導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇干部人事制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格干部管理。

幾年來(lái)，我局從深化干部人事制度改革入手，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)型的工作環(huán)境，先后探索、引入了三個(gè)機(jī)制，著力提升隊(duì)伍建設(shè)的源動(dòng)力。

一是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。xx年，為了建立干部能上能下，優(yōu)勝劣汰的用人競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我局首次推行了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗聘任制，原創(chuàng)：對(duì)全局中層職務(wù)崗位實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，到目前，已先后進(jìn)行4次，在中層干部競(jìng)聘上崗工作中，局黨委堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，制定了嚴(yán)密的工作程序，堅(jiān)持任人唯賢，對(duì)有能力、群眾公認(rèn)的干部，堅(jiān)決予以提拔使用；對(duì)能力差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、群眾公認(rèn)度低的，堅(jiān)決撤換，不論資排輩。中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施，有效地解決過(guò)去干部能上不能下的問(wèn)題，變過(guò)去的組織上要為我要干,并使一批年輕干部脫穎而出走上了中層崗位，優(yōu)化了中層干部的人員結(jié)構(gòu)。

通過(guò)幾年的努力，目前我局中層干部的平均年齡由xx年的47歲下降到現(xiàn)在的36歲，大專以上文化程度由原來(lái)的56%，上升到96%；通過(guò)幾年的競(jìng)爭(zhēng)上崗，中層干部中已普遍樹(shù)立了平和“下崗”的意識(shí)，營(yíng)造了擇優(yōu)汰劣、公平公正的用人環(huán)境。

二是交流機(jī)制。俗話說(shuō)樹(shù)挪死，人挪活，在實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的同時(shí)，我局針對(duì)干部管理中干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、用人不活、流動(dòng)不快的問(wèn)題，采取局所聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化組合的干部交流機(jī)制，在一般干部中實(shí)行了雙向選擇。在一般干部雙向選擇中，堅(jiān)持按級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由科、所長(zhǎng)決定聘用一般干部人選，局領(lǐng)導(dǎo)不出面干涉，同時(shí)規(guī)定在雙向選擇中每個(gè)單位的人員交流比例不小于10%，凡在同一個(gè)崗位上工作滿6年的必須交流；對(duì)在雙向選擇中未被聘用的落聘人員，按待聘處理，并加大了對(duì)待崗人員懲處的力度，即:待崗人員在待崗期間不享受任何獎(jiǎng)金，職務(wù)、級(jí)別兩項(xiàng)工資發(fā)70%，若一年期滿仍未被聘用的將按規(guī)定予以辭退。

雙向選擇聘用制實(shí)施后，廣大干部普遍增強(qiáng)了危機(jī)感和緊迫感，工作責(zé)任心和工作積極性普遍增強(qiáng)，過(guò)去那種大事不犯，小事不斷的人少了，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的人少了，取得了較好的效果。

三是激勵(lì)機(jī)制。幾年來(lái)，我局逐步建立了一套干部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。每年年初分局對(duì)各科（室）和工商所提出工作目標(biāo)，并制訂崗位目標(biāo)責(zé)任制。各科（室）所都對(duì)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，特別是去年工商所對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行責(zé)任片區(qū)管理模式，并健立了任務(wù)目標(biāo)分解到組、分解到人，考核到組、考到人的管理機(jī)制，加強(qiáng)日?？己?，考核結(jié)果與獎(jiǎng)金、評(píng)先掛鉤，努力從機(jī)制上解決原來(lái)在工作中普遍存在的“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，真正做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有目標(biāo)，以達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶的目的。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范干部行為。

近年來(lái)，我局在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局“六項(xiàng)禁令”、省局“二十條規(guī)定”等制度的基礎(chǔ)上，從修定和完善制度入手，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范約束干部職工的行為。1、建立完善內(nèi)部管理制度。先后制定、完善了干部崗位聘任、崗位目標(biāo)責(zé)任、請(qǐng)銷假、車輛管理、學(xué)習(xí)、會(huì)議、首問(wèn)責(zé)任、政務(wù)承諾等21項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步用制度來(lái)規(guī)范約束干部職工的行為。2、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，年初逐級(jí)簽訂廉政責(zé)任書，每月進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政教育，每年召開(kāi)一次科所長(zhǎng)述廉會(huì)，有效地保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)和工商管理職能到位。3、推行未位警示制。為了解決干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，xx年，我局按照杭州市工商局的統(tǒng)一部署，在全局公務(wù)員中推行了未位警示制，把未位警示制與責(zé)任目標(biāo)考核、公務(wù)員年度考核結(jié)合起來(lái)，通過(guò)日?？己恕肽?、年度考核，按照一定的程序，在全局公務(wù)員中產(chǎn)生1—3名未位；對(duì)分局未位我們認(rèn)真做好教育和懲戒工作，一是進(jìn)行為期1周的培訓(xùn)。二是考核獎(jiǎng)減半發(fā)給。三是指定專人幫教。未位警示的實(shí)行，在干部中引起了較大的震動(dòng)，也取得了一定的效果。4、完善督查機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)督查體制的網(wǎng)絡(luò)化。分局、所兩級(jí)向社會(huì)各界聘請(qǐng)了富有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的義務(wù)監(jiān)督員50余人，同時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)部建立紀(jì)律作風(fēng)督查組，定期不定期地開(kāi)展明查暗訪。形成了局所聯(lián)動(dòng)，內(nèi)查外督的強(qiáng)有力督查網(wǎng)絡(luò)。二是實(shí)現(xiàn)督查工作的制度化。建立了督查工作定期匯報(bào)分析制度、督查情況通報(bào)制度、監(jiān)督員會(huì)議制度、明查暗訪制度，以制度促行督查工作的落實(shí)。三是實(shí)現(xiàn)督查工作的經(jīng)?；Ｔ瓌?chuàng)：經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，既是各項(xiàng)措施和制度得以順利實(shí)施的可靠保證，又是促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的有效措施。分局在督查工作經(jīng)?；献龅搅巳齻€(gè)結(jié)合：綜合督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合；定期督查與隨機(jī)督查相結(jié)合；內(nèi)部督查和外部督查相結(jié)合。

一系列制度的推行，有效地規(guī)范了干部職工的日常行為，轉(zhuǎn)變了干部隊(duì)伍的作風(fēng)，為建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍提供了強(qiáng)有力的保障。

三、加強(qiáng)科學(xué)考核，規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)制。

幾年來(lái)，我局在建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面作了一些有益的探索。每年結(jié)合公務(wù)員年度考核、未位警示制和責(zé)任目標(biāo)考核，按照客觀、公正、定性和定量相結(jié)合的原則，把民主測(cè)評(píng)、業(yè)務(wù)工作、自身建設(shè)作為干部個(gè)人考核評(píng)價(jià)體系的主要內(nèi)容?？己丝偡譃?00分，采取加分制和累計(jì)扣分制相結(jié)合的辦法進(jìn)行。其中民主測(cè)評(píng)占20分、業(yè)務(wù)工作40分、自身建設(shè)40分。民主測(cè)評(píng)，以局機(jī)關(guān)、工商所為單位，按“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面，進(jìn)行干部之間的民主測(cè)評(píng)，按比例計(jì)算測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)；業(yè)務(wù)工作，由各所根據(jù)年初制定的責(zé)任片區(qū)考核內(nèi)容，年底組織考核，根據(jù)單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果（考核到片區(qū)或個(gè)人的，按片區(qū)或個(gè)人的考核結(jié)果），按比例計(jì)算分?jǐn)?shù)。干部自身建設(shè)，分參加學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作三個(gè)方面，由局機(jī)關(guān)職能科室和各所平時(shí)掌握，每半年和年底進(jìn)行一次匯總。綜合三項(xiàng)分?jǐn)?shù)，計(jì)算個(gè)人得分。個(gè)人得分，與獎(jiǎng)金掛鉤，與評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)個(gè)人掛鉤，與未位警示掛鉤。

篇2

一、從制度入手，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的規(guī)范化

一是完善競(jìng)崗方案。自1997年開(kāi)始逐步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗工作后，1998年，廈門市就召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展工作做出部署。2005年，制定了《廈門市黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行辦法》，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的基本原則、基本程序、基本要求進(jìn)行規(guī)范，明確競(jìng)爭(zhēng)上崗各環(huán)節(jié)的操作要求。2012年，再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的通知》，加大競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗比例，從而使競(jìng)爭(zhēng)上崗方案更加完善。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)。廈門市在三個(gè)關(guān)口上加強(qiáng)了工作的指導(dǎo)。一把方案關(guān)。各單位的競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案須經(jīng)市、區(qū)公務(wù)員主管部門審核。對(duì)程序不規(guī)范和條件設(shè)置不合理的予以糾正。通過(guò)審核方案，防止競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的隨意性，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的公平、公正和規(guī)范有序開(kāi)展；二把比例關(guān)。2012年，廈門市進(jìn)一步加大工作力度，明確規(guī)定市級(jí)黨政機(jī)關(guān)新提拔的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式產(chǎn)生的不少于50%，未按要求提拔任用干部的，不予審批；三把職數(shù)關(guān)。建立職位職數(shù)審核制度。公務(wù)員主管部門事先審核擬開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗工作單位的職位職數(shù)，保證競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

三是完善配套措施。公務(wù)員主管部門在競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中采取了一系列相關(guān)配套措施。如建立計(jì)劃報(bào)送制度，要求各區(qū)、市直各部門每年對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的人員配備情況進(jìn)行摸底，根據(jù)職位空缺情況，每年的一月份報(bào)送下一年度的競(jìng)爭(zhēng)上崗計(jì)劃，這一規(guī)定增強(qiáng)了各機(jī)關(guān)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的計(jì)劃性和責(zé)任感。此外，還建立試用期制度、任期制度等。

二、在促進(jìn)工作科學(xué)化方面做到五方面結(jié)合

一是考試辦法統(tǒng)一性和多樣性結(jié)合。在競(jìng)爭(zhēng)上崗筆試和面試中，注重統(tǒng)一性和多樣性，做到有統(tǒng)有分。對(duì)綜合性職位，統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，減少考試成本，減輕單位負(fù)擔(dān)。命題突出調(diào)研綜合、辦文辦事、文字表達(dá)等實(shí)際能力的考察。對(duì)專業(yè)性職位由各個(gè)單位根據(jù)單位工作職責(zé)和崗位要求，圍繞“素質(zhì)競(jìng)崗、能力競(jìng)崗、實(shí)績(jī)競(jìng)崗”和“干什么、考什么”原則，自主命題，自行組織。面試形式采取多樣化，以結(jié)構(gòu)化面試為主，也有演講答辯、交流式面試等。有集體面試，也有單個(gè)面試。通過(guò)改進(jìn)考試辦法，提高命題科學(xué)性，從而實(shí)現(xiàn)選人用人的科學(xué)性。

二是綜合評(píng)價(jià)定性與定量結(jié)合。競(jìng)爭(zhēng)上崗名次，最終取決于綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)方式主要有兩種，一種是定量到定性。既筆試、面試、民主測(cè)評(píng)量化，考察定性，最后由黨委根據(jù)綜合成績(jī)和考察情況，集體研究確定人選。這種由定量到定性的綜合評(píng)價(jià)辦法，可避免單純以成績(jī)?nèi)∪?，有利于綜合考慮各方面因素，量才任用；另一種辦法就是全部量化評(píng)價(jià)。包括考察環(huán)節(jié)，也是由黨委聽(tīng)取考察情況匯報(bào)后，量化打分，平均分即是考察分。筆試、面試、民主測(cè)評(píng)分加上考察分得出競(jìng)崗者的綜合得分，再由高分到低分決定人選。這種全部量化的做法，較好充分體現(xiàn)公平，可避免“暗箱操作”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。

三是競(jìng)爭(zhēng)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合。競(jìng)爭(zhēng)上崗工作開(kāi)展初期，實(shí)施范圍僅限空缺的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。隨著工作的深入推進(jìn)，不少單位嘗到了競(jìng)爭(zhēng)上崗帶來(lái)的甜頭，主動(dòng)要求擴(kuò)大范圍。一些條件成熟的單位不僅在機(jī)關(guān)中層處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中開(kāi)展，對(duì)部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使競(jìng)爭(zhēng)上崗面拓寬，并逐步成為一種常態(tài)。

四是競(jìng)爭(zhēng)方式職位與職級(jí)結(jié)合。我們根據(jù)各單位崗位和人員的具體情況，指導(dǎo)各單位采用競(jìng)爭(zhēng)具體職位與同一職級(jí)相結(jié)合的辦法。職位較少，專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，一般采用職位競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)職位較多、崗位特殊性差別不大，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象多的情況，我們采用職級(jí)競(jìng)爭(zhēng)，即只公布競(jìng)爭(zhēng)的職級(jí)職數(shù)，在通過(guò)考試測(cè)評(píng)考察產(chǎn)生人選后，由黨委根據(jù)名次、個(gè)人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)集體研究確定具體職位的任職人選，避免了競(jìng)崗報(bào)名某職位扎堆或人數(shù)不足，以及“強(qiáng)強(qiáng)相爭(zhēng)強(qiáng)者下，弱弱相爭(zhēng)弱者上”的局面，做到人崗匹配。

五是競(jìng)爭(zhēng)范圍機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)外結(jié)合。競(jìng)爭(zhēng)上崗為主在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行，但有些職位機(jī)關(guān)符合條件的人選不足，這就需要拓寬選人用人渠道，從機(jī)關(guān)所屬單位或系統(tǒng)外尋找條件符合的人選。如區(qū)機(jī)關(guān)一些中層職位需要有一線工作經(jīng)驗(yàn)的干部來(lái)?yè)?dān)任，讓鎮(zhèn)街干部來(lái)參加競(jìng)崗，就是一種選擇。

三、在組織保障上確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作有序化

一是注重宣傳發(fā)動(dòng)。針對(duì)少數(shù)人認(rèn)為的“競(jìng)爭(zhēng)上崗是形式，想要誰(shuí)上領(lǐng)導(dǎo)定”、“競(jìng)爭(zhēng)上了傷和氣，競(jìng)爭(zhēng)不上丟面子”等片面認(rèn)識(shí)和思想顧慮，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，印發(fā)宣傳材料等進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。各單位競(jìng)爭(zhēng)上崗前也都召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，講明目的意義，調(diào)動(dòng)廣大干部競(jìng)爭(zhēng)上崗積極性，主動(dòng)站出來(lái)接受組織考驗(yàn)和挑選。

二是健全組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)機(jī)關(guān)在組織競(jìng)爭(zhēng)上崗工作過(guò)程中，普遍建立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分工，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障。各級(jí)公務(wù)員主管部門為主負(fù)責(zé)，具體運(yùn)作，確保工作到位。每次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作前，還對(duì)組織人事干部進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗工作專題培訓(xùn)，確保工作健康開(kāi)展。

篇3

1、公示對(duì)象：經(jīng)民主推薦、組織考察、黨委（黨組）或市委組織部集體研究之后，除特殊崗位外，擬提拔任用或聘任的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（不含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），都應(yīng)列為公示對(duì)象。

2、公示范圍：擬提拔任用或擬聘任的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在全市范圍內(nèi)進(jìn)行公示；市直各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位和中衛(wèi)市城區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬提拔任用或擬聘任的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在本人現(xiàn)工作單位或系統(tǒng)內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進(jìn)行公示。

3、公示的程序：黨委常委會(huì)議或黨委（黨組）會(huì)議或市委組織部部務(wù)會(huì)議研究確定擬任人選后，以黨委（黨組）的名義進(jìn)行公示，由各級(jí)組織（人事）部門或政治部（處）負(fù)責(zé)實(shí)施。

4、公示的方式：公示一般采取公告，通過(guò)報(bào)紙、電視等新聞媒體向社會(huì)公布；在部門（單位）或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取發(fā)公示通知或會(huì)議公布、張榜公告等形式向本單位的群眾公示。

5、公示的主要內(nèi)容：公示對(duì)象的姓名、性別、民族、籍貫、學(xué)歷、出生時(shí)間、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)；接受群眾反映問(wèn)題的方式、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話號(hào)碼等。

6、公示期限：公示時(shí)間一般為7天。

7、聽(tīng)取意見(jiàn)的方式：公示公告后，任何個(gè)人或組織均可在規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)公示對(duì)象在思想品德、廉潔自律、遵紀(jì)守法等方面存在的問(wèn)題，或公示的內(nèi)容與本人基本情況不相符合的問(wèn)題，采取寫信、面談或打電話的方式，具名向組織部門或黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志反映。

篇4

目的 了解捕殺人員禽流感知識(shí)、態(tài)度、行為（kap）以及禽流感防控工作中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步宣傳教育和行為干預(yù)作準(zhǔn)備。方法 采用問(wèn)卷調(diào)查方法對(duì)部分捕殺人員進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)單因素分析其影響因素。結(jié)果 捕殺人員總體上對(duì)禽流感知識(shí)缺乏了解，平均得分為10.7分，最低0分，最高14.2分。年齡、文化程度是其影響因素,性別、月收入及居住時(shí)間均與禽流感相關(guān)知識(shí)無(wú)關(guān)。11.3%的人在捕殺過(guò)程中未做好個(gè)人防護(hù)，尤其是隔離衣、口罩、護(hù)目鏡的使用情況較差。日常生活中接觸禽肉后，無(wú)正確洗手習(xí)慣。大多數(shù)人生病后，首選自己買藥、自行治療。被調(diào)查人群對(duì)禽流感持漠然態(tài)度。結(jié)論 應(yīng)在重點(diǎn)人群中有針對(duì)性地開(kāi)展禽流感相關(guān)知識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)傳播，并引導(dǎo)他們的生活、生產(chǎn)習(xí)慣。

【關(guān)鍵詞】  禽流感；捕殺人員；知識(shí)、態(tài)度、行為

survey of knowledge, attitude and behavior towards birdflu in people contact with poutries in guangzhou city.

lu deng-qiu, liu yu-fei, he ai-hua, et al.

fanyu district xinzao hospital, guangzhou 511400, guangdong, p. r. china

    abstract：objective  to understand the kap of birdflu among the workers slaughtering and handling poutries.  methods  questionaire survey was made to the workers exposed to poutires and their kap of birdflu was surveyed.  results  the average score of kap was 10.7 and the lowest was 0 and the higest was 14.2. the factors of age and educational background were associated with birdflu kap, while that of sex, income and duration of living were not associated with birdflu kap. there 11.3% of them were without protection during slaughtering and capturing poutries, and the isolating clothes, mouth mask and spectales were either not used or incorrectly used. most of the workers were without washing their hand in a correct way and they would go to the pharmacy to get otc when falling ill.  conclusion  health education be carried to spread birdflu knowledge among target population and enhance their self-protection awareness.

    key words：birdflu； workers slaughtering and capturing poutries；konwledge； attitude；practice

    目前，高致病性禽流感被列為我國(guó)人畜共患重大傳染?。?］。廣州市番禺區(qū)某鴨場(chǎng)于2007年9月被確認(rèn)發(fā)生h5n1高致病性禽流感疫情，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)疫區(qū)范圍內(nèi)的家禽進(jìn)行了捕殺。為了解捕殺人員禽流感知識(shí)、態(tài)度、行為（kap）方面的情況，找出禽流感防控中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步宣傳教育和行為干預(yù)作準(zhǔn)備，于2007年10月對(duì)捕殺人員進(jìn)行了kap問(wèn)卷調(diào)查。

1 對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象 

整群抽取參與某鎮(zhèn)家禽捕殺人員350人，實(shí)際調(diào)查283人。

1.2 問(wèn)卷設(shè)計(jì) 

本調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查法。問(wèn)卷經(jīng)過(guò)查閱文獻(xiàn)、預(yù)調(diào)查后確定。問(wèn)卷內(nèi)容包括一般人口學(xué)信息、禽流感kap方面的問(wèn)題。

1.3  調(diào)查方法 

調(diào)查員在調(diào)查前進(jìn)行問(wèn)卷相關(guān)知識(shí)和訪談技巧培訓(xùn)。采用現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面的詢問(wèn)方法收集資料。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 

資料采用epi data 3.02軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)和邏輯檢錯(cuò)程序進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，用spss 11.5軟件進(jìn)行分析，檢驗(yàn)水準(zhǔn)以p<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2  結(jié)果

2.1  一般人口學(xué)特征

調(diào)查對(duì)象60.4%為30～49歲的中青年，最小年齡16歲，最大年齡73歲，平均39.7歲。85.9%為男性，14.1%為女性。調(diào)查對(duì)象文化程度以小學(xué)至高中為主，78.8%的捕殺者為本地居民，且46.7%為農(nóng)民；46.2%的捕殺者平均月收入小于1 000元，40.7%月收入在1 000～2 000之間，月收入大于4 000元者占5.8%。37.9%的捕殺者飲食習(xí)慣為每周食用2～3次禽類，食用的禽類70.8%來(lái)自市場(chǎng)上已宰殺處理的“光雞”。

2.2  對(duì)禽流感相關(guān)知識(shí)的知曉情況

2.2.1  禽流感知識(shí)得分 

有15個(gè)問(wèn)題涉及禽流感相關(guān)知識(shí)，其中包括多選題。每道題答對(duì)者得1分，答錯(cuò)或不知道者為0分，多選題以全部選對(duì)計(jì)1分，累計(jì)滿分為15分。被調(diào)查者禽流感平均得分為10.7分，最低0分，最高14.2分。11.3%的被調(diào)查者對(duì)禽流感知識(shí)掌握情況較差（9分以下），23.3%的捕殺者知識(shí)掌握情況較好（12分以上）。得分情況隨年齡增長(zhǎng)遞減，60歲以上者得分最低（平均9.9分），且年齡組得分情況差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（p=0.007）。男性平均得分10.8分，女性平均10.4分，二者得分差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（p=0.125）。經(jīng)單因素分析，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的變量為文化程度（p＝0.016），文化程度越高，知識(shí)掌握情況越好；個(gè)人平均月收入、在當(dāng)?shù)鼐幼r(shí)間均與得分情況無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（p＞0.05）。

2.2.2　禽流感傳播途徑、預(yù)防知識(shí)及其他常識(shí)掌握情況

 

283名捕殺者中262人回答禽流感是傳染病，占92.6%。11.3%的人認(rèn)為兒童和老年人是禽流感的易感人群。對(duì)禽流感傳播途徑回答正確的有103人（36.4%）。60.4%的被調(diào)查者認(rèn)為禽流感病毒已經(jīng)在人與人之間傳播，28.6%的人不認(rèn)為與人禽流感患者密切接觸的人員為感染禽流感的高危人群，14.5%的人不認(rèn)為捕殺人員為高危人群。8.1%的人認(rèn)為吃未煮熟的禽肉、蛋不可能感染禽流感，8.2%的人不知道加工、販運(yùn)病、死禽有可能感染禽流感。

  

被調(diào)查對(duì)象正確回答徒手宰殺病禽、徒手清洗/拔毛病死禽有危險(xiǎn)的比例較高，分別為90.1%和88.7%。80.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為接觸病死禽糞便有危險(xiǎn)。35.0%的人認(rèn)為目前有針對(duì)人禽流感的特效藥物，90%以上的人知道患人禽流感后可有發(fā)熱表現(xiàn)，但50.5%的人不知道還有肺炎表現(xiàn)；僅26.2%的人知道廣東省曾發(fā)生過(guò)人禽流感病例。

2.3 與禽流感相關(guān)的行為

2.3.1 個(gè)人防護(hù) 

11.3%的人在捕殺過(guò)程中未做好個(gè)人防護(hù)，主要原因?yàn)橐蛱鞖馓珶?、身體不適而未使用防護(hù)設(shè)備（占72.4%），其次為自信自己不會(huì)感染禽流感（20.7%）、防護(hù)裝備質(zhì)量差，使用時(shí)自行損壞（10.3%）、未得到防護(hù)設(shè)備（6.9%）。68.8%的捕殺者在捕殺過(guò)程中接觸到禽類或其排泄物。其中手套、水鞋的使用情況：手套、水鞋的使用情況較好，81.4％和88.9％的人全程均戴手套、穿水鞋作業(yè)，14.3％的人在捕殺中途因手套自行損壞而暴露，30人中途曾摘去手套、5人曾脫去水鞋作業(yè)， 1人全程均未戴手套、未穿水鞋；口罩的使用情況：69.2%的捕殺者可全程戴口罩作業(yè)，但10.0%的人中途曾露出口鼻作業(yè)，14.0%的人作業(yè)未結(jié)束即丟棄口罩；隔離衣的使用情況：76.3％的人全程均穿隔離衣，7.5％的人中途曾脫去隔離衣作業(yè)，17.9％的人因隔離衣自行損壞而脫去隔離衣，5人全程均未穿隔離衣；護(hù)目鏡的使用情況：65.8％的人全程均戴護(hù)目鏡，14.7％的人中途曾摘去護(hù)目鏡作業(yè)，14.0％的人因護(hù)目鏡自行損壞而未戴，12人全程均未戴護(hù)目鏡。

2.3.2  就醫(yī)行為 

出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀后，33.3％的人首選自己先買藥吃，未能控制去附近診所就醫(yī)；24.5％的人首選自己先買藥吃，未能控制則去正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)； 4.3％的人選擇去附近診所治療；32.1％的人首選去正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。

2.3.3  洗手習(xí)慣 

78.6％的人接觸家禽或禽肉后，幾乎每次都洗手，但18.6％的人僅用水沖洗。55.9％的人用肥皂洗手，25.5％的人用洗手液洗手。

2.3.4  獲取知識(shí) 

被調(diào)查者禽流感知識(shí)獲得渠道依次為電視（86.2％）、報(bào)紙（59.9%）、廣播（41.1%）、宣傳欄（40.8%）、聽(tīng)身邊的人說(shuō)（36.5%）、醫(yī)生（35.5%）、雜志（32.6%）、網(wǎng)絡(luò)（29.1%）、海報(bào)小冊(cè)子（24.1%）。

2.4  對(duì)禽流感的態(tài)度 

35.5%的人發(fā)現(xiàn)病死禽后的態(tài)度為丟棄。55.9%的人沒(méi)有考慮過(guò)禽流感與自己的關(guān)系，22.6%的人認(rèn)為禽流感與自己無(wú)關(guān)，其中家禽養(yǎng)殖者中19.2%認(rèn)為禽流感與己無(wú)關(guān)。

    37.4%的人不害怕感染禽流感，22.9%的人認(rèn)為政府禁止在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣活禽，實(shí)行定點(diǎn)屠宰不可行。大多數(shù)人對(duì)政府實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察表示配合，但22.8%的人認(rèn)為政府沒(méi)有必要實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，其中2.1%的人表示不配合醫(yī)學(xué)觀察。

3  討論

3.1  與禽流感相關(guān)的知識(shí)和態(tài)度 

本次調(diào)查結(jié)果表明捕殺人員對(duì)禽流感相關(guān)知識(shí)掌握情況較差，甚至有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。年齡、文化程度與認(rèn)知有關(guān)，性別、月收入、居住時(shí)間均與認(rèn)知程度無(wú)關(guān)。捕殺者對(duì)禽流感的傳播途徑知識(shí)是盲點(diǎn)，這勢(shì)必影響他們對(duì)禽流感的態(tài)度和行為。

3.2  與禽流感相關(guān)的高危行為 

捕殺人員作業(yè)過(guò)程中，手套、水鞋的使用情況較好，但隔離衣、口罩、護(hù)目鏡的使用情況較差。原因之一是未選擇適當(dāng)?shù)牟稓r(shí)間（在當(dāng)日中午實(shí)施捕殺），使捕殺人員在防護(hù)狀態(tài)下難耐高溫，進(jìn)而使防護(hù)失效；原因之二是未準(zhǔn)備充足的防護(hù)用品，捕殺人員在防護(hù)用品自行損壞的情況下，未能及時(shí)補(bǔ)充；原因之三是捕殺人員在未得到防護(hù)用品的情況下即開(kāi)始作業(yè)。此外，部分捕殺人員無(wú)正確洗手習(xí)慣，洗手僅是心里安慰，未能真正達(dá)到洗手的目的；生病后缺乏就醫(yī)意識(shí)，絕大多數(shù)人首選自己買藥、自行治療。

3.3  與禽流感相關(guān)的態(tài)度 

本次調(diào)查顯示，禽流感在被調(diào)查人群中是一個(gè)被忽視的問(wèn)題。大多數(shù)人認(rèn)為禽流感與己無(wú)關(guān)，發(fā)現(xiàn)病死禽后無(wú)向相關(guān)部門報(bào)告意識(shí)，持“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度［1］，且部分人對(duì)政府實(shí)施定點(diǎn)屠宰禽類、醫(yī)學(xué)觀察等不予支持。

3.4  干預(yù)工作建議 

①禽流感是人畜共患病，從人們的生活習(xí)慣、發(fā)現(xiàn)病死禽、防護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)均需要給予指導(dǎo)，這是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多部門的介入和配合，才能提高防病意識(shí)及依從性等。②禽流感健康教育或風(fēng)險(xiǎn)傳播的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)是知識(shí)層次較低人群。應(yīng)充分發(fā)揮村領(lǐng)導(dǎo)、電視廣播的作用，針對(duì)該人群展開(kāi)相應(yīng)的綜合干預(yù)，并與各種職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，③在今后類似的捕殺活動(dòng)中，應(yīng)注意選擇捕殺時(shí)間、準(zhǔn)備充足的、質(zhì)量有保證的防護(hù)用品［2］。本次調(diào)查中，盡管捕殺人員防護(hù)不到位，甚至個(gè)別人員根本未做防護(hù)，也未發(fā)現(xiàn)異常臨床表現(xiàn)者，這為今后既能節(jié)約資源，又能有效防護(hù)提出了一個(gè)新的問(wèn)題。④衛(wèi)生工作者應(yīng)有超前意識(shí)，對(duì)藥店的管理應(yīng)先行一步，協(xié)助有關(guān)部門制定藥店的應(yīng)急預(yù)案等。此外，協(xié)助有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)診所的管理和培訓(xùn)，提高診所發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況的能力。

【參考文獻(xiàn)】

 

篇5

關(guān)鍵詞：完善 制度 設(shè)置

刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的建立符合人道主義要求，人道主義思潮重視人的價(jià)值，提倡關(guān)心人格的發(fā)展與完善。

一、刑事被害人補(bǔ)償?shù)臋C(jī)構(gòu)設(shè)置

國(guó)家應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的補(bǔ)償機(jī)構(gòu)來(lái)支付刑事被害之補(bǔ)償金，并且經(jīng)過(guò)裁決的補(bǔ)償金額由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行審核及支付。有觀點(diǎn)認(rèn)為刑事被害人補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)救濟(jì)形式，沒(méi)有必要再成立一個(gè)專門的補(bǔ)償局或補(bǔ)償委員會(huì)，而民政局具有主管社會(huì)行政事務(wù)職能，可以同時(shí)負(fù)責(zé)補(bǔ)償刑事被害人，該觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在民政局下設(shè)一個(gè)刑事被害人補(bǔ)償處，專門處理對(duì)刑事被害人的補(bǔ)償金的給付工作[1]。筆者不完全贊同這種觀點(diǎn)，根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，筆者認(rèn)為確定法院為補(bǔ)償機(jī)構(gòu)即可，增設(shè)一個(gè)專門的補(bǔ)償委員會(huì)機(jī)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致成本過(guò)高，對(duì)于被害人的補(bǔ)償申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由最初審理刑事案件的合議庭進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，補(bǔ)償申請(qǐng)必須以刑事案件的存在為前提，該合議庭通過(guò)對(duì)刑事部分的審理即已經(jīng)大體掌握了被害人與犯罪人的責(zé)任分擔(dān)，被害人是否符合補(bǔ)償條件、被告人有無(wú)賠償能力、該不該賠以及該賠多少等情況已經(jīng)明了，這樣可以提高補(bǔ)償效率，體現(xiàn)黨和政府以及司法機(jī)關(guān)的人文關(guān)懷，有利于更好地貫徹國(guó)家刑事政策。

二、刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償?shù)某绦蛟O(shè)計(jì)

在國(guó)家責(zé)任的理念支撐下，刑事補(bǔ)償程序應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出公平、便捷、救濟(jì)的原則。刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償?shù)某绦蛑饕?quán)利告知、申請(qǐng)、調(diào)查和決定三個(gè)主要步驟。為解決某些被害人及其家屬的緊急困難，保障其請(qǐng)求權(quán)得以真正實(shí)現(xiàn)，應(yīng)規(guī)定先予支付程序和不服決定的救濟(jì)程序；同時(shí)，為了防止被害人通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)償獲取不法利益，應(yīng)嚴(yán)格審查、規(guī)范運(yùn)作，對(duì)重大、疑難案件設(shè)置聽(tīng)證程序。

1.權(quán)利告知。法院應(yīng)當(dāng)告知被害人有提出補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

2.申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在被侵害后的1年內(nèi)以書面形式向最初審理刑事案件的合議庭提出申請(qǐng)，如果申請(qǐng)期限超過(guò)3年則喪失申請(qǐng)資格。這一點(diǎn)借鑒了日本刑事被害人申請(qǐng)的時(shí)效為發(fā)生犯罪被害后7年或得知犯罪被害發(fā)生后的2年的規(guī)定。被害人重傷或死亡的則由其近親屬報(bào)案，這是申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)那疤釛l件。

3.調(diào)查。最初審理刑事案件的合議庭收到被害人補(bǔ)償申請(qǐng)后，及時(shí)審查補(bǔ)償申請(qǐng)人的補(bǔ)償條件，即主體性條件、實(shí)體性條件和程序性條件。對(duì)于申請(qǐng)不符合規(guī)定程序或有關(guān)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)確定合理補(bǔ)正日期；逾期不予補(bǔ)正或補(bǔ)正不全，不符合受理要求的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回。

4.決定。合議庭對(duì)于補(bǔ)償申請(qǐng)經(jīng)審查認(rèn)為有理由的，應(yīng)當(dāng)做出補(bǔ)償裁定，并確定補(bǔ)償金額及支付方式；認(rèn)為理由不充分的，做出不予補(bǔ)償?shù)牟枚?。合議庭對(duì)于補(bǔ)償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個(gè)月內(nèi)做出裁定。申請(qǐng)人不服補(bǔ)償裁定的，在10日之內(nèi)向補(bǔ)償復(fù)議機(jī)構(gòu)即上一級(jí)法院的賠償與補(bǔ)償委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議，補(bǔ)償復(fù)議機(jī)構(gòu)須在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出最終裁定。

5.先行支付。補(bǔ)償機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，當(dāng)無(wú)法確知犯罪人或者被害人的傷害程度而不能做出補(bǔ)償決定而被害人的生活狀況因受害而極度惡化或被害人急需搶救治療費(fèi)用時(shí)，補(bǔ)償機(jī)構(gòu)有權(quán)在審核核實(shí)后作出先行支付的決定。如果申請(qǐng)人的補(bǔ)償申請(qǐng)被駁回或者先行支付的補(bǔ)償金高于補(bǔ)償決定所確定的金額，申請(qǐng)人應(yīng)將其不當(dāng)獲得的部分返還。

6.補(bǔ)償金的追償。補(bǔ)償機(jī)構(gòu)在付給被害人補(bǔ)償金后，應(yīng)對(duì)其他負(fù)有賠償責(zé)任的人或單位有賠償能力而沒(méi)有賠償?shù)娜嗽谫r償金的范圍內(nèi)進(jìn)行追償。刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償是一項(xiàng)重要的人權(quán)保障制度和救助制度。只有一個(gè)兼具人文性、救濟(jì)性和可操作性的程序設(shè)計(jì)，才能順利實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事被害人進(jìn)行救濟(jì)上這一終極目的。

三、刑事被害人補(bǔ)償資金的來(lái)源與管理

刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度成敗與否的關(guān)鍵就是補(bǔ)償資金問(wèn)題，這也是刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的核心問(wèn)題，只有切實(shí)解決資金來(lái)源的問(wèn)題，才能有效保障這一制度的順利進(jìn)行。補(bǔ)償資金首先應(yīng)當(dāng)來(lái)源于國(guó)家預(yù)算，主要由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政提供，二是來(lái)源于其他社會(huì)資金?！捌渌鐣?huì)資金”包括：（1）監(jiān)獄生產(chǎn)收入。國(guó)家對(duì)監(jiān)獄體制進(jìn)行以“全額保證，監(jiān)企分開(kāi)收支分開(kāi)，規(guī)范運(yùn)行”為目標(biāo)的改革，這意味著隨著國(guó)家對(duì)監(jiān)獄保障水平的提高，監(jiān)獄生產(chǎn)收入會(huì)逐步上繳國(guó)家財(cái)政，然后從中提取一部分充實(shí)到國(guó)家補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)中去補(bǔ)償受害人，而不再直接用于補(bǔ)充監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)。（2）專項(xiàng)提取。公證人員、律師及其他法律援助工作者應(yīng)當(dāng)支持被害人補(bǔ)償工作的開(kāi)展，可以從公證人員每年所收取的公證費(fèi)用以及律師每年所繳的管理費(fèi)中抽取部分作為補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)[2]。（3）社會(huì)捐助。被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的出發(fā)點(diǎn)是被害人的合法權(quán)利，從某種意義上可以說(shuō)是一項(xiàng)慈善事業(yè)，個(gè)人和法人甚至是外國(guó)政府和國(guó)際組織的援助無(wú)疑是補(bǔ)償資金的重要來(lái)源。（4） 犯罪人因犯罪行為所獲得的利益及其犯罪前的財(cái)產(chǎn)依法沒(méi)收和變賣所得。（5）依照法律上交國(guó)庫(kù)的無(wú)主財(cái)產(chǎn)的一部分等等。此外建立刑事保險(xiǎn)制度和重視財(cái)產(chǎn)保全制度的使用等以保障補(bǔ)償資金的來(lái)源也是可行的[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋魏.我國(guó)刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度構(gòu)建的制約因素及破解之策[J].江淮論壇，2009（3）.

篇6

以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹

落實(shí)中央《決定》精神，加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍特別是區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，配合機(jī)構(gòu)改革，積極探索新形勢(shì)下計(jì)劃生育干部人事制度改革的新路子，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍，通過(guò)建章立制、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)劣汰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立健全激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。

二、改革目的

建設(shè)一支高素質(zhì)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生

育工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變，將計(jì)劃生育工作由“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”，堅(jiān)持“以人為本”，充分尊重廣大群眾事務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性，促使我區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平再上新臺(tái)階。

三、改革范圍

這次計(jì)劃生育干部人事制度改革范圍為全區(qū)各鎮(zhèn)辦和

區(qū)計(jì)生局及其二級(jí)事業(yè)單位。

四、主要內(nèi)容

1、保持區(qū)、鎮(zhèn)、村計(jì)生干部隊(duì)伍穩(wěn)定。要從政治上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)計(jì)劃生育干部，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件，對(duì)在工作中做出突出成績(jī)的計(jì)劃生育干部，要提拔重用。在機(jī)構(gòu)改革中，區(qū)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)不撤，人員不減，區(qū)計(jì)生局和服務(wù)站，區(qū)流動(dòng)辦、區(qū)協(xié)會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定，各鎮(zhèn)辦設(shè)置人口與計(jì)劃生育辦公室和服務(wù)站，保證行政執(zhí)法所必需的公務(wù)員職數(shù)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，各鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)站設(shè)置編制不變，財(cái)政撥款渠道不變，村級(jí)確保有一名計(jì)劃生育專干，享受村主任待遇，報(bào)酬列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，配齊配強(qiáng)計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)并落實(shí)好職責(zé)和報(bào)酬。每20戶設(shè)立一個(gè)中心戶長(zhǎng)，補(bǔ)貼每月不少于10元。

2、區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)劃生育干部實(shí)行層層聘任制。按照《*區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案》精神，根據(jù)編制及工作需要定崗、定責(zé)、定員、定工資待遇。在局機(jī)關(guān)和流動(dòng)辦、協(xié)會(huì)先由局長(zhǎng)（主任、會(huì)長(zhǎng)）聘科長(zhǎng)，科長(zhǎng)根據(jù)崗位聘科員。待聘人員控制在1%以內(nèi)，凡連續(xù)兩次待聘者，實(shí)行離崗培訓(xùn)或辭退。區(qū)宣技站實(shí)行聘約化管理，按照事業(yè)單位人事制度管理有關(guān)規(guī)定，確定職位后，以職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，落聘者培訓(xùn)學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)進(jìn)修，參加第二年聘任，連續(xù)兩年落聘者予以辭退或分流。第一年落聘者，發(fā)原工資的70%。同時(shí)，推行計(jì)劃生育失誤待崗制，對(duì)計(jì)生工作麻痹大意、責(zé)任心不強(qiáng)、底子不清、工作措施不力、流于形式、完不成工作任務(wù)，造成工作局面相對(duì)被動(dòng)的，進(jìn)行待崗，待崗期間扣除本人月工資5%，不享受任何福利待遇，并將此作為個(gè)人年終考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)因工作有重大失誤、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、瞞報(bào)工作狀況、硬件質(zhì)量指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)，被省、市、區(qū)計(jì)生部門通報(bào)批評(píng)，對(duì)區(qū)計(jì)生工作造成惡劣影響的，對(duì)其進(jìn)行告誡談話，限期整改，仍無(wú)明顯進(jìn)步的，由本人提出辭職。

3、村級(jí)計(jì)生專干按照自愿報(bào)名、村級(jí)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察、區(qū)上統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取、集中培訓(xùn)、持證上崗的程序進(jìn)行錄用。嚴(yán)把計(jì)劃生育工作人員“入口關(guān)”，全面推行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)制度，公開(kāi)、公正地選拔計(jì)劃生育干部，不斷優(yōu)化計(jì)劃生育工部隊(duì)伍的文化水平，專業(yè)技能結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格條件，村專干年齡要求40歲以下，高中以上文化程度，本人是計(jì)劃生育政策的模范執(zhí)行者，村專干由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)管理，工資由鎮(zhèn)財(cái)政列支。村專干全面負(fù)責(zé)全村計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，每半年由區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)合檢查考核一次，實(shí)行量化考核、連續(xù)考核，成績(jī)優(yōu)異者積極向鎮(zhèn)計(jì)生辦充實(shí)，成績(jī)落后工作有重大失誤者免去村專干職務(wù)。

4、建立*區(qū)計(jì)劃生育考核干部人員檔案庫(kù)。對(duì)全區(qū)151個(gè)行政村計(jì)生專干及區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)生部門人員逐人建立檔案卡，實(shí)行微機(jī)化管理。對(duì)在工作中突出或在抽查考核中失職的，將結(jié)果及時(shí)記入個(gè)人檔案，以此作為年終評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。

5、建立健全計(jì)劃生育干部人事管理制度。擬定區(qū)鎮(zhèn)計(jì)劃生育干部聘任制實(shí)施細(xì)則和技術(shù)服務(wù)人員聘約化管理實(shí)施細(xì)則，按照村級(jí)計(jì)劃生育專干“區(qū)聘鎮(zhèn)管村用”試點(diǎn)方案，全面部署計(jì)劃生育干部人事管理制度改革工作，定期了解改革工作進(jìn)展情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步在全區(qū)計(jì)劃生育干部中建立重成績(jī)、重貢獻(xiàn)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的分配激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)計(jì)劃生育工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

五、幾點(diǎn)要求

1、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。干部人事制度改革工作是做

好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的重大舉措。各級(jí)黨委、政府務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作納入黨委、政府的重要議事日程。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)都要成立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的干部人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好改革工作的組織、協(xié)調(diào)、督查工作，及時(shí)解決改革工作中存在的困難和問(wèn)題，確保這項(xiàng)工作健康順利開(kāi)展。

篇7

干部人事制度改革中的公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的做法已有10多年的歷史，并于2005年被制度化在公務(wù)員法中，作為各級(jí)黨委和政府部門黨組選拔部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)司局級(jí)副職及以下職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的選項(xiàng)手段之一。這項(xiàng)改革措施或制度實(shí)施至今日效果如何，可以說(shuō)是仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智的事兒，即基于不同立場(chǎng)就會(huì)有不同的看法?！百愊壬?科學(xué)，science)和“德先生”(民主，democracy)對(duì)此就有不同的看法。筆者試圖從他們兩位的不同視角考察這項(xiàng)干部選拔制度改革舉措，談一些基本看法。

賽先生關(guān)注的主要是制度實(shí)施的效率性和科學(xué)性

科學(xué)管理關(guān)注的主要是制度實(shí)施的效率性和科學(xué)性，即制度實(shí)施成本的高低以及制度實(shí)施達(dá)成目的情況如何，當(dāng)然還有制度實(shí)施技術(shù)手段的科學(xué)性等內(nèi)容。所以賽先生認(rèn)為，與傳統(tǒng)干部選拔制度相比，公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度的實(shí)施成本是相當(dāng)高的，無(wú)論是財(cái)政成本還是時(shí)間成本甚至領(lǐng)導(dǎo)干部精力耗費(fèi)都是如此，選十幾個(gè)干部有的地方耗費(fèi)幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元是常有的事兒，耗時(shí)太長(zhǎng)，花費(fèi)幾個(gè)月的時(shí)間也不稀罕，把大家搞得精疲力盡，甚至覺(jué)得沒(méi)有意思。所以從科學(xué)管理視角考察這項(xiàng)制度改革，有人認(rèn)為費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢不值得，甚至覺(jué)得這是勞民傷財(cái)，還是傳統(tǒng)方式簡(jiǎn)單的好。持有這種看法的人基本上與賽先生站在了一個(gè)立場(chǎng)上。

另外，賽先生還認(rèn)為，考試的內(nèi)容與崗位所要求的能力二者之間應(yīng)該具有直接聯(lián)系，于是他對(duì)現(xiàn)實(shí)中的做法是否實(shí)現(xiàn)這二者之間的緊密聯(lián)系提出質(zhì)疑，也就是說(shuō)考高分的人是否就具備這個(gè)崗位所要求的能力，是否就能勝任這份工作和這個(gè)職務(wù)。鑒于這10多年有的地方通過(guò)公開(kāi)選拔或者競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選上來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有些人覺(jué)得這樣選上來(lái)的干部并不十分理想，甚至還不如傳統(tǒng)方式選上來(lái)的干部能干，有些通過(guò)公開(kāi)選拔或者競(jìng)爭(zhēng)上崗被選上來(lái)的干部也覺(jué)得這些考試的內(nèi)容雖然可能增加了自己的一些知識(shí)但對(duì)工作無(wú)太大益處，因此大家就對(duì)這項(xiàng)制度的改革選拔人才之目的產(chǎn)生了很大的疑問(wèn)，直至質(zhì)疑這項(xiàng)制度改革的科學(xué)性。這些疑問(wèn)都與賽先生的看法基本上保持一致。

上述這些問(wèn)題，從科學(xué)管理的角度看都具有合理性，都是對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的真實(shí)反映，也正因?yàn)槿绱?，有些人就?huì)“高舉”賽先生(科學(xué)管理)這面旗幟批評(píng)甚至否定這項(xiàng)干部人事制度的改革成果。但不管怎樣，賽先生認(rèn)為，改改革者和大眾都應(yīng)該面對(duì)這些問(wèn)題，并努力在這些方面有所完善，這些問(wèn)題都屬于科學(xué)領(lǐng)域的問(wèn)題，雖不能徹底杜絕但都可以從科學(xué)的角度部分加以解決或者部分加以改進(jìn)。

我們?cè)賮?lái)看看德先生的觀點(diǎn)。德先生的關(guān)注點(diǎn)不同于賽先生的關(guān)注點(diǎn)，他將關(guān)注的重點(diǎn)放在了制度改革的公開(kāi)性和平等性方面而非效率性和科學(xué)性方面。德先生認(rèn)為，在民的憲法原則(我國(guó)憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力歸人民所有)向人們宣示了公職屬于全體人民，不屬于個(gè)別人，也不屬于特定階層或者特定團(tuán)體中的那些人，公職是向全體國(guó)民開(kāi)放的，任何符合公職資格要求的人都有權(quán)參加公職的競(jìng)爭(zhēng)。而傳統(tǒng)的干部選拔方式基本是“黑箱操作”，未能給多數(shù)人提供平等競(jìng)爭(zhēng)公職的機(jī)會(huì)，這與現(xiàn)代民主政治的理論和觀點(diǎn)背道而馳，不符合社會(huì)主義民主政治的實(shí)質(zhì)性要求。

基于此，德先生認(rèn)為，公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度改革給符合資格要求的公民提供了平等競(jìng)爭(zhēng)公職的機(jī)會(huì)，這與社會(huì)主義民主政治的價(jià)值取向保持一致，具有極大的政治合理性和政治合法性。當(dāng)然，德先生同時(shí)也認(rèn)為，這項(xiàng)制度改革在貫徹公開(kāi)性和平等性方面并不徹底，有些環(huán)節(jié)甚至直接就回歸到傳統(tǒng)干部選拔的做法上去了，所以就有了人員“內(nèi)定”、“走過(guò)場(chǎng)”、“關(guān)系”等等質(zhì)疑性的說(shuō)法，這也是改革的不徹底性帶來(lái)的一種必然結(jié)果，再加之“拉票”、“賄選”、“找門子”等違規(guī)現(xiàn)象的多發(fā)，使得這項(xiàng)改革的可信度大大降低，結(jié)果如同科學(xué)管理視角一樣使得人們對(duì)這項(xiàng)改革的質(zhì)疑或者抨擊之聲不絕于耳。但德先生認(rèn)為，同樣道理，問(wèn)題所在的這些方面是可以從民主政治的角度加以改進(jìn)或完善的。

如何在兩種價(jià)值訴求之間謀求均衡

賽先生和德先生的看法顯示出科學(xué)管理和民主政治具有不同的價(jià)值訴求，并且這兩種價(jià)值訴求之間還存在著一定程度的緊張關(guān)系，在改革中表現(xiàn)出對(duì)一種價(jià)值訴求的偏向或偏好，就可能會(huì)在很大程度上損傷或損害另一種價(jià)值訴求，即照顧了效率性和科學(xué)性可能損害公開(kāi)性和平等性，反之亦然。人們對(duì)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部制度改革提出的一些質(zhì)疑或批評(píng)，大體上都是未能全面地體現(xiàn)這兩種價(jià)值之結(jié)果。我們需要在兩種價(jià)值訴求之間謀求均衡，這考驗(yàn)著政治改革家們的智慧、理性和藝術(shù)。公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度改革只是在我國(guó)政治制度和干部人事制度的既定框架內(nèi)展開(kāi)，不可避免地受制于這種既定框架，改革效果也會(huì)受到這種既定框架的影響。

中國(guó)在取得巨大經(jīng)濟(jì)成就的當(dāng)今，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)政治體制改革和推進(jìn)干部人事制度改革是一種明智之舉，因?yàn)閺膱?zhí)政的角度看，執(zhí)政黨在政治上取得合法性遠(yuǎn)較在經(jīng)濟(jì)上取得合法性的意義更為重大，也更為迫切。公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗正是政治體制改革進(jìn)程中的一朵小小的浪花，其政治意義遠(yuǎn)大于其科學(xué)意義，如何將社會(huì)主義民主政治的公開(kāi)性和平等性的價(jià)值訴求在干部人事制度改革中貫徹到底，在公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度的實(shí)施中進(jìn)一步提高其公開(kāi)性程度和平等性程度，激勵(lì)更多符合條件的人積極地參與到公職競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，同時(shí)在科學(xué)管理的效率性和科學(xué)性訴求方面進(jìn)行改進(jìn)，祛除公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗當(dāng)中的那些非科學(xué)做法，激勵(lì)更多的黨政機(jī)關(guān)在干部選拔中采取這種做法，是我們未來(lái)繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)改革的基本方向。

篇8

關(guān)鍵詞：手足口??；兒童家長(zhǎng)；健康教育

基金項(xiàng)目：江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：201412688009Y）

手足口?。╤and foot and mouth disease， HFMD）自1957年于新西蘭首次報(bào)道以來(lái)，已在世界范圍內(nèi)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生過(guò)大規(guī)模流行，蔓延趨勢(shì)仍在擴(kuò)展，我國(guó)多個(gè)省份也出現(xiàn)疫情[1]。手足口病是由腸道病毒通過(guò)糞-口途徑和呼吸道傳播引起，好發(fā)于學(xué)齡前兒童，發(fā)病高峰在夏秋季。臨床主要表現(xiàn)為發(fā)熱和手、足、口腔等部位的皮疹、潰瘍，嚴(yán)重者可并發(fā)心肌炎、肺水腫、無(wú)菌性腦膜炎等危及生命。由于本病的傳染性較強(qiáng)，又缺乏有效的疫苗預(yù)防，故增加民眾防范意識(shí)，早期發(fā)現(xiàn)、隔離傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群顯得尤為重要。本課題調(diào)查蘇州市幾所托幼機(jī)構(gòu)中兒童手足口病的發(fā)生情況，并通過(guò)系列宣教活動(dòng)比較家長(zhǎng)對(duì)該病的認(rèn)知度變化，為今后更為有效地開(kāi)展手足口病家長(zhǎng)健康教育工作提供參考。

1 資料與方法

1.1調(diào)查對(duì)象 分別在蘇州市相城、虎丘、滄浪三個(gè)區(qū)內(nèi)選取規(guī)模較大的一家幼兒園，以該園兒童家長(zhǎng)作為調(diào)查對(duì)象。以自愿參與為原則，最終獲取有效的家長(zhǎng)樣本數(shù)為326人。

1.2方法

1.2.1測(cè)量工具 采用自行設(shè)計(jì)問(wèn)卷，內(nèi)容包括：調(diào)查對(duì)象與兒童關(guān)系，兒童是否發(fā)生過(guò)手足口病，對(duì)手足口病相關(guān)知識(shí)的了解情況（如疾病病原體、臨床表現(xiàn)、高發(fā)人群和高發(fā)季節(jié)、傳播途徑及傳染性等），以及獲取知識(shí)的主要途徑等。

1.2.2調(diào)查方法 4名經(jīng)培訓(xùn)的課題組大學(xué)生和1名心理咨詢老師完成問(wèn)卷調(diào)查，采用以幼兒園班級(jí)為單位測(cè)試，在知情同意情況下，兒童家長(zhǎng)獨(dú)立完成問(wèn)卷填寫，當(dāng)場(chǎng)回收。有效問(wèn)卷326份，有效問(wèn)卷率95%。

1.2.3干預(yù)方法 在幼兒園園長(zhǎng)的組織下，課題組成員為家長(zhǎng)進(jìn)行手足口病的宣教，通過(guò)典型案例分析和疾病的圖片展示，使家長(zhǎng)對(duì)該病有了較為系統(tǒng)的了解，并通過(guò)免費(fèi)贈(zèng)送帶有特殊標(biāo)記的口罩和發(fā)放宣傳資料，對(duì)包括手足口病在內(nèi)的多種兒童常見(jiàn)病，如腹瀉、呼吸道感染、水痘、猩紅熱等進(jìn)行健康教育。干預(yù)后一個(gè)月，再次評(píng)價(jià)家長(zhǎng)對(duì)手足口病的認(rèn)知狀況及此次活動(dòng)的意義。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS13.0軟件錄入數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)描述分析和χ2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

2.1調(diào)查樣本一般情況 本次調(diào)查的家長(zhǎng)數(shù)326人，其中父母輩占76.7%，祖輩占23%，保姆占0.3%。家中小兒曾患手足口病的有45人，占調(diào)查人數(shù)的13.5%。表明該病的發(fā)病率較高。

2.2家長(zhǎng)對(duì)手足口病的認(rèn)知情況 家長(zhǎng)對(duì)手足口病的認(rèn)知情況見(jiàn)表1，結(jié)果表明家長(zhǎng)對(duì)手足口病一般知識(shí)有所了解，但缺乏系統(tǒng)性和全面性。

表1 家長(zhǎng)對(duì)手足口病知識(shí)回答正確率

2.3家長(zhǎng)手足口病知識(shí)的來(lái)源途徑 調(diào)查家長(zhǎng)中67.8%表示曾接受過(guò)幼兒園方面的宣教，60.4%的家長(zhǎng)曾主動(dòng)查找相關(guān)資料，其中父母輩比祖父母輩主動(dòng)查找資料率高，有顯著統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（X2=5.198，P=0.023）。

2.4干預(yù)前后家長(zhǎng)認(rèn)知度變化 通過(guò)專業(yè)兒科老師的講座和發(fā)放宣傳資料后，家長(zhǎng)們對(duì)手足口病知識(shí)掌握情況見(jiàn)表2，結(jié)果表明干預(yù)前后家長(zhǎng)認(rèn)知水平顯著提高。家長(zhǎng)認(rèn)為此次活動(dòng)很有必要的占35.3%，有必要占60.4%，沒(méi)有必要僅為3.7%。

表2 干預(yù)前后家長(zhǎng)知識(shí)水平的變化

3 討論

手足口病是全球性傳染病，就蘇州地區(qū)既往報(bào)道，僅2009年4～8月期間病例數(shù)為8158例，占全年總例數(shù)65.84%。2011～2013年蘇州相城區(qū)某鎮(zhèn)發(fā)病兒童315人[2]。而本次調(diào)查中，13.5%的家庭中有兒童曾患手足口病，表明目前該病的發(fā)病率仍較高，不容忽視。

盡管通過(guò)園方的宣傳及媒體網(wǎng)絡(luò)的報(bào)道，部分家長(zhǎng)對(duì)手足口病已不陌生，但問(wèn)卷調(diào)查表明，家長(zhǎng)對(duì)病原體、傳播途徑、臨床表現(xiàn)及并發(fā)癥、如何有效預(yù)防仍不完全清楚，尤其祖父母輩們因獲悉知識(shí)途徑有限，對(duì)該病知曉情況不及父母輩。引起手足口病的病原體是腸道病毒，傳染性強(qiáng)，兒童頻繁的手-口動(dòng)作增加了感染幾率，而且臨床對(duì)于該病毒也缺乏特異性藥物和疫苗，因此針對(duì)本病主要的護(hù)理措施在于有效預(yù)防。手足口病健康教育最主要的目的是要人們提升對(duì)疾病的相關(guān)知識(shí)。圍繞手足口病的傳播途徑、易感人群、發(fā)病機(jī)理、臨床癥狀、治療護(hù)理方法、預(yù)防措施，開(kāi)展系統(tǒng)全面的健康知識(shí)教育，重c教育有效阻斷傳播途徑的方法、如何做到疾病的早期發(fā)現(xiàn)以及發(fā)病后的日常護(hù)理等[3]。防止疾病傳播與流行僅僅在住院期間依靠護(hù)士采取消毒隔離是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

本課題圍繞健康教育目的，通過(guò)病例示教，生動(dòng)圖片，深入淺出的講解，耐心地回答疑惑，讓家長(zhǎng)較為系統(tǒng)了解疾病發(fā)生的每一環(huán)節(jié)，重點(diǎn)教育如何預(yù)防、切斷傳播途徑，配合發(fā)放的宣傳材料，使家長(zhǎng)掌握一些常用的呼吸道、消化道疾病的預(yù)防方法，并免費(fèi)贈(zèng)送帶有特殊標(biāo)記的口罩，讓兒童到人多、空氣不流通處或有感冒人群中主動(dòng)佩戴，減少交叉感染。干預(yù)的結(jié)果令人滿意，干預(yù)前后，家長(zhǎng)中完全了解的人數(shù)增加，仍不清楚的僅為0.3%。家長(zhǎng)們普遍認(rèn)為此次活動(dòng)有意義，希望今后能經(jīng)常開(kāi)展。

總之，通過(guò)本課題的研究，在一定程度上提升了家長(zhǎng)認(rèn)知水平，對(duì)有效降低兒童手足口病及其它常見(jiàn)病有一定意義。但此次干預(yù)人群有限，對(duì)降低整個(gè)地區(qū)發(fā)病率微乎其微，今后有必要在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大宣教覆蓋面，動(dòng)員全社會(huì)參與共同關(guān)心兒童，保障和促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]王連森，畢振強(qiáng)，房玉英，等.2008年山東省手足口病流行學(xué)分析[J].山東醫(yī)藥，2009，49（19）：45-47.

篇9

一、變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，確保優(yōu)秀人才脫穎而出

以往,干部的選拔任用，大多是由領(lǐng)導(dǎo)班子提名、組織人事部門考核來(lái)完成的，雖然在一定程度上保證了干部選拔任用工作的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，但不可避免地帶有視野窄、渠道單一的缺陷。為了改變這種狀況，保證德才兼?zhèn)?、年輕有為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，我們決定變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，公開(kāi)選拔科級(jí)干部。按照局黨委關(guān)于干部人事制度改革工作的總體部署，結(jié)合我處的實(shí)際情況，研究制定了《科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》，編制了科級(jí)崗位職位說(shuō)明書，將我處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下設(shè)機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以文件的形式予以公布，動(dòng)員廣大職工積極參加。經(jīng)過(guò)深入動(dòng)員，全處人員參加競(jìng)職的熱情高漲，有近50名同志積極報(bào)了名。通過(guò)資格審查，10月15日，符合條件的35名競(jìng)職人員，在有科級(jí)干部、高職人員、群眾代表參加的競(jìng)職演講會(huì)上進(jìn)行了競(jìng)職演講，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，這些參加競(jìng)職人員八仙過(guò)海，各顯神通，講工作思路，講自身優(yōu)長(zhǎng)、講任職目標(biāo)和措施，充分展示了各自的才華：老同志在豐富的工作經(jīng)驗(yàn)方面顯示了優(yōu)勢(shì)；年輕同志在意識(shí)、觀念上表現(xiàn)出了創(chuàng)新精神；善于管理的同志講得頭頭是道；技術(shù)拔尖的同志說(shuō)得句句在理。一個(gè)個(gè)平時(shí)不顯山、不露水的同志露出了才華橫溢的“廬山真面目”。今年30歲的××，調(diào)來(lái)我處工作不到一年，按慣例，他是很難進(jìn)入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的。但是，公開(kāi)競(jìng)職為他提供了一個(gè)施展才華的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，他以自己的管理設(shè)想、辦公自動(dòng)化構(gòu)想及新穎的工作思路，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致贊賞，獲得了演講考評(píng)最高分。最終，他被任命為副科長(zhǎng)。通過(guò)這次公開(kāi)競(jìng)職，像富有愛(ài)崗敬業(yè)精神的××、任勞任怨的××、專業(yè)技術(shù)精湛的××、工作潑辣、敢闖敢干的××、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的××等一大批年輕干部，走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為事業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液。

二、變“獨(dú)角戲”為“集體舞”，發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

群眾中蘊(yùn)藏著極大的聰明才智。群眾是改革取得成功的動(dòng)力和源泉。只有充分發(fā)揮群眾的聰明才智，保證廣大群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)充分得到行使，科級(jí)干部的競(jìng)職工作才能真正做到公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)，才能達(dá)到預(yù)期目的。因此，我們?cè)诳萍?jí)干部的競(jìng)職工作中，改變了過(guò)去干部任免工作中只*黨委和組織、人事部門唱“獨(dú)腳戲”的做法，通過(guò)深入發(fā)動(dòng)群眾，使群眾認(rèn)清干部人事制度改革的重大意義，明確任務(wù)、目的和要求，消除“與己無(wú)關(guān)”的思想，積極參加到這項(xiàng)工作中來(lái)，變唱“獨(dú)腳戲”為跳“集體舞”，極大地調(diào)動(dòng)起了群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性，為科級(jí)干部的競(jìng)職工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

群眾的聰明才智，在科級(jí)干部競(jìng)職工作的各個(gè)階段得到了充分體現(xiàn)：在競(jìng)職人員的資格審查過(guò)程中，群眾對(duì)每一名競(jìng)職者的自然條件，包括年齡、學(xué)歷等方面都認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行查詢，其中，一名競(jìng)職者的年齡僅僅超出文件規(guī)定幾十天，群眾發(fā)現(xiàn)后，就及時(shí)向考核工作組提出，我們馬上予以糾正；在演講程序安排方面，為了充分體現(xiàn)公正、公平的原則，群眾提出了先正科，后副科，先機(jī)關(guān)、后基層的順序，我們予以采納；為了避免干部在同一崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)，容易造成工作熱情減退、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等狀況，群眾對(duì)不同崗位的干部輪崗問(wèn)題，提出了中肯的建議，我們予以充分重視和考慮；特別是在大膽起用年輕干部這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上，黨委一直存有顧慮：一方面，從事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)考慮，必須果斷地起用年輕干部；另一方面，考慮到許多在群眾中享有盛譽(yù)的老同志，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，群眾能不能接受；再就是新任的年輕同志能否得到群眾的認(rèn)可，始終是黨委放心不下的一樁心事。但結(jié)果出人意料，在組織考察、逐個(gè)談話過(guò)程中，百分之八十的干部群眾都強(qiáng)烈地提出了干部年輕化問(wèn)題。從而，更加堅(jiān)定了黨委大批起用年輕干部的決心，為黨委的正確決策提供了可*依據(jù)。據(jù)此，在個(gè)人競(jìng)職、民主評(píng)議、組織考核的基礎(chǔ)上，我們提拔任用了10名40歲以下的年輕干部，讓他們挑起了事業(yè)的重?fù)?dān)，14名各方面表現(xiàn)都很不錯(cuò)的老同志，從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退了下來(lái)。由于我們嚴(yán)格堅(jiān)持了公平、公正、公開(kāi)的原則，每一個(gè)步驟，每一個(gè)環(huán)節(jié)，都是公開(kāi)的，透明的，從始至終實(shí)行“陽(yáng)光操作”，所以，群眾非常滿意，沒(méi)有發(fā)生一處“鼓包”現(xiàn)象。一位即將退休的老同志動(dòng)情地說(shuō)：“這么多的年輕同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，咱們的事業(yè)有了接班人，真讓人高興。我工作了這么多年，干部調(diào)整力度這么大，這還是第一次。領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)了真格的，有魄力，有水平?！?/p>

三、變“多面鼓”為“一面鑼”，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

黨委是“領(lǐng)頭雁”、主心骨。黨委班子能否統(tǒng)一思想，攥緊拳頭，形成合力，是干部人事制度改革成功與否的關(guān)鍵。鑒于以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今年，處黨委狠抓班子的思想統(tǒng)一，變“多面鼓”為“一面鑼”，改變了以往黨委班子成員間“各定各的調(diào)、各吹各的號(hào)”的“單打獨(dú)斗”局面。大家心往一處想，勁往一處使，工作扎實(shí)有效，保證了干部人事制度改革工作的順利進(jìn)行。黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在“三關(guān)”上：

第一，掌握原則關(guān)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。在科級(jí)干部的競(jìng)職工作中，黨委嚴(yán)格按照局關(guān)于干部人事制度改革的精神和我處《科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》去做，做到不隨意變通，不遷就照顧，始終按原則辦事。對(duì)不符合條件的、演講考評(píng)得分低的，堅(jiān)決不能作為初步人選，保證了整個(gè)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)；在確定科級(jí)崗位擬任人選的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，處黨委站在政治的高度，從對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)全處廣大干部職工負(fù)責(zé)的角度認(rèn)真對(duì)待，明確提出了堅(jiān)持“年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。這次參加競(jìng)職的××同志，多年擔(dān)任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，演講考評(píng)、民意測(cè)評(píng)、組織考核等方面都不錯(cuò)，群眾都認(rèn)為他能繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但就是年齡稍微大了點(diǎn)兒。該同志是上還是下，黨委一度很猶豫。最終，黨委還是嚴(yán)格堅(jiān)持了年輕化這項(xiàng)硬指標(biāo)，讓該同志從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退了下來(lái)，讓位于年輕同志。

第二，過(guò)好感情關(guān)。我處這次參加競(jìng)職的14位老同志，他們?cè)诟髯缘膷徫簧暇ぞI(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)了許多年，是業(yè)務(wù)工作和

行政管理方面的骨干力量，為黨的事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)，黨委一直對(duì)他們很賞識(shí)，也很有感情。當(dāng)決定讓他們都不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，班子成員都戀戀不舍。但從大局和工作考慮，大家只能忍痛割愛(ài)。經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的思想政治工作，這些老同志表現(xiàn)出了很高的姿態(tài)和良好的素質(zhì)，他們沒(méi)有怨言，沒(méi)有向組織提過(guò)分要求，愉快地接受了組織的決定。處黨委充分肯定了他們的貢獻(xiàn)，在不違背上級(jí)規(guī)定和條件允許的情況下，對(duì)他們做了妥善安置?！—?/p>

篇10

根據(jù)昨天下午主任辦公會(huì)議的安排，今天召開(kāi)辦公室全體會(huì)議，動(dòng)員部署中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。府辦黨組在去年“一學(xué)雙創(chuàng)”活動(dòng)中就提出了“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般同志雙向選擇”的思路，可以說(shuō)，這項(xiàng)決定是經(jīng)過(guò)周密考慮、精心策劃、認(rèn)真討論后作出的。這是加強(qiáng)辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)干部人事制度改革所采取的一項(xiàng)重大舉措，在政府辦的歷史上是前所未有的，在我縣也是首開(kāi)先例。這次，我們先對(duì)中層正職進(jìn)行競(jìng)聘，中層副職和一般同志雙向選擇隨后再作安排。剛才，同志宣讀了《府辦中層正職競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》和崗位競(jìng)聘條件，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，下面我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗的重要意義，不斷深化干部人事制度改革

首先，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，是新時(shí)期、面對(duì)新形勢(shì)，深化干部人事制度改革的必然趨勢(shì)。同志曾經(jīng)講過(guò)“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。通過(guò)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式選拔任用好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，使干部的選拔、任用公開(kāi)化、科學(xué)化、制度化，增加透明度，加強(qiáng)干部監(jiān)督和走群眾路線是我們黨在新時(shí)期深化干部人事制度改革創(chuàng)建的新機(jī)制。我們有理由相信，通過(guò)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，必將會(huì)優(yōu)化人事結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，形成一種新的工作局面。

其次，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇是辦公室面對(duì)新形勢(shì)做出的正確抉擇?？h政府辦公室在全縣政務(wù)系統(tǒng)中處于承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的樞紐位置，是縣政府的左右手和參謀部，府辦“三個(gè)服務(wù)”水平的高低，直接影響到縣政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中層干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，在很大程度上決定和影響著府辦的工作質(zhì)量和水平。因此，如何讓德才兼?zhèn)涞母刹孔呱现袑訊徫?，?dān)負(fù)起重要責(zé)任，始終是辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子十分關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，就是府辦領(lǐng)導(dǎo)班子給大家創(chuàng)造的一次機(jī)會(huì)，讓不同崗位上的干部在同一個(gè)起跑線上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，為優(yōu)秀人才提供一個(gè)展現(xiàn)才能、發(fā)揮作用的舞臺(tái)。

二、積極穩(wěn)妥地推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，把我辦干部隊(duì)伍建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平

實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，必須以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，堅(jiān)持干部人事工作的基本原則，不斷改進(jìn)工作方法。在實(shí)際工作中，特別需要把握好以下兩點(diǎn)：

一是要在樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向上下功夫。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，真正把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔到最合適的崗位上來(lái)。群眾是評(píng)價(jià)干部的一面鏡子，實(shí)踐是檢驗(yàn)干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)。不論擔(dān)任什么職務(wù)，不論職務(wù)有多高，都首先是一種責(zé)任，也可以說(shuō)職務(wù)就是責(zé)任。作為一名優(yōu)秀干部，必須按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)錘煉自己，做到勤奮學(xué)習(xí)、努力工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。因此，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，就是要在府辦形成一種激勵(lì)干部奮發(fā)向上、自覺(jué)接受考驗(yàn)的良好風(fēng)氣；就是要引導(dǎo)干部干事，干成事；就是要做到既不讓老實(shí)人吃虧，也不讓投機(jī)鉆營(yíng)者占便宜。

二是要在建立和完善科學(xué)的選人用人機(jī)制上下功夫。如何把干部選拔好，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人對(duì)干部是否看得準(zhǔn)是一個(gè)重要因素，但更重要、更需要的是建立起一種科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，不僅把競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件、競(jìng)爭(zhēng)辦法、決策過(guò)程統(tǒng)統(tǒng)公開(kāi)，而且對(duì)個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)的意愿也予以公開(kāi)，讓群眾參與選擇和評(píng)判，使競(jìng)爭(zhēng)上崗的全過(guò)程置于群眾的監(jiān)督之下。這樣做的目的，就是要建立起一種廣開(kāi)渠道、擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督的選人用人機(jī)制，切實(shí)落實(shí)群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，通過(guò)在干部選拔任用方面構(gòu)建一種新的機(jī)制，營(yíng)造一種鼓勵(lì)大家干事業(yè)的良好氛圍，也就為造就一支優(yōu)秀的符合“四化”標(biāo)準(zhǔn)的干部隊(duì)伍創(chuàng)造了良好條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，群策群力，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的順利進(jìn)行

競(jìng)爭(zhēng)上崗關(guān)系到每一個(gè)干部的切身利益，同時(shí)又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，在組織上必須做到十分周到、嚴(yán)密。為此，辦公室專門成立了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨組成員同志任主任。隨著競(jìng)爭(zhēng)上崗各環(huán)節(jié)工作的推進(jìn)，將要選調(diào)—名作風(fēng)正派、原則性強(qiáng)、不參與競(jìng)聘的人員配合志強(qiáng)同志做好組織報(bào)名、資格審查、協(xié)調(diào)等工作。被抽調(diào)的同志要服從安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好相關(guān)工作，保證競(jìng)爭(zhēng)上崗的順利進(jìn)行。

希望全體干部職工都要積極地參與到這次競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇中來(lái)。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，是我辦各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一件大事。組織上鼓勵(lì)符合條件的同志積極參與競(jìng)爭(zhēng)。同志們要敢于展示自己，敢于讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾來(lái)評(píng)判自己。如果這次沒(méi)有成功，應(yīng)該看作組織和群眾給了自己一次鍛煉的機(jī)會(huì)，這也是對(duì)一個(gè)同志膽識(shí)和水平的考驗(yàn)，希望同志們不要放棄這個(gè)權(quán)利和機(jī)會(huì)。

為了保證群眾的意志得以實(shí)現(xiàn)，在這次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗中，要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。希望同志們都要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，要從全局和發(fā)展的高度，珍惜手中的權(quán)利，積極參與，公正客觀地評(píng)價(jià)每一個(gè)人，保證這次競(jìng)爭(zhēng)上崗高質(zhì)量、高水平地完成，真正選出合乎要求的人才。

最后需要強(qiáng)調(diào)是，在此次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般工作人員雙向選擇工作中，要嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)反對(duì)不正之風(fēng)，對(duì)私下搞小動(dòng)作、串通一氣破壞競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇的人和事，請(qǐng)大家隨時(shí)向府辦黨組舉報(bào)。經(jīng)查實(shí)后，絕不姑息遷就。