導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新趨勢(shì)下我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是多哈回合的重要議題之一，GATS將國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分為四種類型：第一，跨境交付；第二，境外消費(fèi)；第三，商業(yè)存在；第四，自然人流動(dòng)。當(dāng)今國(guó)際服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易中新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并呈現(xiàn)以下新的趨勢(shì)：（1）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，增長(zhǎng)速度高于貨物貿(mào)易。新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整；（2）發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍然不平衡，但差距正在縮??；（3）在服務(wù)貿(mào)易日趨自由化的同時(shí)，貿(mào)易壁壘日趨隱蔽化。我國(guó)入世以后服務(wù)貿(mào)易取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但許多方面仍然存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)內(nèi)相關(guān)法律尚不健全，管理滯后。首先，缺乏一部統(tǒng)帥整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的基本法律。目前調(diào)整國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的法律主要是行業(yè)性的法律以及跨行業(yè)的調(diào)整企業(yè)組織和交易行為的法律，缺乏具有統(tǒng)領(lǐng)全局的基本法。由于服務(wù)貿(mào)易行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間較晚，而且是通過(guò)試點(diǎn)辦法逐步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域的，因此沒(méi)有由最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易基本法，只有國(guó)務(wù)院及其部門制定的專項(xiàng)法規(guī)。在這種情況下，各部門鑒于自身利益考慮，其制訂的規(guī)定難免從部門利益出發(fā)而不考慮全局利益。其次，許多行業(yè)至今尚無(wú)專項(xiàng)法規(guī)予以配套。現(xiàn)行服務(wù)行業(yè)普遍存在法律規(guī)范真空現(xiàn)象。入世前，我國(guó)某些服務(wù)部門雖已經(jīng)對(duì)外開(kāi)放，但并無(wú)與之相配套的法規(guī)予以規(guī)范；入世后，某些部門原雖有配套法規(guī)，又存在與我國(guó)服務(wù)貿(mào)易《承諾表》規(guī)定不符的問(wèn)題。再次，許多專項(xiàng)法規(guī)條款簡(jiǎn)單，沒(méi)有涉及到對(duì)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，缺乏可操作性?，F(xiàn)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章之間的矛盾與沖突問(wèn)題，以及法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度與黨和政府之間的關(guān)系都有待于進(jìn)一步完善。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡。發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步晚還處于幼稚階段，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)和出口利益的行業(yè)不多，只有在一些附加值較低的領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢(shì)。

（三）當(dāng)今國(guó)際間的服務(wù)貿(mào)易隨著服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展而日益擴(kuò)大。隨著服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位日益突出，服務(wù)貿(mào)易保護(hù)也日益成為各國(guó)政府貿(mào)易政策的重點(diǎn)。貨物貿(mào)易壁壘以關(guān)稅壁壘為主要表現(xiàn)形式和其他進(jìn)出口許可證、配額、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘來(lái)加以概括，但是服務(wù)貿(mào)易的保護(hù)卻并不那么直觀、簡(jiǎn)單，無(wú)論從形式上還是內(nèi)容上，都遠(yuǎn)比貨物貿(mào)易復(fù)雜。各國(guó)出于自身的經(jīng)濟(jì)利益對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行多種形式的國(guó)家干預(yù)，實(shí)行歧視性保護(hù)政策的措施，致使國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)上保護(hù)主義盛行，表現(xiàn)為全球服務(wù)貿(mào)易壁壘森嚴(yán)，各種貿(mào)易障礙林立。

二、新趨勢(shì)下我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)立法，逐步完善和統(tǒng)一我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)體系和立法內(nèi)容。首先，應(yīng)加快服務(wù)貿(mào)易立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。我國(guó)目前服務(wù)貿(mào)易的立法工作還很落后，服務(wù)業(yè)中許多部門都無(wú)專項(xiàng)法律法規(guī)。為保證服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國(guó)際法律準(zhǔn)則的法律、法規(guī)體系。對(duì)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來(lái)，以增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度。同時(shí)，依據(jù)GATS進(jìn)行保護(hù)性立法，最大限度地緩和與減少外來(lái)的強(qiáng)大沖擊。其次，加快行業(yè)性基本法律的制定。應(yīng)注重參照國(guó)際條約和國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，加大立法的力度，盡快完成服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的各項(xiàng)法律制定。按照我國(guó)承諾的開(kāi)放部門，加速公布相配套的部門法規(guī)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易《承諾表》承諾開(kāi)放或逐步開(kāi)放的服務(wù)行業(yè)共9個(gè)，每個(gè)行業(yè)都包含著種類繁多的部門和分部門。特別是其中商業(yè)服務(wù)（含專業(yè)服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)等）、金融服務(wù)（含保險(xiǎn)及其相關(guān)服務(wù)、銀行及其其他金融服務(wù)等）、運(yùn)輸服務(wù)（含海運(yùn)服務(wù)、內(nèi)水運(yùn)輸、空運(yùn)服務(wù)等）這些都是包含面廣泛的服務(wù)行業(yè)。這些部門甚至許多分部門都須有專門的法規(guī)加以具體規(guī)范，因此加強(qiáng)部門立法顯得十分必要。我國(guó)實(shí)踐中曾由于開(kāi)放某些部門，如零售服務(wù)，因未公開(kāi)與之相配套的部門法規(guī)，批準(zhǔn)的合資期限過(guò)長(zhǎng)，并由外方長(zhǎng)期控股，已經(jīng)給我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放造成一定程度的混亂。最后，依據(jù)我國(guó)的具體承諾，完善中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易立法內(nèi)容，增強(qiáng)法律可操作性。從我國(guó)入世后國(guó)務(wù)院及其部門公布的若干條例和規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，已基本與我國(guó)在《承諾表》中的具體承諾相吻合，但是其中仍然有許多地方與GATS相矛盾。因此，我們應(yīng)以立足本國(guó)國(guó)情并與世界接軌為原則增強(qiáng)法律的可操作性：（1）加強(qiáng)人大常委立法解釋工作，根據(jù)憲法和法律原則對(duì)有關(guān)條款作出補(bǔ)充性的立法解釋；（2）通過(guò)制定國(guó)務(wù)院行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的部委規(guī)章的形式進(jìn)一步具體制定各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則；（3）對(duì)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易法中的灰色領(lǐng)域可以通過(guò)頒布司法解釋的方式來(lái)解決。

（二）建立緊急保障措施，采取必要的保護(hù)政策。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步晚發(fā)展水平低。隨著服務(wù)貿(mào)易自由化的趨勢(shì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域受到的沖擊自然會(huì)很多，研究服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的保障措施建立相應(yīng)的保障體系也是當(dāng)務(wù)之急。面對(duì)國(guó)際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國(guó)有必要制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。

建立緊急保障措施機(jī)制賦予各成員在發(fā)生緊急服務(wù)貿(mào)易危險(xiǎn)是采取限制性保障措施的權(quán)利。中國(guó)許多服務(wù)行業(yè)都很不成熟，特別是金融、電信部門，一旦受到突發(fā)性的外部沖擊，不僅該部門本身的經(jīng)濟(jì)利益受損整個(gè)國(guó)家的利益和安全也會(huì)受到嚴(yán)重威脅。因此，應(yīng)當(dāng)加快在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域建立緊急保障措施體系。中國(guó)應(yīng)充分加以利用GATS給予發(fā)展中國(guó)家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護(hù)措施。可以采用的保護(hù)方式有：（1）有選擇地、適度地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。這樣對(duì)未開(kāi)放的國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)客觀上形成了保護(hù)；（2）在對(duì)外開(kāi)放的服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域，實(shí)行一定的進(jìn)入限制，如對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等；（3）對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者在國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)進(jìn)行管理，如價(jià)格管理、壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)管理等；（4）對(duì)國(guó)內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。

（三）利用GATS消除服務(wù)貿(mào)易壁壘。服務(wù)貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的阻滯作用日漸明顯，已引起各國(guó)的普遍關(guān)注。許多國(guó)家力爭(zhēng)通過(guò)簽訂雙邊和多邊條約來(lái)達(dá)到開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的目的。GATS為服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化、自由化及法制化奠定了基礎(chǔ)，我們要充分利用GATS跨過(guò)服務(wù)貿(mào)易壁壘：

（1）GATS提出無(wú)條件的最惠國(guó)待遇原則，可利用GATS所確定的發(fā)展中國(guó)家逐步參與的原則，即根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展情況給予相應(yīng)的靈活性，以達(dá)到使發(fā)展中國(guó)家更多參與的目的，以及最惠國(guó)待遇原則幾種例外與豁免。

（2）利用GATS提出的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，即一成員方給予其他成員方服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其在承擔(dān)義務(wù)的計(jì)劃表中確定的期限、限制和條件。GATS還規(guī)定各國(guó)在其做出市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的服務(wù)部門中，除在其承擔(dān)義務(wù)的具體承諾表中列出外，不能維持或采用數(shù)量配額、壟斷和專營(yíng)服務(wù)提供者方式。數(shù)量配額和要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式限制服務(wù)交易或資產(chǎn)的總金額；采用配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式限定服務(wù)交易的總數(shù)和以數(shù)量單位表示的服務(wù)提供的總產(chǎn)出量；采用數(shù)量配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求方式限制某一服務(wù)部門或服務(wù)提供者為提供某一具體服務(wù)而需要雇傭的自然人的總數(shù)等不合理措施。

（3）利用GATS中提出的國(guó)民待遇原則，確保服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易機(jī)會(huì)不被一些國(guó)家的歧視性措施所阻礙。

（4）利用GATS確定了透明度原則，即每個(gè)成員方必須把影響協(xié)定實(shí)施的法律、法規(guī)、行政使命及其他決定、規(guī)則和習(xí)慣做法，無(wú)論是中央或地方政府做出的，還是由非政府有權(quán)制定規(guī)章的機(jī)構(gòu)做出的，都應(yīng)在生效前予以公布。鑒于此，我們可通過(guò)健全服務(wù)業(yè)管理協(xié)會(huì)或商會(huì)，及時(shí)從WTO秘書處和其他成員方設(shè)立的咨詢機(jī)構(gòu)處收集他國(guó)服務(wù)業(yè)管理法規(guī)、行政命令和決定，從而為我國(guó)的服務(wù)業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供直接的信息，并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略。

三、我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易展望

篇2

【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易 現(xiàn)狀解析 對(duì)策研究

服務(wù)貿(mào)易是一種跨越國(guó)界進(jìn)行服務(wù)品交易的商業(yè)活動(dòng)，包括旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融、通信郵電、建筑安裝與承包工程、計(jì)算機(jī)與信息、專利與技術(shù)許可、咨詢、教育、醫(yī)療保健、廣告宣傳、電影音像、個(gè)人勞務(wù)等。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為43.1%，吸納就業(yè)人口約2.7億；服務(wù)貿(mào)易總額突破4000億美元，居世界第四位；服務(wù)業(yè)吸收外資552億美元，首度超過(guò)制造業(yè)成為利用外資最多的領(lǐng)域。但是與其它服務(wù)貿(mào)易大國(guó)相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)總量中的比重依然偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，發(fā)達(dá)國(guó)家65%以上，中等收入國(guó)家50%以上，低收入的發(fā)展中國(guó)家也在30%—50%之間。因此，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展似乎很不相稱。

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)速度較快，但長(zhǎng)期處于逆差。根據(jù)商務(wù)部2008年《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》資料，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1997 年的522.3 億美元上升到2007 年的2 509.1 億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到27.4%。但是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易卻出現(xiàn)了連續(xù)10 多年的貿(mào)易逆差。在2004 年服務(wù)貿(mào)易逆差額為95.5 億美元。到了2009年服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)296億美元，比2004年增長(zhǎng)約3倍。

（二）我國(guó)服務(wù)業(yè)目前發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡。服務(wù)出口主要依賴旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等資源、勞動(dòng)密集型服務(wù)，而全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)最快的金融、保險(xiǎn)、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識(shí)密集行業(yè)出口比例很小。

（三）服務(wù)貿(mào)易的管理水平相對(duì)較低。全國(guó)缺少統(tǒng)一促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各職能部門責(zé)任不明確，不能協(xié)調(diào)行動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易體制，在中央和地方的服務(wù)貿(mào)易政策和規(guī)章方面差異很大，缺乏統(tǒng)一促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的協(xié)調(diào)部門，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策缺乏透明度，各有關(guān)職能部門在服務(wù)貿(mào)易方面上容易出現(xiàn)多頭管理，還容易形成行業(yè)壟斷和權(quán)責(zé)不明等一系列的問(wèn)題。此外，我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的定義、劃分標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)范疇與國(guó)際慣例不一致，也會(huì)影響到我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

（四）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的法律，法規(guī)體系不完善。立法未成體系，不少領(lǐng)域還是空白，即使已頒布了一些有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)，但仍較抽象，缺乏可操作性，有的規(guī)定也主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)容規(guī)范文件，不僅立法層次低，而且影響到法律的統(tǒng)一性和透明度，一些規(guī)定與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還存在一定的差距。

（五）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘隱蔽而盛行。某些國(guó)家為了保護(hù)其服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放施加諸多限制，服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢(shì)也會(huì)繼續(xù)體現(xiàn)。中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型服務(wù)部門。這些服務(wù)需要大量勞動(dòng)力作為中間投入，需要人員的流動(dòng)。但目前發(fā)達(dá)國(guó)家在人員跨境流動(dòng)的問(wèn)題上限制較多。此外一些諸如資格認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、外匯限制等服務(wù)貿(mào)易壁壘也成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的實(shí)質(zhì)。

（六）服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏。目前服務(wù)業(yè)正在由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，新興服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易總額的相對(duì)份額不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大批專業(yè)扎實(shí)、高素質(zhì)的技術(shù)與管理人員。但由于中國(guó)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，服務(wù)提供者只需具備一般的文化素質(zhì)或經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就可以上崗；加之中國(guó)對(duì)服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視，導(dǎo)致目前服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高。這種人才供給狀況不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，削弱了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

（一）立足比較優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（1）尋求跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施走出去戰(zhàn)略。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)落后，資本不足，且管理欠缺，有必要利用好跨國(guó)經(jīng)營(yíng)來(lái)提高本國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)企業(yè)可以利用產(chǎn)權(quán)重組與產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所用制、跨國(guó)界的經(jīng)營(yíng)。（2）加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)精通國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的人才。將豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為不竭的人力資本，逐漸發(fā)展高層次的知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)。培養(yǎng)人才可以通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)有服務(wù)人員的培訓(xùn)，也可以通過(guò)高校培養(yǎng)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才，或者通過(guò)各種途徑引進(jìn)海外高素質(zhì)人才來(lái)國(guó)內(nèi)就業(yè)，提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的智力資本因素。（3）建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。深入開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的理論水平。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公眾信息網(wǎng)，向公眾提供及時(shí)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易信息，幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)了解國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)供求狀況，從而抓住商機(jī)，促進(jìn)自身的發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。（1）保持和促進(jìn)原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)將海洋運(yùn)輸服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以滿足對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的需求；旅游業(yè)要繼續(xù)大力挖掘豐富的旅游資源，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；建筑服務(wù)領(lǐng)域一直具有比較優(yōu)勢(shì)，要繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)走出去搶占國(guó)際市場(chǎng)，提高參與國(guó)際工程的層次和水平。在現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，把信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的快速發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（2）要統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，要使東、中、西各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)因有一定的基礎(chǔ)，可率先發(fā)展知識(shí)、資本和技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)；而中西部地區(qū)除教育和旅游外，則應(yīng)先從較低級(jí)的生產(chǎn)業(yè)開(kāi)始發(fā)展。

（三）建立科學(xué)合理的管理體制。（1）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO有關(guān)條款的研究，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理我國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，要按照法律、法規(guī)對(duì)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（2）由于許多服務(wù)業(yè)如運(yùn)輸、通訊、金融、保險(xiǎn)與醫(yī)療、教育等部門涉及一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；同時(shí)發(fā)展中國(guó)家存在著服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大問(wèn)題，因此，一方面致力于振興我國(guó)服務(wù)業(yè)并積極推進(jìn)出口，另一方面對(duì)國(guó)內(nèi)新興服務(wù)業(yè)予以一定的保護(hù)。按WTO 規(guī)則建立我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則發(fā)展服務(wù)貿(mào)易， 目前應(yīng)盡快制定和完善既符合我國(guó)實(shí)際情況又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和WTO 規(guī)則的法律法規(guī)。（3）加大國(guó)際合作與交流。通過(guò)合作與交流來(lái)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的服務(wù)貿(mào)易管理，再結(jié)合我們的國(guó)情，在服務(wù)貿(mào)易管理體制方面不斷創(chuàng)新和探索，建立符合有中國(guó)特色的服務(wù)貿(mào)易管理體制。例如，可以按國(guó)東、中、西部不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立適合各地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易體系，然后再由中央進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立全局性的服務(wù)貿(mào)易管理體制。

（四）建立與國(guó)際接軌的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律體系。要加強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法，提高我國(guó)法律整體水平和透明度。在打擊服務(wù)貿(mào)易犯罪的同時(shí)，加大對(duì)合法的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的法律保護(hù)；對(duì)現(xiàn)存的法律進(jìn)行及時(shí)的更新和調(diào)整，使之與相關(guān)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律接軌，逐步填補(bǔ)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律的灰色或空白地帶，使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易訴訟案件能有法可依。

我們要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)一步拓展改革開(kāi)放的廣度和深度，積極穩(wěn)妥地提升服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，加強(qiáng)與世界各國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的合作，完善政策法規(guī)，積極推動(dòng)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，努力使我國(guó)的服務(wù)走向世界，為世界各國(guó)人民提供更多高質(zhì)量的服。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊利娟.中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].中國(guó)論文下載中心， 2009，（11）.

篇3

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 市場(chǎng)拓展 對(duì)策

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易在一國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有越來(lái)越重要的地位。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)，不僅是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)的要求。

一、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是保持我國(guó)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)的迫切任務(wù)

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在改革開(kāi)放之后獲得了迅速的發(fā)展，尤其是加入世界貿(mào)易組織之后，對(duì)外貿(mào)易額每年以30％的速度高速增長(zhǎng)，截止到2 004年底 ，我國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)和德國(guó)的世界第三大貿(mào)易國(guó)。

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，尤其是入世三年來(lái)，我們正逐步履行入世前開(kāi)放我國(guó)服務(wù)業(yè)的承諾。無(wú)論是從提升我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，還是從適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易都具有重要的戰(zhàn)略意義。特別是充分利用國(guó)際直接投資，擴(kuò)大差異產(chǎn)品，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易更具有改善當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義?？傊?，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易既關(guān)系到未來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展，也關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近幾年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快。已經(jīng)形成了以金融、零售業(yè)、旅游、民用航空運(yùn)輸、房地產(chǎn)、租賃、專家服務(wù)和咨詢、基礎(chǔ)電訊為主的進(jìn)口服務(wù)行業(yè)，和以國(guó)際旅游、國(guó)際金融與保險(xiǎn)、對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作、國(guó)際運(yùn)輸為主的出口服務(wù)行業(yè)。在服務(wù)質(zhì)量體系基本形成的同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易各業(yè)的運(yùn)行機(jī)制也在不斷改變，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)和服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程及發(fā)展速度都是比較快的，也取得了一些驕人的成績(jī)。但是，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也存在一些要解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

隨著科技的發(fā)展，特別是服務(wù)技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。世界服務(wù)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識(shí)密集型方向發(fā)展，與科技有關(guān)的服務(wù)業(yè)和以高科技術(shù)為手段的服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重呈上升趨勢(shì)。而我國(guó)在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域起步較晚，尚處于較不發(fā)達(dá)的發(fā)展階段。目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、勞務(wù)工程承包和旅游等勞動(dòng)密集型部門和資源稟賦優(yōu)越的部門。

2.2 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全

近年來(lái)，我國(guó)加快了服務(wù)貿(mào)易立法步伐，先后頒布了《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》、《民用航空法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《律師法》、《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，對(duì)構(gòu)筑真正適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際通行規(guī)則需要的統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理的服務(wù)貿(mào)易體制起了重要作用。但是，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在較大差距。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的立法未成體系，不少領(lǐng)域還是空白，即使已頒布的一些有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)，也比較抽象，缺乏可操作性，對(duì)在華外國(guó)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)提供者的規(guī)定較少或沒(méi)有規(guī)定；有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)容規(guī)范文件，不僅立法層次低，而且影響到法律的統(tǒng)一性和透明度，有一些規(guī)定與國(guó)際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則還存在一定的差距。

2 .3服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已逐漸向知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要大批專業(yè)扎實(shí)、高素質(zhì)的技術(shù)與管理人員。但由于中國(guó)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，服務(wù)提供者只需具備一般的文化素質(zhì)或經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就可以上崗；加之對(duì)服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視，導(dǎo)致目前服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高。這種人才供給狀況不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，削弱了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、拓展中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的策略

3.1 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快服務(wù)業(yè)改革和創(chuàng)新

要以加入世界貿(mào)易組織和相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定為契機(jī)，加快服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)方式、新的服務(wù)理念和新的服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化。要繼續(xù)深化服務(wù)企業(yè)的改革，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)的形成，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)方式靈活、服務(wù)品種多樣、各具特色的中小服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

3.2 大力調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

深化服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)劃分，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。積極發(fā)展旅游、文化、體育等需求潛力大的行業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的生產(chǎn)行業(yè)。

3 .3開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落后，資金與技術(shù)缺乏是主要的障礙因素，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的很多部門越來(lái)越成為資金與技術(shù)密集型的部門，如金融、電信、航空運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸?shù)榷夹枰笠?guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資，要用到先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等各種先進(jìn)技術(shù)。

篇4

關(guān)鍵詞:中國(guó);服務(wù)貿(mào)易;現(xiàn)狀;制約因素;對(duì)策;競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào):F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)02-0090-06

一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)服務(wù)貿(mào)易總量增長(zhǎng),逆差擴(kuò)大

1980年代以來(lái),隨著貨物貿(mào)易的發(fā)展,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總量不斷擴(kuò)大。1984-1995年,中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易一直保持小額順差,1995年開(kāi)始出現(xiàn)逆差,然后進(jìn)入持續(xù)逆差狀態(tài),并且從2002年開(kāi)始逆差規(guī)模呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。[1]表1是1997年以來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額、出口額和進(jìn)出口總額和貿(mào)易差額的總體情況。

從表1可以看出,1997年以來(lái),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,服務(wù)出口額由1997年的245.0億美元上升到2007年的1 216.5億美元,11年間擴(kuò)大了4.96倍,占世界服務(wù)出口比重由1997年的1.9%上升到2007年的3.7%;服務(wù)進(jìn)口額由1997年的277.3億美元上升到2007年的1 292.6億美元,11年間擴(kuò)大了4.66倍,占世界服務(wù)進(jìn)口比重由1997年的2.1%上升到2007年的4.2%;進(jìn)出口總額由1997年的522.3億美元上升到2007年的2 509.1億美元,年均增長(zhǎng)率達(dá)到27.4%,占世界服務(wù)進(jìn)出口的比重由1997年的2.0%上升到2007年的4.0%。

與此同時(shí),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易卻出現(xiàn)了連續(xù)10多年的貿(mào)易逆差,特別是入世后,服務(wù)貿(mào)易逆差更加擴(kuò)大。圖1描述了2001-2007年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差額變動(dòng)情況,圖1顯示,2004年服務(wù)貿(mào)易逆差額達(dá)到最高值95.5億美元,2004年以后服務(wù)貿(mào)易逆差呈小幅縮小之勢(shì)。但2008年,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,達(dá)到115.6億美元,比2007年增長(zhǎng)51.9%,是自1997年以來(lái)逆差最大的一年。

(二)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)性失衡突出

在服務(wù)貿(mào)易總量快速增長(zhǎng)的同時(shí),結(jié)構(gòu)性失衡表現(xiàn)突出。具體表現(xiàn)在:

1. 服務(wù)出口主要依賴旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等資源、勞動(dòng)密集型服務(wù),而新興的知識(shí)、技術(shù)和資本密集型服務(wù)出口比例很小(見(jiàn)表2)。

從表2可以看出,旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等資源、勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域一直是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的主要部門,除個(gè)別年份外,三大傳統(tǒng)服務(wù)部門出口總和占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重均在80%以上。其中旅游業(yè)一直是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占比最大的部門,尤其在1998-2002年,它們的出口占比都在50%以上,2003年以后比重有所降低,2007年是旅游服務(wù)出口最低的一年,僅30.6%,但仍居出口第一位;其他商業(yè)服務(wù)在2005年以前,其出口占比一直居第二位,2006年開(kāi)始退居第三位;運(yùn)輸業(yè)的比重從2000年開(kāi)始逐年增加,2006年之后超過(guò)其他商業(yè)服務(wù)而位居第二。相反地,代表知識(shí)、技術(shù)和資本密集型的新興服務(wù)貿(mào)易部門出口所占份額很小。咨詢服務(wù)業(yè)從2001年開(kāi)始發(fā)展比較迅速,同期計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)緩慢增長(zhǎng),除此之外,金融、保險(xiǎn)、通訊、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)以及電影、音像等行業(yè)變化趨勢(shì)不明顯,五項(xiàng)僅占服務(wù)貿(mào)易出口總額的3%以內(nèi)。

2. 傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)口變化不大,新興服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)迅速(見(jiàn)表3)。

從表3可以看到,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口最大的三個(gè)部門是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。三大部門的進(jìn)口總和在1997-2000年,都占到服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的80%以上,2001-2007年,其占比逐步下降,但還在70%以上;其中運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)口比重比較穩(wěn)定,大多數(shù)年份維持在30%以上,從2003年開(kāi)始超過(guò)旅游業(yè)占據(jù)進(jìn)口的第一位;旅游業(yè)的進(jìn)口占比先升后降,2001年開(kāi)始逐步走低,位居第二;其他商業(yè)服務(wù)呈現(xiàn)先平緩上升再急劇下降又平緩發(fā)展的特征,2007年其占比上升明顯,但一直排在第三位。而新興服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口逐年增加,特別是保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)以及咨詢等部門的增長(zhǎng)更加明顯,所占份額分別由1997年的3.8%、2.0%和1.7%上升至2007年的8.3%、6.3%和8.4%,大大縮小了與其他商業(yè)服務(wù)的差距。

(三)服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力仍然偏低,但呈現(xiàn)出緩慢的提升趨勢(shì)

為了衡量中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總體競(jìng)爭(zhēng)力,本文選用了1997年以來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的TC、RCA、CA和NRCA等四個(gè)指數(shù)進(jìn)行考察。其基本含義是:

TC指數(shù),即貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù),是指一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重,是分析一國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力常用的測(cè)度指標(biāo)。

RCA指數(shù),即顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù),是通過(guò)計(jì)算一個(gè)國(guó)家某種產(chǎn)品出口占該國(guó)出口總值的份額與世界該類商品出口占世界總出口份額的比例,來(lái)測(cè)定該國(guó)這一產(chǎn)品在國(guó)家出口格局中的地位和在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

以上兩個(gè)指數(shù)的數(shù)值與行業(yè)相應(yīng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系見(jiàn)表4。

CA指數(shù),即顯示性競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)指數(shù),是指用一國(guó)產(chǎn)業(yè)出口的比較優(yōu)勢(shì)減去進(jìn)口的比較優(yōu)勢(shì)而得到的該產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)。

NRCA指數(shù),即凈出口顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù),是用一國(guó)某一產(chǎn)業(yè)出口在總出口中的比重與該國(guó)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)口在總進(jìn)口中的比重之差來(lái)表示。[2]

1997-2007年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力情況見(jiàn)表5。

從表5可以看出,當(dāng)前中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易總體比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)、競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)都很低。RCA指數(shù)處于0.1～0.80,TC指數(shù)處于-0.4～0,按上述服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的劃分標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易具有較弱的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)從CA、NRCA指數(shù)來(lái)判斷,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。所有指數(shù)在1997-2007年波動(dòng)不大,部分指數(shù)呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì),其中TC指數(shù)由1999年的-0.09上升到2007年的-0.03,NRCA指數(shù)由1997年的-0.04上升2007年的-0.02,而RCA指數(shù)則有微小的下降。

二、制約中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素

(一)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度比較低

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額不斷增加,但總的來(lái)看,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放程度不高、領(lǐng)域不廣。這是因?yàn)?中國(guó)長(zhǎng)期把服務(wù)行業(yè)視為制造業(yè)的附屬品,不注重生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然引進(jìn)了跨國(guó)公司的制造環(huán)節(jié),但經(jīng)常把為跨國(guó)公司服務(wù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)拒之門外。中國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放整體上也要晚于制造業(yè),開(kāi)放程度遠(yuǎn)低于制造業(yè)。圖2是1986-2006年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度變化情況。

由圖2可知,目前中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外資的開(kāi)放度約為6%～7%,已經(jīng)超過(guò)我們加入WTO時(shí)的承諾,但遠(yuǎn)低于西方國(guó)家近幾年10%的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度。早在1999年,英國(guó)、韓國(guó)、意大利、法國(guó)的開(kāi)放度就分別達(dá)到12.0%、11.9%、11.3%和10.6%。當(dāng)前,中國(guó)仍有許多行業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度低,如電信、民航及鐵路部門仍處于壟斷之中。由于壟斷經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下,不僅損害了消費(fèi)者的利益,而且阻礙了這些行業(yè)的發(fā)展。[3]事實(shí)上,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度的提升有賴于服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展,關(guān)鍵在于吸納國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn),發(fā)展高附加值服務(wù)貿(mào)易,提高中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)值。

(二)服務(wù)貿(mào)易管理體制不完善

目前,中國(guó)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易的機(jī)構(gòu)為商務(wù)部,主要負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略和政策制定、國(guó)際多邊談判、服務(wù)業(yè)利用外資政策等事務(wù)。這種服務(wù)業(yè)管理體制與GATS的要求存在一定的差距,主要表現(xiàn)為:服務(wù)貿(mào)易缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門,中央和地方有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的政策和規(guī)章不統(tǒng)一;目前對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管理仍處于各自為政的狀態(tài),各有關(guān)職能部門多頭管理、交叉管理、條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重;[4]此外,中國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的定義、統(tǒng)計(jì)范疇以及劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家及國(guó)際慣例不一致,所有這些都是阻礙服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素。

(三)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全

長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易方面的立法嚴(yán)重滯后,盡管近幾年先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》、《律師法》、《民用航空法》、《海商法》、《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),但由于服務(wù)業(yè)涉及面廣,在許多領(lǐng)域如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)通訊等還沒(méi)有相關(guān)的法律。即使已有的一些法律、法規(guī),有些條文抽象、模糊,缺乏可操作性,不同法規(guī)之間存在漏洞和矛盾,相互沖突,損害了法律法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力;[5]有些法律法規(guī)與國(guó)際運(yùn)作慣例及國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的需要不相符,只是職能部門的規(guī)章和各地的政策,立法層次低,難以規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

(四)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘隱蔽而盛行

雖然當(dāng)前國(guó)際服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)為自由化和全球化的總趨勢(shì),但為保護(hù)國(guó)內(nèi)某些弱勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱的國(guó)家往往對(duì)本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放施加諸多限制。今后發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家之間在開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)立將會(huì)加劇,服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢(shì)也會(huì)繼續(xù)體現(xiàn)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型服務(wù)部門。這些服務(wù)部門都需要中、低技術(shù)勞動(dòng)力作為中間投入,需要人員的流動(dòng)。但目前發(fā)達(dá)國(guó)家在人員跨境流動(dòng)的問(wèn)題上限制較多,其對(duì)自然人提供服務(wù)方面在原則上不作承諾,而只是將與設(shè)立提供服務(wù)的商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系在一起的少數(shù)高級(jí)管理或技術(shù)人員的流動(dòng)作為例外情況規(guī)定在承諾表中,這使得自然人提供服務(wù)在很大程度上僅作為“商業(yè)存在”的補(bǔ)充,人員跨境流動(dòng)也高度依賴于設(shè)立在外國(guó)的商業(yè)機(jī)構(gòu)的需要。[4]此外一些諸如入境限制、資格認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、外匯限制等服務(wù)貿(mào)易壁壘也成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的實(shí)質(zhì)。如在工程建筑服務(wù)業(yè)上,一些發(fā)達(dá)國(guó)家不愿提供開(kāi)業(yè)權(quán)。

(五)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏

當(dāng)今世界,服務(wù)業(yè)正在由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,新興服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易總額的相對(duì)份額不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),需要大批專業(yè)扎實(shí)、高素質(zhì)的技術(shù)與管理人員。但由于中國(guó)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè),服務(wù)提供者只需具備一般的文化素質(zhì)或經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就可以上崗;加之中國(guó)對(duì)服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視,導(dǎo)致目前服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高。這種人才供給狀況不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要,削弱了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、加快中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

(一)改善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境,提高服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力

1. 提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,營(yíng)造促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的輿論環(huán)境。我們要提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重大意義的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,把加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容,把服務(wù)業(yè)發(fā)展放到促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,中國(guó)服務(wù)業(yè)的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的力度,參與服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作,有利于我們學(xué)習(xí)、借鑒外國(guó)在服務(wù)業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快提升中國(guó)服務(wù)業(yè)水平。

2. 加強(qiáng)對(duì)GATS等規(guī)則的學(xué)習(xí)和研究,完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易不同,其發(fā)展要求有嚴(yán)格的法律法規(guī)約束,特別是涉及培育和保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)等方面都應(yīng)該有嚴(yán)格的法律依據(jù)。因此,我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO有關(guān)條款的學(xué)習(xí)和研究,將服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易稅收、投資、優(yōu)惠條件等都以法律的形式規(guī)定下來(lái),以增強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度,保護(hù)企業(yè)和個(gè)人在海內(nèi)外的合法權(quán)益。要根據(jù)GATS的要求,逐步完善中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)。

3. 推進(jìn)財(cái)稅優(yōu)惠與產(chǎn)業(yè)傾斜相結(jié)合,營(yíng)造良好的政策環(huán)境。中國(guó)應(yīng)制定和完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)傾斜。除增加國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)的投入外,還應(yīng)積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與發(fā)展服務(wù)業(yè),要打破某些服務(wù)部門的國(guó)家壟斷和地區(qū)封鎖,盡快建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的服務(wù)市場(chǎng)體系。當(dāng)前應(yīng)把以下領(lǐng)域作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn):一是投資少、見(jiàn)效快、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行業(yè)如商業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、文化衛(wèi)生業(yè)等;二是與技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的、代表服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的行業(yè)如專有技術(shù)服務(wù)業(yè)、咨詢業(yè)、信息業(yè)、各類專業(yè)服務(wù)業(yè)等;三是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全面性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究、教育和公共事業(yè)等。[4]

在制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上,對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的服務(wù)投資項(xiàng)目,在稅收、金融等方面給予一定的優(yōu)惠措施。

(二)構(gòu)建開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前可以從四方面構(gòu)建開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略:(1)繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放,強(qiáng)化外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào),修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,加強(qiáng)分類指導(dǎo)與企業(yè)監(jiān)管,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易利用外資規(guī)模;吸引包括新建、并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多種服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資,擴(kuò)大在通信、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、文化創(chuàng)意和商業(yè)領(lǐng)域利用外資的規(guī)模,帶動(dòng)中國(guó)服務(wù)水平的整體提高。(2)按照積極推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴(kuò)大傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合的原則,重點(diǎn)擴(kuò)大外資企業(yè)設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、教育培訓(xùn)、信息技術(shù)等服務(wù)貿(mào)易出口。(3)提高已經(jīng)建立的國(guó)際服務(wù)外包基地的規(guī)模和水平;引導(dǎo)跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心,向我國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù);推動(dòng)引資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)提高層次和水平,積極向研究開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展,充分發(fā)揮集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。(1)加快實(shí)施服務(wù)貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略,推動(dòng)以商業(yè)存在模式為主的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。[6]

(三)完善服務(wù)貿(mào)易的管理體制,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化,推進(jìn)服務(wù)業(yè)的改革,完善服務(wù)貿(mào)易的管理體制,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。具體包括:(1)要明確服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。中國(guó)商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門,其管理職能主要是制定進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)籌、規(guī)劃、立法、政策協(xié)調(diào)和對(duì)外談判工作,建立和完善符合國(guó)際規(guī)則的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系,并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。各歸口管理部門則在各自管理范圍內(nèi)實(shí)施具體管理。在可能的情況下,成立全國(guó)性的服務(wù)貿(mào)易管理組織,負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、立法、對(duì)外談判和政策協(xié)調(diào)等事宜。[7](2)中央和地方應(yīng)加強(qiáng)互動(dòng),各地方的服務(wù)貿(mào)易政策和規(guī)章應(yīng)與國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的總體戰(zhàn)略和整體規(guī)劃保持統(tǒng)一,并與其他地方政策、規(guī)章相協(xié)調(diào)。(3)政府應(yīng)避免采用行政手段直接干預(yù)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng),而是在相關(guān)法規(guī)、政策引導(dǎo)下對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行法制化管理;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督服務(wù)貿(mào)易的職能,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)進(jìn)行自我約束和自我管理。(4)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)和服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮地方政府在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中的作用,建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。例如,上海、江蘇、廣東、北京等地的服務(wù)貿(mào)易已達(dá)到相當(dāng)高的水平,可以在這些地區(qū)建立服務(wù)貿(mào)易示范區(qū);加大西部大開(kāi)發(fā)的力度,充分利用這些地區(qū)的資源發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)中國(guó)總體服務(wù)貿(mào)易有一個(gè)較大水平的提高。[8]

(四)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易立法,健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)

為保證服務(wù)貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展,中國(guó)應(yīng)根據(jù)WTO、GATS的規(guī)定,建立既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求又符合國(guó)際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)。要加快以國(guó)際貿(mào)易法為母法的各部門法立法,形成完整的國(guó)際貿(mào)易法體系,與國(guó)際法律體系相銜接,充分體現(xiàn)保護(hù)本國(guó)企業(yè)和貿(mào)易行為的立法精神。一是修訂完善已經(jīng)頒布的法律,解決不同法律之間沖突或者疏漏,以及大部分法律有失嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)密的問(wèn)題,將行之有效的法律解釋性條款補(bǔ)充到程序法和實(shí)體法之中;將按照職能部門設(shè)立或帶有職能部門色彩的法律整合修訂為統(tǒng)一規(guī)范的法律。二是清理取消不符合市場(chǎng)化發(fā)展原則的政府規(guī)章,將立法層次較低的政府規(guī)章和地方法規(guī),依次上升到地方法規(guī)和國(guó)家法律。[9]三是對(duì)于一些服務(wù)行業(yè)存在的法律空白,我們要加強(qiáng)探索研究,借鑒國(guó)際上成熟的經(jīng)驗(yàn),盡快制定出相應(yīng)的法律法規(guī)以進(jìn)行有效的監(jiān)督,促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、有序地發(fā)展。

(五)認(rèn)真研究《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》,積極應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易壁壘

服務(wù)貿(mào)易壁壘對(duì)服務(wù)貿(mào)易的阻滯作用日益明顯,已經(jīng)引起各國(guó)的普遍重視。針對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易遭受貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀,我們應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施:首先,充分利用GATS中的規(guī)定消除服務(wù)貿(mào)易壁壘。GATS為服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化、自由化奠定了基礎(chǔ),我們要充分利用GATS中的相關(guān)規(guī)定消減服務(wù)貿(mào)易壁壘。其次,充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決因服務(wù)貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的爭(zhēng)端,避免爭(zhēng)端的升級(jí)。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是一種司法性和政治融的綜合性爭(zhēng)端解決機(jī)制,鼓勵(lì)成員通過(guò)雙邊協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端,是一種行之有效的爭(zhēng)端解決方法。因此,我們?cè)谟龅揭蚍?wù)貿(mào)易壁壘引起的爭(zhēng)端時(shí),要充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,合理解決爭(zhēng)端。最后,加強(qiáng)遭受服務(wù)貿(mào)易壁壘相關(guān)救濟(jì)的立法。在外國(guó)對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實(shí)行歧視性待遇和不公正貿(mào)易時(shí),我們能依靠法律手段爭(zhēng)取自己利益,能按照法律規(guī)定及時(shí)采取相關(guān)保護(hù)手段。[10]

(六)加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng),加速企業(yè)自主創(chuàng)新

中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易方面的差距,歸根結(jié)底是服務(wù)專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量的差距。為加快中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,一方面,政府要制定措施,形成多渠道多層次的人才培養(yǎng)體系。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校建立與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè),支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地;對(duì)國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)獨(dú)資或與高校、企業(yè)合作成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予審批便利。教育、人事和勞動(dòng)保障等部門,應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要,調(diào)整和完善職業(yè)資格和職稱制度,盡快設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱。[6]另一方面,要建立健全激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次服務(wù)貿(mào)易人才的作用,避免由于外資服務(wù)企業(yè)的大批進(jìn)入而造成國(guó)內(nèi)人才的流失,為服務(wù)貿(mào)易積累和培養(yǎng)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí),加速服務(wù)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新,培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè),提高服務(wù)業(yè)研究和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),積極有效利用外資,有序承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,改進(jìn)外匯與資本流動(dòng)管理,支持有條件的服務(wù)企業(yè)到境外投資。

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The Current Situation, Constraints and its Countermeasures of China Service Trade Development

Chen Songzhou

(Department of Economic Management, Shantou Polytechnic, Shantou 515078, China)

篇5

[論文摘要] 隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以及第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易業(yè)也得到飛速發(fā)展，并成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。服務(wù)貿(mào)易已是影響、推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。文章通過(guò)對(duì)我國(guó)貿(mào)易的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行細(xì)致分析，提出了在經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇與對(duì)策建議。 

 

服務(wù)貿(mào)易是將一個(gè)國(guó)家所具有的服務(wù)品生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變?yōu)榭少Q(mào)易的“無(wú)形商品”或“無(wú)形資產(chǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易的價(jià)值形態(tài)，以獲得增值價(jià)值的貿(mào)易形式，是占用較少資源實(shí)現(xiàn)更多財(cái)富的貿(mào)易途徑。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)步伐。 

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀 

伴隨著三十年改革開(kāi)放，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易保持了迅速發(fā)展勢(shì)頭，規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際地位也得到了提升。事實(shí)上，我國(guó)的自然資源和初級(jí)勞動(dòng)力資源相當(dāng)豐富，服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)以資源和勞動(dòng)密集型為主，并且長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)際旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸和建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面都具有一定優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)在咨詢服務(wù)、金融保險(xiǎn)和專利技術(shù)等知識(shí)密集型的服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)卻還處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)，發(fā)展稍顯不足。因此，我國(guó)雖已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，但從種種方面看，還不能被稱為服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，其具體體現(xiàn)如下： 

1.服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小 

據(jù)wto統(tǒng)計(jì)，2007年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.4％，雖比2005年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍排名世界第八位，而進(jìn)口排名也保持第七位，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比重極不相稱。 

2.服務(wù)貿(mào)易差額擴(kuò)大 

在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易數(shù)量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易的逆差也成逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。這些逆差主要存在于運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專利特許、咨詢和電影音像等服務(wù)項(xiàng)目中。一直以來(lái)，運(yùn)輸業(yè)都是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放的擴(kuò)大，以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度的加大，我國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢業(yè)項(xiàng)下的貿(mào)易逆差也呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，逆差的長(zhǎng)期存在和擴(kuò)大將嚴(yán)重影響到我國(guó)服務(wù)貿(mào)易未來(lái)的發(fā)展。 

3.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力較低 

一直以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)都是以勞動(dòng)和資源稟賦密集型服務(wù)貿(mào)易為主。雖然近年來(lái)新興服務(wù)貿(mào)易的比重有所增加，但服務(wù)貿(mào)易格局仍然呈現(xiàn)出低水平發(fā)展的態(tài)勢(shì)。以2004年的貿(mào)易結(jié)構(gòu)為例：旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)的比重分別為33.35%、27.2%、18.15%，而保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、技術(shù)專利使用和特許費(fèi)用等新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重分別為4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。這種貿(mào)易格局與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家正好相反，表明我國(guó)處于服務(wù)貿(mào)易國(guó)際分工中附加值較低的環(huán)節(jié)，也在一定程度上反映出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低的現(xiàn)狀。 

4.管理體制與法制建設(shè)不夠完善 

管理體制不完善，我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的管理不夠統(tǒng)一；法制建設(shè)比較滯后，雖然我國(guó)先后頒布了《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，但卻未能形成完整的服務(wù)貿(mào)易立法體系，已有的法律法規(guī)和內(nèi)部文件立法層次較低且缺乏協(xié)調(diào)性，與gats的接軌也尚未實(shí)現(xiàn)；基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)還不夠，雖然就改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的交通、電訊、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施都有了較大的改觀，但總的來(lái)看仍與世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平存在一定差距。 

二、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì) 

1.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，增長(zhǎng)速度高于貨物貿(mào)易 

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的發(fā)展．世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)，企業(yè)和個(gè)人對(duì)服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈，服務(wù)的國(guó)際間流動(dòng)逐步興起，使得服務(wù)貿(mào)易成為新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。1980年～2006年，世界服務(wù)貿(mào)易出口額從3650億美元增至27559億美元，26年間增長(zhǎng)了6.6倍，占世界貿(mào)易出口總額的比重從七分之一上升到近五分之一。但與服務(wù)業(yè)的gdp占比相比，2006年，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的比重仍較小，表明全球服務(wù)貿(mào)易還不夠發(fā)達(dá)，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)還處于從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易的初始階段。同時(shí)也說(shuō)明，服務(wù)貿(mào)易還是一片未充分開(kāi)發(fā)的“處女地”，并注定成為各國(guó)競(jìng)相圈地的焦點(diǎn)地帶。 

2.新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整 

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度驚人，規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及的部門越來(lái)越多，涉足的領(lǐng)域也日益廣泛。隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的不斷發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)，會(huì)計(jì)、咨詢等專業(yè)服務(wù)，建筑設(shè)計(jì)服務(wù)，計(jì)算機(jī)信息外包服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴(kuò)張。正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步凋整。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)期以來(lái)占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目，如運(yùn)輸、旅游服務(wù)在發(fā)展中份額現(xiàn)在正逐年呈下降趨勢(shì)，而其他新型服務(wù)(包括通訊、金融、信息、專利許可和其他商業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè))則增長(zhǎng)較快，其所占比重不斷上升。 

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，ibm準(zhǔn)備把美國(guó)本土4730個(gè)編程工作崗位轉(zhuǎn)移到印度、中國(guó)等國(guó)家，即將編程服務(wù)外包到成本更低的地方，同時(shí)將高薪職位大量輸往海外?；萜铡⒓坠俏?、埃森哲、美國(guó)在線、英國(guó)諾維奇保險(xiǎn)公司等大型跨國(guó)公司也都計(jì)劃將部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到印度或中國(guó)。 

3.發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家發(fā)展仍不平衡，但差距正在縮小 

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占主體地位。從規(guī)模上看，發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易上對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在大量順差。而從結(jié)構(gòu)上看，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、制度優(yōu)勢(shì)，以及規(guī)則的制定權(quán)利，在發(fā)展迅猛的知識(shí)含量高的新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在絕對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家在總體結(jié)構(gòu)上存在明顯劣勢(shì)，只是在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的旅游及運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力。比較樂(lè)觀的是，發(fā)達(dá)國(guó)家有逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易的趨勢(shì)，這一趨勢(shì)使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。 

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策建議 

1.大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè) 

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展是以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)為前提保障的。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)展落后，嚴(yán)重制約了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。應(yīng)有重點(diǎn)、有步驟地大力優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，對(duì)于投資少、收效快、就業(yè)量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活密切相關(guān)的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和文化衛(wèi)生業(yè)等，國(guó)家需對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)扶持、加大發(fā)展力度。其次，加大對(duì)技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)的投入，加速發(fā)展與科技進(jìn)步相關(guān)的新興行業(yè)，如咨詢業(yè)、信息業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)的行業(yè)。再次，堅(jiān)決發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，如交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公共事業(yè)等。此外還應(yīng)重視農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展服務(wù)業(yè)需要大量的人力物力，要調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力提高服務(wù)質(zhì)。服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不僅對(duì)服務(wù)企業(yè)本身的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高有決定性的作用，也是提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。 

2.實(shí)施以服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略 

根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，我國(guó)可以按照服務(wù)業(yè)各行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力地位確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展順序，同時(shí)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升和優(yōu)化，從而獲得動(dòng)態(tài)比較利益。盡管我國(guó)的服務(wù)業(yè)總體上落后于各發(fā)達(dá)國(guó)家，但在某些勞動(dòng)密集型和資源密集型的服務(wù)領(lǐng)域仍具備一定優(yōu)勢(shì)。因此，可根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)份額、增長(zhǎng)速度和比較優(yōu)勢(shì)等方面的排序，確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。但是服務(wù)貿(mào)易自由化是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，在開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)結(jié)合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)我國(guó)服務(wù)業(yè)的具體情況，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)放。

3.建立和完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能 

服務(wù)貿(mào)易涉及許多部門，與國(guó)家主權(quán)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān)，因此，有必要建立和完善科學(xué)的服務(wù)管理體制，確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口政策。政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管理，主要是建立和完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好投資軟環(huán)境建設(shè)。首先，要明確服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國(guó)商務(wù)部是對(duì)外貿(mào)易政策的管理部門，其管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口的發(fā)展戰(zhàn)略，參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)gats的有關(guān)條款。其次，要繼續(xù)規(guī)范服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，把握好對(duì)外商投資服務(wù)貿(mào)易必要的審批權(quán)，避免和防止對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的損害。再次，繼續(xù)完善對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的管理，防止服務(wù)貿(mào)易出口外匯的流失。應(yīng)該把占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易外匯收入比重達(dá)70％的旅游外匯管理、國(guó)際貨運(yùn)管理和境外承包工程外匯收支管理作為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查和管理的力度。同時(shí)，加大扶持我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的出口力度。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差，因此應(yīng)注意發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸出市場(chǎng)，擴(kuò)大境外承包工程和勞務(wù)輸出規(guī)模，多渠道增加服務(wù)貿(mào)易出口收入。 

4.制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施 

世界上任何一個(gè)國(guó)家都不同程度地對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)行保護(hù)。我國(guó)服務(wù)業(yè)基本上屬于“幼稚產(chǎn)業(yè)”，除了一些勞動(dòng)密集型的建筑、旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，涉及知識(shí)和資本密集型的服務(wù)業(yè)發(fā)展都不夠成熟，目前還無(wú)法與外國(guó)匹敵。gats對(duì)發(fā)展中國(guó)家做出了很多保留與例外，特別是在國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、逐步自由化，以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展援助方面予以很大的靈活性。因此，要認(rèn)真研究掌握gats的各項(xiàng)規(guī)則，充分利用這些例外，這些保護(hù)“幼稚產(chǎn)業(yè)”，提高發(fā)展速度。 

5.加強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)建設(shè) 

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和市場(chǎng)有著嚴(yán)格的法律法規(guī)，在制定法律法規(guī)時(shí)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)gats、wto有關(guān)條款的研究，盡快建立健全既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國(guó)際法準(zhǔn)則的法律法規(guī)。對(duì)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)人原則及服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等以法律形式確定下來(lái)，以增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度。在立法的同時(shí)，要注意與國(guó)際接軌，在指導(dǎo)原則、立法精神等方面，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，廢除妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的法規(guī)，修改、完善不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法率和法規(guī)。 

綜上所述，隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易自由化進(jìn)程的繼續(xù)推進(jìn)，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位還將不斷上升。但就服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位而言，全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展尚不成熟，世界服務(wù)貿(mào)易利益新格局還尚未形成。為順應(yīng)這一趨勢(shì)，我國(guó)需不斷調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，爭(zhēng)取打破服務(wù)貿(mào)易壟斷，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，同時(shí)要加快法務(wù)立法，建立系統(tǒng)的法規(guī)體系，并加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。 

 

參考文獻(xiàn)： 

[1]鄧世榮:中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[m].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，(200403) 

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[3]趙永寧:淺析我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題及對(duì)策[j].經(jīng)濟(jì)師,2001,(8):182-183 

[4]馬牧云:國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)的對(duì)策[j].黨政干部學(xué)刊,2002,(9):19-29 

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篇6

關(guān)鍵詞：中國(guó)；韓國(guó)；服務(wù)業(yè)；服務(wù)貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F063. 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-02

服務(wù)業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ浒l(fā)展水平正成為衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。目前，美國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，澳大利亞等國(guó)家中服務(wù)業(yè)在占GDP和就業(yè)率的比重超過(guò)70%。服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)，依賴于人口的高齡化和國(guó)家福利的增加以及保健、醫(yī)療以及對(duì)私人服務(wù)需求的增加。同時(shí)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，外包業(yè)務(wù)不斷增加，從而使得服務(wù)越來(lái)越走向?qū)I(yè)化，并且伴隨信息通信技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的交易費(fèi)用日益減少。

自1978改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高，2014年服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重達(dá)到48.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)做為初步進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的國(guó)家，2014年服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重更達(dá)到59.6%，特別在就業(yè)方面，2014年韓國(guó)的73.6%的人員從事在服務(wù)業(yè)。

在中國(guó)和韓國(guó)服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展的背景下，進(jìn)入21世紀(jì)中韓服務(wù)貿(mào)易也達(dá)到快速發(fā)展。2014年中韓服務(wù)貿(mào)易總額更達(dá)到361.6億美元，比起2000年的46.1億美元相比擴(kuò)大約7.8倍規(guī)模，中韓服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了飛躍性增長(zhǎng)。今后，借助2015年6月1日簽訂的中韓FTA兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作將面臨更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

一、中國(guó)和韓國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展

1.中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展

自1978改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高。1978年服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重只有23.9%，低于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重，但2014年經(jīng)過(guò)強(qiáng)勁增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到48.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。相反，農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重由1978年的28.2%，2014年下降為9.2%，制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重由1978年的47.9%，2014年下降為42.7%。

從就業(yè)人口來(lái)看，自1978改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也日益明顯。1978年服務(wù)業(yè)就業(yè)人口在全社會(huì)就業(yè)中所占的比重只有12.2%，但2014年已經(jīng)達(dá)到40.6%，高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，成為吸收就業(yè)人口的主導(dǎo)力量。相反，農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在全社會(huì)就業(yè)中所占的比重由1978年的70.5%，2014年下降為29.5%，制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在全社會(huì)就業(yè)中所占的比重由1978年的17.3%，2014年下降為29.9%。

2.韓國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展

自1962年的“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)5年計(jì)劃”為標(biāo)志，韓國(guó)在政府主導(dǎo)的出口導(dǎo)向型工業(yè)化政策下逐步擺脫狹小的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貧乏的自然資源，把出口貿(mào)易作為突破口，迅速步入了經(jīng)濟(jì)起飛和迅猛發(fā)展的新軌道。由此韓國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展比中國(guó)起步早，1978年服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重就已達(dá)到44.3%，并且1988年以來(lái)一直占據(jù)50%以上的份額，2014年服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重更達(dá)到59.6%，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)38.1%和第一產(chǎn)業(yè)2.3%之和，說(shuō)明服務(wù)業(yè)正引領(lǐng)著韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（參見(jiàn)表3）。特別在吸收就業(yè)方面，2014年韓國(guó)的73.6%的就業(yè)人員從事在服務(wù)業(yè)，比起中國(guó)的40.6%相比高出很多（參見(jiàn)表4）。這與韓國(guó)已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，而中國(guó)還處于發(fā)展中國(guó)家的階段相關(guān)。

二、中韓服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

中國(guó)和韓國(guó)服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展的背景下，進(jìn)入21世紀(jì)中韓服務(wù)貿(mào)易也達(dá)到快速發(fā)展。2000年中韓服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到46.1億美元，但此后2004年中韓服務(wù)貿(mào)易就超過(guò)了100億美元，2008年又超過(guò)了200億美元，2014年中韓服務(wù)貿(mào)易總額更達(dá)到361.6億美元，比起2000年的46.1億美元相比擴(kuò)大約7.8倍規(guī)模，中韓服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了飛躍性增長(zhǎng)。

具體來(lái)看，2000年的中國(guó)對(duì)韓服務(wù)貿(mào)易出口只有26.45億美元，但2014年達(dá)到了143.2億美元，是2000年的5.4倍，實(shí)現(xiàn)了19.7%的平均增速。2000年中國(guó)對(duì)韓服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口則只有19.66美元，而2014年達(dá)到218.4億美元，是2000年的11.1倍，實(shí)現(xiàn)了高達(dá)28.2%的平均增速（參見(jiàn)表5）。2014年中韓服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)主要地位的是旅游業(yè)占總貿(mào)易額的33.5%，其次為運(yùn)輸業(yè)占據(jù)29.4%，第三位的是服務(wù)外包業(yè)占16.5%，第四位的是商務(wù)服務(wù)業(yè)占11.4%，上述四個(gè)部門交易占據(jù)中韓服務(wù)貿(mào)易的90.6%。

三、中韓服務(wù)業(yè)合作的未來(lái)前景

2004年中國(guó)成為韓國(guó)第一貿(mào)易伙伴國(guó)，2008年中韓兩國(guó)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2015年6月1日中韓兩國(guó)正式簽署FTA協(xié)定，隨后12月20日FTA協(xié)定正式生效且首次降稅同時(shí)啟動(dòng)，并且2016年1月1月第二步降稅也已實(shí)施。中韓FTA，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是迄今為止最具影響力的自貿(mào)協(xié)定，同時(shí)是以中國(guó)為核心的未來(lái)東亞經(jīng)濟(jì)共同體的重要組成部分。

總的來(lái)看，中韓兩國(guó)在世貿(mào)組織多哈回合談判的基礎(chǔ)上，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)成了更高的自由化水平，并得到了彼此重點(diǎn)關(guān)注的開(kāi)放領(lǐng)域的讓步。韓國(guó)主要在速遞和建筑服務(wù)領(lǐng)域向中國(guó)做出了超出其已簽其他國(guó)家FTA協(xié)定的承諾，中國(guó)也在合作拍攝電影、電視劇紀(jì)錄片動(dòng)畫片共同制作、建筑、法律、環(huán)境、體育、證券等領(lǐng)域作出了更加開(kāi)放的承諾。同時(shí)，中韓兩國(guó)宣布FTA生效后在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)啟第二階段談判，營(yíng)造更加開(kāi)放和寬松的服務(wù)貿(mào)易環(huán)境。今后，中韓FTA將使兩國(guó)企業(yè)獲得前所未有的機(jī)遇，獲得更低的關(guān)稅和更大的共同市場(chǎng)，兩國(guó)間商業(yè)活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)往來(lái)將更加自由、便利和規(guī)范，從而推動(dòng)中韓服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作實(shí)現(xiàn)更高層次飛躍發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]江小涓，李輝.服務(wù)業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)：相關(guān)性和加快增長(zhǎng)的潛力[J].經(jīng)濟(jì)研究，2004（1）.

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篇7

論文關(guān)鍵詞:國(guó)際貿(mào)易;服務(wù)貿(mào)易;出口;差距

論文摘要:在國(guó)際貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易也占有一席之地。而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)上，但是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平總體偏弱，與許多發(fā)達(dá)國(guó)家還是相差很多，所以本文詳細(xì)分析了差距的表現(xiàn)及我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平雖然在逐步提高，而整體薄弱，發(fā)展滯后，出口行業(yè)結(jié)構(gòu)又極不合理，以資源和勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目占主導(dǎo)地位的出口結(jié)構(gòu)。我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易收支中一直處于凈進(jìn)口狀態(tài)。我國(guó)新興服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目出口比重非常之低，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)比重不超過(guò)3%，咨詢服務(wù)業(yè)比重不超過(guò)10%,金融保險(xiǎn)業(yè)比重1%都不到.近乎為零。而且這種傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目出口占主體地位的局面延續(xù)至今依然沒(méi)有改變，反映了結(jié)構(gòu)的極不合理。而且從服務(wù)貿(mào)易出口變化來(lái)看，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目從20005年開(kāi)始穩(wěn)步上升，而新興服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目卻變化不大。在服務(wù)貿(mào)易中我國(guó)不具有比較優(yōu)勢(shì)，而是處于比較弱勢(shì)狀態(tài)。不過(guò)，從競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)長(zhǎng)期變化趨勢(shì)來(lái)看，2004年數(shù)值為0.08,2005年數(shù)值減小至0.06,2006年進(jìn)一步減少至0.05，這就意味著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平在逐漸提高，但還低于世界平均水平，因?yàn)榕c原點(diǎn)還有距離。從1998年的240.6億美元增加到2006年的914.2億美元，提高近4倍。服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際地位也在顯著提高，出口額排名從1997年巧位上升到2006年8位。但是出口額占世界市場(chǎng)上的份額卻非常小，2005年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額比重僅為3.1%。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易始終處于大量逆差狀況，貿(mào)易逆差從2000年的56億美元一直增加到2004年的108億美元，體現(xiàn)了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力在全球趨于劣勢(shì)。

現(xiàn)在我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口主要包括運(yùn)輸和旅游業(yè)這兩大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。但是在發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)了服務(wù)貿(mào)易出口主體的計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國(guó)比重卻非常低。2006年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1917.5億美元，比2005年增長(zhǎng)22.1%。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總量上呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，然而從結(jié)構(gòu)上來(lái)看我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展卻是滯后的。2006年我國(guó)貨物貿(mào)易總額超過(guò)1.7萬(wàn)億美元，而服務(wù)貿(mào)易額僅有1928.3億，只占貨物貿(mào)易總額約11%，這個(gè)比重只有世界平均水平的一半。所以，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易出口方面，還有很大的提升水平。

人均收入水平提高依賴于一個(gè)國(guó)家整體生產(chǎn)效率，而生產(chǎn)效率提高又依賴于交易效率提高。目前我國(guó)多數(shù)城市中的服務(wù)業(yè)基本是以傳統(tǒng)商品零售業(yè)、餐飲、旅游等系列為主，其比重約占第三產(chǎn)業(yè)GDP的60%以上。建筑師、會(huì)計(jì)等事務(wù)所亟待發(fā)展，房地產(chǎn)、咨詢、信息和廣告等中介公司以及新型生產(chǎn)業(yè)剛剛起步，投資、證券尚處于開(kāi)發(fā)階段，而文化產(chǎn)業(yè)則嚴(yán)重滯后?？梢?jiàn)，我國(guó)目前服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)為主體，新興行業(yè)相對(duì)不足;自然資源和勞動(dòng)密集型行業(yè)居多，知識(shí)、技術(shù)密集型行業(yè)居少。所以要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，首先需要從發(fā)展服務(wù)業(yè)著手，而我國(guó)服務(wù)業(yè)有很多是具壟斷性質(zhì)，如金融、電信、鐵路等等，由于政府規(guī)定了十分嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，即市場(chǎng)化程度的不足限制了競(jìng)爭(zhēng)，從而阻礙了此類服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一個(gè)國(guó)家需要?jiǎng)?chuàng)造好的制度和制訂好的政策，保障交易效率提高，從而促進(jìn)各行業(yè)專業(yè)化水平提高，進(jìn)而促使生產(chǎn)效率提高和GDP穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，從而使人均國(guó)民收入得以增加。但是服務(wù)需求不足，既抑制了進(jìn)口需求，也制約了服務(wù)出口能力。同時(shí)生產(chǎn)貿(mào)易很多是伴隨貨物貿(mào)易而產(chǎn)生的，如進(jìn)出口信貸服務(wù)、國(guó)際貨運(yùn)服務(wù)等。所以只有貨物貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，才會(huì)導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易需求增加。2006年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額雖位居世界第三，總量可觀，然而貨物貿(mào)易出口的層次較低，自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口商品所占的比重并不高。我國(guó)貨物出口的50%以上是靠加工貿(mào)易方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，高新技術(shù)產(chǎn)品出口中80%以上是由外資企業(yè)完成的.綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易在出口方面水平還是很低，各個(gè)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該充分提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，同時(shí)也要增強(qiáng)我國(guó)的生產(chǎn)性貿(mào)易的發(fā)展，只有這樣，多品種齊頭發(fā)展，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易會(huì)發(fā)展到世界同期水平。

篇8

一、我國(guó)金融服務(wù)開(kāi)放的現(xiàn)狀

我國(guó)的金融服務(wù)開(kāi)放在加入WTO之后進(jìn)入了一個(gè)新的階段，近年來(lái)有較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年10月末，共有20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71家銀行在中國(guó)設(shè)立了238家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，外資銀行在華資產(chǎn)總額達(dá)845億美元，占中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的2%左右。在保險(xiǎn)領(lǐng)域，截至2005年底，我國(guó)已有40家外資保險(xiǎn)公司，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)的46家保險(xiǎn)公司中，有27家在我國(guó)設(shè)立了營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，全球最大的50家保險(xiǎn)公司中有29家在我國(guó)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從2000-2005年年底，進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)外資本在保險(xiǎn)業(yè)總資本中占比已由3%上升到37%。證券服務(wù)業(yè)到2004年底，有5家合資證券公司，27家境外機(jī)構(gòu)獲得了合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)資格，合資基金管理公司先后批準(zhǔn)了13家。

中國(guó)的金融服務(wù)開(kāi)放還可以從金融服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)字進(jìn)一步反映出來(lái)。根據(jù)WTO對(duì)服務(wù)貿(mào)易的定義，國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易有四種存在形式：跨境交付(國(guó)內(nèi)消費(fèi)者從國(guó)外金融服務(wù)提供商購(gòu)買服務(wù))；境外消費(fèi)(國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在境外購(gòu)買外國(guó)服務(wù)商提供的服務(wù))；商業(yè)存在(外國(guó)金融服務(wù)提供商并購(gòu)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)，或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，主要是分公司和業(yè)務(wù)部，或通過(guò)直接投資向本地居民出售服務(wù))；自然人流動(dòng)(外國(guó)自然人向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供服務(wù))。由于我國(guó)的金融服務(wù)貿(mào)易主要是通過(guò)跨境交付和商業(yè)存在這兩種形式進(jìn)行的，因此，我們主要考察通過(guò)這兩種形式進(jìn)行的金融服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)的發(fā)展情況。

（一）我國(guó)跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)IMF《國(guó)際收支手冊(cè)》(第五版)對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)和金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)定，《國(guó)際收支平衡表》的保險(xiǎn)服務(wù)科目?jī)H僅統(tǒng)計(jì)跨境交付的壽險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、其他直接保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等幾類保險(xiǎn)服務(wù)；《國(guó)際收支平衡表》的金融服務(wù)科目也僅僅統(tǒng)計(jì)跨境交付的金融中介服務(wù)費(fèi)用和與有價(jià)證券交易有關(guān)的傭金。我國(guó)從1997年開(kāi)始按照IMF《國(guó)際收支手冊(cè)》(第五版)的原則編制我國(guó)的《國(guó)際收支平衡表》，其中統(tǒng)計(jì)了保險(xiǎn)服務(wù)和其他金融服務(wù)的國(guó)際貿(mào)易量。因此，可以用《國(guó)際收支平衡表》中的數(shù)據(jù)反映我國(guó)從2000年到2005年跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。

表1我國(guó)跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)表(2000-2005)

從表1可以看出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的不斷發(fā)展，跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易的出口規(guī)模和進(jìn)口規(guī)模都保持了增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是這種增長(zhǎng)卻不平衡，從2000年以來(lái)，我國(guó)的金融服務(wù)貿(mào)易都處于逆差狀態(tài)，并且這種逆差呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。從金融服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易占金融服務(wù)貿(mào)易的比重要比其他金融服務(wù)貿(mào)易所占的比重高得多，2000年以來(lái)，保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易所占的比重分別達(dá)到了93.6%、94.3%、96.1%、92.7%、96.6%和96.2%，但是，保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)也不平衡，2000年以來(lái)一直都處于逆差狀態(tài)，其逆差占整個(gè)逆差的比重也都在98%以上。

（二）我國(guó)商業(yè)存在金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r

由于統(tǒng)計(jì)的缺陷，商業(yè)存在金融服務(wù)貿(mào)易額無(wú)法從一國(guó)《國(guó)際收支平衡表》中獲得，在本文，我們用金融機(jī)構(gòu)的國(guó)外資產(chǎn)數(shù)來(lái)近似地評(píng)估商業(yè)存在金融服務(wù)貿(mào)易。由于我國(guó)銀行業(yè)特別是四大國(guó)有商業(yè)銀行在整個(gè)金融業(yè)中具有代表性，也是銀行業(yè)“走出去”的代表，因此，本文將通過(guò)考察四大國(guó)有商業(yè)銀行的國(guó)外資產(chǎn)和外資銀行在華資產(chǎn)的相對(duì)數(shù)來(lái)反映我國(guó)商業(yè)存在金融服務(wù)貿(mào)易的整體狀況。

表2四大國(guó)有商業(yè)銀行國(guó)外資產(chǎn)數(shù)與外資銀行在華資產(chǎn)數(shù)

從表2可以看出，如果用四大國(guó)有商業(yè)銀行國(guó)外資產(chǎn)數(shù)和外資銀行在華資產(chǎn)數(shù)分別代表我國(guó)商業(yè)存在金融服務(wù)貿(mào)易的出口額和進(jìn)口額，則我國(guó)以商業(yè)存在形式提供的金融服務(wù)貿(mào)易呈出口遠(yuǎn)大于進(jìn)口的態(tài)勢(shì)。不過(guò)這二者的相對(duì)比例呈下降的趨勢(shì)，這主要是由于外資銀行在華資產(chǎn)以更快的速度增長(zhǎng)所致，這也從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)在加入WTO之后，逐步放寬了外資金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，從而促進(jìn)了外資金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)的發(fā)展。

二、我國(guó)金融服務(wù)開(kāi)放中的金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換

在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在開(kāi)放中發(fā)生了巨大的變化。勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)分工的格局中獲得了制造業(yè)中心的位置，由此在全球資源的重新配置中，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，成為規(guī)模位居第三的貿(mào)易大國(guó)；連年吸收的直接投資保持在六、七百億美元的高規(guī)模；外匯儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，迄今已超過(guò)八千億美元，位居世界第

一；中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。與此相應(yīng)，中國(guó)金融服務(wù)在開(kāi)放中也發(fā)生了巨大的變化，其中最重要的變化體現(xiàn)在金融結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換上，因?yàn)檫@種結(jié)構(gòu)的變化將深刻影響到金融的質(zhì)量和可持續(xù)性增長(zhǎng)。

（一）金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

目前，我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體已經(jīng)形成了管理性、商業(yè)性和政策性金融機(jī)構(gòu)三大類金融機(jī)構(gòu)并存，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)齊備的多元化結(jié)構(gòu)。從金融產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)的發(fā)展不平衡，2004年我國(guó)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額為331331.68億元，其中銀行業(yè)資產(chǎn)占比95.04%，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位；保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)資產(chǎn)所占比重較小，分別為3.58%和1.38%。

從銀行業(yè)內(nèi)部來(lái)看，各類銀行機(jī)構(gòu)之間的發(fā)展也不平衡，其中國(guó)有商業(yè)銀行資產(chǎn)所占比重雖然自2003年以來(lái)連續(xù)3年下降(2003年、2004年、2005年分別為56.5%、53.6%、52.5%)，但所占比重都在50%以上，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位；股份制商業(yè)銀行的資產(chǎn)增長(zhǎng)速度最快，市場(chǎng)份額由2003年的12.7%上升至2005年的15.5%；其他類金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額也呈不斷上升趨勢(shì)，由2003年的25.9%上升至2004年的26.2%、2005年的26.6%，其中，隨著銀行業(yè)開(kāi)放的深入，外資銀行資產(chǎn)所占比重由2004年10月的1.8%上升到了2005年10月的2%，這說(shuō)明外資銀行資產(chǎn)雖然所占的比重較低，但呈上升趨勢(shì)。另外保險(xiǎn)公司資產(chǎn)所占的比重雖然較低，但2000年以來(lái)一直呈上升趨勢(shì)，由2000年的1.80%上升至2003年的3.08%，其中，外資保險(xiǎn)公司所占的比重雖低，但也呈明顯上升趨勢(shì)。證券、信托租賃等其他非銀行金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)額也都有所增長(zhǎng)，但所占比重也都較低。

（二）金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化

隨著金融服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，我國(guó)的金融市場(chǎng)體系逐步完備。銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)規(guī)模在2003年以前一直呈上升趨勢(shì)，在2004年首次出現(xiàn)了下降，其中，外資機(jī)構(gòu)在拆入市場(chǎng)所占的比重由2003年的2.37%上升至2004年的6.46%，在拆出市場(chǎng)所占的比重由2003年的0.59%上升至2004年的2.31%。1998年以來(lái)，在中央銀行的推動(dòng)下，以銀行承兌匯票為主的商業(yè)票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，到2004年底，票據(jù)市場(chǎng)上累計(jì)簽發(fā)商業(yè)匯票34000億元，占GDP的比重為24.84%。股票市場(chǎng)的總市值自2000年以來(lái)連續(xù)減少，由2000年的48090.94億元減少至2004年的37055.57億元，減少了11035.37億元，下降幅度達(dá)22.94%。外匯市場(chǎng)從1994年外匯管理體制改革后步入規(guī)范發(fā)展時(shí)期，從市場(chǎng)規(guī)?？?，2004年，銀行間外匯市場(chǎng)累計(jì)成交2090億美元，占GDP的比重為12.65%，自2000年以來(lái)，銀行間外匯市場(chǎng)連續(xù)五年以雙位數(shù)增長(zhǎng)；從交易幣種看，在原有美元、港元交易的基礎(chǔ)上增加了日元和歐元的交易。保險(xiǎn)市場(chǎng)自2000年以來(lái)發(fā)展迅速，但與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比，保險(xiǎn)市場(chǎng)仍處于初步發(fā)展階段，規(guī)模相對(duì)較小。期貨市場(chǎng)從規(guī)模上來(lái)看，自2000年以來(lái)發(fā)展迅速，總成交額由2000年的1.61萬(wàn)億元上升至2004年的14.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了8倍；從交易品種上來(lái)看，期貨市場(chǎng)從2003年開(kāi)始一改以前單一品種(農(nóng)產(chǎn)品期貨)獨(dú)大現(xiàn)象，出現(xiàn)不同期貨品種共同活躍的局面，2004年工業(yè)品期貨累計(jì)成交8.43萬(wàn)億元，占全國(guó)期貨市場(chǎng)成交金額的57.39%。

（三）金融資產(chǎn)和融資結(jié)構(gòu)的變化

隨著金融產(chǎn)業(yè)和金融市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)金融資產(chǎn)的構(gòu)成也不斷發(fā)生變化。根據(jù)表3，我們可以大致看出：貨幣性金融資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中占絕對(duì)比重，但所占的比重不斷下降；證券、保險(xiǎn)類資產(chǎn)雖然所占的比重較低，但呈不斷上升的趨勢(shì)。另外在我國(guó)，間接融資雖然仍是企業(yè)融資的主要來(lái)源，但其比重呈不斷下降趨勢(shì)，由2002年的80.2%下降至2003年的78.96%，2004年的75.85%。另外，從直接融資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)債融資一直占主導(dǎo)地位，并且其比重呈不斷上升趨勢(shì)?？偟膩?lái)說(shuō)，雖然我國(guó)的融資結(jié)構(gòu)有了一定程度的優(yōu)化，但我國(guó)金融體系中間接融資與直接融資的不協(xié)調(diào)、企業(yè)直接融資中股票與債券的不協(xié)調(diào)、債券市場(chǎng)中政府債券與企業(yè)債券的不協(xié)調(diào)等問(wèn)題依然存在。

表3國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)融資情況表

三、金融創(chuàng)新是帶動(dòng)金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換最活躍的因素

影響我國(guó)金融結(jié)構(gòu)變化的因素有很多，其中最重要也是最活躍的因素是金融創(chuàng)新。金融創(chuàng)新作為金融總量增長(zhǎng)和金融結(jié)構(gòu)提升的主要?jiǎng)恿?，是金融發(fā)展的靈魂和主線。在目前我國(guó)金融總量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模和金融結(jié)構(gòu)存在一定缺陷的情況下，金融開(kāi)放程度的提高和金融結(jié)構(gòu)多樣化的設(shè)計(jì)，已成為推動(dòng)中國(guó)金融發(fā)展的重要途徑。因此從政策上說(shuō)，金融服務(wù)開(kāi)放應(yīng)以解決金融結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)金融結(jié)構(gòu)升級(jí)為宗旨，通過(guò)規(guī)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，鼓勵(lì)金融業(yè)在金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)、金融技術(shù)的不斷創(chuàng)新，來(lái)提高金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的能力、速度與效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與提升。金融業(yè)作為一個(gè)服務(wù)性的行業(yè),在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下,金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的高低,服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣,服務(wù)內(nèi)容的公眾吸引力,直接決定其市場(chǎng)占有水平。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)服務(wù)效率的高低,服務(wù)對(duì)象的區(qū)別,也直接影響到該機(jī)構(gòu)所能創(chuàng)造的盈利水平。外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)后，對(duì)外資企業(yè)、合資企業(yè)、效益好的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶等20%的優(yōu)質(zhì)客戶資源的爭(zhēng)奪更加激烈，這迫使中資金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，從制度安全、機(jī)構(gòu)設(shè)置、金融產(chǎn)品調(diào)整、金融業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展金融創(chuàng)新，以此來(lái)全方位迎接挑戰(zhàn)。

（一）服務(wù)對(duì)象創(chuàng)新是開(kāi)展其他服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)

開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新,首先要對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行創(chuàng)新。只有選擇了特定的有一定范圍的對(duì)象,才能根據(jù)這些對(duì)象,開(kāi)展針對(duì)性的，真正具有特色的創(chuàng)新服務(wù)。我國(guó)各個(gè)地方由于地域特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，客戶構(gòu)成也不相同，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)確定業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)。因此，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的市場(chǎng)定位來(lái)界定合理的客戶群體,從而針對(duì)性地開(kāi)展特色服務(wù),是服務(wù)行之有效的前提。

（二）服務(wù)工具創(chuàng)新是開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新的必要手段

當(dāng)今社會(huì)科技力量日新月異。僅僅停留在以往手工、柜面操作的基礎(chǔ)上,無(wú)論多好的服務(wù)都已經(jīng)不能夠再吸引顧客。金融服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放后，外資銀行的進(jìn)入,更是為客戶提供了選擇先進(jìn)、科學(xué)、高效服務(wù)工具的機(jī)會(huì)。因此,大力開(kāi)展服務(wù)工具的創(chuàng)新,是服務(wù)創(chuàng)新的必要手段。只有借助現(xiàn)代、科學(xué)、先進(jìn)的服務(wù)工具,才能為客戶提供高效、便捷、綜合的服務(wù)。

（三）服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新是吸引客戶的源泉

隨著經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展,客戶對(duì)銀行服務(wù)的要求也日新月異。在這種情況下，有時(shí)金融機(jī)構(gòu)為自己鐘情的對(duì)象提供了高效、先進(jìn)的服務(wù)，但由于服務(wù)的內(nèi)容不到位，同樣不能吸引客戶。這就要求銀行在提供傳統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,不斷應(yīng)客戶的要求,提供新的服務(wù)內(nèi)容。近幾年來(lái),業(yè)務(wù)、銀證轉(zhuǎn)賬、個(gè)人委托貸款等等都是應(yīng)市場(chǎng)的需求而生。金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新上走在同行的前列,就可以率先占領(lǐng)該業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額,從而占據(jù)主動(dòng)地位。

（四）服務(wù)方式創(chuàng)新是擴(kuò)大服務(wù)效益的有效手段

目前我國(guó)銀行的服務(wù)大都還停留在被動(dòng)服務(wù)階段，臨柜員工往往缺乏相應(yīng)的公關(guān)服務(wù)能力，客戶上門以后,不能主動(dòng)幫助其選擇相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。這里的差別不僅僅是態(tài)度的問(wèn)題,而是服務(wù)方式的不同。服務(wù)方式的創(chuàng)新是改被動(dòng)為主動(dòng)，開(kāi)展綜合服務(wù),公關(guān)服務(wù)，利用我國(guó)銀行業(yè)綜合的資源優(yōu)勢(shì),吸引和穩(wěn)固客戶,并創(chuàng)造綜合性的效益。

總之近年來(lái)，我國(guó)各家銀行和金融機(jī)構(gòu)紛紛從各方面著手,開(kāi)展服務(wù)軟、硬件等多方面的創(chuàng)新,以特色服務(wù)吸引市場(chǎng),創(chuàng)造效益。這使得我國(guó)的金融領(lǐng)域十分活躍，各個(gè)層次的金融創(chuàng)新層出不窮，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅從金融產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)看，2005年我國(guó)金融機(jī)構(gòu)就推出了人民幣理財(cái)、外匯理財(cái)、黃金理財(cái)、外匯遠(yuǎn)期、外匯掉期、貨幣互換、資產(chǎn)證券化、企業(yè)短期融資券、商業(yè)銀行普通債券、商業(yè)銀行次級(jí)債券、國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)人民幣債券、債券遠(yuǎn)期、信用違約互換、權(quán)證交易、企業(yè)年金、信托構(gòu)造以及大量的保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新。從我國(guó)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的趨勢(shì)來(lái)看，人民幣衍生產(chǎn)品和國(guó)際離岸業(yè)務(wù)的推出，已經(jīng)并將繼續(xù)使我國(guó)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變化。

四、我國(guó)金融服務(wù)開(kāi)放中的金融企業(yè)效率變化

在金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放和金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)的加劇和創(chuàng)新的活躍促進(jìn)了我國(guó)金融效率的提高。這種提高一方面反映在金融中介機(jī)構(gòu)的效率提高上，另一方面也通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的活躍刺激金融需求和金融供給的增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)整個(gè)金融的深化。

（一）銀行業(yè)的效率變化

1.在全球1000家大銀行排行榜中上榜數(shù)量逐年上升。英國(guó)《銀行家》雜志(TheBanker)每年公布的“全球1000家大銀行”排行榜是目前全世界有關(guān)商業(yè)銀行的最權(quán)威的排行榜，被公認(rèn)為是評(píng)估全球各大銀行綜合實(shí)力的“試金石”。我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在全球1000家大銀行排行榜中上榜數(shù)量逐年上升(見(jiàn)表4)。

表4中國(guó)歷年在全球1000家大銀行排行榜中的情況

2.銀行經(jīng)營(yíng)指標(biāo)明顯改善，所有者權(quán)益、資本充足率水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提高。2005年年底，我國(guó)主要商業(yè)銀行所有者權(quán)益達(dá)到1.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了19.2%；資本充足率達(dá)到8%的銀行已達(dá)到40家，比2005年年初增加了10家，達(dá)標(biāo)銀行資產(chǎn)約占73%，比2005年年初提高25個(gè)百分點(diǎn)。在資產(chǎn)質(zhì)量方面，到2005年底，境內(nèi)全部商業(yè)銀行不良貸款余額為13133.6億元，比年初減少5827.1億元，不良貸款率為8.61%，比年初下降4.25個(gè)百分點(diǎn)，銀行業(yè)的不良貸款自2002年以來(lái)連續(xù)4年保持了“雙降”。

篇9

內(nèi)容摘要：本文針對(duì)目前世貿(mào)組織成員方對(duì)高等教育服務(wù)的出價(jià)進(jìn)行研究，以使我國(guó)教育工作者和管理者對(duì)當(dāng)前國(guó)際高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和影響有一個(gè)客觀地認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：高等教育服務(wù)貿(mào)易 跨境高等教育 出價(jià)

近十年來(lái)，高等教育的國(guó)際化突出表現(xiàn)在留學(xué)生數(shù)量的增加，在本國(guó)注冊(cè)參加國(guó)外教育項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)、或者完全通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接受其他國(guó)家高等教育機(jī)構(gòu)課程學(xué)習(xí)的人數(shù)增加。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益加快，西方國(guó)家政府大幅度削減公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，高等教育已經(jīng)日益表現(xiàn)出其非公共產(chǎn)品的一面，特別是在跨境高等教育方面。

教育服務(wù)具體分為初等教育服務(wù)、中等教育服務(wù)、高等教育服務(wù)、成人教育服務(wù)及其他教育服務(wù)五類，其中高等教育服務(wù)包括中學(xué)后的職業(yè)和技術(shù)教育和其他高等教育服務(wù)，前者指次級(jí)學(xué)位資格的職業(yè)和技術(shù)教育，強(qiáng)調(diào)實(shí)際技能，但也包括理論知識(shí)背景的學(xué)習(xí)，后者指獲取大學(xué)學(xué)位或同等學(xué)位的教育。

國(guó)際高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱OECD）國(guó)家接受了85%的全球外國(guó)學(xué)生，目前，這一比例還在增長(zhǎng)。2003年，有2.12 百萬(wàn)外國(guó)人在 OECD國(guó)家學(xué)習(xí)， 比上一年增長(zhǎng)了11.5%，其中70%在澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和美國(guó)學(xué)習(xí)，其中又有三分之一的外國(guó)學(xué)生在美國(guó)學(xué)習(xí)，而學(xué)生主要來(lái)自中國(guó)、印度和東南亞。從1998年開(kāi)始，澳大利亞的市場(chǎng)份額有所增長(zhǎng)，英國(guó)和美國(guó)的市場(chǎng)份額下降。但是到美國(guó)的中國(guó)和印度學(xué)生增長(zhǎng)了47%和12%。

目前在亞太地區(qū)還出現(xiàn)了大量的教育項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的移動(dòng)，項(xiàng)目跨境移動(dòng)，主要是指跨境教育合作項(xiàng)目、通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提供的學(xué)習(xí)項(xiàng)目和向國(guó)外機(jī)構(gòu)出售或特許教育培訓(xùn)課程等。教育機(jī)構(gòu)跨境移動(dòng)，主要是在國(guó)外設(shè)立教育機(jī)構(gòu)或開(kāi)展合作辦學(xué)等。20世紀(jì)90年代后期，馬來(lái)西亞政府開(kāi)始鼓勵(lì)外國(guó)大學(xué)在馬來(lái)西亞建立分校。目前馬來(lái)西亞有四個(gè)國(guó)外大學(xué)的分校和600多所私立學(xué)院頒發(fā)當(dāng)?shù)鼗驀?guó)外的資格證書。2001年，中國(guó)香港地區(qū)有150個(gè)國(guó)外教育機(jī)構(gòu)和40個(gè)國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)或與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)一起提供645種課程。中國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室于2000年、2001年、2002年、2003年，分別批準(zhǔn)了32、40、61和78項(xiàng)授予國(guó)外和香港特別行政區(qū)學(xué)位的合作辦學(xué)項(xiàng)目。

跨境高等教育增長(zhǎng)的主要原因是為促進(jìn)互相理解，滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)人員移民的需求，獲得高等教育產(chǎn)生的收益，促進(jìn)本國(guó)高等教育能力的建設(shè)。各國(guó)高等教育政策的制定需要考慮上述四方面的驅(qū)動(dòng)因素，這四方面的驅(qū)動(dòng)力并不是互相排斥的，在促進(jìn)本國(guó)高等教育能力建設(shè)的同時(shí)，可以兼顧促進(jìn)互相理解，滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)人員移民的需求和獲取高等教育產(chǎn)生的收益。目前，跨境教育無(wú)論以何種方式提供，發(fā)展援助、非盈利合作和越來(lái)越多的貿(mào)易往來(lái)，均是在各種各樣的合同安排下進(jìn)行。因此，無(wú)論是從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還是從各國(guó)的高等教育政策來(lái)看，高等教育服務(wù)貿(mào)易都存在發(fā)展的潛力，并為人們所重視。追求商業(yè)利益的高等教育服務(wù)貿(mào)易雖然不是各國(guó)發(fā)展跨境教育的全部?jī)?nèi)容，但至少也是各國(guó)或地區(qū)貿(mào)易和教育政策的目標(biāo)之一。

國(guó)際高等教育服務(wù)貿(mào)易出價(jià)的特征

從世貿(mào)組織多哈回合主要高等教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)的出價(jià)和國(guó)際高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r可歸納出目前國(guó)際高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特征，這有助于人們對(duì)有關(guān)高等教育服務(wù)、高等教育服務(wù)貿(mào)易和跨境高等教育等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，本文對(duì)主要的出口國(guó)美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)和主要的進(jìn)口國(guó)中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)等國(guó)的出價(jià)進(jìn)行分析（如表1所示）。

開(kāi)放度增加

一些國(guó)家在新的回合談判中已決定對(duì)高等教育進(jìn)行承諾，這些國(guó)家主要有：美國(guó)、日本、瑞士、印度和韓國(guó)等貿(mào)易大國(guó)。已經(jīng)對(duì)教育進(jìn)行了承諾的國(guó)家，也提高了其出價(jià)，例如美國(guó)在其初始的出價(jià)中并沒(méi)有包括高等教育，只有成人教育和其他教育服務(wù)。通常只要對(duì)教育服務(wù)進(jìn)行了承諾的成員，均包括了對(duì)高等教育服務(wù)的承諾。

態(tài)度謹(jǐn)慎

目前，仍有一些國(guó)家沒(méi)有對(duì)整個(gè)教育部門進(jìn)行承諾。加拿大明確表示，不對(duì)加拿大的公共教育進(jìn)行談判，保持其在所有國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中公共教育政策的彈性，確保公共教育不會(huì)受到GATS危害。另外，智利、冰島也沒(méi)有對(duì)教育部門進(jìn)行承諾。這反映了整個(gè)國(guó)際社會(huì)對(duì)教育納入世貿(mào)組織的兩種完全不同的觀點(diǎn)和做法。一種意見(jiàn)支持將教育納入世貿(mào)組織，一種意見(jiàn)則反對(duì)將教育納入世貿(mào)組織。而加拿大的立場(chǎng)與其管理體系有很大的關(guān)系，加拿大沒(méi)有教育部，教育由各省政府負(fù)責(zé)。加拿大約有九十余所綜合性大學(xué)及附屬學(xué)院，多數(shù)為公立的。

多數(shù)出價(jià)限于私人高等教育服務(wù)

瑞士、墨西哥、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和歐盟等國(guó)家和地區(qū)明確指出，高等教育服務(wù)貿(mào)易的承諾范圍只限于私人高等教育服務(wù)。這等于認(rèn)可私人高等教育服務(wù)具有商業(yè)化的特點(diǎn)，更多地表現(xiàn)為私人物品的性質(zhì)。而教育服務(wù)公共物品屬性的實(shí)現(xiàn)則由公共教育機(jī)構(gòu)完成。

出價(jià)排除的具體部門差別較大

美國(guó)排除的是飛行教育，韓國(guó)排除的是醫(yī)療、健康及相關(guān)教育服務(wù)、學(xué)前和中小學(xué)的教師培訓(xùn)。中國(guó)不包括軍事、警察、行政和黨校等專門的教育服務(wù)。這反映了各國(guó)所關(guān)注和敏感的部門不同。

1995年跨境高等教育市場(chǎng)估計(jì)為270億美元，1999年為300億美元，2002年為350億美元。因此，無(wú)論從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，還是從世貿(mào)組織主要成員方的出價(jià)情況來(lái)看，或從高等教育服務(wù)本身所具有的公共和私人物品的混合特性來(lái)看，高等教育服務(wù)貿(mào)易不可能在短期內(nèi)迅速地增長(zhǎng)。

國(guó)際高等教育服務(wù)貿(mào)易對(duì)中國(guó)的影響

長(zhǎng)期來(lái)看，整個(gè)跨境高等教育和高等教育服務(wù)貿(mào)易將隨著經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育大眾化的發(fā)展而穩(wěn)步增長(zhǎng)。比較世貿(mào)組織主要成員方已經(jīng)作出的承諾和出價(jià)，中國(guó)在境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)上的承諾已經(jīng)很高，今后開(kāi)放的壓力主要在跨境交付上。因?yàn)楦叩冉逃闹饕隹趪?guó)美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、新西蘭和澳大利亞等國(guó)已經(jīng)承諾在跨境交付上沒(méi)有限制。這就需要中國(guó)一方面要重點(diǎn)研究這些國(guó)家在遠(yuǎn)程高等教育方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，另一方面要研究日本和韓國(guó)在這方面的動(dòng)態(tài)，目前日本和韓國(guó)在跨境交付上同中國(guó)一樣，也沒(méi)有作出承諾。

篇10

關(guān)鍵詞： 零售業(yè) 經(jīng)濟(jì)衰退 對(duì)策

21世紀(jì)初，亞洲，尤其是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的中國(guó)已成為全球零售巨頭利潤(rùn)的主要來(lái)源。在零售業(yè)嚴(yán)冬的當(dāng)下，國(guó)際零售巨頭們?cè)谥袊?guó)如何動(dòng)作，給中國(guó)零售業(yè)可能帶來(lái)哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，而中國(guó)零售業(yè)將如何應(yīng)對(duì)等等問(wèn)題已是當(dāng)前人們比較關(guān)注的課題。

一、國(guó)際零售服務(wù)貿(mào)易與我國(guó)零售業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、國(guó)際零售業(yè)服務(wù)貿(mào)易的總體現(xiàn)狀

全球化步伐正在加快，其原因有以下幾點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)的全球化使各國(guó)市場(chǎng)呈現(xiàn)多樣化、國(guó)際化，消費(fèi)者不僅只滿足于本國(guó)的商品及服務(wù)供給，而且對(duì)具有異國(guó)文化的商業(yè)服務(wù)也產(chǎn)生廣泛需求，這為各國(guó)零售業(yè)的國(guó)際化提供了市場(chǎng)條件。

二是自20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家零售業(yè)由于西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、消費(fèi)不振、市場(chǎng)增長(zhǎng)空間有限，制約了國(guó)內(nèi)零售商業(yè)的擴(kuò)張。另外，零售業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了組織化和規(guī)?；?，而市場(chǎng)飽和以及過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)成本上升，商業(yè)利潤(rùn)不斷下降。于是各國(guó)大型零售商紛紛沖破本國(guó)市場(chǎng)局限，進(jìn)軍海外市場(chǎng)，在國(guó)外開(kāi)店，在全球采購(gòu)商品，并將全球化發(fā)展定為其發(fā)展目標(biāo)。

三是國(guó)際零售服務(wù)貿(mào)易的格局發(fā)生重大變化。在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易格局中，發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)出口方面都占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)?？鐕?guó)銷售額，包括沃爾瑪、家樂(lè)福、阿赫德、麥德龍等在內(nèi)的世界超級(jí)零售企業(yè)，每年都以百億美元計(jì)算。從進(jìn)入國(guó)家和地區(qū)的數(shù)量來(lái)看，世界約20多家零售業(yè)巨頭開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，其店鋪分布于歐、亞、中南美和北美等40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2、我國(guó)零售業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展，我國(guó)零售市場(chǎng)體系已初步建立，并正在向現(xiàn)代零售市場(chǎng)體系的方向發(fā)展和完善，零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。

隨著居民購(gòu)買力的持續(xù)提高，市場(chǎng)供應(yīng)商品的極大豐富，以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)零售市場(chǎng)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大。2006年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)12.6%，2007年上半年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.4%，增幅為1997年以來(lái)的新高。居民消費(fèi)多元化和層級(jí)性的發(fā)展，促使我國(guó)零售業(yè)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。目前，我國(guó)零售市場(chǎng)上的零售業(yè)態(tài)，幾乎包含了世界上所有的零售業(yè)態(tài)，以連鎖經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展的現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)己成為我國(guó)零售業(yè)發(fā)展的主流。

連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高，零售企業(yè)重組、并購(gòu)等改革步伐加快。大型零售企業(yè)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大，漸成零售市場(chǎng)主體。2006年，中國(guó)零售企業(yè)百?gòu)?qiáng)商品銷售總額為8742.6億元，同比分別增長(zhǎng)18.1%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到11.4%。

我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)開(kāi)放政策，總體上非常接近加入WTO所作的承諾，在開(kāi)放地域上已經(jīng)超出了中國(guó)的承諾，突出表現(xiàn)為以沃爾瑪、家樂(lè)福的大賣場(chǎng)為代表的大型零售商場(chǎng)快速增長(zhǎng)。到2008年底，沃爾瑪在我國(guó)開(kāi)設(shè)了104家分店，家樂(lè)福開(kāi)店達(dá)120家。目前，中國(guó)已成為家樂(lè)福在法國(guó)之外最重要的海外市場(chǎng)。

二、當(dāng)前我國(guó)零售服務(wù)的SWOT分析

隨著中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，更多的國(guó)外資本通過(guò)多種方式進(jìn)入中國(guó)零售領(lǐng)域是必然趨勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下，中國(guó)零售業(yè)既面臨內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也面臨著外部的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1、內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

（1）改革開(kāi)放和引進(jìn)外資以來(lái)，我國(guó)零售業(yè)發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在：零售市場(chǎng)化程度大大提高；新的經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷方式、管理手段和技術(shù)在零售業(yè)率先使用，引發(fā)了國(guó)內(nèi)以流通社會(huì)化、現(xiàn)代化，與國(guó)際市場(chǎng)接軌為主要內(nèi)容的流通革命；結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

（2）與外商零售業(yè)相比較，中國(guó)零售業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)就是熟悉本國(guó)國(guó)情的本土化優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：民族文化優(yōu)勢(shì)；門店地理位置優(yōu)勢(shì)；與供應(yīng)商長(zhǎng)期關(guān)系優(yōu)勢(shì)；區(qū)域銷售規(guī)模優(yōu)勢(shì)。從總體實(shí)力上看，目前沒(méi)有哪家國(guó)內(nèi)零售企業(yè)能與沃爾瑪、家樂(lè)福等國(guó)際零售巨頭抗衡，但其在區(qū)域上的優(yōu)勢(shì)只是相對(duì)的。

2、內(nèi)部劣勢(shì)

（1）企業(yè)規(guī)模零、散、小，從業(yè)人員素質(zhì)低下。盡管我國(guó)流通企業(yè)已經(jīng)具備較大規(guī)模，但放在全球背景下看，仍屬中小企業(yè)。零售企業(yè)的核心是員工的服務(wù)，但我國(guó)的許多零售企業(yè)只注重員工形象，而忽視員工的素質(zhì)。

（2）經(jīng)營(yíng)管理水平不高，經(jīng)營(yíng)方式單一。我國(guó)零售企業(yè)在管理上大多數(shù)是粗放式管理，離規(guī)范化、制度化、體系化和特色化還有很大的差距，表現(xiàn)出勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)特色。在經(jīng)營(yíng)方式上，零售企業(yè)大多采用招商、聯(lián)營(yíng)、代銷甚至出租柜臺(tái)，這種經(jīng)營(yíng)方式常常導(dǎo)致企業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)脫離，企業(yè)不僅無(wú)法提供有特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也無(wú)法形成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

3、外部面臨的機(jī)遇

（1）國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)容量擴(kuò)大。2008年1—8月份我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6.84萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.9%，這顯示出我國(guó)消費(fèi)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)零售市場(chǎng)業(yè)已經(jīng)成為亞太地區(qū)乃至全球最具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)之一。

（2）政策扶持。中國(guó)政府已經(jīng)將過(guò)去的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民族大型流通企業(yè)。力爭(zhēng)培育出擁有自主品牌、自主產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，可以和外國(guó)零售企業(yè)相抗衡，初步具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。

（3）享受加入WTO帶來(lái)的權(quán)利，可以進(jìn)入更大的國(guó)際市場(chǎng)舞臺(tái)。

4、外部面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)零售企業(yè)外部面臨的最大挑戰(zhàn)是跨國(guó)零售商的沖擊，因?yàn)槲覈?guó)零售業(yè)與其差距是顯而易見(jiàn)的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）規(guī)模上的差距。進(jìn)入中國(guó)的外資零售企業(yè)普遍規(guī)模大，如沃爾瑪公司2007年在華銷售額高達(dá)213億元，家樂(lè)福為296億元。我國(guó)本土零售企業(yè)普遍存在著規(guī)模相對(duì)較小、網(wǎng)點(diǎn)分布不合理、定位趨同化的缺陷，在總體經(jīng)營(yíng)規(guī)模上與跨國(guó)集團(tuán)有較大差距。

（2）業(yè)態(tài)形式上的差距。目前，外資零售業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)所涉及的業(yè)態(tài)包括百貨店、超市、大型綜合超市等現(xiàn)代零售業(yè)業(yè)態(tài)。雖然目前外資零售企業(yè)的銷售額只占國(guó)內(nèi)消費(fèi)品零售總額的20%左右，但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的高端大賣場(chǎng)，外資所占的份額已經(jīng)達(dá)到80%以上，擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。