yè)管理力量不足的，可通過服務(wù)購買等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履行部分工作。各工業(yè)區(qū)（園）的企業(yè)，其安全專業(yè)管理人員達不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。44.1千瓦以上的漁船推行公司化、協(xié)會化管理模式。

（五）建立安全生產(chǎn)獎勵制度。各級政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎勵制度。對改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險救援等方面取得顯著成績的單位，以及長期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作、并在工作中做出重大貢獻或取得顯著成績的個人，給予表彰獎勵，成績特別突出的給予榮譽稱號，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。

（六）加強安全宣傳教育和輿論引導(dǎo)。各級政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，并按當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诿咳嗣磕晏崛?.1元作為安全生產(chǎn)宣傳教育專項經(jīng)費。加強安全宣傳教育力度，開展多種形式安全宣傳活動，依托企業(yè)“職工書屋”、“農(nóng)家書屋”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、學(xué)校圖書館等，建立“安全書屋（書柜）”。認真開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，大力推進安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)或組織新聞媒體，定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳。探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ε_交流合作機制，拓展兩地安全生產(chǎn)合作項目。

篇5

一、管理制度

1、建立以項目負責(zé)人為主要責(zé)任人的文明施工管理網(wǎng)絡(luò)。

2、建立文明施工管理制度。公司、項目部應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場施工的實際情況制定定期、不定期檢查、驗收制度；對施工現(xiàn)場進行全面檢查后，應(yīng)做到檢查有書面記錄、檢查與總結(jié)經(jīng)驗、檢查與整改相結(jié)合。

3、建立門衛(wèi)值班管理制度。門衛(wèi)值班人員必須嚴格執(zhí)行出入現(xiàn)場的會客登記制度，認真履行登記手續(xù)，非施工人員及非工地人員不得隨便進入施工現(xiàn)場，外來人員聯(lián)系業(yè)務(wù)或找人，值班門衛(wèi)必須驗證其證件、登記后方可進入工地。

4、建立施工現(xiàn)場料具倉庫管理制度。

5、建立消防防火管理制度。

6、建立漢安保衛(wèi)制度。成立保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人，采取措施嚴防盜劫、斗毆、賭博等事件發(fā)生；施工現(xiàn)場還應(yīng)因地制宜，積極設(shè)置宣傳欄、讀報欄、黑板報及娛樂場所，豐富職工業(yè)余生活，注重精神文明建設(shè)。

二、作業(yè)現(xiàn)場

1、封閉管理

施工現(xiàn)場必須實行封閉式施工，沿工地四周連續(xù)設(shè)置圍檔。圍檔材料宜選用硬質(zhì)材料，如砌體或彩鋼板等材料，不得采用彩條布、竹笆等。其高度：市區(qū)主要路段和其他涉及市容景觀路段的工地設(shè)置圍檔的高度不得低于2.5m，其他工地的圍檔高度不得低于1.8m。

施工現(xiàn)場必須實行封閉管理，設(shè)置進出口大門，大門宜采用硬質(zhì)材料，不得采用竹笆片等易損易破材料。大門一側(cè)應(yīng)設(shè)置門衛(wèi)值班室。

2、施工場地

施工現(xiàn)場應(yīng)積極推行硬地平施工，作業(yè)區(qū)、生活區(qū)主干道地面必須用混凝土硬化；場內(nèi)其他次道路至少做到用炭渣壓實，上部鋪設(shè)石子或批混凝土墊層?，F(xiàn)場道路應(yīng)暢通、平坦、整潔、無散落物。生活區(qū)、施工區(qū)域應(yīng)做好臨時排水系統(tǒng)規(guī)劃，保持排水暢通、不積水。

施工現(xiàn)場適當(dāng)?shù)胤皆O(shè)置吸煙處，作業(yè)區(qū)內(nèi)禁止隨意吸煙。合理部位設(shè)置茶水亭。積極美化施工現(xiàn)場環(huán)境，根據(jù)季節(jié)變化，適當(dāng)進行綠化布置。

3、材料堆放

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置多項臨時設(shè)施，堆放大宗材料、成品、半成品和機具設(shè)備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施。

4、現(xiàn)場防火

施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度。建立健全消防防火責(zé)任。易燃易爆物品堆放間、木工間、油漆間、食堂、宿舍、外架及斜道通道處、樓層處等重要防范部位要采取特殊消防安全措施，配備適當(dāng)數(shù)量消防器材，并有專人負責(zé)。

施工現(xiàn)場不同階段對不同的防火要求，在基礎(chǔ)施工時，主要應(yīng)注意保溫、養(yǎng)護用的易燃材料的存放。在主體結(jié)構(gòu)施工時，焊接量比較大，要增加看火人員。特別是高層施工時，電焊火花一落數(shù)層，如果場地內(nèi)易烯物較多時，要特別注意明火管理，電焊火花落點要即時清理，消滅火種。

5、施工現(xiàn)場標(biāo)牌

施工現(xiàn)場必須設(shè)有“六牌二圖”，即工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)(防火責(zé)任)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場總平面圖。標(biāo)牌規(guī)格統(tǒng)一、位置合理、字跡端正、線條清晰、表示明確，并固定在現(xiàn)場內(nèi)主要進出口處，嚴禁將“六牌二圖”掛在外腳手架上。

施工現(xiàn)場應(yīng)合理懸掛安全生產(chǎn)宣傳和警示牌，特別是主要施工部位、作業(yè)點和危險區(qū)域以及主要通道口都必須有針對性地懸掛醒目的安全警示牌。

三、生活設(shè)施

施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)作業(yè)需要設(shè)置食堂、宿舍、辦公室等臨建設(shè)施，其辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)必須分開設(shè)置，并保持安全距離，選址應(yīng)符合安全、消防要求，確因場地狹小不能劃分的，要有可靠的隔離防護措施。

近年來，全國各地建筑施工現(xiàn)場臨建房屋(尤其是簡易組裝活動板房、樓)在使用或安裝、拆卸中，相繼發(fā)生過倒塌、火災(zāi)及一氧化碳中毒等事件，并造成重大人員傷亡。故針對施工現(xiàn)場臨建宿舍、辦公用房等臨建房屋，特別是裝配式活動房屋的設(shè)計、制作、使用、安裝拆卸、驗收、運輸和維護保管等方面要作出相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定，以保證施工現(xiàn)場臨建房屋安全技術(shù)標(biāo)準的落實。嚴禁購買和使用不符合地方臨建標(biāo)準或無生產(chǎn)廠家、無產(chǎn)品合格證書的裝配式活動房屋。生產(chǎn)廠家制造生產(chǎn)的裝配式活動房屋必須有設(shè)計構(gòu)造圖、計算書、安裝拆卸使用說明書等符合有關(guān)節(jié)能、安全技術(shù)標(biāo)準?；顒臃看钤O(shè)不宜超過2層。

宿舍應(yīng)集中統(tǒng)一布置，嚴禁在廚房、作業(yè)區(qū)內(nèi)住人。宿舍應(yīng)建立室長衛(wèi)生管理制度，且和居住人員的姓名、照片、身份證復(fù)印件一起上墻。宿舍內(nèi)宜設(shè)置統(tǒng)一床鋪和儲物柜，保持通風(fēng)、整潔，生活用品整齊堆放，禁止擺放作業(yè)工具；嚴禁使用煤氣灶、電飯煲、熱得快等器具；宿舍應(yīng)有保暖、消暑、防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施。

食堂選址要合理，食堂內(nèi)應(yīng)設(shè)置獨立的制作間、熟食間、原材料儲物間，按照生進熟出的原則合理布局，防止生熟食品交叉污染，杜絕發(fā)生食物中毒事故；食堂制作間灶臺及周邊應(yīng)貼瓷磚，所貼瓷磚高度不宜小于1.5m，地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚；門窗洞口處設(shè)紗門窗，明顯處掛用餐及衛(wèi)生保潔管理制度；食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事員和小賣部工作人員必須有健康證，并在明顯處上墻公示。

施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)固定的男、女簡易沐浴室和廁所，并要保證結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、牢固和防風(fēng)雨。廁所天棚、墻面刷白，高1.5m墻裙、便槽貼面磚，地面用水泥砂或地磚，宜采用水沖式，并實行專人管理、及時清掃，保持整潔。高層建筑應(yīng)每層設(shè)置臨時便池，多層建筑應(yīng)每2層設(shè)置，廁所設(shè)施應(yīng)做到整潔、雅觀。

創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程是我們提高建設(shè)工程質(zhì)量的一項非常重要的措施，全國性的有“魯班獎”，各省市級也有自己的省市優(yōu)質(zhì)工程，如上海市的“白玉蘭”，江蘇省的“揚子杯”等。

工程創(chuàng)優(yōu)一定要從開始就要嚴格按要求來組織，特別是對于技術(shù)資料的搜集與整理工作，否則等到驗收之前去補資料，一是失去了資料的真實性，二是增加了工作量，而且往往容易出現(xiàn)矛盾。

一、創(chuàng)建魯班獎的形勢在發(fā)展

在建筑市場競爭日趨激烈的今天，爭創(chuàng)精品工程，已是建筑施工企業(yè)創(chuàng)品牌的競爭法寶，特別是獲魯班獎工程的企業(yè)，則更成為在建筑市場中多攬活，攬好活的一塊金字招牌。一個建筑施工企業(yè)在其所承建的水廠獲得魯班獎后的兩年內(nèi)，就有4個水廠工程由其承建。還有的施工企業(yè)由于多次或連續(xù)獲得魯班獎，他不是“有活就干，而是”挑揀著干“。許多建設(shè)單位說：”我們很期望和獲得魯班獎的施工企業(yè)合作”；有的房地產(chǎn)開發(fā)商說“老百姓十分關(guān)心放心房，不少客戶在買房時，往往會提出這房子是那個施工單位承建的，因此我們也很希望和獲得魯班獎工程的施工企業(yè)合作，因為這可使客戶對工程質(zhì)量多一份信任?！?/p>

6、創(chuàng)精品工程不僅提高企業(yè)品牌，而且通過創(chuàng)精品工程培養(yǎng)出精于技術(shù)與管理方面的人才。2003年中獲得魯班獎工程的項目經(jīng)理，不少是以前跟隨別人創(chuàng)魯班獎，而今是帶領(lǐng)一些更年青的技術(shù)管理人員創(chuàng)魯班獎。企業(yè)具有創(chuàng)優(yōu)意識和經(jīng)驗的項目經(jīng)理多了，也就會為企業(yè)創(chuàng)出更多的優(yōu)質(zhì)工程。

(1) 優(yōu)質(zhì)工程的質(zhì)量目標(biāo)

在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)品（工程）質(zhì)量已是企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，企業(yè)的品牌也主要依質(zhì)量來支撐，因此有的企業(yè)已認識到提高質(zhì)量，打質(zhì)量品牌才能在市場的競爭中獲勝。他們往往以高的質(zhì)量目標(biāo)向社會，向用戶承諾。有的企業(yè)還提出要創(chuàng)更多的精品工程，使企業(yè)所承建的工程質(zhì)量均能滿足用戶的要求，這個質(zhì)量目標(biāo)就比僅提出創(chuàng)一個魯班獎工程的目標(biāo)要高得多。不少企業(yè)第一步是先創(chuàng)魯班獎，第二步是通過創(chuàng)魯班獎的經(jīng)驗傳播，提高企業(yè)的整體質(zhì)量水平。因此有的企業(yè)在創(chuàng)出第一個魯班獎后，不僅是拉二連三地創(chuàng)出魯班獎工程，同時企業(yè)的工程質(zhì)量整體水平也有很大的提高。最近有的施工企業(yè)為了與國際接軌，提出了“不斷追求建筑產(chǎn)品零缺陷”，“不做一流，只爭第一”，向更高的質(zhì)量目標(biāo)邁進。

（2）優(yōu)質(zhì)工程的質(zhì)量意識

質(zhì)量意識是對質(zhì)量的認識，高的質(zhì)量意識就是對質(zhì)量的認識達到高層次的境界，領(lǐng)導(dǎo)層的質(zhì)量意識高，必然高度地重視工程質(zhì)量和質(zhì)量管理，也才會制訂出高的質(zhì)量目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的相應(yīng)措施，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的質(zhì)量意識雖是關(guān)鍵，但還必須在企業(yè)的全員中也要具有高的質(zhì)量意識，不然企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)和措施就不能完全落實到基層。因此創(chuàng)精品工程，企業(yè)的全員必須首先具有高的質(zhì)量意識。有了高的質(zhì)量意識，才會有高的質(zhì)量目標(biāo)，也才能制訂為實現(xiàn)高質(zhì)量目標(biāo)的高標(biāo)準得到落實。

(3) 優(yōu)質(zhì)工程的質(zhì)量標(biāo)準

魯班獎工程的質(zhì)量要求是應(yīng)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，也就是它不僅僅是滿足國家標(biāo)準規(guī)范的質(zhì)量要求，而是要大大高于國家標(biāo)準規(guī)范的要求。因此創(chuàng)魯班獎工程必須首先制訂高于國家標(biāo)準規(guī)范（含行業(yè)與地區(qū)，部門的標(biāo)準規(guī)范）的企業(yè)控制標(biāo)準。近幾年魯班獎工程的質(zhì)量水平比以往有明顯提高，這主要是在創(chuàng)魯班獎工程過程中，采用了高的質(zhì)量標(biāo)準進行控制。

（5）嚴格的質(zhì)量控制

質(zhì)量控制關(guān)鍵是過程控制，要創(chuàng)一個精品工程就必須進行全過程的控制。質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一個內(nèi)容，嚴格質(zhì)量控制可以預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生，可保證質(zhì)量管理不斷提高。

（6）嚴格的質(zhì)量檢驗

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【關(guān)鍵詞】油田工程；風(fēng)險評估；安全管理；危險源

1、工程中危險源的識別和安全管理

危險源是指在一個系統(tǒng)中，具有潛在物質(zhì)和能量釋放危險的、在一定的條件下便可以轉(zhuǎn)化為事故發(fā)生的部位、區(qū)域、場所、空間、設(shè)備、崗位及位置，是工程建設(shè)項目中引發(fā)危險、傷害或損害的潛在因素，在未被觸發(fā)前只有通過分析和識別才能發(fā)現(xiàn)這些潛在的容易引發(fā)安全事故的風(fēng)險。而工程項目安全管理則是在一次性工程項目建設(shè)任務(wù)的全過程中，在辨識上述兩類危險源基礎(chǔ)上，通過施工現(xiàn)場管理和施工事故應(yīng)急管理，消除建設(shè)過程中可能影響施工安全的各因素或者將潛在的危害、傷害及損失控制在建設(shè)安全監(jiān)管機構(gòu)和建設(shè)行政主管部門的安全檢查標(biāo)準要求范圍內(nèi)，以確保建設(shè)任務(wù)整個施工過程始終處于安全狀態(tài)。

2、工程中危險源識別和風(fēng)險評價

對油田工程施工過程中存在的較大風(fēng)險源進行分析，并以施工安全管理方法中的“寫風(fēng)險”形式匯總?cè)缦拢?/p>

2.1機械傷害

工程建設(shè)離不開機械設(shè)備，機械傷害是指油田工程項目施工過程中機械設(shè)備與工具引起的絞、輾、碰、割、戳、切等傷害，是施工現(xiàn)場事故發(fā)生頻率較高的危險之一，且大都由違章操作引起。

2.2高處墜落和起重傷害

油區(qū)地下管道的鋪設(shè)和各種聯(lián)合場站設(shè)備的安置是油田工程建設(shè)項目最為常見的施工環(huán)節(jié)，經(jīng)常需要用到吊車、起重機或者豎井電動葫蘆等天吊設(shè)備，而各類型天吊的運用則存在吊裝鋼絲繩斷裂和機械故障的風(fēng)險，如果不能做到有效的施工安全管理，那么吊裝鋼絲繩斷裂后引發(fā)的吊物墜落和機械運行時的突然損壞可能導(dǎo)致人員受傷、機械傷害以及設(shè)備和財產(chǎn)受損等事故。

2.3管線破壞、地面沉降和土體坍塌

油田工程項目建設(shè)離不開基坑施工，且基坑施工質(zhì)量直接關(guān)系到生命安全、財產(chǎn)安全和社會安全，倘若缺失有效的施工安全管理，致使在基坑施工時未能嚴格按照施工設(shè)計操作，極易發(fā)生溝壁土體內(nèi)傾位移或者內(nèi)撐圍護結(jié)構(gòu)失衡而發(fā)生坍塌等工程事故，造成結(jié)構(gòu)傾斜開裂、管線破壞滲流、既給工程項目施工帶來阻礙，又嚴重影響到工作人員生命和財產(chǎn)安全。

2.4觸電、火災(zāi)和爆炸

觸電、火災(zāi)和爆炸都是油田工程建設(shè)項目中常見的危險，且一旦發(fā)生事故均會產(chǎn)生人身傷亡和財產(chǎn)損失的嚴重后果。觸電通常是由于在油田工程施工過程中施工人員接觸帶電的設(shè)備金屬外殼或的臨時線和漏電的手持電動工具，或者起重設(shè)備誤觸高壓線或感應(yīng)帶電等引起的傷害。火災(zāi)和爆炸大都是由于汽油、煤油、原油、甲醇、輕烴等石化產(chǎn)品或者天然氣、甲烷、煤氣等氣體燃燒所引起的。

3、建設(shè)工程項目施工安全管理存在的不足

盡管目前油田公司制定了施工安全管理體系且都會針對具體項目采取一系列安全管理措施，為油田安全施工提供了強有力的有效保障，但仍然存在如下幾點不足之處。

3.1施工安全培訓(xùn)效果不佳

雖然在現(xiàn)行施工安全管理體制下，油田建設(shè)工程各項目部定期組織安全教育培訓(xùn)，但培訓(xùn)并未能落實到每個施工人員身上，這是因為參與油田建設(shè)工程項目施工的外部勞務(wù)隊伍大都是流動的民工，一方面民工極大的流動性致使培訓(xùn)難以完全覆蓋到每個人，另一方面民工平均受教育水平相對較低，許多人場施工的民工不愿意參加教育學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的簽到也是找別人代簽，致使安全教育培訓(xùn)對這部分人來說變得有形無實。

3.2施工安全書面交底不全

油田建設(shè)工程項目安全書面交底不充分現(xiàn)象時有發(fā)生。由于油田建設(shè)工程既有地面工程又有地下施工，施工工序和地理環(huán)境較為復(fù)雜，在安全交底時偶有漏交底情況發(fā)生且該種情況難以在日常的檢查中被察覺，尤其是一小部分人員力圖省事，大都采用口頭交底而不愿進行書面交底，這些都給油田建設(shè)工程項目安全 施工帶來較大的安全隱患。

3.3施工安全現(xiàn)場監(jiān)督不力

目前許多油田建設(shè)工程項目現(xiàn)場監(jiān)督仍有漏洞。盡管油田建設(shè)工程項目均配有專兼職安全員，但由于油田建設(shè)工程項目施工工序復(fù)雜，安全員通常要兼顧眾多工作面，經(jīng)常要求安全員要對每個工作面進行持續(xù)盯守，但小部分安全員尤其是外部勞務(wù)隊伍中的兼職安全員由于責(zé)任心不強，臨時脫崗現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.4安全事故應(yīng)急機制不足

油田建設(shè)工程事故應(yīng)急管理機制有待完善。盡管目前絕大多數(shù)油田建設(shè)工程項目都建立了相應(yīng)的施工應(yīng)急預(yù)案，但大都是“紙上談兵”， 缺乏實戰(zhàn)演練，施工人員能熟知預(yù)案內(nèi)容，但是發(fā)生情況卻不知如何啟動實施應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)象屢見不鮮，其原因主要在于部分施工人員沒有真正認識到應(yīng)急演練的重要性，僅僅為了應(yīng)付檢查而胡亂對付，從而導(dǎo)致演練浮皮潦草。

4、完善建設(shè)工程項目施工安全管理的建議

4.1加強安全教育，提高施工人員安全素質(zhì)

加強安全教育，提高施工人員安全素質(zhì)著重加強于一線施工操作人員尤其是外部勞務(wù)人員的安全操作規(guī)程教育和特殊工種安全技能教育，提高施工人員安全生產(chǎn)意識，認識安全生產(chǎn)新情況新問題，嚴格落實安全考核制度和資格認證制度，對于不符合規(guī)定的人員嚴禁其在相關(guān)崗位工作，保證對從業(yè)人員安全教育到位。

4.2落實技術(shù)交底，確保安全技術(shù)交底無遺漏

勘察、設(shè)計單位施工圖交底和監(jiān)理單位的安全管理交底可以通過以會代訓(xùn)的方式進行。首先由總工組織各部門領(lǐng)導(dǎo)，對值班技術(shù)人員、 專職安全員和勞務(wù)隊伍隊長、班組長進行詳細書面安全技術(shù)交底；再由值班工程師、專職安全員等對施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底，使一線技術(shù)管理人員和作業(yè)人員了解安全技術(shù)交底內(nèi)容，并嚴格按交底內(nèi)容施工。

4.3排查安全隱患，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督

建立安全負責(zé)人、專職安全員和監(jiān)理項目部“三位一體”的安全隱患排查機制。設(shè)立專門的安全負責(zé)人作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負責(zé)組織定期和不定期的安全隱患專項治理和安全隱患排查工作；專職安全員必須每日對施工現(xiàn)場安全管理狀況進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向相關(guān)施工班組發(fā)整改通知書，并對安全隱患整改情況進行全過程跟蹤監(jiān)督，及時上報并備案記錄；監(jiān)理項目部每日要對施工項目負責(zé)人、專職安全員及特殊工種在崗情況及履行職責(zé)情況進行審查，每周至少對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行一次全面的安全隱患排查，做好排查記錄。

4.4健全應(yīng)急機制.積極組織應(yīng)急預(yù)案演練實施

積極組織預(yù)案的演練實施，首先要通過安全教育讓施工人員意識到預(yù)案演練的重要性，其次要按照周練、月練和季練的形式組織預(yù)案演練，并且對參與演練的人員進行考核評分，將成績納人績效考核體系，利用經(jīng)濟杠桿進行獎懲，以調(diào)動施工人員參加預(yù)案演練的積極性，防止預(yù)案演練流于形式。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：高速公路；安全施工；措施

中圖分類號：U41 文獻標(biāo)識碼：A

一、高速公路施工過程中常見的安全事故

高速公路工程施工是一個復(fù)雜的人、機系統(tǒng)，其安全事故主要由：管理、施工環(huán)境、機械設(shè)備和材料、作業(yè)人員等方面的原因引起。以下歸納出高速公路施工中常見的安全事故：

（一）物體傷害。包括碎屑或碎片飛濺傷害，高處落物傷害到人員，以及撞到靜止或運動中的硬物而造成傷害。

（二）機械事故。道路施工機械或運輸機械將人員軋、撞、割、擠等傷害，機械失穩(wěn)造成人員傷害，運轉(zhuǎn)中的機械部件飛出傷害人員。

（三）坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方．施工臨時設(shè)施和施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)物的坍塌，溝槽因支護不到位而造成塌方。

（四）意外火災(zāi)。包括氧氣、煤氣泄漏引起的火災(zāi)，電焊、氣焊火花引起的火災(zāi)，以及各種用電設(shè)施造成的火災(zāi)。

（五）燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷，以及瀝青加工和施工造成的燙傷。

（六）意外觸電造成的傷害。機械設(shè)備漏電、電纜破損、臨時用電配電箱漏電造成人員觸電。

二、高速公路施工安全事故原因

（一）由質(zhì)量事故而導(dǎo)致安全事故。一些建設(shè)單位為了節(jié)省工程造價，不講科學(xué)、不切實際地刻意壓低勘察設(shè)計及工程施工的單價，從而使勘察設(shè)計及施工質(zhì)量難以得到基本保證。一些施工單位尤其是一些個體的施工企業(yè)利欲熏心，偷工減料，以致造成施工質(zhì)量低劣的“豆腐渣工程”，造成嚴重的質(zhì)量和安全隱患。

（二）安全意識淡薄安全管理失控。一些施工單位尤其是一些個體的施工企業(yè)或包工頭，安全意識非常淡薄，只顧追求利潤，不顧職工安危。因此，一些工地安全工作無管理措施，無專人負責(zé)，或有措施甚至措施寫得很好，但只為應(yīng)付檢查，卻不認真實施。

（三）技術(shù)素質(zhì)差，施工措施不當(dāng)。一些施工隊伍技術(shù)力量薄弱，設(shè)備簡陋，施工組織管理者業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對一些先進的施工工藝和技術(shù)措施不熟悉，只憑一些簡單的經(jīng)驗，胡亂蠻干，甚至冒險施工，使施工現(xiàn)場的安全隱患比比皆是。

（四）缺乏安全防護設(shè)施或設(shè)施陳舊。一些施工隊伍唯利是圖，使用不合格的廢舊機械，施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護器具陳舊老化，不能保證其安全使用，現(xiàn)場操作人員也沒有配備必要的勞動保護器具。

（五）施工安全管理強度不足。公路施工安全監(jiān)管實行統(tǒng)一監(jiān)管，分級負責(zé)的責(zé)任制。當(dāng)前，一些較為龐大的公路施工項目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的監(jiān)督管理和措施，管理手段也相對落后。在安全生產(chǎn)評價制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場管理等方面都急需完善。

（六）施工安全管理的法律法規(guī)及標(biāo)準不健全。我國已頒布了一些涉及建筑安全的法律法規(guī)，對施工安全進行要求。各省交通部門也結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定了公路施工安全管理的辦法及規(guī)章制度。但總體上來說，公路工程法規(guī)標(biāo)準體系還不夠健全、可操作性有待加強，關(guān)鍵技術(shù)規(guī)程存在修訂不及時的問題。

三、減少高速公路安全施工事故的措施

（一）進行高速公路的施工安全教育

安全教育工作要做到四個方面：一是項目主管的安全意識教育，從高層開始，灌輸“安全第一”的施工理念，緊抓安全施工管理：二是加強企業(yè)安全文化建設(shè)，樹立安全施工模范，組織全企業(yè)職工進行學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)安全施工的氛圍：三是重點培訓(xùn)一線施工人員的安全操作規(guī)范。使工人了解施工中潛在的危險，掌握基本的醫(yī)療急救知識，具備專業(yè)的施工技能和安全防范措施。四是設(shè)置獎懲制度。對于那些能夠熟練掌握施工安全知識的人員進行一定的獎勵：反之，對于那些在思想上不重視施工安全、忽視施工規(guī)范的人員進行相應(yīng)處罰。

（二）加強高速公路施工現(xiàn)場安全管理體系的建設(shè)

1、施工單位的安全管理。①建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。公路施工單位應(yīng)充分重視施工的安全管理工作，成立專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期召開會議，研究安全生產(chǎn)問題，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的動態(tài)管理。②嚴格落實安全檢查制度。公路施工現(xiàn)場是一個動態(tài)的現(xiàn)場，各種安全問題隨時可能發(fā)生，所以必須加強對施工現(xiàn)場的安全管理，做好對施工現(xiàn)場的安全檢查，以預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2、項目部的安全管理。公路工程項目部在抓生產(chǎn)的同時必須抓安全，以安全促生產(chǎn)，并在公司的安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，建立項目部的安全生產(chǎn)保證體系，還應(yīng)具體落實以下安全生產(chǎn)管理措施。①施工組織設(shè)計、專項安全施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施必須針對性強，并且要全面具體，能切實保障施工的安全，要由公司的技術(shù)負責(zé)人審批。②將工地總的安全管理目標(biāo)在公司、項目部、施工班組、職工各級之間層層分解，以安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式具體到每個責(zé)任單位和個人。③施工機械進場前必須經(jīng)過檢查驗收，確保其技術(shù)狀況良好，部件和工具完整齊全，加強對機械的維護保養(yǎng)，并形成記錄。④在主要通道、危險區(qū)域、主要的施工部位和作業(yè)點掛設(shè)安全警示標(biāo)志。⑤臨時用電施工方案須由電氣工程技術(shù)人員編制，要有相應(yīng)的安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施內(nèi)容，由公司技術(shù)負責(zé)人審批后實施。⑥深度超過5m的溝槽和基坑須做專項支護設(shè)計，加強日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)支撐結(jié)構(gòu)有彎曲、松動、劈裂、位移等現(xiàn)象時須更換。⑦施工人員進入施工場地時，應(yīng)嚴格按照施工方案要求佩戴安全帽、絕緣手套等防護用品，以防安全事故的發(fā)生。

（三）建立健全各項規(guī)章制度。

建設(shè)項目的從業(yè)單位在全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，需建立安全技術(shù)交底制度、安全資金保障制度、安全教育與培訓(xùn)、安全技術(shù)管理、安全檢查和應(yīng)急救援制度、生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理制度等一系列安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。按照我國《職業(yè)健康安全管理的國家標(biāo)準》（GB／T2800l一2001），施工單位要建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適心的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，積極推動職業(yè)健康安全工作。

（四）完善施工安全的政策法規(guī)并大力執(zhí)行。

相關(guān)法規(guī)包括國家和地方政府制定的、共同的安全政策法規(guī)及公司或部門的安全政策規(guī)章及項目特定的安全管理制度和安全手冊等。同時，完善的安全政策。

法規(guī)，必須有一定的組織機構(gòu)根據(jù)各自的崗位職責(zé)去全面有效地貫徹實施，必須有專人負責(zé)。另外，應(yīng)建立完整、全面的安全記錄檔案，對違反安全操作規(guī)程的應(yīng)嚴厲懲罰，造成嚴重事故后果的心追究責(zé)任，決不姑息，只有獎罰分明才能引起人家對施工安全的高度重視。

參考文獻

[1]陳祥晨.工程施工安全隱患成因及治理分析[J].2009(5)．

篇8

關(guān)鍵詞：地鐵建設(shè)；施工管理；風(fēng)險對策

中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼： A

引言

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，地鐵已經(jīng)變成了城市建設(shè)中的一項重要交通工具，由于地鐵工程主要位于城市主干道的下方，隨著地下空間開發(fā)速度的加快，地鐵開挖的越來越深，一旦地鐵工程存在一點的問題，將會給國家經(jīng)濟帶來了嚴重的損失。為此，工程建設(shè)單位在進行地鐵施工的時候，必須要重視地鐵存在的潛在風(fēng)險，根據(jù)工程的施工特點，控制好施工進度以及質(zhì)量。

一、地鐵施工管理中存在的問題

在地鐵建設(shè)施工階段采用明挖、暗挖、盾構(gòu)等施工方法和輔助工法進行基坑或區(qū)間隧道開挖時，易發(fā)生不均勻沉降、地面塌陷或隆起，其主要原因是地層周圍巖土體的原始應(yīng)力變化和受擾動或受剪切破壞的重塑土的再固結(jié)。因此，選擇錯誤的施工方法和圍護方案會造成附近地下管線斷裂或引起周圍建筑物的開裂、傾斜甚至倒塌。

地鐵施工受地質(zhì)與水文等諸多因素影響施工過程容易引起：坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水等事故。地鐵沿線多為市區(qū)繁華主干道，建（構(gòu)）筑物縱橫交錯，道路兩側(cè)分布有煤氣管道、照明及動力電纜、通訊電纜、給排水管、污水管等各種類型的地下管道及線路，其埋藏情況錯綜復(fù)雜，且周邊環(huán)境不確定因素多。施工過程容易引起：煤氣管道的破裂引發(fā)火災(zāi)和爆炸；電力線、電信線破殘造成停電、停止通訊，甚至引發(fā)觸電事故；給排水管道、污水管道斷裂造成停水或低洼積水；地表面塌陷或隆起，造成周邊建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生裂縫或坍塌等事故。

施工單位的施工設(shè)備及操作技術(shù)水平參差不齊、施工單位安全制度不落實、安全監(jiān)管不利，施工組織結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系復(fù)雜，大量農(nóng)民工流入建筑用工市場使一線操作人員安全技術(shù)差、安全意識不強、缺乏建筑工地安全環(huán)境文化等現(xiàn)象是現(xiàn)在工程建設(shè)過程中存在的普遍問題，也是安全管理的重大障礙。在一線操作的民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)使得施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準只停留在項目管理人員這一層，落實不到施工隊伍身上。操作人員不了解或不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又因缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改是造成事故發(fā)成的重要原因。地鐵工程施工技術(shù)方案與工藝流程復(fù)雜，不同的施工方法又有不同的適用條件，因此，同一個工程項目，不同單位進行施工可能會達到完全不同的施工效果。施工設(shè)備差、操作技術(shù)水平低的隊伍在施工中更容易發(fā)生意外安全事故的發(fā)生。

二、地鐵工程施工管理措施

1、對現(xiàn)場施工過程工期、質(zhì)量和成本等方面加強控制管理

按照地鐵施工施工組織設(shè)計的要求詳細制定相應(yīng)的施工進度計劃，分為幾個階段進行工期目標(biāo)的制定，同時做好工程日程進度的管理工作。項目部要充分結(jié)合工程的施工流程，以及施工環(huán)境，協(xié)調(diào)配合各種資源，密切各個工種的聯(lián)系，排除各種干擾因素，進而創(chuàng)造條件，按照工期計劃進行。

從另一個方面來說，縮短工期能夠有效增加企業(yè)的生產(chǎn)效益，但是要以質(zhì)量以及安全保證作為前提條件。為此，項目部在工程施工過程中，要建立完善的工程質(zhì)量和安全的保證體系，認真執(zhí)行有關(guān)的質(zhì)量安全檢查工作，做到預(yù)防為主，將質(zhì)量安全事故控制在初期階段。對每個工藝，每條工序都要保證工程的質(zhì)量與安全，做好細部工作，進而能夠有效保障整體目標(biāo)的實現(xiàn)。

同時工程要嚴格執(zhí)行相關(guān)的國家標(biāo)準，積極開展一系列的項目創(chuàng)優(yōu)活動，積極引導(dǎo)全員進行參與，同時還要動員全體工作人員圍繞著如何有效改善工程質(zhì)量，如何實現(xiàn)工程施工的安全，如何有效提高施工效率等課題進行討論和研究。針對工程中出現(xiàn)的技術(shù)難點，重點，要聯(lián)合相關(guān)專家進行技術(shù)討論公關(guān)，充分保證地鐵工程的施工質(zhì)量，從工程的進料方案，到勞動力的選用，新技術(shù)新設(shè)備的運用，到日常施工過程的保護措施都要進行控制，做到嚴把質(zhì)量關(guān)，精打細算，有效降低工程的施工成本，進而提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，同時還要加強對于項目的索賠工作，對于在施工過程中的由于不可抗力因素等造成的費用，需在進行項目清算時提供相應(yīng)的清算依據(jù)，這樣能夠很好的維護企業(yè)的經(jīng)濟利益，避免發(fā)生意外的損失。

在進行工程的合同管理過程中要根據(jù)相關(guān)的合同條款，嚴格按照相應(yīng)的合同條件進行施工進度的檢查工作，對相關(guān)的承包單位進行有效的督促，使之能夠按期完成相應(yīng)的施工任務(wù)。嚴格按照相應(yīng)進度進行款項的撥付，同時對有關(guān)進度報表的完成情況進行核定，使之與實際完成情況相吻合，一方面要充分保證承包單位的的相關(guān)收益，另一方面還要避免出現(xiàn)超報、重報的行為。根據(jù)合同，合理對工期延誤和工期延期進行區(qū)分，進而合理的進行工期延期的申請。同時還要加強相關(guān)的技術(shù)管理工作，有效增加相應(yīng)的施工進度。同時還要及時進行設(shè)計交底以及圖紙會審的組織工作，盡可能消除相關(guān)的設(shè)計缺陷，有效保障施工過程的連續(xù)性。對相關(guān)的施工技術(shù)方案進行優(yōu)化，有效提高生產(chǎn)效率。

2、車站縱向變形防范與對策

車站縱向內(nèi)力及相應(yīng)的橫向裂縫產(chǎn)生的主要原因是混凝土的干縮、溫差及縱向不均勻沉降。而這些因素所引起的結(jié)構(gòu)彎曲拉應(yīng)力，都需要設(shè)置橫向縫給予釋放，從而防止縫之間的混凝土干裂，而通常是要防止車站頂板混凝土的開裂滲漏，同時也不允許車站底板的撓曲和剪切變形超過一定限度而影響正常運行?？刹捎谩罢T導(dǎo)縫”構(gòu)造以替代一般的施工縫。（1）微膨脹混凝土后澆帶和低水化熱級配的混凝土；（2）頂板混凝土澆搗盡量避開夏天，加強養(yǎng)護；（3）地下連續(xù)墻底注漿加固，減少不均勻沉降；（4）單層側(cè)墻車站，地下連續(xù)墻幅間設(shè)剛性防水接頭，板墻連接處設(shè)（置）錐螺紋鋼筋連接器，板邊設(shè)加強邊梁；（5）適當(dāng)增加車站上角點附近頂板即內(nèi)襯墻的縱向筋配筋率，以及頂、中板開孔段孔邊板的縱向筋配筋率，配筋要細而密。

3、實行預(yù)警預(yù)報制度

地鐵工程的風(fēng)險評價的方法較多，國內(nèi)外通常采用的可概括為定性、定性定量和定量分析三類方法，地鐵施工大多采用定性分析中的風(fēng)險綜合評價法，即根據(jù)專家意見進行統(tǒng)計分析，獲得風(fēng)險因素的發(fā)生概率和風(fēng)險后果，進而獲得該風(fēng)險因素的風(fēng)險等級。在實施過程中，結(jié)合設(shè)計及施工規(guī)范要求，根據(jù)風(fēng)險等級要求，實行分級管理。對于風(fēng)險等級較高，風(fēng)險較大的工程，根據(jù)監(jiān)測數(shù)值，實行3級管理制度，當(dāng)監(jiān)測結(jié)果在允許極限值的70%范圍內(nèi)，可以進行正常施工；當(dāng)監(jiān)測值在允許極限值70%-80%時，施工中應(yīng)引起高度的重視，加強監(jiān)測的頻率，每日上報監(jiān)理、業(yè)主，現(xiàn)場可自行采取措施處理；當(dāng)監(jiān)測值超過85%時，現(xiàn)場立即停止施工，上報監(jiān)理、業(yè)主，承包商組織專家進行論證，論證完成后根據(jù)專家意見采取加固和支護措施。

4、加強對施工現(xiàn)場臨邊臨口的安全防護工作

為了防止出現(xiàn)高處墜落以及物體墜落現(xiàn)象，在相應(yīng)的樓梯口、電梯口以及預(yù)留洞口要設(shè)置相應(yīng)的欄桿或者蓋板，必要時要架設(shè)相應(yīng)的安全網(wǎng)。在框架工程樓面周邊以及卸料臺的外側(cè)邊需要設(shè)置相應(yīng)的防護欄桿或者擋腳板。在臨邊臨口作業(yè)時，員工需要佩戴相關(guān)的保護用品。在移動腳手架上需設(shè)置相應(yīng)的防護欄桿，用于安全帶的固定。

結(jié)束語

隨著我國城市化進程的逐步推進，地鐵的建設(shè)在許多城市的軌道交通建設(shè)工程中，地鐵在一定程度上拓寬了城市的區(qū)域范圍，有效地縮短了人們進行物流、人流以及信息交流的時間．這在一定程度上有效提高了城市公共交通的運行效率。同時，地鐵的發(fā)展要依托于相應(yīng)的施工技術(shù)。為此，我們積極進行地鐵施工管理的控制工作，這樣才能充分達到相應(yīng)的施工控制目標(biāo)。

參考文獻

[1]盧志遠，王國本.淺談地鐵施工風(fēng)險管理[J].科技信息.2012年.

篇9

今天我們在這里召開2008年安全工作會議，共同回顧過去一年的安全工作，認真總結(jié)安全工作經(jīng)驗，查找差距和不足，對2008年的安全生產(chǎn)工作做出總體安排和部署。動員廣大干部和職工進一步認清形勢，落實責(zé)任，振奮精神，嚴抓細管，順利實現(xiàn)2008年安全工作目標(biāo)，保證公司總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

下面，我分三部分向大家作以匯報：

第一部分2007年度安全工作回顧

2007年，公司各單位、各部門認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，貫徹集團公司會議文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，落實集團公司安全管理的一系列要求和措施，加強安全文化建設(shè)，狠抓隱患排查和責(zé)任追究。開展有效的安全教育和培訓(xùn)，提高了廣大干部職工的安全意識。認真開展了“百日安全隱患排查活動”、安全整治、安全質(zhì)量標(biāo)準化、夏季“三防”、冬季“三防”和“安全生產(chǎn)月”等一系列行之有效的活動，取得了較好的成效，扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動局面，順利實現(xiàn)了安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)。

這些成績的取得是我們公司黨政高度重視安全工作和全體員工奮發(fā)進取、共同努力奮斗的結(jié)果。為此，我代表公司向在座的各位并通過大家向奮戰(zhàn)在各個崗位上的全體員工表示衷心的感謝和敬意！

2007年我們主要抓了以下幾項工作：

一、認真貫徹上級安全會議和文件精神，把“安全第一”方針落到實處。

針對2007年全國各地安全生產(chǎn)形勢嚴峻的特點，公司利用各種會議和媒介，認真?zhèn)鬟_國家、省、市和集團公司領(lǐng)導(dǎo)在安全工作會議上的講話要求，貫徹落實集團公司年度和季度獎懲大會、月安全辦公會議以及專題會議精神，認真分析當(dāng)期的安全生產(chǎn)形勢，有針對性的開展專項安全工作。結(jié)合公司的生產(chǎn)特點，突出強化職工安全意識培訓(xùn)，開展全面隱患排查，根據(jù)查出的情況進行認真剖析，解決安全管理上的盲點和不足，保證了公司的安全生產(chǎn)。

二、完善安全會議制度，強化安全管理。

2007年在工作方法上對公司各種安全會議及考核內(nèi)容進行了一些改進和創(chuàng)新，營造了較好的安全管理氛圍。每季度召開一次安全工作會議，使安全工作決策更加具有針對性，安全形勢分析更加具有實效性，安全工作更具經(jīng)常性；把每周一的擴大辦公會改為安全辦公會，特別是每月最后一個安全辦公會，“六條線”和業(yè)務(wù)保安部門均在會上做重點發(fā)言，匯報當(dāng)月工作、布置下月工作計劃，公司領(lǐng)導(dǎo)再做重點批示。使安全管理成為會議的主題，進一步提高了安全工作的嚴肅性。每月召開總經(jīng)理辦公會，對當(dāng)月現(xiàn)場安全考核、安全抵押金考核和工資掛鉤安全考核確認落實，這些措施對強化我公司的安全管理起到了至關(guān)重要的作用。

三、根據(jù)各個時期的特點，有針對性的開展階段性安全工作。

堅持長規(guī)劃，短安排，抓落實，求實效，周密部署各個階段的安全工作，做到每月有工作目標(biāo)，每周有工作重點，每天有督促落實。

1.對節(jié)日和國家“兩會”等特殊時期的安全工作，公司都提前進行了專題研究和部署。按照國家6部委的要求，從5月下旬開始，我們提前部署了以“綜合治理，保障平安”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。在營造濃厚安全氛圍的同時，細化安全責(zé)任，開展了多種形式的自查自糾，增強了活動的針對性和實效性?！鞍踩a(chǎn)月”活動期間，公司組織在文化廣場展出安全專題黑板報26塊，先對評選出的優(yōu)勝單位進行表彰。

2.進行避雷設(shè)施接地電阻檢測工作。2月份安全部、設(shè)備管理中心安排各基層單位進行各類避雷設(shè)施檢測工作，摸清避雷設(shè)施的現(xiàn)狀，對不合格的設(shè)施及時進行整修，保證春季安全生產(chǎn)。3月份聯(lián)系市防雷檢測中心對公司的避雷設(shè)施進行復(fù)檢，共檢測避雷設(shè)施56個，對發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)站油庫油罐防雷設(shè)施覆蓋問題，由設(shè)備管理中心迅速安排進行整改，保證雷雨季節(jié)安全度過。

3.切實加強對高溫高壓、高空作業(yè)、易燃易爆和危險化學(xué)品、重要崗（部）位、交通運輸?shù)劝踩芾?，加強對庫房、俱樂部、幼兒園等重點區(qū)域的安全檢查工作。

4.順利通過職業(yè)健康安全管理體系復(fù)評認證。5月14日至16日，國家安全生產(chǎn)科學(xué)研究院4名專家對公司的職業(yè)健康安全管理體系進行現(xiàn)場審核。在審核中發(fā)現(xiàn)不符合項4項，5月底公司已經(jīng)整改完畢，相關(guān)整改證據(jù)已經(jīng)通過驗收，順利實現(xiàn)了負評認證。

5.開展動態(tài)作業(yè)集中整治。對從事特殊作業(yè)的施工項目和檢修進行集中整治，對臨時安排的檢修作業(yè)嚴把作業(yè)辦證和安全措施落實關(guān)。安全部每周不間斷的對生產(chǎn)崗位進行巡檢，檢查動態(tài)檢修作業(yè)過程中的作業(yè)辦證和安全措施落實情況，糾正檢修作業(yè)過程中的各類隱患和違章現(xiàn)象。

四、加強隱患排查，嚴格安全獎懲考核。

認真貫徹“安全是第一責(zé)任”的理念。加強隱患排查工作，深入開展春、夏、秋、冬季節(jié)性安全生產(chǎn)大檢查活動。四次大檢查共查出各類隱患88項，安全部對檢查出的隱患逐個下發(fā)隱患整改通知書，督促進行整改，除了3項暫時無法整改的列入2008年安全技措計劃外，其他全部整改合格，全年隱患整改率達99%以上。對違章作業(yè)和造成事故隱患的人和行為，加大考核力度。安全考核結(jié)果堅持每周通報一次，每月考核兌現(xiàn)一次，在每月安全風(fēng)險抵押兌現(xiàn)時對違章、違紀現(xiàn)象和事故隱患單位進行考核，充分調(diào)動基層職工搞好安全生產(chǎn)的積極性。公司全年兌現(xiàn)安全風(fēng)險抵押金獎勵五百一十九萬三千九百七十五元（5193975.00），考核兩萬六千八百六十元（26860.00）。

五、組織進行80型3#爐技改工程的安全驗收和66型焦?fàn)t的停產(chǎn)工作。

80型3#爐自投產(chǎn)運行以來，為公司創(chuàng)造了顯著效益，但是還需通過政府安全主管部門的安全驗收。在2006年12月份公司組織3#爐的安全評價和安全驗收中，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委派的安全專家驗收組對3#爐的安全生產(chǎn)提出了一些問題，公司有關(guān)部門對這些問題逐項進行落實整改。9月份，公司按照市安監(jiān)局的安排，認真組織了迎接3#爐的復(fù)查驗收工作，通過驗收組的現(xiàn)場復(fù)查和資料審核，我公司80型3#爐技改工程順利通過了安全驗收。在確定66型焦?fàn)t停產(chǎn)關(guān)閉以后，公司成立了停產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。相關(guān)單位和部門都做了大量的前期準備工作，到9月底停產(chǎn)前的幾天，生產(chǎn)、安全、設(shè)備、技術(shù)和相關(guān)單位一次次到現(xiàn)場考察論證，召開專題討論會，確定停產(chǎn)步驟和方案，安排停產(chǎn)時的各項安全保障措施和停產(chǎn)后的安全處置辦法，9月30日和10月1日，按計劃、分步驟的落實了停產(chǎn)關(guān)閉措施，整個過程穩(wěn)妥有序，沒有影響公司其他生產(chǎn)系統(tǒng)的安全運行，實現(xiàn)了66型焦?fàn)t的安全停產(chǎn)。在66型拆除過程中，對進行拆除的機修廠和施工隊伍，實施動態(tài)監(jiān)督，及時處理在拆除過程中的違章、違紀現(xiàn)象，確保拆除過程中的安全。

六、安全質(zhì)量標(biāo)準化工作取得新的進展。

質(zhì)量標(biāo)準化工作在集團公司的領(lǐng)導(dǎo)下，采取走出去、引進來的辦法，到質(zhì)量標(biāo)準化水平較好的兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，引進先進的安全質(zhì)量標(biāo)準化管理經(jīng)驗。修訂下發(fā)了焦化公司《安全質(zhì)量標(biāo)準化考核評級辦法》，為安全管理上臺階、質(zhì)量標(biāo)準化工作創(chuàng)水平奠定了基礎(chǔ)。針對檢查考核中存在的問題，及時召開質(zhì)量標(biāo)準化專題協(xié)調(diào)會，總結(jié)質(zhì)量標(biāo)準化工作的經(jīng)驗解決了質(zhì)量標(biāo)準化工作中存在的不足，使我公司的安全質(zhì)量標(biāo)準化工作取得教好的成效，得到驗收組的肯定。

七、強化領(lǐng)導(dǎo)干部和“六條線”責(zé)任，嚴格干部值班制度。

由行政線牽頭，重新修訂了“六條線”工作細則，把生產(chǎn)單位的安全責(zé)任與“六條線”部門掛鉤，使“六條線”部門日常安全工作內(nèi)容具體、重點突出，根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)特點開展有針對性的安全工作。每條線都對上個月安全活動進行總結(jié)，對下個月活動進行規(guī)劃，寫出書面材料由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字認可后報安全部匯總。按時召開季度協(xié)調(diào)會，對“六條線”工作進行總結(jié)評比，使“六條線”工作能夠均衡發(fā)展。按照集團公司干部值班和領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，結(jié)合公司的人員情況，三季度對領(lǐng)導(dǎo)干部分片承包責(zé)任單位重新進行劃分，使每個領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任單位，與基層生產(chǎn)單位的安全情況進行掛鉤。加強干部值班制度的檢查和考核，定期對干部值班情況和值班記錄進行檢查，并與當(dāng)月安全風(fēng)險抵押金進行掛鉤。安全部也設(shè)立了安全值班室，值班人員負責(zé)雙休日的崗位抽查和檢修作業(yè)應(yīng)急處理。

八、加強安全文化建設(shè)，開展安全宣傳培訓(xùn)。

按照集團公司安全文化的整體要求，公司安排專業(yè)人員深入生產(chǎn)基層，收集基層單位職工形成的安全理念、整理每個職工的安全承諾，整合公司現(xiàn)行的安全制度和安全規(guī)程，融入集團公司安全理念和安全警示，編寫了“安全三字經(jīng)”和“安全韻歌”，編制了《焦化公司企業(yè)文化（安全部分）匯編》。這些工作措施的落實，有力的推動了我公司的安全文化建設(shè)。

安全教育培訓(xùn)工作進一步得到加強。對特殊工種進行統(tǒng)一培訓(xùn)，使公司從事特殊工種操作的職工，充分認識到特種作業(yè)的危險性和發(fā)生事故的危害性，掌握特種設(shè)備的基本構(gòu)造、性能和操作常識，能夠應(yīng)對設(shè)備故障和突況，預(yù)防意外事故的發(fā)生。經(jīng)上級部門的考核，參加培訓(xùn)的特殊工種全部合格，順利取得了特種作業(yè)人員操作證，全部做到了持證上崗。按照危險化學(xué)品安全管理條例要求，5月初公司職能部門聯(lián)系市安全生產(chǎn)監(jiān)察局，對直接參與危險化學(xué)品管理的56名生產(chǎn)管理人員進行換證培訓(xùn)，為順利取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證奠定基礎(chǔ)。

第二部分當(dāng)前安全工作中存在的問題和不足

過去的一年，盡管我們在安全上付出了很大努力，但安全工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要反映在以下幾個方面：

1.部分干部沒有適應(yīng)新的崗位，“安全第一”意識筑的不牢。突出表現(xiàn)在一些調(diào)整干部的單位，新干部到任后思想意識不能及時到位，在處理生產(chǎn)任務(wù)的同時，沒有把安全工作納入同步考慮，重生產(chǎn)、輕安全的思想依然存在，導(dǎo)致事故和嚴重隱患集中在一個單位大量存在。少數(shù)干部工作作風(fēng)不扎實，遇到困難就扯皮，不能硬起手腕抓管理，導(dǎo)致安全管理制度落實不好，特別是現(xiàn)場安全管理制度和措施不能完全落到實處。

2.個別職工法律知識、安全知識匱乏，普法教育有待進一步加強。部分基層單位安全管理、宣傳教育不到位，教育、培訓(xùn)時間不夠、質(zhì)量不高、效果不好，職工安全技術(shù)素質(zhì)和安全意識不高，特別是自我保安意識不強。習(xí)慣性違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象仍未得到徹底遏止，導(dǎo)致同類事故和隱患的重復(fù)發(fā)生。

3.檢修施工作業(yè)安全問題不容忽視。電、鉗、焊等維修工是工傷事故的高發(fā)人群，雖然我們十幾年來一直堅持三級作業(yè)辦證制度，但在班段控制的一般檢修作業(yè)中還不能杜絕事故。這一方面說明事故是可以避免的，而另一方面說明作業(yè)現(xiàn)場的指揮、檢查、監(jiān)護人員的安全意識和安全素質(zhì)，以及各級管理人員的重視程度決定了事故發(fā)生的可能性。我們?nèi)径扔职l(fā)生了與檢修有關(guān)的事故，雖然沒有造成嚴重的后果，但性質(zhì)是嚴重的，充分說明這一薄弱環(huán)節(jié)仍沒有從根本上得到解決。

以上幾個方面的問題，各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位要務(wù)必引起高度重視。各級干部要正視存在的差距和不足，認清安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，看到潛伏的危機，警鐘長鳴、居安思危，堅決遏制盲目樂觀、麻痹松懈情緒，保持清醒頭腦和高度警覺，在今后的安全工作中加以改進。

第三部分2008年安全工作

2008年是全面落實十七大精神，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)品鏈條，實現(xiàn)經(jīng)濟效益健康發(fā)展的關(guān)鍵年。安全工作將面臨新的、更大的挑戰(zhàn)，今年我們重點做好以下幾項工作：

一、確定安全工作指導(dǎo)思想，把“安全第一”的方針落到實處。

2008年安全工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大為指針，推動和諧企業(yè)建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展觀”凝聚共識、統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，充分調(diào)動全體員工的積極性，認真落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針。堅持以本質(zhì)安全化建設(shè)為主線，以安全文化建設(shè)為支撐，加強安全基礎(chǔ)工作。推行綜合管理體系，狠抓重大事故的防治，落實責(zé)任，采取有力措施，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，公司各級各部門，特別是各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管生產(chǎn)和安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項制度措施的貫徹落實，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。決不能在安全生產(chǎn)管理中時松時緊，顧此失彼，盲目生產(chǎn)，冒險蠻干。

二、繼續(xù)實行安全目標(biāo)管理，抓好安全責(zé)任制的落實。

年度實現(xiàn)“四零一”的目標(biāo)，即（工亡為零；重傷和一級非傷亡事故為零；重大設(shè)備事故為零；重大火災(zāi)事故為零；年度內(nèi)職業(yè)病、職業(yè)中毒、生產(chǎn)現(xiàn)場職工負傷率不大于千分之一）。各級領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，真正把安全生產(chǎn)擺在各項工作的首位，切實加強安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好安全生產(chǎn)與其他工作的關(guān)系，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實現(xiàn)，各直屬單位、二級公司必須與公司簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理承包合同書》，自上而下，層層進行責(zé)任分解，逐級落實責(zé)任一直抓到基層。各級干部要高度重視職工的生命安全與健康，抓好分管范圍內(nèi)的安全工作，確保安全責(zé)任層層得到落實。

三、實行層次化安全管理，細化安全生產(chǎn)責(zé)任制。

按照集團公司安全管理要求，實行層次化安全管理。我公司生產(chǎn)線長，工藝復(fù)雜，地域廣，崗位多，實行層次化安全管理，必須明確從決策層、監(jiān)督層到執(zhí)行層各個層次的權(quán)利和職責(zé)，細化、量化考核指標(biāo)，使安全管理有序、有力、有效。

四、推行準軍事化安全管理，打造一流的安全執(zhí)行力。

公司實行現(xiàn)代企業(yè)改革以來，相繼引入了平煤集團嚴格的安全管理模式，建立并推行了先進的職業(yè)健康安全管理體系。制定的各項安全管理制度不可謂不多、不可謂不全，但是違章、違紀和事故現(xiàn)象仍時有發(fā)生，究其原因，無非是各項安全管理制度在執(zhí)行時打了折扣。因此，推行準軍事化安全管理顯得尤為重要，我們就是要借軍隊不折不扣執(zhí)行命令的理念，打造一流的安全執(zhí)行力。使安全管理制度和安全操作規(guī)程在執(zhí)行過程中不變樣、不縮水，制度面前人人平等，利用制度約束人、規(guī)范操作。

五、切實做好安全質(zhì)量標(biāo)準化，力爭實現(xiàn)本質(zhì)安全。

要把安全質(zhì)量標(biāo)準化作為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的基礎(chǔ)工作來抓。完善責(zé)任考核體系，認真開展系列達標(biāo)活動，推動安全質(zhì)量標(biāo)準化工作向縱深發(fā)展。安全質(zhì)量標(biāo)準化工作要不等不靠，結(jié)合實際，拓展內(nèi)涵，完善標(biāo)準，不斷改善工作生活環(huán)境，促進安全質(zhì)量標(biāo)準化工作上臺階、創(chuàng)水平。要完善獎罰機制，加大安全質(zhì)量標(biāo)準化獎勵和考核，調(diào)動廣大職工搞好安全質(zhì)量標(biāo)準化工作的積極性。

六、強化安全基礎(chǔ)工作，提升安全生產(chǎn)保障能力。

1.進一步加強技術(shù)管理。以防治重大事故為切入點，嚴格落實安全技術(shù)措施編制、審批和貫徹制度，不斷提高技術(shù)管理水平。對檢修作業(yè)過程的操作，要制訂推行非正常操作作業(yè)指導(dǎo)書，把危險檢修作業(yè)控制成有序的操作。

2.安全按需投入。要堅定不移地遵循按需求投入的原則，優(yōu)先安排安全資金。安全該上的設(shè)備、危險區(qū)域該做的監(jiān)控和防護必須按標(biāo)準實施到位，要把安全按需投入理念貫穿到實際工作中去。

3.加強班組安全建設(shè)。堅持抓基層，打基礎(chǔ)，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項安全措施細化落實到班組。提高班段長安全素質(zhì)，充分發(fā)揮其現(xiàn)場安全把關(guān)作用。建立以安全為核心的班組管理標(biāo)準，嚴格考評，不斷加強班組安全建設(shè)。

七、堅持安全教育和培訓(xùn)，進一步加強安全文化建設(shè)。

1.堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳安全生產(chǎn)的先進典型和做法，對發(fā)生事故的單位或嚴重違章人員進行曝光，形成“遵章守紀光榮，違章違紀可恥”的良好風(fēng)尚，營造濃厚的安全文化氛圍。增強職工搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感，使公司全體員工法律意識、安全素質(zhì)有明顯提高，從根本上消除違章現(xiàn)象。

2.對特種作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)部門要提前做好準備，在不影響生產(chǎn)的前提下，按照年度培訓(xùn)計劃對全公司需換證的特殊工種培訓(xùn)一遍，完成取證、換證工作，使所有特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，持證上崗。

3.繼續(xù)抓好入廠人員的三級安全教育和換崗人員的安全教育工作。要從嚴進行管理，確保教育質(zhì)量。實行“誰教育，誰簽字；誰簽字，誰負責(zé)”的教育模式從嚴把關(guān)，未經(jīng)教育或經(jīng)教育后不合格者，不準上崗作業(yè)。

八、搞好綜合管理體系的運行控制，構(gòu)建長效安全機制。

通過綜合管理體系的實施運行，規(guī)范了公司的安全管理，取得了應(yīng)有的成效，2008年我們要繼續(xù)加強綜合管理體系的運行控制工作。

1.進一步抓好體系文件的實施和運行控制工作，做好重大危險源的監(jiān)控和管理工作，保證公司的重大危險源按照綜合管理體系標(biāo)準運行。

2.做好年度危險源辨識和日?？刂乒ぷ?，加大內(nèi)部審核工作的力度，進一步規(guī)范綜合管理體系的運行工作。

3.及時獲取與公司綜合管理體系有關(guān)的法律法規(guī)，認真組織學(xué)習(xí)。組織職工學(xué)習(xí)體系文件內(nèi)容，提高單位員工的風(fēng)險意識。

4.充分做好職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)審和管理評審工作，確保公司綜合管理體系能夠順利通過認證機構(gòu)的年度監(jiān)督審核。

九、認真做好近期的安全生產(chǎn)工作。

篇10

關(guān)鍵字：鋼結(jié)構(gòu)；防火措施；應(yīng)對火災(zāi)

Abstract: With the rapid development of economy, society and constantly improve the level of science and technology, new technology, new technology, new materials, new energy has been widely used, at the same time, the inducing factors of fire more and more, the risk of fire is becoming more and more big. Building fire on people's life and property is the most direct, the most serious hazard, has been the main aspects of fire prevention and control, the problem of building fire protection becomes a hot topic in today's society, especially in steel structure residential fire problem.

Key words: Steel structure; Fire prevention measures; To deal with the fire

中圖分類號：TU393.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑自人類產(chǎn)生以來都是人們生活的重要組成部分，但在很長時間里運用的都是石材，木材等。隨著科技的發(fā)展新型材料的運用越來越廣泛，其中鋼材是其中普遍采用的一種。而以鋼結(jié)構(gòu)為主體的建筑是現(xiàn)代空間結(jié)構(gòu)發(fā)展的主流，近年來，鋼結(jié)構(gòu)更加廣泛應(yīng)用于公共建筑中，我國目前不僅能生產(chǎn)各種類型的建筑鋼材，同時鋼材生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品日益也增多，如彩鋼壓型板、彩鋼復(fù)合板、彩鋼扣板、拱形廠房及彩鋼制品等的生產(chǎn)，使建筑結(jié)構(gòu)充滿現(xiàn)代化時代氣息，實際證明鋼結(jié)構(gòu)建筑在我國更具有廣闊的發(fā)展前景。下面來看鋼結(jié)構(gòu)住宅的特點

一、鋼結(jié)構(gòu)的特點

1.1鋼材強度高，結(jié)構(gòu)重量輕

鋼材與混凝土和木材比較，雖然容重較大，但由于強度很高，容重與屈服點的比值相對較低。因此，在承載力相同的條件下，鋼結(jié)構(gòu)與鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)相比構(gòu)件體積小，結(jié)構(gòu)重量輕，運輸和安裝方便。

1.2鋼材內(nèi)部組織比較均與，有良好的塑性和韌性

與混凝土和木材相比，鋼材的內(nèi)部組織比較均勻，各個方向的物理力學(xué)性能基本相同接近于各向同性的勻質(zhì)體，鋼材的彈性模量大，有良好的塑性和韌性，這些物理力學(xué)性能，最符合目前所采用的計算方法和結(jié)構(gòu)分析中的基本假定，所以鋼結(jié)構(gòu)的實際手里情況與結(jié)構(gòu)分析結(jié)果最接近，在使用中最安全可靠。

1.3鋼結(jié)構(gòu)裝配化程度高，施工周期短

鋼結(jié)構(gòu)一般均采用工廠制造后運至地安裝的施工方法，因此具有精確度高和大件、批量生產(chǎn)的特點，現(xiàn)場裝配速度較快，施工周期很短。

1.4鋼材能制造密閉性要求較高的結(jié)構(gòu)

鋼材具有不滲漏和可焊性，因此可以采用焊接制成完全密封的焊接密閉結(jié)構(gòu)。例如，大型油庫、煤氣柜、大型管道等板殼結(jié)構(gòu)。

1.5鋼結(jié)構(gòu)耐熱，但不耐火

當(dāng)鋼材溫度在150℃以內(nèi)時，物理力學(xué)性能變化很小，當(dāng)在250℃左右時，鋼材的抗拉強度提高而塑性降低，沖擊韌性下降；當(dāng)溫度高于300℃時，屈服點和極限強度急劇下降；到達600℃左右時，強度接近于零。鋼結(jié)構(gòu)通常在溫度450℃-650℃，失去承載能力，所以鋼結(jié)構(gòu)耐熱（≤150℃），但不耐火。

1.6鋼結(jié)構(gòu)易腐蝕，維護費用大

鋼結(jié)構(gòu)的最大缺點是容易腐蝕，新建的鋼結(jié)構(gòu)必須先除銹，然后刷防銹涂料或鍍鋅，并且每個一段時間又要重復(fù)一次，比較費工，維護費用較大。若采用不易腐蝕的耐候鋼，則可節(jié)省大量勞動力和資金，但目前還較少采用。

正如上文中提到的那樣，鋼結(jié)構(gòu)本身的防火問題是其一大弱點。鋼結(jié)構(gòu)雖為不燃結(jié)構(gòu)，但其耐熱不耐火，必須采取防火保護措施后才可安全使用，這樣將導(dǎo)致構(gòu)造復(fù)雜和造價增加，并成為制約鋼結(jié)構(gòu)住宅體系推廣應(yīng)用的一個重要因素。那么鋼結(jié)構(gòu)住宅如何應(yīng)對火災(zāi)成為了一個棘手的問題：

二、鋼結(jié)構(gòu)住宅安全問題現(xiàn)狀

2.1住戶裝修對鋼結(jié)構(gòu)防火保護層的破壞

商品住宅銷售給居民購房者，住戶通常會對房屋進行個性化裝修。住宅建筑如果采用鋼結(jié)構(gòu)體系，即使對其采取了防火保護措施，由于入住居民缺乏這方面專業(yè)知識，不知其重要性，在裝修過程中未對其進行保護，一旦鋼結(jié)構(gòu)保護層被破壞甚至剝落，往往不會進行修復(fù)，一旦發(fā)生火災(zāi)，會影響到建筑主體結(jié)構(gòu)安全，造成生命財產(chǎn)損失。

2.2消防安全管理困難

民用公共建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或物業(yè)管理單位，對建筑實行統(tǒng)一管理，可對各房間進行定期檢查，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，積極整改。而住宅建筑，由于其私有性，管理單位很難進行長期入戶檢查，一旦鋼結(jié)構(gòu)防火保護層被破壞或發(fā)生老化失效，無法及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致隱患長期存在。

鋼結(jié)構(gòu)住宅如何應(yīng)對火災(zāi)的幾點建議

3.1技術(shù)措施

3.1.1鋼結(jié)構(gòu)防火涂料

鋼結(jié)構(gòu)防火涂料是施涂于建筑物及構(gòu)筑物的鋼結(jié)構(gòu)表面，能形成耐火隔熱保護層，以提高鋼結(jié)構(gòu)耐火極限的涂料，分為厚型、薄型、超薄型等幾種。厚型涂料呈顆粒狀，涂層厚度通常在8毫米以上，施工方法為噴涂，高溫時依靠涂料本身的厚度及較低的導(dǎo)熱率起到對鋼構(gòu)件的隔熱作用。薄型和超薄型涂料涂層較薄，有一定裝飾效果，施工方法可噴可刷，高溫時涂層膨脹增厚保護鋼構(gòu)件。具有重量輕、施工較簡便，適用于隱蔽結(jié)構(gòu)和的鋼梁、斜撐等鋼構(gòu)件。

3.1.2充水法

在空心鋼構(gòu)件內(nèi)充水是抵御火災(zāi)最有效的方法，能使鋼結(jié)構(gòu)在火災(zāi)時保持較低的溫度。水在結(jié)構(gòu)構(gòu)件內(nèi)循環(huán)，受熱的水可經(jīng)冷卻再循環(huán)，或由水管引入涼水來取代加熱過的水。這種方法在國外被廣泛地使用在鋼柱的防護中。這種方法造價低，對空心鋼構(gòu)件的防滲漏、防腐蝕要求高，只適用于空心鋼構(gòu)件的保護。

3.2消防措施

3.2.1加強科研開發(fā),提高自動噴水滅火系統(tǒng)的安全性和可靠性

自動噴水滅火系統(tǒng)可以將起火扼殺在萌芽中，也是火災(zāi)控制的最有效、最可靠、經(jīng)濟的手段。通過在實際使用中的應(yīng)用,不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強對系統(tǒng)的研究、探索。使得滅火系統(tǒng)向不維護、易擴展和滅火后減少水損失等方向發(fā)展。

3.2.2進一步提高有效的安全疏散

火災(zāi)和其它事故發(fā)生的初期,人員容易產(chǎn)生恐慌的心理,為了防止擁擠而產(chǎn)生傷亡,應(yīng)該繼續(xù)按標(biāo)準建立安全疏散體系。就目前執(zhí)行過程來看,該系統(tǒng)的矛盾主要是與防火門和防盜門之間的沖突,尤其是與客梯前室合用的防火門,因為人員頻繁進出而難以保險處于常閉狀態(tài)。前室和樓梯間在火災(zāi)狀態(tài)下,容易受到火焰、煙氣的威脅,難以構(gòu)成安全區(qū)，因此與客梯合用的前室要設(shè)置常開防火門。安全疏散時要求前室和樓梯間的門不上鎖,但是因防盜必要通常使疏散口的門被鎖住，這兩方面問題需要從根本上研究解決。

3.2.3對于煙霧的疏導(dǎo)問題

火災(zāi)中往往煙霧的危害非常大, 100m2大小的普通辦公室發(fā)生火災(zāi)時所產(chǎn)生的煙氣就可以將面積約1500m2,高37m的房屋充滿?；馂?zāi)中人員傷亡大部分也是由于煙氣所致，所以在人員集中、可燃物比較多的場所必須考慮排煙。當(dāng)然,由于經(jīng)濟等原因的限制,排煙也應(yīng)該盡量采用自然方式。

四、結(jié)束語

國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，舒適、智能、經(jīng)濟的高層辦公樓、住宅樓以及娛樂休閑場所越來越多，這些建筑物的消防安全性能也越來越受到重視。建筑的防火設(shè)計，必須遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，針對建筑發(fā)生火災(zāi)的特點，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。如果按著上述建議進行火災(zāi)防范，基本上高層住宅的火災(zāi)防范問題就能夠得到解決。和諧社會一定要建立在群策群防基礎(chǔ)上。火災(zāi)可防，關(guān)鍵在于政府的執(zhí)政保障和人民的全力支持。

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