導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程概預(yù)算管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：石油；工程概預(yù)算；管理；經(jīng)濟；措施

在實際的工程案例中，一般把石油行業(yè)在工程建設(shè)過程中根據(jù)不同設(shè)計階段當(dāng)中所有設(shè)計文件中的內(nèi)容和有關(guān)費用定額、指標(biāo)及取費標(biāo)準(zhǔn)，事先計算并確定出建設(shè)整個石油項目所需要的全部工程費用統(tǒng)稱為石油工程概預(yù)算管理工作。石油工程概預(yù)算管理工作對于整個石油工程的建設(shè)意義重大，應(yīng)當(dāng)引起人們的高度重視。

1石油工程概預(yù)算管理工作現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的石油工程概預(yù)算管理在思維決策方面還是被傳統(tǒng)的石油工程概預(yù)算管理體制所束縛，缺乏對現(xiàn)代化石油工程概預(yù)算管理技術(shù)的研究工作，對石油行業(yè)相關(guān)的管理工作帶來了諸多的不便。因此，這就要求石油工程概預(yù)算管理人員根據(jù)現(xiàn)狀進行深入的調(diào)查研究，從而及早發(fā)現(xiàn)石油行業(yè)工程概預(yù)算管理工作中的不足之處，做到推陳出新，建立科學(xué)、透明、高效、合理的管理工作體制，淘汰落后的管理方法，有效地推動社會主義現(xiàn)代化石油行業(yè)工程精準(zhǔn)快速發(fā)展[1]。

2石油工程概預(yù)算管理工作的思考

2.1石油工程投資前預(yù)算優(yōu)化

石油工程是龐大的復(fù)雜工程，在石油工程前期投資決策的初始階段，整個工程預(yù)算的評估工作是非常重要的概預(yù)算管理工作內(nèi)容，這同樣是石油工程項目建議書和可行性研究報告內(nèi)容的重要組成部分。對于石油工程前期投資預(yù)算的相關(guān)工作，要根據(jù)工程設(shè)計單位提交的初步設(shè)計成品，嚴(yán)格進行科學(xué)化、規(guī)范化的編寫[2]。因此，在制定石油工程投資預(yù)算的時候，不能憑空盲目的想象，而是要根據(jù)設(shè)計資料進行合理化、準(zhǔn)確化、全面化的方案規(guī)劃，達到項目的期望投資效益。

2.2科學(xué)化提前控制關(guān)口審核

很多石油建設(shè)工程忽視在建設(shè)前期進行決策相關(guān)的準(zhǔn)備工作，將石油工程概預(yù)算管理工作的重點放到了整個工程建設(shè)的后期。有的石油工程一味地重視工程決算，卻不在乎整個工程前期的概預(yù)算管理工作。在進行石油工程概預(yù)算管理工作時，為了提高工作的質(zhì)量，應(yīng)該使關(guān)口提前進行。第一步：可以把需要把關(guān)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相關(guān)內(nèi)容提前到整個工程的決策階段，前提是要實踐和理論相結(jié)合，進行相關(guān)的深入和調(diào)查，制定工程的可行性研究報告，以此來保證可行性研究報告合理化、高效化、科學(xué)化，在這個過程中最大的難點就是如何確保投資費用的準(zhǔn)確性和精確度，從而使工程投資相關(guān)費用在整個工程總概預(yù)算工作中能夠完美地體現(xiàn)出來；第二步：力爭做到把石油工程概預(yù)算工作融入到設(shè)計方案當(dāng)中去，從設(shè)計工作中側(cè)面地反映出整個工程的概預(yù)算管理工作，這樣就可以為設(shè)計工作提供良好的借鑒意義，使得設(shè)計方案得到進一步的優(yōu)化，這樣就可以使得工程概預(yù)算管理工作為整個石油工程更好地服務(wù)[3]。

2.3認(rèn)真開展圖紙會審工作，并合理確定標(biāo)底

在石油工程中，當(dāng)對整個工程的招、投標(biāo)文件內(nèi)容進行制定時，石油工程概預(yù)算管理工作人員要認(rèn)真參加施工圖相關(guān)的校審工作，及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)、快速修改工程設(shè)計成品中存在的錯誤內(nèi)容，做到設(shè)計方案的最佳優(yōu)化；在施工前做到設(shè)計方案的相關(guān)的變更，從而避免石油工程概預(yù)算費用的不合理增大。在這個過程中還要做到改變傳統(tǒng)落后的管理觀念和不科學(xué)的管理方法，進一步對石油工程概預(yù)算管理工作和投資費用控制的方式進行必要的改進和創(chuàng)新，使石油工程概預(yù)算管理工作更好地服務(wù)于整個石油工程的規(guī)劃和投資。

2.4優(yōu)化工程設(shè)計階段的概預(yù)算管理工作內(nèi)容

在整個石油工程概預(yù)算管理工作當(dāng)中，工程前期的初步設(shè)計階段的工程概預(yù)算管理有著至關(guān)重要的基礎(chǔ)性地位，這個階段同樣是實現(xiàn)整個工程概預(yù)算得到控制的關(guān)鍵階段[4]。石油工程概預(yù)算管理工作相關(guān)人員有必要對石油工程各種各樣的管理辦法進行認(rèn)真、仔細(xì)地學(xué)習(xí)，不僅要積極、主動地參與到石油工程初步設(shè)計工作當(dāng)中去，更要從多方面積極地配合相關(guān)設(shè)計人員各方面的工作，從而實現(xiàn)初步設(shè)計階段石油工程概預(yù)算管理工作得到穩(wěn)步有效的展開。此外，在整個工程，石油工程概預(yù)算管理工作人員必須主動加強和設(shè)計單位工作人員階段性的交流與溝通，了解工程各個細(xì)節(jié)的設(shè)計準(zhǔn)則，把握整個工程的脈絡(luò)，盡心盡力地為設(shè)計單位提供行之有效的關(guān)鍵信息，從而達到及時掌握整個工程設(shè)計的動態(tài)，從源頭上實現(xiàn)對石油工程概預(yù)算投資費用的有效控制和管理。

3結(jié)語

本文通過對石油工程概預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀進行了簡單的論述，結(jié)合現(xiàn)階段工程概預(yù)算工作中存在的不足，提出多條合理化的建議，在實際工作中要全面地參與到設(shè)計工作中去，做到理論和實踐相結(jié)合，靈活地調(diào)整工程概預(yù)算管理的方式，使得工程概預(yù)算工作能夠更好地服務(wù)于項目建設(shè)和投資費用的預(yù)算工作。

參考文獻：

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篇2

1引言

近年來，在建筑工程的管理中，概預(yù)算的管理方面存在很多的問題，這引起建筑界的高度重視，在工程的建造過程中，做好工程的概預(yù)算是保障工程質(zhì)量的前提，本文針對工程中概預(yù)算管理存在的問題給出相應(yīng)的解決措施。

2建筑工程概預(yù)算的概念和重要性

在工程的建設(shè)過程中，根據(jù)不同的設(shè)計階段對工程的建設(shè)進行相應(yīng)的預(yù)先計算、取費標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)等進行計算被稱為工程的概預(yù)算，概預(yù)算是將工程的整個施工過程應(yīng)用相應(yīng)的技術(shù)來制定出的預(yù)算文件[1]。概預(yù)算的主要內(nèi)容包括：施工預(yù)算、施工圖預(yù)算、修正預(yù)算以及設(shè)計預(yù)算。因此，概預(yù)算就是工程的施工過程中所有的費用預(yù)算總稱。在建筑工程的投資前期，主要是以工程的概預(yù)算作為主要的投資依據(jù)。進行工程的概預(yù)算可以幫助工程的項目管理人員有效的進行工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并對準(zhǔn)備好所需的資源提供參考，以達到工程可以順利開展的目的。與此同時，工程的概預(yù)算可以有效的加強企業(yè)的內(nèi)部管理，是企業(yè)加強施工的重要依據(jù)，能夠充分了解項目在施工過程中的費用支出，實現(xiàn)對成本的控制，還可以對技術(shù)人員及施工人員實行計件的工資制度[2]?；诖耍ㄖこ痰母蓬A(yù)算有以下三點作用：第一，是工程的核算依據(jù)；第二，是施工和建設(shè)單位對施工的計劃實行監(jiān)督、管理的依據(jù)；第三，是可以實現(xiàn)按勞分配的依據(jù)。因此，概預(yù)算在工程施工中發(fā)揮著重要的作用。

3建筑工程概預(yù)算管理中存在的問題

3.1工程的概預(yù)算的編制過于粗糙

在市場環(huán)境下，工程的施工企業(yè)競爭日漸激烈。因此，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母蓬A(yù)算是建筑施工過程中重要的環(huán)節(jié)之一，因其可以決定工程競標(biāo)的底價，在工程施工企業(yè)的競爭中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，現(xiàn)階段的概預(yù)算在很多的施工單位都編制的過于粗糙，甚至有些施工單位根本不注重概預(yù)算的編制，整體存在編制的內(nèi)容不夠完善和細(xì)致，并且存在著許多的紕漏[3]。由于在概預(yù)算的編制階段有很多的數(shù)據(jù)都沒有辦法做到精準(zhǔn)的確定，建筑的施工中有些材料又會隨著市場的變化出現(xiàn)相應(yīng)的浮動，就會導(dǎo)致在工程的后期要追加相應(yīng)的預(yù)算，這就導(dǎo)致了在施工的過程中避免不了的超預(yù)算的情況出現(xiàn)，使工程的投資有一定的增長。

3.2工程的概預(yù)算管理程序過于混亂

在建設(shè)工程的預(yù)算過程中，大多數(shù)的施工單位都缺少相應(yīng)的程序，甚至有些項目沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審查，施工單位就對其進行施工規(guī)模的擴展，有些企業(yè)則更加大膽，不經(jīng)過審批，直接開始工程建設(shè)，在建設(shè)的過程中要求對工程的預(yù)算進行審批，這就導(dǎo)致工程的概預(yù)算失去其本身的作用[4]。除此之外，有些項目在招標(biāo)的過程中就存在一定的不公平性，采用一些不規(guī)范的手段進行招標(biāo)，因其沒有完全按照規(guī)定的項目施工概預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，致使這些工程的概預(yù)算存在一定的隨意性，影響對工程施工概預(yù)算的控制，使其指導(dǎo)作用沒有很好地發(fā)揮出來。

3.3建筑工程的設(shè)計不合理

建筑工程的設(shè)計階段，是將工程的施工由計劃變?yōu)閷崿F(xiàn)的階段，這決定著整個工程的質(zhì)量。在工程的概預(yù)算管理過程中，有些施工單位為了有效的縮短工程的回收期，在現(xiàn)場的勘測時間較短，就導(dǎo)致工程在施工的過程中缺少相應(yīng)的細(xì)致化的指導(dǎo)，對工程的深度了解不足，設(shè)計人員就沒有充足的信息以及數(shù)據(jù)可以進行參考，形成了敷衍的設(shè)計，致使工程的設(shè)計出現(xiàn)相應(yīng)的紕漏，在這種背景下，工程的概預(yù)算管理就必須對相應(yīng)的施工項目進行補充，避免資金的浪費以及工程的質(zhì)量問題。

4對建筑工程概預(yù)算管理中存在問題的解決方法

4.1對工程的概預(yù)算進行詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木帉?/p>

針對工程的概預(yù)算的編制過于粗糙的問題，A建筑工程公司的做法是在對工程的概預(yù)算進行編制時，應(yīng)該克服相應(yīng)的任務(wù)繁重、時間緊迫以及數(shù)量繁雜的困難，對容易出現(xiàn)紕漏的地方進行嚴(yán)格的審查，經(jīng)過對審批程序的逐條執(zhí)行，實現(xiàn)對工程的概預(yù)算的投資額度以及可行性研究做出相應(yīng)的策略，尤其是應(yīng)該加強審批力度，使工程的造價嚴(yán)格控制在概預(yù)算內(nèi)，提高概預(yù)算在建筑工程中的重要性，從而提高相關(guān)部門對概預(yù)算的編制精確度，在根本上對工程的造價進行控制[5]。除此之外，建筑工程的設(shè)計人員應(yīng)該廣泛收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，充分考慮到建筑施工企業(yè)的情況，對工程的概預(yù)算編制保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，盡量對工程中的概預(yù)算方案進行優(yōu)化，保障工程的概預(yù)算方案的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。與此同時，在工程概預(yù)算的編制過程中，不能一味地追求成本的最小化，應(yīng)該時刻尊重事實，在注重支出的同時，也應(yīng)該保障工程的質(zhì)量。

4.2對工程概預(yù)算的程序進行規(guī)范

在工程的概預(yù)算編制過程中，必須要有全局觀念，在建筑工程的概預(yù)算管理過程中，也應(yīng)該從全局出發(fā)，調(diào)動每一個相關(guān)的工作人員的主動性和積極性，幫助工程的概預(yù)算在管理的群體和組織中發(fā)揮其重要的作用，并與施工單位的人員達成一致的目標(biāo)，使得工程的概預(yù)算管理水平得到不斷地提高，與此同時，各建筑的施工單位必須嚴(yán)格按照招標(biāo)的流程，杜絕在招標(biāo)的過程中出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)氖侄危瑧?yīng)該將招標(biāo)的工作放在重要地位，并對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行充分利用，對工程的概預(yù)算管理人員進行認(rèn)真細(xì)致的培訓(xùn)，使其能充分掌握相關(guān)的概預(yù)算管理手段，為做好建筑的施工企業(yè)的概預(yù)算管理打下堅定的基礎(chǔ)。

4.3實行對建筑工程設(shè)計的監(jiān)督工作

在建筑工程的概預(yù)算管理過程中，加大管理力度是必然的趨勢，政府部門以及相關(guān)的建筑企業(yè)應(yīng)該對工程概預(yù)算的管理工作實行監(jiān)督機制，保障建筑企業(yè)對工程的概預(yù)算編制以及投資額度的審批的重視程度。做好監(jiān)督檢查工作，保障工程的概預(yù)算在投資的額度以內(nèi)，避免超支的現(xiàn)象發(fā)生，從而達到提高工程的概預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性的目的。與此同時，政府的相關(guān)部門還應(yīng)該加大監(jiān)管力度，保障建設(shè)的設(shè)計工作順利進行。除此之外，設(shè)計人員應(yīng)該科學(xué)的設(shè)計相關(guān)的設(shè)計圖紙，提高設(shè)計圖的質(zhì)量，盡量減少設(shè)計中出現(xiàn)的失誤，防止設(shè)計漏洞的出現(xiàn)，增強圖紙概預(yù)算的科學(xué)性，從而防止超支現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以使工程的概預(yù)算向著更加合理、準(zhǔn)確以及科學(xué)的方向發(fā)展。

5結(jié)論

綜上所述，在整個的建筑施工過程中，工程的概預(yù)算發(fā)揮著重要的作用，是工程的施工中必不可少的環(huán)節(jié)，影響著整個建筑施工的進度、質(zhì)量與成本，從根本上決定著建筑施工單位的經(jīng)濟效益。因此，對工程概預(yù)算實行高質(zhì)量的編制，對工程概預(yù)算的程序進行規(guī)范，實行對建筑工程設(shè)計的監(jiān)督工作等一系列對于工程概預(yù)算的改進措施，對建筑工程概預(yù)算管理中存在的問題進行解決，既能夠有效的降低工程的成本，還能夠?qū)崿F(xiàn)建筑的施工單位追求利益最大化的目的。

【參考文獻】

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篇3

    1 建筑工程概預(yù)算存在的問題

    對建筑工程項目進行概算和預(yù)算是一項極其復(fù)雜的工作。高效利用建設(shè)資金需要對項目做出可靠的概預(yù)算,合理確定并有效控制建筑工程造價。盡管現(xiàn)階段的建筑項目概預(yù)算相關(guān)管理單位均對精確設(shè)計、精確編制工程量清單和概預(yù)算做出了具體的規(guī)定,但在管理過程中,仍然存在以下方面的問題:

    1.1 粗糙的工程概預(yù)算編制

    一些建筑工程的概預(yù)算編制過于粗糙,不僅內(nèi)容不夠完整,并且還有少算、冒算的現(xiàn)象出現(xiàn),甚至還有一些建設(shè)單位為了早日收回成本,勘察設(shè)計階段的時間和周期太短,導(dǎo)致設(shè)計工作的深度不夠,沒有進行仔細(xì)的調(diào)查和依據(jù),就進行了設(shè)計,以至設(shè)計的水平?jīng)]有達到相關(guān)要求,設(shè)計完成之后,也沒有進行嚴(yán)格的審查,結(jié)果導(dǎo)致在實施工程的過程中又得需要增補相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容,因此,在一定程度上增加了工程的投資[1]。

    1.2 設(shè)計變更的因素構(gòu)成對預(yù)結(jié)算的影響

    工程設(shè)計受到很多客觀因素的制約和影響,比如說地質(zhì)勘察的資料、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計的手段、建筑材料等,在工程的具體實施過程中,只要有客觀原因?qū)е陆ㄔO(shè)計劃需要發(fā)生變化時,設(shè)計為了適應(yīng)建設(shè)的需要也必然要相應(yīng)地變化,但是在設(shè)計階段做預(yù)算的時候不一定能將所有的可能情況預(yù)見到,由于不具備這種預(yù)見性,勢必對預(yù)結(jié)算結(jié)果構(gòu)成影響,常常超出預(yù)算。

    1.3 沒有嚴(yán)格計取各項費用

    編制設(shè)計概預(yù)算,除需要計算人工、機械和材料等直接費外,還需要計算施工企業(yè)支出的與施工活動有關(guān)的其他費用。例如,其他直接費、間接費、現(xiàn)場經(jīng)費、企業(yè)利潤及稅金和獨立費等;各個地區(qū)對直接費以外的其他費用的計取有不同的規(guī)定,取費的基礎(chǔ),計取方式和費率的大小等都由工程類別或等級來確定;與承包方式、工程地點和工程性質(zhì)等因素也有直接關(guān)系,地方政府和對于國家所頒發(fā)的有關(guān)概預(yù)算文件必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行;如近幾年物價變化不大,價差預(yù)備費按規(guī)定不予以計取[2]。

    1.4 材料價格差異問題

    由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、綜合性,使得建筑材料具有多樣性且材料價格隨時間的變化會有明顯的變化,這就要求工程造價人員除了要多訂閱一些建筑方面的報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料,掌握建筑材料的一些新變化、新動態(tài)、新趨勢外,還要深入到建筑市場進行市場調(diào)研,合理確定材料價格,進而做到審核結(jié)算中的材料調(diào)差項目時更合乎實際;材料價格的取定及材料價差的計算是否正確,對工程造價的影響很大,在工程結(jié)算審核中不容忽視,以實事求是為原則,以完善制約機制為目的,與項目主管負(fù)責(zé)人員積極配合,盡量做到建設(shè)資金支付合理,不流失、不浪費[3]。

    1.5 項目招投標(biāo)活動進行不夠規(guī)范

    招投標(biāo)活動的最終目的是保護國家利益、社會公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟效益,保證項目質(zhì)量,在招投標(biāo)過程中,首先要保證招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂的合同價格是真實有競爭力的價格;其次合同對施工過程中的糾紛具備約束力,合同對后期的建筑工程造價具有可控性。但是,在實際操作中,部分項目存在不公開招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象,有的應(yīng)該公開招標(biāo)的項目以邀請招標(biāo)或議標(biāo)的方式來代替,或違背招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同,或在招標(biāo)文件的審查中,對建筑工程量清單沒有進行詳細(xì)審查等,結(jié)果造成工程項目很多的不當(dāng)支出[4]。

    1.6 在施工階段建筑概預(yù)算管理不力

    一直以來,建筑公司施工項目的工程結(jié)算方式都是比較簡單的形式,時常有施工項目工程結(jié)算概念、工程結(jié)算目標(biāo)、結(jié)算職責(zé)等不清楚的現(xiàn)象存在,施工項目的工程結(jié)算工作一般由各分項部門各自安排,造成結(jié)算不及時,很多工程在完工后的相當(dāng)長的一段時間內(nèi)都沒有完成結(jié)算工作,由此導(dǎo)致后面結(jié)算時誤結(jié)、重結(jié)、多結(jié)等現(xiàn)象,并造成了對建筑工程成本總費用的失控。同時,由于核算沒有及時準(zhǔn)確的進行,在工程項目階段的成本數(shù)據(jù)失真,對公司的長遠發(fā)展也造成了影響,在施工過程中,偏低的監(jiān)理服務(wù)水平,對業(yè)主方的不規(guī)范管理,造成在建筑工程計量、變更、索賠等方面的漏洞,這些都會導(dǎo)致建筑工程造價的提高。

    2 提高建筑工程概預(yù)算質(zhì)量的措施

    2.1 提高造價工作人員的綜合素質(zhì)

    工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科,它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)及管理知識,這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務(wù)預(yù)算能力,還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗,以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識,這樣才能在工程量計算時不重不漏;同時,更要具備較強的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟體制逐步完善,投資趨勢多元化的形勢下,迫切需要一批為項目提供科學(xué)決策依據(jù)和對工程造價管理的高素質(zhì)人員,這就要求工程造價人員通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識,并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性,不斷創(chuàng)新,提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)[5]。

    2.2 優(yōu)化設(shè)計方案

    在工程建設(shè)之初,設(shè)計人員要對種資料進行精心的準(zhǔn)備,其中,對可行性研究報告的內(nèi)容、工程地質(zhì)條件、場地周圍環(huán)境、水文、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能等都要進行細(xì)致的了解和深入的調(diào)查,從而得到最佳的設(shè)計方案。然后,按照現(xiàn)實情況,根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算,在保證質(zhì)量、功能要求的前提下,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計詳細(xì)編寫概預(yù)算,各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計,保證估算、概算起到層層控制作用。

    2.3 要對招投標(biāo)工作程序進行規(guī)范

    在招投標(biāo)活動中,所有建筑工程單位必須要按照招投標(biāo)的各項規(guī)章制度來進行,將招投標(biāo)工作規(guī)范化、制度化,并將專業(yè)人員和互聯(lián)網(wǎng)信息最大化利用,認(rèn)真組織概預(yù)算及實施定額研究,對工程造價的資料進行權(quán)威分析,將概預(yù)算的計價方法不斷優(yōu)化升級,并選擇合理的評標(biāo)辦法,將建筑工程概預(yù)算工作做的更好,更完善。

    2.4 完善工程概預(yù)算管理

    完善工程概預(yù)算管理必須要有全局意識,從全局出發(fā),在概預(yù)算過程中不斷提升管理水平。建設(shè)單位要將每位相關(guān)人員的積極性和創(chuàng)造性有效的調(diào)動起來,將概預(yù)算控制的組織和群體的目標(biāo)達成一致,責(zé)任到人,要求每個概預(yù)算控制部門的子系統(tǒng)以系統(tǒng)的整體最優(yōu)為目標(biāo)進而選擇最優(yōu)方案。

    2.5 進行嚴(yán)格的審查

    預(yù)算、結(jié)算的時候都要進行審查,審查不能只是隨意的抽查,在實行按照施工圖預(yù)算承發(fā)包的情況下,施工預(yù)算圖是結(jié)算工程款的重要依據(jù),因此施工預(yù)算圖是否準(zhǔn)確,直接關(guān)系到工程單位的經(jīng)濟利益。我們要對施工預(yù)算圖進行嚴(yán)格的審核,并要采取極其嚴(yán)格的審核方法,實行一審、二審、三審,最終達到為工程單位降低成本、節(jié)省資金的目的。

    2.6 要加強政府部門在投資建設(shè)中的監(jiān)管

    為了有效提高建筑預(yù)算的質(zhì)量,要加強相關(guān)的政府部門在投資建設(shè)市場的行政行為,增強其對建筑投資市場的監(jiān)管力度,從而為建筑市場提供健康、文明的投資建設(shè)環(huán)境,政府部門依法行政,照章辦事,更能夠?qū)こ淘靸r市場進行合理的控制,規(guī)范管理,建立有形工程造價咨詢市場一個良好的公平競爭環(huán)境是建設(shè)工程中必不可少的條件,建立市場研究機構(gòu),包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況;類似項目的建設(shè)情況;國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。多方面采取措施,從組織上明確項目的組織結(jié)構(gòu),除政府投資的大型項目可以請政府造價管理部門全方位參與管理和進行全程控制外,其余與工程造價有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場,以激活工程造價管理的市場機制[5]。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算；問題；對策

中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A

引言

當(dāng)前，我國體制改革正進入攻堅階段。作為其中重要組成，建筑業(yè)工程預(yù)算和造價管理體制改革亦正在如火如荼進行中。建立統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)結(jié)算的編制辦法和編制標(biāo)準(zhǔn)，全面提高我國建筑工程預(yù)結(jié)算編制水平，對工程造價實施嚴(yán)格高效管理，遏制、減少工程造價失控現(xiàn)象發(fā)生，營造建筑行業(yè)風(fēng)清氣正的市場環(huán)境，建立健全科學(xué)有效、切實可行的預(yù)結(jié)算和工程造價管理體系。

一、工程概預(yù)算的重要作用

1、工程概預(yù)算對于產(chǎn)品計劃價格的確定具有重要作用

建筑工程建設(shè)費用的確定離不開工程概預(yù)算的編制，工程概預(yù)算的編制為工程建設(shè)提供了強有力的依據(jù)。工程設(shè)計方案的科學(xué)性、合理性都以概預(yù)算編制為依據(jù)，同時工程概預(yù)算編制也是工程建設(shè)經(jīng)濟核算制度形成的依據(jù)，對于工程建設(shè)管理而言，工程概預(yù)算編制工作是不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、工程概預(yù)算為工程招投標(biāo)、承包合同提供依據(jù)

項目施工過程中對建設(shè)方與施工方的責(zé)、權(quán)、利的確定，都需以合同相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。而工程概預(yù)算對于承發(fā)包合同的簽訂來說是最為重要的依據(jù)，可保證施工單位的工程造價，提高工程管理的科學(xué)性和高效性,為工程管理奠定基礎(chǔ)。此外，對于工程的招標(biāo)來說，標(biāo)底取決于工程概預(yù)算的質(zhì)量，很大程度上影響著定標(biāo)，同時工程概預(yù)算也是投標(biāo)單位掌握投標(biāo)報價的重要依據(jù)。

3、工程概預(yù)算為工程建設(shè)管理與落實經(jīng)濟核算奠定基礎(chǔ)

在編制工程概預(yù)算時運用貨幣指標(biāo)與實物指標(biāo)，可以有效提高施工管理的效率。現(xiàn)階段，經(jīng)濟核算是施工企業(yè)必須的工作之一，其決定著施工企業(yè)經(jīng)營管理的質(zhì)量，也為建設(shè)單位對投資額與經(jīng)營利潤做出預(yù)測；除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)該制定經(jīng)營指標(biāo)內(nèi)部考核體系，以保證經(jīng)濟效益的穩(wěn)定性，增加經(jīng)濟核算的實效性。

二、目前工程造價中概預(yù)算對工程造價的影響因素

1、工程招標(biāo)制度不完善

新時期，我國建筑工程取得了很大的發(fā)展，與工程相關(guān)的設(shè)計、招標(biāo)也在不斷的完善中發(fā)展，但是由于設(shè)計招標(biāo)制度中存在的一些問題，給一些唯利是圖的人鉆空子的機會，例如，在設(shè)計招標(biāo)過程中，為了設(shè)計效果忽視設(shè)計的實用性，一些設(shè)計甚至是不合理的，嚴(yán)重違背了設(shè)計要以人文本的理念。還有一些施工方虛報或是多報工程量，這樣對于控制工程造價是非常不利的。

2、設(shè)計漏項和變更

目前，部分建筑單位過于片面追求經(jīng)濟效益，盲目縮短投資的回收期，降低了設(shè)計工作的時效性，導(dǎo)致設(shè)計中存在各種漏項。部分設(shè)計單位沒有展開深入全面的調(diào)查工作，設(shè)計水平低下，加上沒有嚴(yán)格執(zhí)行各項審查制度，導(dǎo)致在施工中再補列建設(shè)內(nèi)容，從而增加了投資。另外，部分企業(yè)沒有嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，無法掌握各項具體設(shè)計方案，設(shè)計變更隨意，導(dǎo)致概預(yù)算投資不斷增加。

3、存在不正當(dāng)競爭行為

在宏觀政策的調(diào)控下，材料價格得到了良好的控制。建筑工程卻面臨嚴(yán)峻的市場競爭環(huán)境，項目建設(shè)周期較長，涉及的范圍比較廣泛，工程概預(yù)算工作雖然預(yù)測了材料價格波動、市場風(fēng)險，但是卻難免出現(xiàn)漏洞。同時，從事建設(shè)項目施工隊伍非常多，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，從而導(dǎo)致工程招標(biāo)存在不正當(dāng)競爭行為，造成工程造價超出了預(yù)算。

4、建筑工程預(yù)算編制缺乏合理性

隨著經(jīng)濟的全球化發(fā)展趨勢，科學(xué)有效的工程概預(yù)算工作，促進了工程的整體發(fā)展水平。但是部分施工項目的概預(yù)算內(nèi)容缺乏良好的完整性，出現(xiàn)各種紕漏、計算錯誤問題。工程預(yù)算數(shù)據(jù)無法確定，隨著市場流通成本的變化，施工所需設(shè)備和施工材料也會出現(xiàn)變化，導(dǎo)致后期追加預(yù)算情況的出現(xiàn)。由于預(yù)算書的編制不全面，沒有全部將所有的工程費用納入預(yù)算書中，將導(dǎo)致超預(yù)算問題的出現(xiàn)。

三、建筑工程概預(yù)算控制有效對策

1、建立完善的管理制度

完善的管理機制是建筑企業(yè)良好的工程預(yù)算編制的保證。管理機制就是一個企業(yè)的骨架，只有管理機制周正，才能保證工作人員發(fā)揮出他們真正的價值和能力。在管理機制的完善中，可以設(shè)立科學(xué)合理的獎懲制度來刺激工作人員更加熱情的工作，調(diào)動他們的工作積極性，從而提高工作效率。具體實施上，可以講工作人員的工資或獎金與同期的工程項目預(yù)算效果掛鉤，效果較好則給予獎金獎勵，相反則給予懲罰。設(shè)立相關(guān)的工作監(jiān)督機制，將工作人員的日常工作表現(xiàn)直接與其勞動所得掛鉤，以避免消極怠工的現(xiàn)象。這樣就能夠保證工作人員的工作效率，從而保證預(yù)算工作的工作效果。

2、完善工程項目的設(shè)計方案

在工程項目成本控制中，設(shè)計方案無疑是最重要的因素，它不僅在整個工程建設(shè)中起到導(dǎo)航作用，而且是概預(yù)算數(shù)據(jù)計算時的一個根本出發(fā)點。所以，設(shè)計方案的內(nèi)容無疑是概預(yù)算進行編制時最需要詳細(xì)掌握的基本內(nèi)容之一，編制員工要全面的掌握設(shè)計方案的內(nèi)容，尤其是建筑項目的地理位置、占地面積、具體的施工要求等，同時還要了解建筑施工時使用的機械型號、對環(huán)境造成的代價、建筑內(nèi)外的裝飾要求和結(jié)構(gòu)布置等細(xì)致內(nèi)容，仔細(xì)分析其可行性和科學(xué)性。在充分掌握設(shè)計方案后，再進行概預(yù)算工作，能夠有效地提高工作效率、減少誤差、增加數(shù)據(jù)科學(xué)性和合理性。

3、做好施工過程中的預(yù)算工作

施工過程是個動態(tài)過程，從而使得施工過程的預(yù)算工作也處于不斷的發(fā)展變化之中。這就要求工程預(yù)算編制人員必須及時準(zhǔn)確了解施工過程的每個發(fā)展與變化，全面把握各個分項工程的具體施工情況，尤其要對施工過程和招投標(biāo)階段中施工組織設(shè)計方面的區(qū)別有著確實的了解，特別要關(guān)注施工進度報表，這是反映工程進展的重要資料，預(yù)算人員必須牢固把握。除此之外，施工過程中各項人工、物資、管理的費用，都是影響項目經(jīng)濟效益的重要因素，需要預(yù)算人員密切注意。預(yù)算人員要及時就上述信息與相關(guān)單位進行溝通，為各單位調(diào)整施工步驟提供幫助。人員是生產(chǎn)過程中最重要的資源，預(yù)算編制人員要對人力資源的配置特別予以關(guān)注，并對工程質(zhì)量和安全等問題進行監(jiān)管，以利于更高經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

4、做好工程結(jié)算工作

項目結(jié)算是項目建設(shè)實現(xiàn)成本控制的最后一道關(guān)鍵手續(xù)。在項目結(jié)算階段，預(yù)算人員要認(rèn)真梳理項目整個建設(shè)過程，整理施工原始文件，重點完成施工班組的人工費用和單位工程的成本的結(jié)算工作。對于涉及到資金問題的文件資料，比如技術(shù)聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證單、工程洽商記錄、設(shè)計變更單及施工措施調(diào)整計劃等，要認(rèn)真收集整理，規(guī)范存放，以保障結(jié)算工作事實依據(jù)充足可靠，既有利于科學(xué)全面反映項目經(jīng)濟和質(zhì)量效益，也利于建設(shè)單位和施工單位的順利合作。

5、增強工程概預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

對于概預(yù)算編制而言，應(yīng)該堅持預(yù)防為主、防檢搭配的指導(dǎo)思想。同時，編制人員的素質(zhì)高低也是決定概預(yù)算工作質(zhì)量的重要因素，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實踐來提升編制人員的綜合素質(zhì)，是十分重要的方式和途徑。現(xiàn)階段，工程施工過程存在著多種復(fù)雜因素和不確定性，就算是具備專業(yè)能力的概預(yù)算編制人員，也不能保證編制工作的完整性和無差漏，因此要確保編制工作順利、高效地完成，要提高概預(yù)算編制人員對新規(guī)范、新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法的應(yīng)用能力，積極學(xué)習(xí)新的知識和方法，增強責(zé)任感和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以保證概預(yù)算編制工作的質(zhì)量和效率。

結(jié)束語

建筑工程項預(yù)算管理工作內(nèi)容豐富，是一門涵蓋多個領(lǐng)域的交叉學(xué)科。豐富的工程、財務(wù)、法律知識背景，是做好預(yù)算管理工作的有力保障。預(yù)算管理人員要全面了解工程施工各項書面、實物信息，及時掌握施工過程的發(fā)展進程，從實際出發(fā)，充分發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)造性的開展工作，從而推動預(yù)算管理工作質(zhì)量和效率的提升，為企業(yè)正確更大的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]徐志體.施工企業(yè)預(yù)算管理存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2011（07）.

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關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算，控制；管理

1前言

近年來，建筑工程基本建設(shè)速度和規(guī)模得到了空前的發(fā)展。建筑工程概預(yù)算是合理確定項目投資的指導(dǎo)性經(jīng)濟文件，是工程設(shè)計方案經(jīng)濟合理的論證依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的概預(yù)算是基本建設(shè)項目投資最高限額,是編制建設(shè)項目投資計劃、簽訂建設(shè)工程合同、控制施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算、編制招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報價的依據(jù),設(shè)計概預(yù)算偏高或偏低,都會影響投資計劃的真實性,影響投資的合理分配。

2存在的問題

隨著我國建筑工程建設(shè)投資的不斷增加，建筑工程概預(yù)算控制與管理中決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在，某些工程建設(shè)項目甚至投資失控，資金匱乏的矛盾十分突出。主要問題如下：

2.1可行性研究不到位

建設(shè)單位對項目委托不當(dāng)：有的建設(shè)單位不了解項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強項而進行委托，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成，最終因為沒有足夠的項目技術(shù)儲備，項目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，使項目先天不足，對后續(xù)工作造成了很大影響。

2.2 項目管理混亂

項目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。有些工程項目沒有嚴(yán)格遵循項目管理程序，甚至有的項目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴大規(guī)模，概預(yù)算的編制和審批有一定隨意性，個別項目初步設(shè)計審查不審概預(yù)算，甚至先開工后批概預(yù)算，導(dǎo)致無法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。

2.4招標(biāo)工作不細(xì)致

部分建設(shè)單位錯誤地認(rèn)為建設(shè)費用是國家的、集體的，許多負(fù)責(zé)建設(shè)的單位對控制建設(shè)費用缺乏責(zé)任感。對建筑工程量清單不夠重視，對工程量清單沒有進行嚴(yán)格審查，導(dǎo)致建筑工程量清單存在很多問題，如工程數(shù)量重列或漏列，數(shù)量與圖紙不符，結(jié)果被投標(biāo)人所利用進行不平衡報價，在評標(biāo)過程中，也沒有對嚴(yán)重不平衡報價進行審核，直接損害國家和集體的利益。

2.5建筑安裝工程費用定額提高

目前我國的定額一般要使用5～10年左右的時間，全國各省市自治區(qū)建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額),其概算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應(yīng)子目計算出的綜合系數(shù)進行編制。

2.6概預(yù)算動態(tài)管理不到位

一般來說，一項工程從概預(yù)算編制到開工，再到竣工，少則一年，多則就要幾年。而且材料價格水平是由市場價格來確定的，而概預(yù)算定額表中的價格反映的是編制年的價格水平，概預(yù)算管理人員不能及時了解市場價格，合理確定價差，適時地調(diào)整價差，使得編制期的材料價格同施工期的材料價格一般相差較大，導(dǎo)致批準(zhǔn)概預(yù)算同工程實際費用相差較大，對用概算控制施工圖預(yù)算產(chǎn)生不利影響。

2.7 高估冒算

高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設(shè)單位方面。由于一些人錯誤地認(rèn)為建設(shè)費用是國家的、集體的，許多負(fù)責(zé)建設(shè)的單位不但對控制建設(shè)費用缺乏責(zé)任感，而且也乘機從中取利或揮霍浪費。其次是施工單位方面。建筑市場競爭相當(dāng)激烈，且招投標(biāo)機制還不健全。相當(dāng)一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權(quán)，施工企業(yè)的各種名目繁多、檔次越來越高的應(yīng)酬,同行間搞不正當(dāng)投標(biāo)，聯(lián)手抬高投標(biāo)價造成了高估冒算。

3控制和管理措施

如何控制工程投資，提高投資效益，摸索出一套行之有效的科學(xué)的工程概預(yù)算管理辦法，是當(dāng)前建筑工程概預(yù)算管理與控制急需解決的問題。要有效控制工程概預(yù)算合理使用，投資就必須對建設(shè)項目的投資進行科學(xué)的計算，在項目決策階段要做好投資估算，在實施階段要做好設(shè)計概預(yù)算，使之起到投資預(yù)測，投資分析，投資計劃安排和控制工程概預(yù)算的作用，下圖為工程概預(yù)算流程圖。

圖 1 工程概預(yù)算流程圖

3.1提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度

建筑工程概預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要有:國家有關(guān)的建筑工程建設(shè)的的有關(guān)文件;概預(yù)算前期的造價文件;國家頒布的概預(yù)算定額;工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息;人工、材料、施工機械的具體價格等。

3.2建立健全設(shè)計、施工的經(jīng)濟責(zé)任制度

要使設(shè)計人員充分認(rèn)識到設(shè)計階段是有效控制工程造價的關(guān)鍵，要積極調(diào)動工程經(jīng)濟人員與設(shè)計人員的密切配合，搞好設(shè)計各階段的多方案經(jīng)濟比價，經(jīng)濟分析和經(jīng)濟論證等項工作。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，亦要用先算帳后變更的辦法來解決，以期達到用經(jīng)濟來指導(dǎo)設(shè)計的目的。

3.3靜態(tài)管理和動態(tài)管理相結(jié)合

靜態(tài)管理是對造價預(yù)算實務(wù)中的人工、材料、機械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理,全國有統(tǒng)一法定的定額,這是定數(shù)。近幾年來，由于市場調(diào)節(jié)的力度越來越大，建筑材料和設(shè)備價格大幅度調(diào)整，人工和機械費也有較大提高，應(yīng)把由市場經(jīng)濟所引起的動態(tài)因素科學(xué)、合理地反映到工程概預(yù)算中去。

3.4限額設(shè)計

設(shè)計階段是控制工程概預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，限額設(shè)計是控制工程造價的重要途徑，是防止設(shè)計方案變化和重大設(shè)計變更少發(fā)生或不發(fā)生的有效辦法。設(shè)計單位要按照批準(zhǔn)的可行性研究報告估算控制初步設(shè)計及概算，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算。成立推行限額設(shè)計的組織機構(gòu)，指定管理部門負(fù)責(zé)實施。期間，在任命項目總設(shè)計師的同時，要任命項目總經(jīng)濟師，負(fù)責(zé)對項目工程造價實行縱向和橫向控制。

3.5建設(shè)單位加強概預(yù)算控制和管理

建設(shè)單位應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計概預(yù)算為基礎(chǔ)確定招標(biāo)價，并對工程造價全過程實施控制和管理，實際工作中對招投標(biāo)文件和設(shè)計文件進行造價工程師簽證制度，設(shè)置專門的概預(yù)算管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T管理概預(yù)算工作，建立一個精干、高效、科學(xué)的工程概預(yù)算管理和控制體系。

3.6 3.4政府部門加大監(jiān)管力度

規(guī)范建筑投資市場,加強政府有關(guān)部門在投資建設(shè)領(lǐng)域中的行政行為,對控制工程造價具有重要意義。政府有關(guān)部門要規(guī)范其自身在投資建設(shè)領(lǐng)域中的行政行為,為建筑市場創(chuàng)造一個良好的投資建設(shè)環(huán)境,依法行政,照章辦事,堅決杜絕亂收費、亂攤派行為,還要積極推行政府組織采購制度,這也是控制工程造價的一項重要措施。

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的基礎(chǔ)，必須給予一定的重視。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，預(yù)結(jié)算，工作，成本管理，基礎(chǔ)

中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A

1. 建設(shè)工程概預(yù)算的概念  建筑產(chǎn)品，是根據(jù)國家基本建設(shè)計劃和設(shè)計要求在指定地點進行建造的建筑物或構(gòu)筑物。而每個建筑產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)類型、工程規(guī)模、裝修標(biāo)準(zhǔn)不同，施工條件、施工周期、氣候條件等也各異，因此不可能對建筑產(chǎn)品確定一個統(tǒng)一的價格，而是必須根據(jù)設(shè)計文件及各種規(guī)定的要求，事先進行經(jīng)濟上的計算。建設(shè)工程概預(yù)算，是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費用取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)項目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟上的反映，是預(yù)先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。

1、成本計劃與預(yù)結(jié)算施工項目的成本計劃工作，不應(yīng)僅僅把它看作是幾張計劃表的編制，更重要的是項目成本管理的決策過程，即選定技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的最優(yōu)降低成本方案。通過成本計劃把目標(biāo)成本層層分解，落實到施工過程的每個環(huán)節(jié)，以調(diào)動全體職工的積極性，有效地進行成本控制。按目前國內(nèi)建設(shè)工程管理的普遍模式，為準(zhǔn)確的編制成本計劃，有效的進行成本控制，必須重視施工預(yù)結(jié)算工作，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算工作是成本管理的基礎(chǔ)。2、搞好工程預(yù)算管理工作能夠更好地加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益搞好工程項目預(yù)算的編制能夠預(yù)測完成工程所需要的人工、材料、機械臺班以及大型工具的數(shù)量，并能很好的做好材料購買計劃，不會造成材料缺貨、積壓或浪費等現(xiàn)象，能為購買材料提供價格參考依據(jù)，因此可以確定工程應(yīng)投入的實際成本（即計劃成本）。再通過與施工圖預(yù)算進行對比，可以確定單位工程的目標(biāo)成本和實現(xiàn)的利潤，做到心中有數(shù)，從而想方設(shè)法采取有效措施降低成本，使工程實際成本控制在計劃成本之內(nèi)，以獲得計劃利潤。因此，搞好工程預(yù)算管理工作能夠更好地加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

3、工程結(jié)算決定成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)工程項目經(jīng)濟效益的好壞，還與最后階段工程決算編制的正確、完整與否息息相關(guān)，工程項目做得再好，如少算、漏算都會給自身造成損失，包括對前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會付諸東流，所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來說，中標(biāo)價加上各種設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證費用便形成了最終結(jié)算額。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，造價工程師必須與財務(wù)人員進行認(rèn)真全面的核對，如發(fā)現(xiàn)實際支付和應(yīng)收入二者之間有差距，應(yīng)查明原因，確保取得應(yīng)得額。 2. 建筑工程概預(yù)算的編制  建筑工程一般都是由土建通風(fēng)、采暖、給排水、電氣照明、煤氣等多專業(yè)單位工程所組成。各單位工程概預(yù)算編制要根據(jù)不同的概預(yù)算定額及相應(yīng)的費用定額等文件來進行。一般情況下，在進行工程概預(yù)算的編制之前應(yīng)掌握以下主要文件資料。 2.1設(shè)計資料。 設(shè)計資料是編制概預(yù)算的主要工作對象。它包括經(jīng)審批、會審后的設(shè)計施工圖，設(shè)計說明書及設(shè)計選用的國標(biāo)、市標(biāo)和各種設(shè)備安裝、構(gòu)件、門窗圖集、配件圖集等。 2.2建筑工穆概預(yù)算定旅及其有關(guān)文件。 概預(yù)算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預(yù)算的基本資料和計算標(biāo)準(zhǔn)。它包括已批準(zhǔn)執(zhí)行的概預(yù)算定額、費用定傾、單位估價表、該地區(qū)的材料預(yù)算價格及其它有關(guān)文件。 2.3施工組織設(shè)計資料(施工方案) 。 經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計是確定單位工程具體施工方法、施工進度計劃、施工現(xiàn)場總平面布置等的主要施工技術(shù)文件，這類資料在計算工程量、選擇定額項目及費用計算中都有重要作用。 2.4工具書等輔助資料。 在編制概預(yù)算過程中，有一些工程盆直接計算比較繁瑣也較易出錯，為提高工作效率、簡化計算過程，概預(yù)算人員往往需要借助于五金手冊、材料手冊，或把常用各種標(biāo)準(zhǔn)配件預(yù)先編制成工具性圖表，在編制概預(yù)算時直接查用。特別對一些較復(fù)雜的工程，收集所涉及的輔助資料不應(yīng)忽視。 3. 建筑工程概預(yù)算的編制程序及方法 3.1熟悉施工圖紙和施工說明書。 熟悉施工圖紙和施工說明書是編制工程概預(yù)算的關(guān)鍵。因為設(shè)計圖紙和設(shè)計施工說明書上所表達的工程構(gòu)造、材料品種、工程做法及規(guī)格質(zhì)量，為編制該工程概預(yù)算提供并確定了所應(yīng)該套用的工程項目。所用的材料不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的預(yù)算造價。所以，只有在編制概預(yù)算之前，對工程全貌和設(shè)計意圖有了較全面、詳盡地了解后，才能結(jié)合定額項目的劃分原則，正確地劃分各分部分項的工程項目，才能按照工程量計算規(guī)則正確地計算工程量及工程費用。如在熟悉設(shè)計圖紙過程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯誤的地方，應(yīng)及時向建設(shè)單位或設(shè)計單位反映，以便及時溝通，使問題得到解決。3.2搜集各種繃制依據(jù)及資料。 開始做工程預(yù)算之前，詳細(xì)閱讀施工圖紙，把其中用到的定額、門窗及構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)圖集號以及可能用到的相關(guān)文件記錄下來，并把這些資料收集齊，以備后面的工作中查用。這些資料包括：  (1)設(shè)計資料：包括圖紙、說明書及有關(guān)設(shè)計文件：各類構(gòu)件、門窗、建筑配件等圖集和材料做法表等。  (2)預(yù)算資料：包括現(xiàn)行的工程概預(yù)算定額，其他費用定額材料預(yù)算價格，機械臺班費用定額以及有關(guān)的建筑安裝工程預(yù)算，定額文件匯編等。 3.3熟悉施工組織設(shè)計和現(xiàn)場情況。 施工組織設(shè)計是施工單位根據(jù)工程特點及施工現(xiàn)場條件等情況編制的工程實施方案。由于施工方案的不同則直接影響工程造價，如需要進行地下降水、打護坡樁、機械的選擇、模板類型的選擇或因場地狹小引起材料多次擻運等都應(yīng)在施工組織設(shè)計中確定下來，這些內(nèi)容與概預(yù)算項目的選用和費用的計算都有密切關(guān)系。因此概預(yù)算人員熟悉施工組織設(shè)計及現(xiàn)場情況對提高編制概預(yù)算質(zhì)量是十分重要的。 3.4學(xué)習(xí)并掌握定額內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定。

概預(yù)算定額、單位估價表及有關(guān)文件規(guī)定是編制概預(yù)算的重要依據(jù).隨著建筑業(yè)新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn)和推廣使用，有關(guān)部門還常常對己頒布的定額進行補充和修改。因此概預(yù)算人員學(xué)習(xí)和掌握所使用定額的內(nèi)容及使用方法，弄清楚定額項目的劃分及各項目所包括的內(nèi)容、適用范圍、計量單位、工程量計算規(guī)則以及允許調(diào)整換算項目的條件和方法等，以便在使用時能夠較快地查找井正確地應(yīng)用。

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石油工程所花費的費用，是指一個工程項目從開始籌備到竣工結(jié)束這一過程中建設(shè)企業(yè)所需要花費的總和。合理科學(xué)的石油工程概預(yù)算編制，是實現(xiàn)石油工程項目成本管理和控制的重要手段，其不僅僅關(guān)系到石油工程項目的核心效益，還牽涉到石油工程實施過程的順利進行[1]。如果在石油工程的實施過程中，發(fā)生了超預(yù)算的問題，可能會讓部分工程的支出減少，導(dǎo)致工程質(zhì)量無法保證。因此優(yōu)化對工程項目的概預(yù)算和費用的管理，將項目實施成本控制在概預(yù)算范圍內(nèi)，不僅可以提高項目本身的經(jīng)濟效益，也會在一定程度上保障工程質(zhì)量，提高企業(yè)的口碑，為更長遠的項目投放打下堅實的基礎(chǔ)。

2石油工程在概預(yù)算編制以及費用管理上出現(xiàn)的問題

2.1企業(yè)自身對概預(yù)算編制及費用管理的認(rèn)識度不夠。當(dāng)前的石油市場變幻莫測，經(jīng)濟形勢日新月異，在這樣多變的經(jīng)濟大環(huán)境下，石油企業(yè)之間的商業(yè)競爭也愈演愈烈，石油企業(yè)如何維持自身穩(wěn)定的發(fā)展，提高自身的經(jīng)濟效益成為了企業(yè)工作的重點。有些石油企業(yè)過度追求企業(yè)利益的提高，不重視對工程概預(yù)算的編制和費用管理，沒有完整的健全的預(yù)算編制制度和費用管理制度。部分企業(yè)已經(jīng)意識到概預(yù)算編制對石油工程的重要性，開始建立概預(yù)算編制的管理體系，加大對工程費用管理的力度。但是由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層人員缺乏管理意識，無法讓工程費用管理制度真正的落實到工程項目上，概預(yù)算編制以及預(yù)算費用管理制度形同虛設(shè)，最后在石油工程實施過程中出現(xiàn)各式各樣的問題。2.2石油企業(yè)對概預(yù)算編制的執(zhí)行力度小。我國為了保證石油企業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)制定了與石油工程相關(guān)的法律法規(guī)以及工作制度，但是有的石油企業(yè)并不重視這些制度，在石油工程過程中不按照制度執(zhí)行項目。石油的開采和煉制并不是在繁華地區(qū)，工程實施的場地往往地處偏遠，所使用的概預(yù)算編制老舊，不適用當(dāng)前的市場形勢，對國家新頒發(fā)的制度執(zhí)行力度不夠。就我國當(dāng)前石油企業(yè)的普遍發(fā)展?fàn)顩r來看，國家最新制定的概預(yù)算制度還沒有完全普及，這需要石油企業(yè)實時關(guān)注國家政府相關(guān)部門的動態(tài)，緊跟政府的腳步，執(zhí)行概預(yù)算編制的制度，加大對預(yù)算費用的管理力度[2]。2.3石油工程造價管理人員。業(yè)務(wù)素質(zhì)較低概預(yù)算編制和工程費用管理對于石油企業(yè)來說，其實只是一項管理制度，只需要在工程開始之前按照管理制度進行預(yù)算制定即可[3]。因此石油企業(yè)對概預(yù)算執(zhí)行的工作人員要求較低。但是只有優(yōu)秀的概預(yù)算編制隊伍，才會制定出科學(xué)的概預(yù)算編制，才能嚴(yán)格管理石油工程實施過程中所需要的費用。概預(yù)算編制的制定人員的業(yè)務(wù)能力對企業(yè)制度的合理性、對石油工程的實施都有著重大影響。但是多數(shù)企業(yè)的概預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)都較低，工作態(tài)度散漫不嚴(yán)謹(jǐn)，對石油企業(yè)概預(yù)算編制和工程的費用管理以及石油工程項目的實施都有些許影響。2.4石油企業(yè)的概預(yù)算編制不合理。無論什么工程項目，在其開始籌備前都要由預(yù)算人員對項目進行概預(yù)算的編制，要求預(yù)算人員對實施地點進行現(xiàn)場勘察，了解市場動態(tài)，依靠完整的市場數(shù)據(jù)來制定預(yù)算方案。但是當(dāng)前石油行業(yè)在預(yù)算人員工作情況上的管理并不嚴(yán)格，工作人員對預(yù)算編制的工作重視度不夠，無法做到實地勘察，所以預(yù)算人員對概預(yù)算的編制往往不能如實反映出項目的投資情況，預(yù)算編制的不合理會導(dǎo)致實施過程中出現(xiàn)各種問題，最終造成超預(yù)算的問題。

3改善石油工程概預(yù)算編制和費用管理問題的有效措施

3.1完善石油工程的概預(yù)算編制與工程費用管理制度。不以規(guī)矩不能成方圓，只有科學(xué)的制度規(guī)定才能規(guī)范石油企業(yè)的工作流程，確保石油工程的順利實施。石油企業(yè)要重視概預(yù)算編制和費用管理制度的制定，建立完善的科學(xué)的管理制度體系，完善石油工程的造價管理體系。在石油工程項目準(zhǔn)備啟動時，要求預(yù)算人員在項目開始前對施工現(xiàn)場實地勘察，對石油工程的工程量以及施工圖紙的情況了如指掌，收集市場動態(tài)變化的數(shù)據(jù)，做出科學(xué)的核算。同時也要求造價的編制人員了解項目工程中所使用到的所有材料價格，明確人工和機械設(shè)備成本，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。石油企業(yè)還需要建立合理的激勵制度，對在進行概預(yù)算編制工作時態(tài)度認(rèn)真、任務(wù)完成優(yōu)秀的員工給予一定的獎金獎勵，但在激勵制度執(zhí)行時要避免出現(xiàn)“托關(guān)系”的現(xiàn)象。在石油工程順利完工后，對進行概預(yù)算編制工作的部門以及工作人員進行綜合考核，對工作效率高、概預(yù)算編制合理、費用管理制度科學(xué)的部門或者員工給予獎勵。激勵制度可以調(diào)動員工的積極性，提高制定概預(yù)算編制人員對工作的重視度。3.2加大對石油企業(yè)執(zhí)行制度的監(jiān)管力度。不僅石油企業(yè)要完善企業(yè)自身的管理制度，國家政府也應(yīng)該加大對石油企業(yè)的監(jiān)管力度，確保石油企業(yè)真正按照概預(yù)算編制以及工程費用的管理制度施工。國家可以建立合理的監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管制度，提高石油企業(yè)對概預(yù)算編制的重視程度?；诖髷?shù)據(jù)時代的到來，國家可以建立對石油企業(yè)工程的線上監(jiān)管系統(tǒng)，將石油工程中所涉及到的造價管理、成本預(yù)算、設(shè)備使用、施工使用的材料價格等數(shù)據(jù)都輸入到系統(tǒng)中，一旦發(fā)現(xiàn)石油工程在施工中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，要及時對石油企業(yè)的工作人員查詢，確定問題出現(xiàn)的原因，監(jiān)督石油企業(yè)進行改正。利用網(wǎng)絡(luò)營造的監(jiān)管系統(tǒng)，可以及時有效的對石油工程進行管理，促進了石油市場的良性發(fā)展。3.3提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。石油企業(yè)要想科學(xué)的預(yù)算編制首先要加強預(yù)算人員的自身素養(yǎng)，對預(yù)算人員進行科學(xué)的培訓(xùn)，了解預(yù)算編制在建筑工程項目中的重要性，建設(shè)一支工作嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)能力強的概預(yù)算編制隊伍。其次，在概預(yù)算編制與費用管理崗位進行招聘時，要考核應(yīng)聘人員的專業(yè)能力。企業(yè)的人力資源部可以將考核分為筆試和面試，通過筆試考核應(yīng)聘人員的專業(yè)知識儲備，進而用面試考察應(yīng)聘人員在因概預(yù)算編制和費用管理制度出錯，而導(dǎo)致石油工程不能順利進行時的應(yīng)變能力，確保每個錄用的人才都有專業(yè)的知識技能。另外，石油企業(yè)要加強對概預(yù)算編制和費用管理制度制定人員的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)員工的工作情況，定期開展交流培訓(xùn)會，讓員工自主交流并解決工作中出現(xiàn)的問題。根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)濟狀況，邀請概預(yù)算編制以及工程費用管理方面的專家，對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。最后，員工自身要加強對工作的認(rèn)識，在工作中不斷進行反思和總結(jié)，對業(yè)務(wù)能力強的同事虛心學(xué)習(xí)，提升自身的工作水平和工作效率，嚴(yán)格遵守員工的管理制度。3.4加強石油企業(yè)內(nèi)部的日常管理。石油企業(yè)不僅要在石油工程實施時對相關(guān)的部門進行有力監(jiān)督，平時也需要對企業(yè)內(nèi)部進行嚴(yán)格管理，樹立正確的企業(yè)文化和企業(yè)觀念，調(diào)動員工工作的積極性。管理層要對手下管理的員工有正確的了解，對日常工作進行合理的配置，發(fā)揮出員工的特長。雖然一個員工對石油企業(yè)來說作用并不是太大，但是如果對每個員工進行規(guī)范管理，提高員工的工作意識，對企業(yè)來說受益良多，為石油工程的順利實施打下良好的基礎(chǔ)。

4結(jié)束語

綜上所述，石油工程在概預(yù)算編制以及預(yù)算費管理上出現(xiàn)了石油企業(yè)對概預(yù)算編制和費用管理的重要性認(rèn)識不夠，不按照相關(guān)制度實施工程，石油工程的造價管理人員業(yè)務(wù)能力不過關(guān)和概預(yù)算編制不合理的問題，這些問題使得企業(yè)的經(jīng)濟收益有所下降，一定程度上阻礙了石油行業(yè)和能源行業(yè)的發(fā)展，不利于我國工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。概預(yù)算編制和預(yù)算費用管理是石油工程實施的前提，希望石油企業(yè)在今后的發(fā)展過程中多多注意這些問題，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，完善企業(yè)的概預(yù)算和費用管理制度，提高工程造價管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，把概預(yù)算編制和費用管理制度真正落實到工程上。雖然我國石油行業(yè)發(fā)展迅速，但是仍存在很多問題，需要我國政府和石油企業(yè)進一步去完善相應(yīng)的管理體系，促進石油和能源行業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算；造價管理；重要性

工程概預(yù)算編制及管理是一項值得重視的工作內(nèi)容，因為它直接關(guān)系到工程的造價問題。在工程項目建設(shè)的過程中，指標(biāo)有很多，不僅僅局限在工程的質(zhì)量、安全等方面，工程造價問題也是一個還重要的指標(biāo)，因此，概預(yù)算編制及管理工作就顯得尤為重要。只有做好這部分的工作，才能真正實現(xiàn)造價的合理預(yù)算，避免出現(xiàn)收益不理想等現(xiàn)象。而隨著時代的不斷發(fā)展，這部分工作也得到了很多行業(yè)人士的重視，這是時展的新要求，對于其重要性，也有了進一步的認(rèn)識。

一、概預(yù)算編制及管理應(yīng)用

概預(yù)算編制及管理應(yīng)用是工程造價管理中不得不考慮的方面，這里的工程概預(yù)算是指對其工程設(shè)計、人員、材料等花費進行整體的預(yù)算，通過精確的計算，得出整個工程項目所需的費用，這也就是工程造價的預(yù)算。在實際工程建設(shè)過程中，會有很多的問題，尤其在成本方面，總是會有大大小小的變動，因此，概預(yù)算編制及管理應(yīng)用就顯得很關(guān)鍵，只有做好這部分的工作，才能合理的分配資金，實現(xiàn)資源的合理化配置，同時也有利于為監(jiān)督考核工作提供一個標(biāo)準(zhǔn)，對其工程造價進行合理化的控制，以實現(xiàn)企業(yè)的最大收益。

二、工程概預(yù)算編制及管理應(yīng)用的重要性

1.工程概預(yù)算編制及管理應(yīng)用是工程造價管理的一項重要工作

工程造價問題同工程施工質(zhì)量、工程施工安全一樣，是有關(guān)負(fù)責(zé)人著重的關(guān)注目標(biāo)，因為這直接關(guān)系到企業(yè)切實的利益，一但工程造價管理工作中出現(xiàn)問題，就會影響企業(yè)的收益，甚至還會產(chǎn)生虧損，這是企業(yè)經(jīng)營投資管理者不樂于見到的，因此，在實際項目建設(shè)過程中，工程造價問題一般都看的很重，這也就對于工程造價管理提出了更高的要求。而要想對工程的造價進行有效的控制，就要做好工程概預(yù)算編制及管理應(yīng)用方面的工作，這是工程造價管理工作中的一項重要內(nèi)容，也是進行造價控制的基礎(chǔ)，所以有關(guān)的工作人員應(yīng)該對此環(huán)節(jié)加以重視。而一般情況而言，其工作對于技術(shù)性的要求較高，同時又兼具政策性的特點。在進行概預(yù)算編制以及管理的過程中，應(yīng)該綜合考慮多方面的原因，技術(shù)、人員、材料、設(shè)備等等都是關(guān)鍵的因素，這就可以看出，這也是一項復(fù)雜性的工作，這與工程項目自身的特點也有關(guān)，產(chǎn)品價格等大多都不定，所以造價也不是一成不變的，一個階段，一個方案的造價都有所不同，而進行合理的概預(yù)算及管理就顯得很有必要。另外，工程項目還會涉及一個招標(biāo)投標(biāo)的環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)中，對于造價預(yù)算的工作要求就更為迫切。在實際的施工中，投標(biāo)價格是固定的，而實際的造價由于市場變化等原因就會與原先產(chǎn)品的價格有較大的出入，這就對企業(yè)造成了不同程度的虧損，不利于企業(yè)長遠的發(fā)展，不確定因素太多，所以，這就體現(xiàn)了工程概算編制以及管理應(yīng)用的重要性。通過開展工程概預(yù)算編制以及管理工作，能讓狗更為全面的考慮到各項關(guān)鍵的要素，設(shè)計費、人工費等等都能進行合理科學(xué)的預(yù)算，進而使其工程造價預(yù)算更為合理，有利于減少企業(yè)不必要的損失，真正發(fā)揮出概預(yù)算編制及管理的作用。

2.工程概預(yù)算全面預(yù)測和制約工程的投資

工程概預(yù)算編制通過審核以后就發(fā)揮了預(yù)測和制約工程投資的作用。工程設(shè)計的改進及深化、價格的波動情況以及在后期工程建設(shè)過程中可能存在的造價變動因素都是工程概預(yù)算編制全面預(yù)測作用的內(nèi)容，進行工程概預(yù)算的人員要根據(jù)具體的實際情況進行有必要的造價刪減，不能無根據(jù)的增加費用。工程概預(yù)算編制的全面制約工作包含多方面的內(nèi)容，從精心設(shè)計與造價、嚴(yán)格責(zé)任與管理以及相互的結(jié)合調(diào)節(jié)等方面控制預(yù)測造價，在國家政策的要求之下，保證不突破預(yù)測造價的金額。避免工程概預(yù)算工作可能出現(xiàn)的“三超”問題，即預(yù)算超概算、概算超估算以及決算超預(yù)算，嚴(yán)格控制和完善工程建設(shè)的估算與造價的指標(biāo)。設(shè)計單位進行設(shè)計概預(yù)算要結(jié)合建設(shè)工程的修改設(shè)計圖進行，加強設(shè)計深度，施工圖預(yù)算的精度要大于概算大于設(shè)計估算精度。工程建設(shè)后期要格外注意建設(shè)單位和施工單位無根據(jù)的追加經(jīng)費，超出工程概預(yù)算問題以及施工隊費用得不到正當(dāng)利益導(dǎo)致的工程拖延增加的費用問題，這樣也會超出工程概預(yù)算。

3.工程概預(yù)算的調(diào)節(jié)和制約要依靠定額

定額在企業(yè)管理中占據(jù)著重要的地位，工程中的設(shè)計、施工等要想取得最好的收益必須要依賴定額。定額要求在最少的人力物力資源條件下取得最好的收益，符合社會效益和經(jīng)濟效益的要求。當(dāng)前許多工程的計劃招標(biāo)、投資報價以及承包合同等都是依賴定額進行的。在施工組織和設(shè)計過程中定額既可以確定工程造價的具體標(biāo)準(zhǔn)，使工程造價科學(xué)合理，又可以對施工設(shè)計的合理性進行判斷。所以說，工程概預(yù)算編制與管理應(yīng)用依賴于定額。就目前我國工程建設(shè)情況來看，建設(shè)工程一般都是通過定額來進行投標(biāo)和招標(biāo)報價。除此之外，施工過程中的生產(chǎn)技術(shù)、施工管理制度的合理性也可以通過定額體現(xiàn)出來。定額的加強對于工程設(shè)計和工程施工的進行起到了積極地作用，從一方面可以說定額起到了反應(yīng)工程設(shè)計的合理性作用，可以加強設(shè)計單位對于設(shè)計的深入，對后期工程建設(shè)過程中的工作起到了優(yōu)化作用，也減少了工程設(shè)計造成的工程造價提高問題，合理的進行工程設(shè)計概預(yù)算。對于工程施工來說，定額保證了施工過程中合理的施工過程和施工單位的利益，使工程概預(yù)算保證在合理的范圍之內(nèi)，減少了施工過程中因為各種不確定因素導(dǎo)致的無根據(jù)的造價增加問題。

三、結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，人們越來越重視有關(guān)管理方面的問題，管理工作具有很大的作用，能夠約束企業(yè)的一些行為，還能提高生產(chǎn)效率等，而管理工作的內(nèi)容對于不同行業(yè)來說也有所不同，在工程項目建設(shè)過程中，同樣也離不開科學(xué)有效的管理，尤其在工程造價方面的管理更是極為關(guān)鍵，這是關(guān)系到企業(yè)根本利益的管理。而工程的概預(yù)算編制以及管理應(yīng)用就顯得至關(guān)重要，因為這是進行工程造價控制的基礎(chǔ)，只有做好這部分工作，才能對其工程造價進行合理的控制，保證企業(yè)經(jīng)濟與社會的雙重效益，促進我國經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。

參考文獻： 

[1]李韋茹， 劉國成. 土木工程概預(yù)算編制及管理應(yīng)用的重要性[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計， 2017（15）. 

[2]凌紅. 談工程概預(yù)算編制及管理應(yīng)用的重要性[J]. 工程技術(shù)：全文版， 2017（1）：00083-00083. 

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【關(guān)鍵詞】公路工程概預(yù)算 材料單價 管理

中圖分類號：TU201.7文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、前言

材料單價的計算

材料預(yù)算價格，是材料(包括構(gòu)配件、成品及半成品)由來源地或交貨地，到達工地倉庫或施工地點堆放材料的地方后的綜合平均價格，由材料的供應(yīng)價格、運雜費、場外運輸損耗及倉庫保管費四部分組成，其計算公式為：材料預(yù)算價格=(材料供應(yīng)價格十運雜費)×(1+場外運輸損耗率)×(1+采購及保管費率)一包裝品回收價值由于建筑材料的品種規(guī)格多、來源渠道多、工程種類多、施工分散點多，為了規(guī)范各類工程及其分部分項工程材料費的計算，在上述材料預(yù)算單價的計算公式中，不論哪一類工程材料，對構(gòu)成材料預(yù)算單價的各個因素，一般均以一個建設(shè)項目為對象，作為綜合計算的依據(jù)，這樣就有利于規(guī)范各類工程及其分部分項工程材料費的計算。

二、材料供應(yīng)價格的計算

公路建設(shè)工程將材料供應(yīng)價格劃分為外購材料、地方性材料和自采材料三種。

1、外購材料

外購材料在計劃經(jīng)濟條件下，是國家或地方同一分配的工業(yè)產(chǎn)品和其他工業(yè)產(chǎn)品，主要指三大材(鋼材、水泥、木材)及瀝青、油燃料、爆破器材、五金等。外購材料供應(yīng)價格應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌龅呐l(fā)價或工業(yè)產(chǎn)品出廠價確定。特別注意，若一種材料有多個價格，應(yīng)取加權(quán)平均價，并根據(jù)實際情況加計供銷部門手續(xù)費和包裝費。材料供銷部門手續(xù)費是指材料不能向生產(chǎn)廠家直接采購、定貨供應(yīng)，必須經(jīng)過物資部門或供銷部門供應(yīng)時，按規(guī)定支付給物資部門或供銷部門的附加手續(xù)費。供銷部門手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按國家規(guī)定計算，其計算公式為：供銷部門手續(xù)費=原價×供銷部門手續(xù)費率=材料凈重×供銷部門手續(xù)費(元／噸)包裝費是指為便于材料的運輸或為保護材料免受損壞而進行包裝所需要的費用，包括包裝材料的折舊銷及水運、陸運中的支撐、蓬布攤銷等費用。包裝費已計人材料原價的，其包裝材料回收值應(yīng)從材料價格中扣除。包裝材料的回收價值，應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定計算。

2、地方性材料

主要是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)等企業(yè)統(tǒng)一開采加工出售的石灰、砂、石等建筑材料。地方性材料供應(yīng)價格應(yīng)按當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和當(dāng)?shù)匚飪r管理部門規(guī)定的價格或?qū)嵉卣{(diào)查價格確定。特別注意，若品種規(guī)格與設(shè)計要求不符，需要加工改制時，可參照《公路工程預(yù)算定額》中第八章“材料采集及加工”的規(guī)定，增加其改制加工的費用，作為供應(yīng)價格。

3、自采材料

主要是施工單位作為公路工程施工自行組織生產(chǎn)加工的砂、石等材料，自采材料的供應(yīng)價格按《公路工程預(yù)算定額》中第八章“材料采集及加工”的開采單價加輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費確定的料場單價作為供應(yīng)價格，輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費為定額開采單價乘以輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費費率，其費率為15％。特別注意，若開采的料場需開挖蓋山的土石方時，可將這部分費用綜合分?jǐn)傇诹蠄鰡蝺r內(nèi)，至于發(fā)生的料場征地賠償費和復(fù)耕費則應(yīng)計入征地補償費中。

三、運雜費的計算

運雜費是材料自供應(yīng)地點或產(chǎn)地至工地倉庫或施工現(xiàn)場堆放材料的地方的運雜費用，包括裝卸費、運費，如果發(fā)生還應(yīng)計囤存費，以及過磅、檢簽、支撐、加固、路橋通行費等雜費。其計算公式為運雜費=(運距×單位運價+裝卸費)×毛重系數(shù)通過鐵路、水路和公路運輸部門運輸?shù)牟牧?，按鐵路、水運、和當(dāng)?shù)亟煌ú块T規(guī)定的運價計算運費。

1、材料的運輸

根據(jù)材料運輸方式不同，可以將其分為社會運輸和自辦運輸兩種情況。社會運輸是根據(jù)公路工程分布情況、材料來源地、運輸里程、運輸方式、運輸工具，根據(jù)國家或地方規(guī)定組織材料運輸?shù)囊环N方式。自辦運輸是指施工企業(yè)根據(jù)公路建設(shè)項目所在地交通不便、社會運力缺乏的情況，結(jié)合本企業(yè)運輸能力而組織材料運輸?shù)囊环N方式。自辦運輸單程運距15 km以上的長途汽車運輸按當(dāng)?shù)亟煌ú块T規(guī)定的統(tǒng)一運價計算運費，單程運距5—15 km的汽車運輸按當(dāng)?shù)亟煌ú块T規(guī)定的統(tǒng)一運價計算運費，邊遠地區(qū)和某些山嶺區(qū)，允許按當(dāng)?shù)亟煌ú块T規(guī)定的統(tǒng)一運價加50％計算運費，單程運距5 l鋤及以內(nèi)的運輸，按預(yù)算定額計算運費。

2、運距和運價

一種材料如有兩個以上的供應(yīng)點時，其運費的計算都應(yīng)根據(jù)不同的運距、運量、運價采用加權(quán)平均法來計算。首先計算出加權(quán)平均運距，然后再與單位運價相乘得出運費。計算加權(quán)平均運距時，材料運距的起點即為各種建筑材料的供應(yīng)地點；材料運距的終點應(yīng)為工地的倉庫或堆料場，當(dāng)施工組織設(shè)計不能提供工地倉庫和堆料場位置時，材料終點位置為：路線工程為路線中心里程樁號：大中橋或獨立橋梁工程為橋梁中心樁號。由于預(yù)算定額中汽車運輸臺班已考慮工地便道特點，以及定額中已計人了“工地小搬運”項目，因此平均運距中汽車運輸便道里程不得調(diào)整系數(shù)，也不得在工地倉庫或堆料場之處再加場內(nèi)運距或二次倒運的運距。由于公路運輸?shù)倪\價標(biāo)準(zhǔn)，大都按路況分等制定的，故若采用汽車運輸時，要注意了解道路的路況，以便按道路等次分別取不同的運價。過路、過橋、過閘費、調(diào)車和駁船費，專用車輛運輸增加費等，均應(yīng)視同運費一并計算。(3)裝卸費：裝卸費要考慮不同的裝卸方法、環(huán)節(jié)、次數(shù)以及物品單件重量(一般單件重在250 kg以上為笨重件要加價)、危險品等的不同規(guī)定分別計算。有容器或包裝的材料及長大輕浮材料應(yīng)按有關(guān)文件規(guī)定的毛重計算。桶裝瀝青、汽油、柴油按每噸攤銷一個舊汽油桶計算包裝費(不計回收)

3、場外運輸損耗

場外運輸損耗是材料在正常的運輸過程中會發(fā)生損耗，這部分損耗應(yīng)計人材料預(yù)算單價內(nèi)。以材料的供應(yīng)價格加運雜費之和為基數(shù)，乘以損耗率計算。損耗率可查《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》所規(guī)定的品種和損耗率。

4、材料采購及倉庫保管費

材料采購及倉庫保管費是材料供應(yīng)部門(包括工地倉庫以及各處材料管理部門)在組織采購、供應(yīng)和保管材料的過程中，所需的工資、職工福利費、辦公費、差旅及交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保護費、檢驗試驗費及材料存儲損耗等各項費用。材料采購及保管費，以材料的原價加運雜費及場外運輸損耗的合計為基數(shù)，乘以采購及保管費費率，采購及保管費費率為2．5％。外購的構(gòu)件、成品及半成品的預(yù)算價格，其計算方法與材料相同，但購件諸如預(yù)應(yīng)力混凝土空心板、鋼桁梁、鋼筋混凝土構(gòu)件及加工鋼材等半成品的采購保管費費率取I％，商品混凝土預(yù)算價格的計算方法與材料相同，但其采購保管費率為0。

四、結(jié)論

在如今市場經(jīng)濟體制下建筑施工等經(jīng)營方面都需要盡量提高企業(yè)經(jīng)濟效益、對支出的資金進行精確的計算以確保少投資大回報。還要提高經(jīng)營管理等等影響．所以公路工程的概預(yù)算的變動幅度會不斷變化。所以在進行預(yù)算材料單價時我們要多方面進行考慮。在制定項目涉及書、可行性報告等許多關(guān)于公路工程概預(yù)算的文件計劃時。材料的預(yù)算價格都要分別去編制，不能一概而論。然而其設(shè)計原理、遵循的規(guī)律以及表達方式等很多部分都是相同的。所以，材料單價的預(yù)算并不是那么復(fù)雜，只要考慮的多，各方面詳加思考，這樣預(yù)算出來的材料單價就會更準(zhǔn)確，更能如實的放映出公路的工程造價。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：工程公司；矩陣式管理；預(yù)算管理

一、工程公司矩陣式管理模式概述

以項目為驅(qū)動的工程公司，通常是勞動力和資本雙密集的企業(yè)，門檻高，風(fēng)險大，競爭激烈，業(yè)績波動大。工程公司一方面為進軍大中型項目，加大影響力，對資源儲備需求增加；另一方面要在市場上站穩(wěn)腳跟，增加競爭力，必然要不斷擴大規(guī)模，加快投資建設(shè)步驟。隨著規(guī)模擴大，分（子）公司增加，集團模式初現(xiàn)，通常采用矩陣式管理，旨在統(tǒng)籌安排資源，確保項目的進度和效益最大化。但不僅工程公司本身具有較強的行業(yè)特征，矩陣式管理模式本身也同時具有優(yōu)缺點，兩者如何融合，發(fā)揮優(yōu)勢，是較大的管理課題。

（一）工程項目公司特點

工程項目公司特點一是由于大型工程項目具有工期長、難度大、不確定性強的特點導(dǎo)致業(yè)績波動大；二是以合同成本占合同總成本的比例作為完工進度從而確認(rèn)合同收入的方法，與普通公司成本核算存在較大差異，同時也導(dǎo)致了收入波動大。

（二）矩陣式管理模式的優(yōu)點

矩陣式管理模式具有顯著的優(yōu)點，被各行各業(yè)推廣應(yīng)用：

1）具有良好的前瞻性和擴展性。隨著公司集團模式初現(xiàn)，經(jīng)營不斷進入新的產(chǎn)品領(lǐng)域和競爭領(lǐng)域，公司迫切需要一種易于擴展的組織結(jié)構(gòu)模式，避免每次結(jié)構(gòu)調(diào)整都傷筋動骨，降低經(jīng)營效率。

2）橫向以項目為主導(dǎo)的組織架構(gòu)有利于發(fā)揮項目經(jīng)理的職業(yè)經(jīng)理人角色，維護與業(yè)主溝通的渠道，避免顧此失彼，保障項目的進度和效益，并積累經(jīng)驗教訓(xùn)，易于推廣成功的項目管理模式。3）縱向以分（子）公司為主導(dǎo)的組織架構(gòu)有利于管理公司資源，各分（子）公司可為本單位發(fā)展需求做好長遠規(guī)劃，有序投資逐步擴大規(guī)模，構(gòu)建核心競爭力。

（三）矩陣式管理模式的難點

1）矩陣管理框架的節(jié)點太多，在內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不善時，優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為弱勢，人員膨脹，資源投入大，內(nèi)耗大，運營成本上升。2）縱向與橫向管理線條交叉，責(zé)、權(quán)、利結(jié)構(gòu)設(shè)計、管理流程的設(shè)計復(fù)雜化，現(xiàn)有的管理系統(tǒng)難以簡單推廣使用，如ERP系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)內(nèi)部管理提升難。3）縱向與橫向組織履行各自的職責(zé)，當(dāng)目標(biāo)不同，各自制定的政策、策略交叉影響、利益發(fā)生沖突的機會增多，經(jīng)營活動中需要協(xié)調(diào)的成分增加，管理難度呈上升趨勢

二、工程公司矩陣管理模式下預(yù)算管理難點

（一）工程公司預(yù)算管理特點及難點

1）工程項目有項目周期的預(yù)算，一般跨年度，且實務(wù)中很少細(xì)分到年度；要編制年度預(yù)算就需要先把工程項目預(yù)算分解到年，同時要體現(xiàn)項目執(zhí)行過程中由于重大資源調(diào)整等導(dǎo)致的項目預(yù)算調(diào)整。2）工程項目預(yù)算口徑與公司年度預(yù)算口徑不一致。公司年度預(yù)算口徑往往與公司核算口徑一致，工程項目預(yù)算口徑與財務(wù)口徑存在的成本差異部分，在實務(wù)中往往叫做經(jīng)營成本與財務(wù)成本的差異。3）潛在跟蹤項目預(yù)算難以細(xì)分。年度預(yù)算目標(biāo)中往往有一部分項目是潛在的，尚有賴市場開發(fā)再轉(zhuǎn)化為當(dāng)年收入。因此只有收入目標(biāo)的潛在項目將難以編制其成本構(gòu)成，毛利率目標(biāo)的確定也有賴于內(nèi)部博弈。

（二）矩陣式管理模式下預(yù)算管理難點

1）利潤中心定位問題。預(yù)算管理中，集團公司需要把目標(biāo)細(xì)化到各預(yù)算責(zé)任主體，那么在矩陣式管理模式下，是把橫向的工程項目定位為利潤中心，還是把縱向的分（子）公司定位為利潤中心，還是兩者都作為利潤中心管理就是個重要課題。項目經(jīng)理要確保項目實現(xiàn)既定目標(biāo)，另一方面分（子）公司負(fù)責(zé)人要確保其所轄資源實現(xiàn)投資目標(biāo)效益，同時，項目經(jīng)理希望分（子）公司的資源能首先確保本項目的進度，而分（子）公司則希望把資源投入到利潤豐厚的項目中。

2）預(yù)算過程控制問題。在矩陣式管理模式下，預(yù)算過程控制是以項目為主還是以分（子）公司為主，往往關(guān)系到預(yù)算過程控制是否有效。首先，項目經(jīng)理把項目內(nèi)部分包到分（子）公司之后，若按市場化管理，則不應(yīng)再管理分（子）公司內(nèi)部的盈虧，那么有可能在項目完工以后算總賬時發(fā)現(xiàn)項目未完成既定的項目目標(biāo)；若不按市場化管理，那么項目經(jīng)理直接管理分（子）公司的資源配置等則降低了管理效率。其次，變更是過程管理的重要事項。工程項目施工過程中發(fā)生變更事項是行業(yè)正常現(xiàn)象，發(fā)生變更事項就意味著項目預(yù)算及分（子）公司年度預(yù)算要受到影響，是預(yù)算過程控制的重要事項。

（三）解決問題的方向

1）預(yù)算管理成功的關(guān)鍵。無論何種管理組織架構(gòu)，預(yù)算的要旨在于落實公司的目標(biāo)和經(jīng)營計劃，對預(yù)算年度內(nèi)各類資源和經(jīng)營行為合理預(yù)計、測算、安排并實施財務(wù)和監(jiān)督。首先，預(yù)算的總目標(biāo)來自公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)算目標(biāo)的分解過程也是反思經(jīng)營計劃、分清責(zé)權(quán)利、合理配置資源以及達成共識的重要過程。矩陣式模式下，由項目條線的橫向經(jīng)營目標(biāo)和分子公司的縱向分別負(fù)責(zé)經(jīng)營目標(biāo)；橫縱結(jié)構(gòu)的經(jīng)營目標(biāo)確定最佳實踐仍是“上下博弈”，在多能討論中使預(yù)算目標(biāo)的分解趨于“可接受”，但內(nèi)部要逐步完善基礎(chǔ)定額，降低內(nèi)部推諉，提高管理效率。其次，強化預(yù)算過程管控，針對矩陣式管理模式，就要建立項目橫向條線成本控制和分（子）公司縱向塊狀成本控制體系以及條塊結(jié)合的矩陣式報表體系，明確責(zé)任人、控制的項目和關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)。再次，預(yù)算必須有彈性，增強市場的適應(yīng)力，核心是原則性與靈活性的平衡，這需要建立一個嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整流程，預(yù)算執(zhí)行部門須有詳細(xì)的申請預(yù)算調(diào)整理由，關(guān)鍵控制點是集團負(fù)責(zé)人審批。最后，預(yù)算管理要與績效考核密切聯(lián)系從而提高人們對預(yù)算的重視程度，公開透明考核評價機制，這是全過程中最關(guān)鍵的守門環(huán)節(jié)，也是促使預(yù)算管理持續(xù)改進的動力。

2）做好成本控制的深度。成本控制工作是基礎(chǔ)管理的一項重要課題，同時要打破成本管理本末倒置的常態(tài)，從長短期分層次進行強化成本管理：①戰(zhàn)略性的成本控制，即通過投資、資產(chǎn)重組、生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)性調(diào)整等，達到長期控制成本的目的。②技術(shù)性的成本控制，即通過轉(zhuǎn)化科研成果、進行技術(shù)改造或采用新施工方案、稅務(wù)籌劃、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整等達到控制成本的目的。③日常性的成本管理，即通過年度預(yù)算管理、日常審批等經(jīng)營管理，達到控制成本的目的。

3）搭建經(jīng)營成本與財務(wù)成本比對的橋梁。工程公司管理需求，難以避免存在經(jīng)營成本和財務(wù)成本兩種口徑，但要積極看待其中差異，并把統(tǒng)計工作做細(xì)，明確定義經(jīng)營成本、財務(wù)成本的口徑，搭建起兩者的比對的橋梁，為管理所用。①建立一套科學(xué)嚴(yán)密的項目成本控制系統(tǒng)，確定項目成本責(zé)任中心、責(zé)任成本及實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，特別是自有資源的使用，必須有嚴(yán)格的統(tǒng)計程序；②及時、準(zhǔn)確、有效的掌握在建項目的工程進度、費用、支出等，計算實際成本；③實時分析經(jīng)濟責(zé)任制、經(jīng)營成本與實際成本的偏差，并分析其偏差原因；④在統(tǒng)一經(jīng)營成本與實際成本差異的同時，及時采取糾正、預(yù)防偏差的措施，并及時調(diào)整定額單價、工時、船天等指標(biāo)，做到日清月結(jié)，制定降低成本的對策，并為工程項目的招投標(biāo)、工程項目預(yù)算編制等提供數(shù)據(jù)參考。

參考文獻：