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【關(guān)鍵詞】水利水電工程系統(tǒng)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；方法

水利水電工程系統(tǒng)主要是將水利水電工程認(rèn)為是一種整體的系統(tǒng)，通過(guò)這樣的方法來(lái)分析水利水電工程工作中的各種工作過(guò)程，從而能夠更好地將水利水電工程中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行體現(xiàn)，也就能夠提前做好相應(yīng)的措施，防止意外情況的發(fā)生。因此在實(shí)際的工作過(guò)程中就十分有必要對(duì)水利水電工程建設(shè)從整體上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，保證我國(guó)的水利水電工程正常的進(jìn)行。

一、水利水電工程系統(tǒng)的概念以及意義

（一）水利水電工程系統(tǒng)的定義

系統(tǒng)工程的概念就是指能夠應(yīng)用到所有領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)的方法，對(duì)應(yīng)不同的領(lǐng)域使用不同的系統(tǒng)工程概念的應(yīng)用。對(duì)于水利水電工程而言，由于其自身的特點(diǎn)，在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中較為復(fù)雜，因此如果以普通的方式來(lái)對(duì)水利水電工程進(jìn)行研究顯然無(wú)法達(dá)到較好的效果，因此就需要使用系統(tǒng)工程來(lái)對(duì)水利水電工程來(lái)進(jìn)行研究。而水利水電工程的系統(tǒng)工程的定義為，水利水電工程從規(guī)劃，設(shè)計(jì)，勘測(cè)，施工最后到運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程。水利水電工程的系統(tǒng)工程也包括了水利水電工程的主體結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系以及相互作用。

（二）水利水電工程系統(tǒng)的特點(diǎn)

水利水電工程系統(tǒng)往往具有以下四種特點(diǎn)。第一種特點(diǎn)，水利水電工程系統(tǒng)的個(gè)性十分突出，每一個(gè)水利水電工程都有其自身獨(dú)特的水文，地質(zhì)，地形等自然條件，因此設(shè)計(jì)的系統(tǒng)就需要與已有的系統(tǒng)功能要求即使能夠達(dá)到完全相同的情況，也不能夠進(jìn)行套用，只能夠借鑒出已有的系統(tǒng)功能來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建方案的選擇。在第二點(diǎn)上，水利水電工程往往比較大，因此在建設(shè)的過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨之增高。在這樣的情況下，是不允許采用在原模型上做實(shí)驗(yàn)的方法來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)進(jìn)行選擇。在第三點(diǎn)上，水利水電工程系統(tǒng)往往會(huì)比較重視規(guī)程規(guī)范的指導(dǎo)作用，由于系統(tǒng)的設(shè)計(jì)無(wú)法擺脫外界的影響經(jīng)驗(yàn)的這種模式，因此在設(shè)計(jì)工作中，往往十分重視歷史上的國(guó)內(nèi)國(guó)外的各種成功的經(jīng)驗(yàn)以及失敗的教訓(xùn)，通過(guò)這些種類(lèi)的總結(jié)工作能夠較好地將各種條文進(jìn)行規(guī)范，減少在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中的損失。在第四點(diǎn)上，水利水電工程系統(tǒng)在施工的過(guò)程中，不能夠以避讓的方式來(lái)擺脫外界的各種影響，因此在水利水電工程在沒(méi)有開(kāi)工之前就應(yīng)該讓已經(jīng)建成的部分結(jié)構(gòu)來(lái)承擔(dān)一些外部作用。

（三）水利水電工程的功能以及結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)往往指的是在系統(tǒng)中的各個(gè)單元之間的聯(lián)系以及制約，并且通過(guò)相互的作用形成的關(guān)系以及形式。在水利水電工程的系統(tǒng)當(dāng)中，水和其他不同用途的水工建筑物是系統(tǒng)的物質(zhì)元素，水利樞紐的設(shè)計(jì)方案，水利水電工程的招標(biāo)投標(biāo)，建筑物的施工管理以及水利水電工程。水利水電工程的目標(biāo)就是在水利水電工程完成后能夠起到灌溉，防洪，工業(yè)用水，城市用水以及發(fā)電的作用，這些功能的實(shí)現(xiàn)往往取決于水利水電工程的大壩主體是否能夠滿足盈利方面的各種要求，同時(shí)也與整個(gè)水利水電工程的組織管理技術(shù)有著相當(dāng)密切的關(guān)系。

二、水利水電工程系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)

水利水電工程系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)指的就是水利水電工程系統(tǒng)在每一個(gè)建設(shè)階段存在的可能結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)之間存在的各種差異，或指使水利水電工程在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期的情況發(fā)生的可能性。這些情況都是對(duì)水利水電工程的正常建設(shè)有著較大影響的。同時(shí)也是工程建設(shè)的決策管理者不愿意看到的。水利水電工程的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)往往具有以下的幾種特點(diǎn)。在第一點(diǎn)上，水利水電工程系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)際存在的，在對(duì)水利水電工程建設(shè)的過(guò)程中是無(wú)法通過(guò)人為的方法進(jìn)行完全的避免的。第二點(diǎn)，水利水電工程的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生是具有不確定性的。在第三點(diǎn)上，水利水電工程的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的后果也往往會(huì)具有不確定性。在第四點(diǎn)上，水利水電工程系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)具有可預(yù)測(cè)性，能夠進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)。在第五點(diǎn)上，水利水電工程的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與水利水電工程帶來(lái)的效益是矛盾統(tǒng)一體。在第六點(diǎn)上，水利水電工程系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)具有相當(dāng)大的危害性，一旦在水利水電工程在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)，那么會(huì)造成極大的危害。

三、水利水電工程系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法

（一）水利水電工程系統(tǒng)主觀評(píng)分法

這種方法又被叫做專(zhuān)家主觀評(píng)分法，一般的流程就是首先編制水利水電工程系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)表格，其中也包括了風(fēng)險(xiǎn)影響的要素以及相應(yīng)的權(quán)重值，然后再聘請(qǐng)水利水電行業(yè)的專(zhuān)家根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)給出相應(yīng)的分值，水利水電工程系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員通過(guò)計(jì)算調(diào)查表中的權(quán)重值并且通過(guò)綜合專(zhuān)家的評(píng)分結(jié)果來(lái)給出總體風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)定，在最后就能夠考察系統(tǒng)能夠接受最大的風(fēng)險(xiǎn)的范圍。

（二）水利水電工程的概率統(tǒng)計(jì)方法

概率統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分析法是一種知道未來(lái)系統(tǒng)可能會(huì)出現(xiàn)的多種狀態(tài)，并且能夠估算出每種狀態(tài)發(fā)生的概率。但是在這種方法下，是無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的多種狀態(tài)進(jìn)行較好的分析，同時(shí)也不能夠確定出哪種狀態(tài)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。因此在這樣的情況下，就需要系統(tǒng)自身具有以下的集點(diǎn)，首先需要讓整個(gè)系統(tǒng)存在兩個(gè)或是兩個(gè)以上不以人為意志轉(zhuǎn)移的自然狀態(tài)，然后整個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該存在兩個(gè)或兩個(gè)以上能夠確實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。在最后系統(tǒng)未來(lái)發(fā)生的狀態(tài)的概率進(jìn)行考慮，這樣也就能夠指導(dǎo)系統(tǒng)未來(lái)發(fā)生的可能狀態(tài)。

（三）水利水電工程系統(tǒng)的德?tīng)柗品?/p>

這種評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的方法主要是在專(zhuān)家評(píng)分的基礎(chǔ)上進(jìn)行一種改進(jìn)后的方法。這種方法的原理是首先先匿名的征求專(zhuān)輯的意見(jiàn)，然后在獲得還價(jià)意見(jiàn)后將這些意見(jiàn)進(jìn)行相應(yīng)的整理以及統(tǒng)計(jì)歸納，在統(tǒng)計(jì)歸納后就能夠?qū)?zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)這樣的方法就能夠較好地將水利水電系統(tǒng)可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)較好的評(píng)估。

篇2

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；人力資源；對(duì)策

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，水利水電工程項(xiàng)目管理不僅進(jìn)行了一系列改革，也引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則。隨著水利水電工程競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人力資源的重要性越來(lái)越突出，越來(lái)越多的水利水電施工單位把發(fā)展人力資源管理作為企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。由于某些原因，水利水電工程項(xiàng)目的人力資源管理依然存在一些問(wèn)題。筆者根據(jù)多年的水利水電工程項(xiàng)目人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了水利水電工程項(xiàng)目在人力資源管理中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決辦法。

1.水利水電工程項(xiàng)目人力資源的定義和特點(diǎn)

水利水電工程項(xiàng)目人力資源管理是指按照一定的原則，對(duì)工程項(xiàng)目的人力資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配，使其與物力進(jìn)行配合，發(fā)揮最大的效益，從而滿足工程項(xiàng)目的要求。對(duì)項(xiàng)目人力資源管理重點(diǎn)在于對(duì)人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、計(jì)劃、組織和指揮。水利水電工程項(xiàng)目管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是動(dòng)態(tài)性，水利水電工程在建設(shè)中具有許多不確定性，所以人力資源管理具有動(dòng)態(tài)性；二是專(zhuān)業(yè)性，水利水電工程建設(shè)需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才；三是針對(duì)性，水利水電工程項(xiàng)目在不同的階段有不同的任務(wù)，所以人力資源要根據(jù)項(xiàng)目的具體任務(wù)安排相應(yīng)的人才。

2.水利水電工程項(xiàng)目人力資源配置中存在的問(wèn)題

2.1人力資源管理體制僵化、觀念落后

水利水電工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)普遍存在一些誤區(qū)，沒(méi)有意識(shí)到人力資源在水利水電工程建設(shè)中的重要性，錯(cuò)誤的認(rèn)為人力資源不能為工程項(xiàng)目創(chuàng)造價(jià)值，將人力資源管理放在輔助地位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源是第一資源。在一些水利水電工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只重視生產(chǎn)投入，忽視人對(duì)力資源管理的投入，而且對(duì)人力資源管理工作的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性認(rèn)識(shí)不到位，往往將一些非專(zhuān)業(yè)人員安排到人力資源管理部門(mén)，使得人力資源的職能不能很好的發(fā)揮出來(lái)。

2.2缺乏人力資源激勵(lì)機(jī)制

由于水利水電工程項(xiàng)目人力資源管理基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有建立一套針對(duì)不同崗位、不同職務(wù)的成績(jī)考核制度，使得一些員工的工資和績(jī)效不一致，這樣不僅無(wú)法激勵(lì)員工的積極性，反而會(huì)給員工帶來(lái)消極影響，給各個(gè)作業(yè)隊(duì)、各個(gè)部門(mén)之間合作帶來(lái)困難。職務(wù)升遷頻繁，水利水電工程行業(yè)的性質(zhì)決定其具有很大的流動(dòng)性，一些技術(shù)人員和管理人員常常在不同的項(xiàng)目間流動(dòng)，有一些人在上一個(gè)項(xiàng)目上擔(dān)任部門(mén)主管，而到了這個(gè)項(xiàng)目職務(wù)可能只是作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，職務(wù)升降頻繁嚴(yán)重影響了員工工作的積極性。加上水利水電工程項(xiàng)目重視生產(chǎn)，忽視對(duì)員工關(guān)懷，不能使員工形成成就感和歸屬感，沒(méi)有形成強(qiáng)烈的凝聚力，無(wú)法發(fā)揮員工的全部潛力。

2.3人力資源結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)偏低

水利水電工程項(xiàng)目人力資源結(jié)構(gòu)主要有以下幾個(gè)方面的特征：一是員工學(xué)歷普遍較低，缺少高學(xué)歷人才；二是知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺少?gòu)?fù)合型人才；三是人員工數(shù)較多，但是缺少一些技術(shù)性人才；四是在技術(shù)性人才中大部分只是掌握了一些基本技術(shù)，高級(jí)技師數(shù)量少；五是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)和能力有限，許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是由基層人員直接升遷上來(lái)的，這些人大部分是學(xué)習(xí)土木等專(zhuān)業(yè)的，缺乏一些管理、財(cái)務(wù)等知識(shí)，管理手段簡(jiǎn)單。員工結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的管理，降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，增加了工程成本，不利于水利水電工程建設(shè)。

2.4人力資源配置有盲區(qū)，人才管理不到位

在水利水電工程項(xiàng)目中，農(nóng)民工以勞務(wù)分包、工序分包等各種形式進(jìn)入項(xiàng)目，占總?cè)藬?shù)的80%左右，是整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)主體，也是人力資源管理的重要對(duì)象。但是由于農(nóng)民工不屬于項(xiàng)目部門(mén)，屬于人員，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的管理和配置。所以只能依據(jù)分包合同對(duì)分包商進(jìn)行管理，而管理者只能根據(jù)安全、工期、質(zhì)量等指標(biāo)對(duì)分包商進(jìn)行考核。由于分包商的管理人員大多數(shù)都是農(nóng)民出身，缺乏管理能力，不能進(jìn)行合理人力資源配置，因此一線工人的配置和管理是一個(gè)盲區(qū)，這可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目在質(zhì)量、安全等各個(gè)方面存在一些隱患。

3.水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施人力資源配置的對(duì)策和建議

3.1轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化人力資源配置

為了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，優(yōu)化人力資源配置，我們要學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代企業(yè)的管理理念，并牢牢樹(shù)立人力資源是第一資源的觀念，并將這一觀念實(shí)行到各個(gè)環(huán)節(jié)中。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，我們可以從以下幾個(gè)方面做起：一是要認(rèn)識(shí)到人力資源配置是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，而不是日常業(yè)務(wù)問(wèn)題，重視人力資源配置在項(xiàng)目建設(shè)中的作用；二是加大人力資源的投入，為企業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備人力資源，雖然人力資源的投資無(wú)法立刻看到回報(bào)，但是我們要看的長(zhǎng)遠(yuǎn)，因?yàn)樵谖磥?lái)，人力資源將會(huì)為企業(yè)帶來(lái)幾何倍的回報(bào)。要堅(jiān)持效率化的原則對(duì)人力資源進(jìn)行配置，并為員工創(chuàng)造一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)員工圍繞企業(yè)發(fā)展進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)員工、企業(yè)、項(xiàng)目的多贏。

3.2建立完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人力資源活力

建立一個(gè)公平的分配制度，提高員工收入，一個(gè)合理公平的分配制度不僅可以準(zhǔn)確的反映員工的業(yè)績(jī)和對(duì)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)，也可以提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，為水利水電工程項(xiàng)目的開(kāi)展提供一個(gè)良好的環(huán)境；擴(kuò)寬員工升職渠道，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)同步發(fā)展，人力資源管理的核心是促進(jìn)員工和企業(yè)共同發(fā)展，所以項(xiàng)目部只有為員工創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能發(fā)揮員工的積極性，才能激發(fā)員工對(duì)工作的熱情，從而更好的發(fā)揮水利水電工程項(xiàng)目人力資源的活力；形成一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，優(yōu)秀的企業(yè)文化不僅可以培養(yǎng)員工的價(jià)值觀，也可以增加員工內(nèi)部團(tuán)結(jié)，提高團(tuán)隊(duì)合作能力。

3.3優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)

優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)，解決學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，要根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)以及工期等要求，做好人力資源的供求和崗位預(yù)測(cè)，確定工人的要求和崗位的數(shù)量，根據(jù)崗位的具體要求，招聘合適人才，并通過(guò)一些基礎(chǔ)工作，逐步實(shí)現(xiàn)和完善人力資源結(jié)構(gòu)；優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，為了更好的完成工作目標(biāo)，水利水電工程項(xiàng)目必須根據(jù)每個(gè)崗位對(duì)專(zhuān)業(yè)的要求，配置相應(yīng)的人才，使他們相互學(xué)習(xí)、相互協(xié)作，發(fā)揮人力資源的最大效益；優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)，員工能力水平直接影響任務(wù)的執(zhí)行情況，進(jìn)而影響項(xiàng)目的整體目標(biāo)，所以要根據(jù)員工的能力對(duì)其安排相應(yīng)的崗位。

3.4延伸配置職能，強(qiáng)化人員管理

為了加強(qiáng)對(duì)人員的管理，強(qiáng)化勞務(wù)人員的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，建立動(dòng)態(tài)的辭退和聘用制度；在項(xiàng)目范圍內(nèi)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配；針對(duì)項(xiàng)目中不同的任務(wù)，選擇幾個(gè)協(xié)作隊(duì)伍，對(duì)他們進(jìn)行考核，篩選出優(yōu)秀的隊(duì)伍；幫助協(xié)作隊(duì)伍建立基本獎(jiǎng)罰制度和考評(píng)制度，必要時(shí)對(duì)他們進(jìn)行管理和技能培訓(xùn)；重視勞務(wù)人員的精神文化需求，適時(shí)開(kāi)展一些文化體育活動(dòng)，認(rèn)同勞務(wù)人員的身份，滿足其自尊需要。

【參考文獻(xiàn)】

[1]武彥培.工程項(xiàng)目人力資源管理的探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，（7）.

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【關(guān)鍵詞】水利水電 工程管理

概述：

在水利工程管理中，技術(shù)、質(zhì)量、成本管理之間，是相互聯(lián)系，密不可分的。無(wú)論加強(qiáng)哪一方面的管理都會(huì)最終歸結(jié)到降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。目標(biāo)制定了關(guān)鍵在于計(jì)劃，

計(jì)劃制定了關(guān)鍵在于執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中技術(shù)、質(zhì)量、成本的管理尤為重要，建立完善的經(jīng)營(yíng)

管理制度，各項(xiàng)管理要有科學(xué)性、可操作性、有連續(xù)性，不能出現(xiàn)斷層，更不能半途而廢。

只有加強(qiáng)整體管理，才能在施工中提高質(zhì)量，降低成本，縮短工期，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、水利水電工程管理的基本特點(diǎn)

1.水利水電工程施工項(xiàng)目的管理者是建筑施工企業(yè)

水利水電工程設(shè)計(jì)單位以及建設(shè)單位不對(duì)施工的項(xiàng)目進(jìn)行管理。通常咨詢水利水電工程施工企業(yè)不需要對(duì)水利水電工程的施工項(xiàng)目進(jìn)行一些公司的咨詢與委托的管理。水利水電工程建筑施工企業(yè)成為監(jiān)理單位所監(jiān)督的對(duì)象， 即便與施工項(xiàng)目的管理有聯(lián)系， 也不可以作為施工項(xiàng)目的管理。

2.水利水電工程施工企業(yè)的管理對(duì)象是施工項(xiàng)目

其周期主要是工程的投標(biāo)， 簽訂工程的項(xiàng)目承包的合同， 施工的準(zhǔn)備， 施工以及交工的驗(yàn)收與保修等階段。水利水電工程施工的項(xiàng)目管理之所以有其特殊性是因?yàn)槠渥陨淼奶攸c(diǎn)。故水利水電工程施工項(xiàng)目的管理可以定義為在特定的市場(chǎng)上對(duì)特定的生產(chǎn)的活動(dòng)以及商品所進(jìn)行的特定的活動(dòng)的管理， 其艱難性與復(fù)雜程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其它生產(chǎn)的管理。

3.對(duì)水利水電工程施工的項(xiàng)目管理是動(dòng)態(tài)的管理

施工的各個(gè)項(xiàng)目一方面按照建設(shè)的程序來(lái)進(jìn)行， 另一方按照施工的程序來(lái)進(jìn)行， 一般需要經(jīng)歷幾年甚至十幾年的時(shí)間才能完成， 之所以會(huì)對(duì)管理的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整是因?yàn)樗姽こ淌┕ろ?xiàng)目的管理伴隨時(shí)間推移引起了施工內(nèi)容的變化。各個(gè)階段的管理內(nèi)容都不相同差異性很大， 故需要根據(jù)管理者所進(jìn)行的合同的簽訂， 措施的提出， 動(dòng)態(tài)的管理進(jìn)行必要的重視， 還需對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化與組合， 以便提高施工效益與施工效率。

4.水利水電工程施工項(xiàng)目管理需要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作

水利水電工程施工項(xiàng)目隊(duì)所產(chǎn)生的問(wèn)題很難補(bǔ)救或者即便能補(bǔ)救后果非常嚴(yán)重， 主要是因?yàn)槠渖a(chǎn)活動(dòng)有其獨(dú)特性， 故水利水電工程施工項(xiàng)目管理組織協(xié)調(diào)的工作非常復(fù)雜艱難多變， 需要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)辦法以保證施工的順利進(jìn)行。

二、工程施工中存在的主要問(wèn)題

1.施工企業(yè)管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新

許多水利水電施工企業(yè)，特別是大型水利水電施工企業(yè)，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)和資信等級(jí)較高、施工質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)較好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會(huì)開(kāi)支和離退休人員費(fèi)用開(kāi)支龐大、冗員較多、制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善等弱點(diǎn)，缺乏在制度、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較差。

2.施工單位工作量不足

最近幾年，水利水電基建項(xiàng)目發(fā)展迅速，水利水電工程在眾多企業(yè)或個(gè)人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利水電施工企業(yè)也迅速發(fā)展，這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，又導(dǎo)致了水利水電工程競(jìng)爭(zhēng)的激烈，最終導(dǎo)致了水利水電施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。為了爭(zhēng)取顧客。擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，企業(yè)可能運(yùn)用各種手段達(dá)到這一目的，從而確保企業(yè)正常運(yùn)行。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足

水利水電工程同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣，需要占有市場(chǎng)，而許多水利水電施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會(huì)原因，是因招標(biāo)及評(píng)標(biāo)不合理現(xiàn)象，這有待于社會(huì)去改進(jìn)。另一方面，水利水電施工企業(yè)自身存在競(jìng)爭(zhēng)能力不足的問(wèn)題，技術(shù)、設(shè)備、資金不足，不太注重信息管理，創(chuàng)新型、復(fù)合型人才缺乏?？萍既瞬湃狈Α＜ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)容易導(dǎo)致水利水電工程生產(chǎn)成本的加大，這就要求水利水電施工企業(yè)加大創(chuàng)新力度，提高效益，使自己的工程“價(jià)廉物美”，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、工程施工中存在的主要問(wèn)題

1.施工企業(yè)管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新

許多水利水電施工企業(yè)，特別是大型水利水電施工企業(yè)，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)和資信等級(jí)較高、施工質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)較好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會(huì)開(kāi)支和離退休人員費(fèi)用開(kāi)支龐大、人員較多、制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善等弱點(diǎn)，缺乏在制度、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較差。

2.施工單位工作量不足

最近幾年，水利水電基建項(xiàng)目發(fā)展迅速，水利水電工程在眾多企業(yè)或個(gè)人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利水電施工企業(yè)也迅速發(fā)展，這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，又導(dǎo)致了水利水電工程競(jìng)爭(zhēng)的激烈，最終導(dǎo)致了水利水電施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。為了爭(zhēng)取顧客。擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，企業(yè)可能運(yùn)用各種手段達(dá)到這一目的，從而確保企業(yè)正常運(yùn)行。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足

水利水電工程同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣，需要占有市場(chǎng)，而許多水利水電施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會(huì)原因，是因招標(biāo)及評(píng)標(biāo)不合理現(xiàn)象，這有待于社會(huì)去改進(jìn)。另一方面，水利水電施工企業(yè)自身存在競(jìng)爭(zhēng)能力不足的問(wèn)題，技術(shù)、設(shè)備、資金不足，不太注重信息管理，創(chuàng)新型、復(fù)合型人才缺乏。科技人才缺乏。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)容易導(dǎo)致水利水電工程生產(chǎn)成本的加大，這就要求水利水電施工企業(yè)加大創(chuàng)新力度，提高效益，使自己的工程“價(jià)廉物美”，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié)束語(yǔ)：

由于水利水電建筑管理的多元化、綜合性，水利水電工程管理必將是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。要想將這項(xiàng)工作做好，就必須從施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面進(jìn)行控制，其中加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制及隱蔽工程的質(zhì)量控制是其關(guān)鍵。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)各項(xiàng)質(zhì)量控制措施的落實(shí)，讓其真正的起到作用，以達(dá)到預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn)：

【1】崔志剛 對(duì)水利水電工程建設(shè)相關(guān)管理工作的探討-黑龍江科技信息 2011（35）

【2】王樹(shù)峰，李志彬 如何做好水利水電工程的施工管理工作 2011，（13）

篇4

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程管理；特點(diǎn)

1.水利水電工程管理的基本特點(diǎn)

1.1水利水電工程施工項(xiàng)目的管理者是建筑施工企業(yè)

水利水電工程設(shè)計(jì)單位以及建設(shè)單位不對(duì)施工的項(xiàng)目進(jìn)行管理。通常咨詢水利水電工程施工企業(yè)不需要對(duì)水利水電工程的施工項(xiàng)目進(jìn)行一些公司的咨詢與委托的管理。水利水電工程建筑施工企業(yè)成為監(jiān)理單位所監(jiān)督的對(duì)象，即便與施工項(xiàng)目的管理有聯(lián)系，也不可以作為施工項(xiàng)目的管理。

1.2水利水電工程施工企業(yè)的管理對(duì)象是施工項(xiàng)目

其周期主要是工程的投標(biāo)，簽訂工程的項(xiàng)目承包的合同，施工的準(zhǔn)備，施工以及交工的驗(yàn)收與保修等階段。水利水電工程施工的項(xiàng)目管理之所以有其特殊性是因?yàn)槠渥陨淼奶攸c(diǎn)。故水利水電工程施工項(xiàng)目的管理可以定義為在特定的市場(chǎng)上對(duì)特定的生產(chǎn)的活動(dòng)以及商品所進(jìn)行的特定的活動(dòng)的管理，其艱難性與復(fù)雜程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其它生產(chǎn)的管理。

1.3對(duì)水利水電工程施工的項(xiàng)目管理是動(dòng)態(tài)的管理

施工的各個(gè)項(xiàng)目一方面按照建設(shè)的程序來(lái)進(jìn)行，另一方按照施工的程序來(lái)進(jìn)行，一般需要經(jīng)歷幾年甚至十幾年的時(shí)間才能完成，之所以會(huì)對(duì)管理的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整是因?yàn)樗姽こ淌┕ろ?xiàng)目的管理伴隨時(shí)間推移引起了施工內(nèi)容的變化。各個(gè)階段的管理內(nèi)容都不相同差異性很大，故需要根據(jù)管理者所進(jìn)行的合同的簽訂，措施的提出，動(dòng)態(tài)的管理進(jìn)行必要的重視，還需對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化與組合，以便提高施工效益與施工效率。

1.4水利水電工程施工項(xiàng)目管理需要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作

水利水電工程施工項(xiàng)目隊(duì)所產(chǎn)生的問(wèn)題很難補(bǔ)救或者即便能補(bǔ)救后果非常嚴(yán)重，主要是因?yàn)槠渖a(chǎn)活動(dòng)有其獨(dú)特性，故水利水電工程施工項(xiàng)目管理組織協(xié)調(diào)的工作非常復(fù)雜艱難多變，需要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)辦法以保證施工的順利進(jìn)行。

2.保證水利水電工程的人力和技術(shù)管理

項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心，所以水利水電工程項(xiàng)目中標(biāo)后，首先應(yīng)該選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)建立合適的項(xiàng)目經(jīng)理部，配備足夠的管理人員、技術(shù)人員和實(shí)際操作人員。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面有效的管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定合理的獎(jiǎng)罰政策，最大限度的刺激員工的積極性和責(zé)任心。在技術(shù)管理上，首先應(yīng)該依據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和困難程度，考慮企業(yè)的綜合水平，配備足夠的技術(shù)人員。通過(guò)編制切實(shí)可行的施工方案實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目具體施工標(biāo)準(zhǔn)和施工要求的落實(shí)。認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)施工人員做好技術(shù)交底，逐漸建立健全技術(shù)管理模式。此外，應(yīng)該配備足夠的測(cè)量和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，對(duì)施工項(xiàng)目仔細(xì)的測(cè)量檢測(cè)，確保施工符合技術(shù)規(guī)范和圖紙要求。注意做好技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)人員培訓(xùn)，通過(guò)做好技術(shù)管理，最大限度的降低工程成本，保證工程質(zhì)量。

3.做好水利水電工程成本管理

3.1及時(shí)掌握工程信息，做好工程投標(biāo)工作工程投標(biāo)是成本控制的重要前期工作，工程要中標(biāo)，首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標(biāo)、如何招標(biāo)。

3.2根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3.3注重成本核算，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)在施工企業(yè)成本控制中，應(yīng)考慮到以下三個(gè)方面的因素。一是人才成本，二是專(zhuān)業(yè)設(shè)備成本，三是社會(huì)成本?？傊?，只有抓住了成本控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

3.4建立“市場(chǎng)形成價(jià)格”機(jī)制①推行“實(shí)物量法”編制水利水電工程造價(jià)。與市場(chǎng)實(shí)際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤，編制更切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)。②建立企業(yè)定額。企業(yè)定額是企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的機(jī)械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、成本核算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部文件。③建立高效暢通的詢價(jià)、采購(gòu)體系。這一體系能體現(xiàn)一個(gè)水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對(duì)外界反映的靈敏度，能夠真實(shí)地反映市場(chǎng)狀況，做出短期甚至中期的市場(chǎng)價(jià)格走向和預(yù)測(cè)，這對(duì)于規(guī)避企業(yè)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)非常重要。

4.做好機(jī)械設(shè)備和材料的管理工作

水電水電工程施工量大的特點(diǎn)決定了其使用機(jī)械設(shè)備較多，隨著科技進(jìn)步，機(jī)械種類(lèi)也越來(lái)越多。怎么才能合理的配置機(jī)械設(shè)備，建立健全有效的機(jī)械管理和使用體系，最大限度的提高機(jī)械的使用率就成為了擺在項(xiàng)目管理者面前的一個(gè)需要認(rèn)真研究的課題。合理的配置和利用機(jī)械，能夠最大限度的提高機(jī)械使用效率，降低機(jī)械成本。

工程施工材料的質(zhì)量直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和使用壽命，材料采購(gòu)價(jià)格直接關(guān)系到成本費(fèi)用。在水利水電水電工程中應(yīng)根據(jù)施工合同及設(shè)計(jì)圖紙，提出詳細(xì)的施工材料采購(gòu)計(jì)劃，并且確定可靠地材料供應(yīng)商，簽訂符合法律程序的材料供應(yīng)合同。在材料使用過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度和簽證制度，保證材料質(zhì)量，杜絕材料浪費(fèi)。最大限度的保證工程質(zhì)量，減低工程成本。水利水電建設(shè)工程環(huán)節(jié)多、內(nèi)容復(fù)雜，作為職工企業(yè)，必須規(guī)范科學(xué)的進(jìn)行項(xiàng)目管理，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，最大限度的調(diào)配組織資源，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全質(zhì)量、工期成本目標(biāo)為第一要?jiǎng)?wù)，才能提供合格優(yōu)良的建設(shè)成果，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5.抓住水利水電工程質(zhì)量管理控制

認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。具體說(shuō)來(lái)，施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié)：①編制施工組織計(jì)劃，制定施工技術(shù)規(guī)程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)本工程的施工技術(shù)規(guī)程。②實(shí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理是代表國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的，依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹(shù)立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。③成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)施工中要對(duì)工程分階段分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)專(zhuān)職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)旅工自檢及施工文件的填寫(xiě)和編制，并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進(jìn)入下一步工序。

6.結(jié)語(yǔ)

雖然我國(guó)水利水電工程管理取得了一定的進(jìn)步，但是在某些方面還存在著一些問(wèn)題，只有在思想上給予充分的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任制，按照施工要求進(jìn)行施工，才能保障水利水電工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃建，水利水電企業(yè)現(xiàn)代化管理模式探討，《陜西水利》 -2009年6期-

篇5

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

水利水電工程在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中因其自身的特點(diǎn)不可避免的會(huì)對(duì)周邊水環(huán)境、土壤環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境造成較大的影響，嚴(yán)重時(shí)甚至可能對(duì)其造成難以挽回的損失和傷害，正是因?yàn)檫@樣，我們?cè)谶M(jìn)行水利水電工程建設(shè)時(shí)就必須采取必要的措施來(lái)對(duì)其進(jìn)行良好的控制。水利水電工程建設(shè)對(duì)水環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在水溫、水文、地下水水位以及下游河道的淤積變化狀況上，對(duì)土壤環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在土壤的酸堿性變化、土壤含水量以及土壤化學(xué)性質(zhì)上，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響則主要表現(xiàn)在水生生物、水土流失、氣候、地質(zhì)以及自然景觀之上。在本文當(dāng)中，我們針對(duì)于水利水電工程所建立起來(lái)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如上圖所示。

模糊物元綜合評(píng)價(jià)方法及其模型的建立

物元分析方法實(shí)際上是一門(mén)新興的科學(xué)分析方法，在我們國(guó)家最初是由著名學(xué)者蔡文提出來(lái)的。在物元分析方法當(dāng)中，最為核心的思想就是采用“事物、特征、量值”這樣三個(gè)要素來(lái)對(duì)各項(xiàng)具體的事物進(jìn)行描述和說(shuō)明，并由這樣三個(gè)要素來(lái)組成有序三元組基本元，也就是我們?cè)谶@里所說(shuō)的物元。從這樣一種分析就可以看到，物元分析實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是對(duì)物元以及物元變化規(guī)律的研究，這樣一種研究與探索顯著的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)就能夠較好的解決現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中的不相容問(wèn)題。在這其中，如果物元量值本身?yè)?jù)具有模糊性的話，就會(huì)相應(yīng)的構(gòu)成模糊不相容問(wèn)題。通過(guò)上文當(dāng)中的基本定義我們就可以看到，我們所說(shuō)的模糊物元分析法實(shí)際上就是將模糊數(shù)學(xué)與物元分析進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，通過(guò)這兩者之間的交叉滲透來(lái)對(duì)事物特征所對(duì)應(yīng)量值具有的影響因素和模糊性進(jìn)行綜合性分析，最終得到解決模糊不相容問(wèn)題的有效方法。而具體到水利水電工程，我們?cè)谏衔漠?dāng)中已經(jīng)進(jìn)行了說(shuō)明，即其定性指標(biāo)較多，使得對(duì)其所進(jìn)行的環(huán)境影響綜合后評(píng)價(jià)往往具有較大的模糊性和主觀性，也正是因?yàn)檫@樣，我們認(rèn)為采用模糊物元綜合評(píng)價(jià)方法來(lái)對(duì)其進(jìn)行研究將得到更加有效的結(jié)果。

水利水電工程環(huán)境影響綜合后評(píng)價(jià)方法研究

1建立評(píng)價(jià)事物的模糊復(fù)合物元

我們?cè)谒姽こ探ㄔO(shè)過(guò)程當(dāng)中希望采用模糊物元法來(lái)對(duì)其環(huán)境影響進(jìn)行綜合后評(píng)價(jià)，首先需要做的就是建立起評(píng)價(jià)事物的模糊復(fù)合物元來(lái)，具體來(lái)說(shuō)，就是在對(duì)水利水電工程環(huán)境影響進(jìn)行后評(píng)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)量化的分析來(lái)對(duì)其進(jìn)行直觀的總結(jié)與評(píng)價(jià)，然后將項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響劃分為具體的等級(jí)，且注意在進(jìn)行等級(jí)的劃分時(shí)考慮一些主要的因素即可。在本文當(dāng)中，我們對(duì)環(huán)境影響程度給出以下五級(jí)，謹(jǐn)供參考：一級(jí)對(duì)周?chē)h(huán)境有較大的負(fù)面影響，二級(jí)對(duì)周?chē)h(huán)境有較小的負(fù)面影響，三級(jí)對(duì)周?chē)h(huán)境基本上沒(méi)有負(fù)面影響，四級(jí)對(duì)周?chē)h(huán)境有較小的負(fù)面影響，五級(jí)對(duì)周?chē)h(huán)境有較大的負(fù)面影響。在實(shí)際操作的過(guò)程當(dāng)中，需要在水利水電工程建成以后進(jìn)一步采取措施，旨在保證水利水電工程在建成以后對(duì)上述三個(gè)方面的指標(biāo)無(wú)過(guò)大影響。值得注意的是，我們?cè)谏衔漠?dāng)中所給出的指標(biāo)既包括定性的，也包括定量的，對(duì)于不同性質(zhì)的指標(biāo)在工程實(shí)際當(dāng)中的處理措施也有一定程度的區(qū)別，其中定性指標(biāo)的取值往往需要通過(guò)相關(guān)方面的專(zhuān)家來(lái)對(duì)其進(jìn)行確定，而定量指標(biāo)的取值則需首先利用實(shí)際測(cè)得的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和計(jì)算得到單因子評(píng)價(jià)結(jié)果，然后再由相關(guān)方面的專(zhuān)家來(lái)對(duì)其進(jìn)行確定。

2建立評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重復(fù)合物元

在這其中首先需要將不同的影響因素按照其影響程度劃分為主、次因素的權(quán)重復(fù)合物元，然后依次采用不同的等級(jí)值來(lái)代表不同主要因素的實(shí)際權(quán)重值，在這樣一種規(guī)則下權(quán)重就可以采用模糊層次分析法來(lái)對(duì)不同影響因素對(duì)環(huán)境的影響程度進(jìn)行計(jì)算。在實(shí)際的水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程當(dāng)中的模糊復(fù)合物元，還需要進(jìn)一步確定出其各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)量值的相對(duì)隸屬度，這樣做的目的是希望不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)之間能夠更為合理的構(gòu)成降半梯。最后說(shuō)明的一點(diǎn)就是水利水電建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)隸屬度較為分散，因此在實(shí)際計(jì)算過(guò)程當(dāng)中還需要對(duì)其進(jìn)行加權(quán)處理。

篇6

水利水電工程施工進(jìn)度計(jì)劃的編制，必須綜合考慮施工資源的分配，明確各類(lèi)工序之間的關(guān)系，并對(duì)施工進(jìn)度的實(shí)施分析進(jìn)行預(yù)測(cè)，全方位評(píng)價(jià)各類(lèi)影響因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，確保施工進(jìn)度計(jì)劃的科學(xué)性以及可實(shí)時(shí)性。

2風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)定義：①風(fēng)險(xiǎn)存在客觀性，即風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不會(huì)因?yàn)槿说闹饔^意志發(fā)生變化或者轉(zhuǎn)移，通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，能夠得出事件發(fā)生的概率分布，而這就是風(fēng)險(xiǎn)；②風(fēng)險(xiǎn)并不是一定會(huì)帶來(lái)?yè)p失，風(fēng)險(xiǎn)造成的后果有兩種，分別是損失和盈利，采取有效措施將合理利用風(fēng)險(xiǎn)，可以將損失轉(zhuǎn)換為應(yīng)力；③風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生并不是固定的，風(fēng)險(xiǎn)的程度也是不確定的，會(huì)隨著各種因素的影響而發(fā)生變化；④風(fēng)險(xiǎn)具有可識(shí)別性，通過(guò)這一特征，就可以采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制程度進(jìn)行分析，可以將風(fēng)險(xiǎn)分為兩類(lèi)：①可以轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)；②不避免的風(fēng)險(xiǎn)，其中可轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)指的是通過(guò)采取有效措施能夠控制風(fēng)險(xiǎn)，不可避免的風(fēng)險(xiǎn)指的是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)不能采取彌補(bǔ)措施，必然會(huì)帶來(lái)一定的損失。通?？梢詫L(fēng)險(xiǎn)管理分為三個(gè)階段，分別為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于水利水電施工進(jìn)度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，主要目的是為了識(shí)別和管理施工過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)水利水電工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，將風(fēng)險(xiǎn)值傳遞給管理人員，便于在施工過(guò)程中采取有效措施妥善處理風(fēng)險(xiǎn)。

3水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)

3.1水利水電施工進(jìn)度計(jì)劃中的風(fēng)險(xiǎn)因素

通過(guò)上文分析，風(fēng)險(xiǎn)管理分為三個(gè)階段，分別為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)防范。為了對(duì)進(jìn)度計(jì)劃中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，首先需要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指的是對(duì)水利水電工程施工進(jìn)度中的各類(lèi)因素進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對(duì)最大風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行合理估算。通過(guò)實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在水利水電施工進(jìn)度計(jì)劃中，風(fēng)險(xiǎn)因素主要有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)以及人為管理風(fēng)險(xiǎn)。

3.2水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)管理之間的重要紐帶，也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出重要決策的基礎(chǔ)條件，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率以及可能造成的損失進(jìn)行合理分析預(yù)測(cè)，能夠預(yù)測(cè)出哪些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響整個(gè)水利水電施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟如下：采集工程數(shù)據(jù)、制作不確定模型、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有三個(gè)步驟：①采集數(shù)據(jù)：收集施工進(jìn)度計(jì)劃中的所有風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)；②選擇合適方法：通過(guò)采集的數(shù)據(jù)選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型；③評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率以及可能產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，為風(fēng)險(xiǎn)防御提供重要依據(jù)。

4水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制

4.1決策階段風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制

在水利水電工程決策階段，為了保障人們的合法權(quán)益，確保國(guó)計(jì)民生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，水利水電部門(mén)需要制定科學(xué)合理的施工項(xiàng)目建議書(shū)。①在決策的擬定階段，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘探，并收集以往的相關(guān)資料，明確工程建設(shè)規(guī)模、布局、進(jìn)度以及施工成本。②在遞交項(xiàng)目建設(shè)書(shū)遞交前，還需要對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行科學(xué)合理的分析，通過(guò)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)施工技術(shù)方案進(jìn)行論證等方式預(yù)估工程實(shí)施的可行性，并且以此作為工程決策的重要依據(jù)。項(xiàng)目可行性分析的進(jìn)展對(duì)于水利水電工程施工進(jìn)度具有十分重要的影響，也是保障整個(gè)工程施工進(jìn)度的關(guān)鍵。在工程項(xiàng)目決策階段，必須借鑒過(guò)去的施工經(jīng)驗(yàn)，尤其是對(duì)于類(lèi)似工程的經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)。另外，還應(yīng)該多多利用逆向思維進(jìn)行考慮，分析如果工程項(xiàng)目失敗，可能是由哪些因素導(dǎo)致的，然后盡早采取預(yù)防措施控制這類(lèi)影響因素，有效降低項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)。其次，可以使用多種風(fēng)險(xiǎn)方法對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，例如對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)，可以查閱相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查市場(chǎng)材料價(jià)格，分析資金投入程度進(jìn)行合理分析。除此以外，在水利水電工程項(xiàng)目決策階段，必須以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別作為重要基礎(chǔ)，合理使用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，并在施工全過(guò)程對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控。最后，還需要對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行列表統(tǒng)計(jì)，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的應(yīng)對(duì)審查及報(bào)告機(jī)制。

4.2建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制

水利水電工程建設(shè)階段包括招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段，而這些階段就是工程項(xiàng)目正式落實(shí)的階段，也是工程施工進(jìn)度計(jì)劃能否落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，必須加強(qiáng)這幾個(gè)階段的進(jìn)度工程，保障工程的順利進(jìn)行。在招投標(biāo)階段，招標(biāo)單位應(yīng)該實(shí)行公平合理的招標(biāo)程序，堅(jiān)決杜絕濫用私權(quán)。新時(shí)期，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在這種情況下，很多建設(shè)單位會(huì)采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)標(biāo)方法，然后在工程建設(shè)中從各個(gè)環(huán)節(jié)牟利。而這樣就會(huì)增加施工建設(shè)中招投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致很多不確定因素出現(xiàn)。在施工建設(shè)中，還應(yīng)該明確監(jiān)理方在施工建設(shè)中的重要作用，將監(jiān)理工作嚴(yán)格落實(shí)到施工全過(guò)程中，合理控制施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，縮短工期。另外，對(duì)于水利水電工程承包商的監(jiān)督也至關(guān)重要，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于工程分包事項(xiàng)的監(jiān)督，控制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)施工合同的各項(xiàng)條款，采取有效措施控制施工進(jìn)度，避免施工變更產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。在水利水電工程建設(shè)中，采取有效措施對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，有利于保障工程的順利建設(shè)，提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，避免不必要的損失。

5結(jié)語(yǔ)

篇7

（1996年12月18日水利部印發(fā)）

1 總 則

1.0.1 水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)家基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段。項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，將作為列入國(guó)家中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和開(kāi)展可行性研究工作的依據(jù)。為明確水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制的原則、基本內(nèi)容和深度要求，特制定本暫行規(guī)定。

1.0.2 本規(guī)定適用于需報(bào)送國(guó)家計(jì)委審批的中央和地方（包括中央?yún)⑴c投資）新建、擴(kuò)建的大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)的編制。不同類(lèi)型的工程，應(yīng)根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)對(duì)本規(guī)定的條文內(nèi)容進(jìn)行取舍。小型水利水電工程項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化。對(duì)影響立項(xiàng)的關(guān)鍵問(wèn)題和利用外資的水利水電工程項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)編制單位可根據(jù)需要向項(xiàng)目業(yè)主提出補(bǔ)充要求，適當(dāng)增加工作內(nèi)容和深度。按國(guó)家基建程序規(guī)定應(yīng)由各省（自治區(qū)、直轄市）審批的大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)，其編制內(nèi)容和深度要求，可參照?qǐng)?zhí)行。

1.0.3 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(zhǔn)（審查）的江河流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測(cè)工作，并在對(duì)資金籌措進(jìn)行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)和建設(shè)時(shí)間，論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性和合理性。

1.0.4 水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)的編制，應(yīng)貫徹國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.5 水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目業(yè)主或主管部門(mén)委托具有相應(yīng)資格的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門(mén)編制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)所需編制費(fèi)用，并提供必要的外部條件。

1.0.6 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)按本暫行規(guī)定第2～12章的要求進(jìn)行編制，并將“建設(shè)的必要性和任務(wù)”列為第1章，依次編排。

2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和任務(wù)

2.1 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)

2.1.1 概述項(xiàng)目所在地區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)水利水電建設(shè)的要求。

2.1.2 概述項(xiàng)目所在地區(qū)水利水電建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求。

2.1.3 說(shuō)明項(xiàng)目所依據(jù)的流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

2.1.4 概述規(guī)劃階段方案、比選結(jié)果和規(guī)劃成果審批意見(jiàn)。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.2.1 闡明項(xiàng)目在地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃中的地位與作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性：

（1）防洪治澇。應(yīng)闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪澇災(zāi)害情況及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的危害和影響，地區(qū)防洪治澇工程設(shè)施現(xiàn)狀及地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)提高防洪治澇能力的要求。

（2）河道整治。應(yīng)闡明本地區(qū)河道（河口）演變情況及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)活動(dòng)對(duì)河道的影響，河道整治工程設(shè)施現(xiàn)狀，河道、河口水網(wǎng)區(qū)現(xiàn)有主要問(wèn)題，根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的條件與要求。

（3）灌溉。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源平衡狀況，受水地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)生的主要旱災(zāi)和漬、堿害情況及特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響，灌溉用水、節(jié)水、排水工程設(shè)施現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)及中長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè)，灌區(qū)地下水狀況，并分析地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對(duì)灌溉及排水的要求。

（4）城鎮(zhèn)和工業(yè)供水。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源供需平衡及水質(zhì)狀況，受水地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)用水、節(jié)水和供水設(shè)施現(xiàn)狀。根據(jù)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè)和節(jié)水目標(biāo)，分析受水地區(qū)對(duì)供水工程的要求。

（5）跨流域調(diào)水。應(yīng)按城市供水、灌溉、水力發(fā)電、通航等一項(xiàng)或多項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)分別闡明興建工程的要求。

（6）水力發(fā)電。應(yīng)闡明本地區(qū)動(dòng)力資源情況。根據(jù)電力工業(yè)現(xiàn)狀、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求情況，分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水電項(xiàng)目的需求。

（7）墾殖。應(yīng)闡明本地區(qū)灘涂淤變情況及對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的影響，土地利用和墾殖現(xiàn)狀。分析灘涂淤變趨勢(shì)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和墾殖總體規(guī)劃，分析研究地區(qū)對(duì)墾殖的要求。

（8）綜合利用水利工程有通航過(guò)木要求時(shí)，應(yīng)闡明本地區(qū)已有航運(yùn)和漂木設(shè)施的能力及工程現(xiàn)狀，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)客貨運(yùn)量和漂木量增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，分析研究發(fā)展通航過(guò)木工程的條件和要求。

2.2.2 根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)，在流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查研究工作，對(duì)所在地區(qū)功能基本相同的項(xiàng)目方案進(jìn)行綜合分析比較，闡明各項(xiàng)目方案的優(yōu)缺點(diǎn)，論述推薦本項(xiàng)目的理由。

2.3 項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)

2.3.1 闡述本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，對(duì)于多目標(biāo)開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目，要按照國(guó)家政策和總體效益優(yōu)化原則，分析研究各部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目綜合利用方面的要求，結(jié)合工程條件，考慮本項(xiàng)目在流域和地區(qū)規(guī)劃中的作用，提出項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的主次順序。

2.3.2 對(duì)分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目分別擬定近期和遠(yuǎn)期的開(kāi)發(fā)目標(biāo)與任務(wù)。

2.4 附圖

（1）建設(shè)項(xiàng)目地理位置示意圖（比例尺：1:500000～1∶XX000）。

（2）工程項(xiàng)目所在河流（河段）開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃示意圖（比例尺：1∶10000～1∶1000000）。

3 建設(shè)條件

3.1 水 文

3.1.1 簡(jiǎn)述工程所在流域（或區(qū)域）自然地理、水系及現(xiàn)有水利工程概況。

3.1.2 簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)的氣候特性和主要?dú)庀笠氐慕y(tǒng)計(jì)特征值。

3.1.3 簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)及其附近河段的水文站網(wǎng)和基本資料情況。

3.1.4 徑流：

（1）簡(jiǎn)述工程區(qū)域內(nèi)的地表、地下徑流的來(lái)源、范圍和補(bǔ)給方式。

（2）提出天然年、月徑流系列，并作系列代表性初步分析，必要時(shí)進(jìn)行系列的插補(bǔ)、延長(zhǎng)。

（3）初步確定徑流統(tǒng)計(jì)特征值，簡(jiǎn)述本流域徑流的時(shí)空分布特征。

（4）對(duì)灌溉和供水工程應(yīng)簡(jiǎn)述地下水補(bǔ)給量、可開(kāi)采量、水質(zhì)狀況及其分布情況。

（5）對(duì)供水和水電工程應(yīng)提出枯水徑流初步分析計(jì)算成果。

3.1.5 洪水：

（1）簡(jiǎn)述工程區(qū)域的暴雨和洪水的成因、特性及其時(shí)空分布情況。

（2）簡(jiǎn)述對(duì)工程設(shè)計(jì)有影響的歷史特大暴雨和洪水的范圍、量級(jí)及重現(xiàn)期。

（3）簡(jiǎn)述洪峰、洪量的還原及插補(bǔ)延長(zhǎng)方法，系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)原則和代表性分析，并進(jìn)行頻率分析。

（4）簡(jiǎn)述工程設(shè)計(jì)洪水的推求方法。對(duì)下游有防洪要求的工程應(yīng)進(jìn)行地區(qū)洪水組成分析，初步確定設(shè)計(jì)洪水成果。

（5）簡(jiǎn)述施工設(shè)計(jì)洪水系列的統(tǒng)計(jì)原則，初步確定施工設(shè)計(jì)洪水成果。

（6）無(wú)實(shí)測(cè)洪水資料時(shí)，可用暴雨資料推求設(shè)計(jì)洪水流量，提出初步成果。

（7）平原排水工程，可用實(shí)測(cè)流量資料或暴雨資料推求設(shè)計(jì)排澇流量。

3.1.6 對(duì)多泥沙河流需簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)泥沙的主要來(lái)源，統(tǒng)計(jì)（或估算）多年平均輸沙量和特征值。

3.1.7 提出工程設(shè)計(jì)代表斷面的水位流量關(guān)系。

3.1.8 其他水文要素：

（1）簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)河流的水質(zhì)狀況及其特征。

（2）有冰凌危害的河段，應(yīng)簡(jiǎn)述本河段冰凌特性。

（3）有潮汐影響的河段，應(yīng)初步確定潮汐水位統(tǒng)計(jì)特征值、潮汐流向、流量及影響時(shí)間。

（4）對(duì)水面較大的輸、蓄水工程，應(yīng)考慮水體蒸發(fā)影響，初步統(tǒng)計(jì)（或估算）工程地點(diǎn)的水面蒸發(fā)值。

3.1.9 對(duì)跨流域調(diào)水工程，應(yīng)按調(diào)出區(qū)（水源區(qū)）和調(diào)入?yún)^(qū)（受水區(qū)）分別簡(jiǎn)述與本工程有關(guān)的水文氣象概況。

3.2 地質(zhì)

3.2.1 簡(jiǎn)述工程已完成的地質(zhì)勘察工作項(xiàng)目與工作量。

3.2.2 簡(jiǎn)述工程區(qū)域地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造穩(wěn)定性，并初步確定工程場(chǎng)區(qū)地震基本烈度。

3.2.3 簡(jiǎn)述水庫(kù)區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖溶發(fā)育特征、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等基本地質(zhì)環(huán)境，初步分析庫(kù)區(qū)可能存在的滲漏、庫(kù)岸穩(wěn)定、浸沒(méi)、固體徑流來(lái)源、誘發(fā)地震等工程地質(zhì)問(wèn)題。說(shuō)明水庫(kù)工程區(qū)內(nèi)有無(wú)重要礦產(chǎn)及古文化遺址。

3.2.4 簡(jiǎn)述閘壩工程樞紐地區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象、巖溶規(guī)律、水文地質(zhì)和巖土工程特性等。

初步分析可能存在并影響巖基承載能力、抗滑穩(wěn)定、滲透穩(wěn)定、滲透流量以及邊坡穩(wěn)定等主要地質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)著重說(shuō)明巖體風(fēng)化卸荷、軟巖、軟弱結(jié)構(gòu)面、大斷層等工程地質(zhì)特性。

初步分析可能存在并影響土基承載能力與穩(wěn)定性、滲透穩(wěn)定、振動(dòng)液化、脹縮性、濕陷性、凍脹性等的主要工程地質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)著重說(shuō)明軟土、膨脹土、濕陷性黃土、粉細(xì)砂土等工程地質(zhì)特性。

3.2.5 簡(jiǎn)述輸（排）水和引水發(fā)電工程線路地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等情況，初步分析可能存在并影響輸（排）水和引水發(fā)電工程（包括明渠、隧洞和其他地下洞室）的成洞條件和邊坡穩(wěn)定性等主要工程地質(zhì)問(wèn)題。

3.2.6 簡(jiǎn)述堤防河道整治（灘涂圍墾）工程沿線地形地貌、地層巖性、水文地質(zhì)情況和巖土工程特性，初步分析可能存在的堤基穩(wěn)定性、砂層液化及堤內(nèi)浸沒(méi)等工程地質(zhì)問(wèn)題。

3.2.7 簡(jiǎn)述灌（排）工程區(qū)地形地貌、地層巖性以及水文地質(zhì)情況，初步分析和預(yù)測(cè)工程區(qū)可能存在的土地鹽漬化、黃土濕陷等主要工程地質(zhì)問(wèn)題。

3.2.8 簡(jiǎn)述天然建筑材料的產(chǎn)地、儲(chǔ)量、質(zhì)量和開(kāi)采條件。

3.2.9 對(duì)各工程比較方案的工程地質(zhì)環(huán)境及主要工程地質(zhì)問(wèn)題，提出初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

3.3 其他外部條件

3.3.1 分析項(xiàng)目所在地區(qū)和附近有關(guān)地區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、人文環(huán)境等外部條件及其對(duì)本項(xiàng)目的相互影響。

3.3.2 分析其他行業(yè)對(duì)本項(xiàng)目的要求，收集有關(guān)報(bào)告和技術(shù)文件。

3.3.3 說(shuō)明有關(guān)部門(mén)和地區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議。

3.3.4 說(shuō)明本工程項(xiàng)目所在省（自治區(qū)、直轄市）的水利基本建設(shè)在建規(guī)模簡(jiǎn)要情況。

3.3.5 說(shuō)明在本地區(qū)水利發(fā)展五年計(jì)劃和中、長(zhǎng)期規(guī)劃中，該工程項(xiàng)目所處的開(kāi)發(fā)次序。

3.3.6 說(shuō)明有關(guān)其他部門(mén)、地區(qū)影響該工程立項(xiàng)的因素。

3.3.7 說(shuō)明有關(guān)部門(mén)對(duì)水價(jià)、電價(jià)確定的意見(jiàn)。

3.4 附圖

（1）水系圖。

（2）區(qū)域地質(zhì)圖或略圖（比例尺：1∶50000～1∶XX00）。

（3）水庫(kù)工程地質(zhì)圖或略圖（比例尺：1∶10000～1∶50000）。

（4）主要建筑物工程地質(zhì)平面圖和地質(zhì)剖面圖或略圖（比例尺：1∶XX～1∶10000 ）。

（5）天然建筑材料產(chǎn)地分布范圍圖（比例尺：1∶10000～1∶50000）。

4 建設(shè)規(guī)模

4.1 通則

4.1.1 對(duì)規(guī)劃階段擬定的工程規(guī)模進(jìn)行復(fù)核。

4.1.2 在確定單項(xiàng)任務(wù)的工程規(guī)模時(shí)，應(yīng)分析對(duì)其他綜合利用任務(wù)的影響。必要時(shí)，應(yīng)為以后的綜合利用開(kāi)發(fā)留有余地。

4.1.3 對(duì)多泥沙河流應(yīng)分析泥沙特點(diǎn)及對(duì)工程的影響，初擬工程運(yùn)行方式。有冰凌問(wèn)題的工程，應(yīng)分析冰凌特性和特殊冰情對(duì)工程的影響，初擬相應(yīng)的措施。

4.1.4 說(shuō)明有關(guān)分期建設(shè)的要求及其原因。

4.1.5 通過(guò)初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，初選工程規(guī)模指標(biāo)。

4.2 防洪工程

4.2.1 分析防洪保護(hù)對(duì)象近、遠(yuǎn)期防洪要求，初步確定不同時(shí)期的防洪標(biāo)準(zhǔn)，初選防洪工程總體方案以及工程項(xiàng)目規(guī)模。

4.2.2 河道與堤防工程：

（1）初步確定各河段安全泄量和控制斷面設(shè)計(jì)水位。

（2）研究洪水特性及排澇要求，初選河道治導(dǎo)線、堤線、堤距、行洪斷面型式，以及重要的河控節(jié)點(diǎn)。

（3）對(duì)感潮河段，應(yīng)考慮潮位對(duì)行洪的影響。

4.2.3 水庫(kù)工程：

（1）根據(jù)防洪工程總體方案，初擬水庫(kù)工程的防洪運(yùn)用方式和泄量。

（2）初選水庫(kù)防洪庫(kù)容、防洪高水位、總庫(kù)容和汛期限制水位。

4.2.4 行、蓄、滯洪區(qū)：

（1）初擬行、蓄、滯洪區(qū)的控制運(yùn)用原則，初選分洪口門(mén)位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。

（2）初步確定行、蓄、滯洪區(qū)的范圍，初選行、蓄、滯洪區(qū)設(shè)計(jì)水位與相應(yīng)庫(kù)容，提出行、蓄、滯洪區(qū)生產(chǎn)、安全建設(shè)安排的總體設(shè)想。

4.3 治澇工程

4.3.1 初步確定治澇區(qū)范圍、治澇標(biāo)準(zhǔn)和治澇措施，初選治澇工程總體布置方案。大型澇區(qū)應(yīng)初擬治澇分區(qū)。

4.3.2 初選治澇骨干溝道（渠道）的排水流量和水位。

4.3.3 分析洪水期向外河排水時(shí)受外河水位及潮位頂托的影響，初擬相應(yīng)的措施。

4.3.4 采用抽排方式時(shí)，初選泵站裝機(jī)容量、設(shè)計(jì)流量及揚(yáng)程。

4.4 河道整治工程

4.4.1 初步確定河道的治理河段。

4.4.2 初步確定治理河段的治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道洪水流量進(jìn)行斷面復(fù)核，初選治理河段的設(shè)計(jì)水（潮）位、設(shè)計(jì)流量和設(shè)計(jì)河寬。

4.4.3 研究河流、潮流水文特性和河床、河口演變規(guī)律及河勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合考慮岸線利用問(wèn)題，初選治導(dǎo)線和河道整治工程總體布置方案，初選重要河控節(jié)點(diǎn)的位置。

4.4.4 初擬治理工程分期實(shí)施方案。

4.5 灌溉工程

4.5.1 分析灌溉水源可供水量，初步確定灌區(qū)范圍和總灌溉面積，初擬灌區(qū)開(kāi)發(fā)方式、設(shè)計(jì)水平年和灌溉保證率。

4.5.2 初擬灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉制度，分析灌溉定額，初步確定灌溉需水量和年內(nèi)分配過(guò)程。

4.5.3 初選灌區(qū)灌溉系統(tǒng)整體規(guī)劃和工程總體布置方案。

4.5.4 初選骨干渠道的渠首設(shè)計(jì)水位和設(shè)計(jì)引水流量。

4.5.5 初選引水樞紐及泵站等水源工程的設(shè)計(jì)引水流量、揚(yáng)程及裝機(jī)容量。

4.5.6 以水庫(kù)為水源工程時(shí)，初選水庫(kù)正常蓄水位、最低引水水位、灌溉調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬引水方式。

4.5.7 分析灌區(qū)排水條件和排水方式，對(duì)有排漬、改良鹽堿要求的灌區(qū)，初擬排漬、改堿標(biāo)準(zhǔn)及排水工程措施和規(guī)模。

4.6 城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程

4.6.1 初步確定工程供水范圍、主要供水用戶，初擬設(shè)計(jì)水平年和供水保證率。

4.6.2 分析水源可供水量和水質(zhì)狀況，初選供水工程總體布置方案，初步確定引水工程設(shè)計(jì)引水流量、年引水總量。

4.6.3 以水庫(kù)為水源工程時(shí)，初選水庫(kù)的正常蓄水位、最低引水水位、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬引水方式。

4.6.4 初選主要輸水、揚(yáng)水、交叉建筑物的規(guī)模。

4.7 跨流域調(diào)水工程

4.7.1 初步確定工程總目標(biāo)和主要任務(wù)以及分期實(shí)施順序。

4.7.2 分析水源條件，初步確定適宜的調(diào)水量、相應(yīng)的水源工程以及補(bǔ)償工程措施和規(guī)模。

4.7.3 初步確定調(diào)水量在地區(qū)和部門(mén)間的分配，初擬輸水工程、調(diào)蓄工程布置及規(guī)模。

4.8 水力發(fā)電工程

4.8.1 分析供電范圍和電站在電力系統(tǒng)中的任務(wù)、作用，初擬設(shè)計(jì)水平年和設(shè)計(jì)保證率。

4.8.2 初選水庫(kù)正常蓄水位、死水位、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬其他特征水位。

4.8.3 初選裝機(jī)容量，提出電站的保證出力和多年平均發(fā)電量指標(biāo)。

4.9 墾殖工程

4.9.1 初步確定墾殖區(qū)范圍和墾殖面積，初擬開(kāi)發(fā)利用方式。

4.9.2 分析可利用的供水水源條件、水量及其保證程度。

4.9.3 初步確定防洪、防潮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，初選工程總體布置方案，初擬墾殖區(qū)灌溉、排水體系。

4.9.4 初選擋水堤、圍堤、涵閘等工程位置和規(guī)模。

4.10 綜合利用工程

4.10.1 綜合利用水庫(kù)按各綜合利用任務(wù)的主次順序，分析不同任務(wù)對(duì)水庫(kù)水位、庫(kù)容的要求，初擬水庫(kù)運(yùn)用方式，初選水庫(kù)的正常蓄水位、防洪高水位和總庫(kù)容，初擬其他特征水位。

4.10.2 對(duì)具有綜合利用和綜合治理任務(wù)的其他樞紐工程，應(yīng)按各項(xiàng)任務(wù)的主次順序，協(xié)調(diào)各建筑物之間的關(guān)系，初擬整個(gè)樞紐工程的運(yùn)用方式，初選各建筑物的設(shè)計(jì)流量和水位。

4.10.3 有通航、過(guò)木要求的綜合利用水利樞紐，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)水平年通航、漂木發(fā)展需求及過(guò)壩（閘）運(yùn)量，初選通航、過(guò)木建筑物規(guī)模。

4.11 附圖

（1）工程項(xiàng)目總體布置圖（比例尺：1∶1000～1∶XX00）。

（2）有分期建設(shè)要求的分期建設(shè)布置圖（比例尺：1∶1000～1∶XX00）。

（3）供電范圍電力系統(tǒng)地理接線圖（現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景）（比例尺：1∶1000～1∶XX00）。

5 主要建筑物布置

5.1 工程等別和標(biāo)準(zhǔn)

5.1.1 根據(jù)初選的建設(shè)規(guī)模及有關(guān)規(guī)定，初步確定工程等級(jí)及主要建筑物級(jí)別、相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和地震設(shè)防烈度。

5.2 工程選址（選線）、選型及布置

5.2.1 根據(jù)規(guī)劃階段初擬的工程場(chǎng)址（壩址、閘址、廠址、洞線、河線、堤線、渠線等）的建筑條件、工程布置要求、施工和投資等因素以及必要的補(bǔ)充勘探工作，初選工程場(chǎng)址。

5.2.2 初選主要建筑物基本形式，對(duì)工程量較大或關(guān)鍵性建筑物作方案比較，初擬次要建筑物的基本型式。

5.2.3 根據(jù)初選（或初擬）的建筑物型式，經(jīng)綜合比較，提出工程總布置初步方案。

5.3 主要建筑物

5.3.1 簡(jiǎn)述主要建筑物初定的基本布置、結(jié)構(gòu)形式、控制高程、主要尺寸及結(jié)構(gòu)、水力學(xué)核算成果，初選地基處理措施。對(duì)技術(shù)難度大的特殊建筑物宜作重點(diǎn)分析研究。

5.4 機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)

5.4.1 根據(jù)動(dòng)能參數(shù)和裝機(jī)規(guī)模，初擬水輪發(fā)電機(jī)組或水泵電動(dòng)機(jī)組的單機(jī)容量、機(jī)組臺(tái)數(shù)和機(jī)型。

5.4.2 初擬輸配電工程的規(guī)模，初步提出接人電力系統(tǒng)的供電或送電方向、進(jìn)出線電壓、回路數(shù)和輸配電距離，初擬電氣主接線。

5.4.3 初擬金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備的規(guī)模、形式及布置。

5.5 工程量

5.5.1 分項(xiàng)列出工程各建筑物及地基處理的工程量。

5.5.2 分項(xiàng)列出機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的工程量。

5.6 附圖

（1）工程總平面布置圖（比例尺：1∶1000～1∶XX）。

（2）主要建筑物平、剖面圖（比例尺：1∶500～1∶1000）。

（3）大型長(zhǎng)距離調(diào)水總干渠縱斷面圖(橫向比例尺：1:5000～1:10000；縱向比例尺：1:500～1:1000)。

6 工程施工

6.1 施工條件

6.1.1 簡(jiǎn)述工程區(qū)水文氣象、對(duì)外交通、通信及施工場(chǎng)地條件。

6.1.2 初步提出施工期通航、過(guò)木、供水及排水等要求。

6.1.3 簡(jiǎn)述主要外購(gòu)建筑材料來(lái)源及水、電、燃料等供應(yīng)條件。

6.1.4 簡(jiǎn)述天然砂礫料、石料、土料等來(lái)源、開(kāi)采和運(yùn)輸方式。

6.2 施工導(dǎo)流

6.2.1 初擬施工期導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)及流量、導(dǎo)流渡汛方式、導(dǎo)流建筑物形式和布置，估算相應(yīng)的工程量。

6.3 主體工程施工

6.3.1 初擬主體工程的主要施工方法及主要施工設(shè)備。

6.4 施工總布置

6.4.1 初擬對(duì)外交通運(yùn)輸方案、場(chǎng)內(nèi)主要交通干線布置。

6.4.2 初擬施工總布置方案。

6.5 施工總進(jìn)度

6.5.1 簡(jiǎn)述施工進(jìn)度安排原則，初擬施工總進(jìn)度及控制性工期。

6.5.2 簡(jiǎn)述分期實(shí)施意見(jiàn)。

6.5.3 估算需要的主要建筑材料數(shù)量和勞動(dòng)力等。

6.6 附表

（1）主要工程量匯總表。

（2）施工總進(jìn)度表。

7 淹沒(méi)、占地處理

7.1 淹沒(méi)、占地處理范圍及主要實(shí)物指標(biāo)

7.1.1 通過(guò)查勘和對(duì)地形圖、工程布置圖的分析，初定水庫(kù)淹沒(méi)（包括塌岸、浸沒(méi)等）、工程占地處理范圍。

7.1.2 簡(jiǎn)述受淹沒(méi)和工程影響的農(nóng)村部分實(shí)物指標(biāo)，包括人口、房屋、耕地、果園、林地、牧草地等。

7.1.3 簡(jiǎn)述受淹沒(méi)和工程影響的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的規(guī)模（人口、占地）、受淹沒(méi)影響程度，并說(shuō)明遷建規(guī)模及實(shí)物指標(biāo)。

7.1.4 簡(jiǎn)述受淹沒(méi)和工程影響的鐵路、公路、工礦企業(yè)、電力、通信等專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施及礦藏、文物古跡的等級(jí)、規(guī)模、淹沒(méi)影響程序。其等級(jí)、規(guī)模可向各行業(yè)部門(mén)調(diào)查。

7.2 移民安置、專(zhuān)項(xiàng)遷建

7.2.1 以縣、鄉(xiāng)為單位，在初步分析環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，征求有關(guān)地方政府意見(jiàn)，初擬移民安置去向及生產(chǎn)恢復(fù)措施。

7.2.2 征求地方政府意見(jiàn)和進(jìn)行查勘選點(diǎn)，初選城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的遷建方案。

7.2.3 說(shuō)明地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)于重大專(zhuān)項(xiàng)遷建設(shè)施的意見(jiàn)，提出初步處理方案。

7.2.4 說(shuō)明?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)淹沒(méi)、占地處理和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的初步意見(jiàn)。

7.3 補(bǔ)償投資初估

7.3.1 以主要實(shí)物指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合安置去向，參照有關(guān)法規(guī)文件、類(lèi)似工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目單位工程造價(jià)擴(kuò)大指標(biāo)，初估補(bǔ)償投資費(fèi)用。

8 環(huán)境影響

8.0.1 說(shuō)明項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能等環(huán)境特征。

8.0.2 根據(jù)工程影響區(qū)的環(huán)境狀況，結(jié)合工程開(kāi)發(fā)的規(guī)模、運(yùn)用方式、移民安置、施工組織方式等特性，簡(jiǎn)要分析工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利與不利影響。有流域（或區(qū)域）水資源保護(hù)規(guī)劃或環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)說(shuō)明工程開(kāi)發(fā)是否與這些規(guī)劃的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。從環(huán)境保護(hù)角度分析是否存在工程開(kāi)發(fā)的重大制約因素。

8.0.3 對(duì)環(huán)境的主要不利影響，應(yīng)初步提出減免的對(duì)策和措施。

9 工程管理

9.0.1 初步提出項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與隸屬關(guān)系以及資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。

9.0.2 初步提出維持項(xiàng)目正常運(yùn)用所需管理維護(hù)費(fèi)用及其負(fù)擔(dān)原則、來(lái)源和應(yīng)采取的措施。

9.0.3 根據(jù)工程管理有關(guān)規(guī)定，初步框算工程管理占地規(guī)模。

9.0.4 根據(jù)項(xiàng)目主管部門(mén)（業(yè)主）及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，初步提出工程管理運(yùn)用原則及要求。

10 投資估算及資金籌措

10.1 投資估算

10.1.1 簡(jiǎn)述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價(jià)格水平年。初擬主要基礎(chǔ)單價(jià)及主要工程單價(jià)。

10.1.2 提出投資主要指標(biāo)，包括主要單項(xiàng)工程投資、工程靜態(tài)總投資及動(dòng)態(tài)總投資。估算分年度投資。

10.1.3 對(duì)主體建筑工程、導(dǎo)流工程應(yīng)進(jìn)行單價(jià)分析，按工程量估算投資。其他建筑工程、臨時(shí)工程投資，可按類(lèi)比法估算。交通、房屋、設(shè)備及安裝工程投資，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算。其他費(fèi)用可根據(jù)不同工程類(lèi)別、不同工程規(guī)模逐項(xiàng)分別估算或綜合估算。

10.1.4 引進(jìn)外資的投資估算，要結(jié)合利用外資特點(diǎn)考慮單價(jià)變化和可能發(fā)生的其他費(fèi)用進(jìn)行投資估算。

10.2 資金籌措設(shè)想

10.2.1 提出項(xiàng)目投資主體的組成以及對(duì)投資承諾的初步意見(jiàn)和資金來(lái)源的設(shè)想。

10.2.2 利用國(guó)內(nèi)外貸款的項(xiàng)目，應(yīng)初擬資本金和貸款額度及來(lái)源，貸款年利率以及借款償還措施。對(duì)利用外資的項(xiàng)目，還應(yīng)說(shuō)明外資用途及匯率。

10.3 附表

（1）工程投資總估算表。

（2）分年度投資表。

（3）主要材料價(jià)格匯總表。

11 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

11.1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)

11.1.1 說(shuō)明經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。

11.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)

11.2.1 說(shuō)明采用的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

11.2.2 費(fèi)用估算：

（1）說(shuō)明項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和資金流量。簡(jiǎn)述流動(dòng)資金及年運(yùn)行費(fèi)的計(jì)算方法及成果。

（2）簡(jiǎn)述綜合利用工程費(fèi)用，分?jǐn)傇瓌t、方法及成果。

11.2.3 效益估算：

（1）概述項(xiàng)目的主要效益，對(duì)不能量化的效益進(jìn)行初步分析。

（2）說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效益的估算方法及成果。

（3）對(duì)綜合利用工程的效益進(jìn)行初步分?jǐn)偂?/p>

11.2.4 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：

（1）提出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)。必要時(shí)，提出綜合利用工程各動(dòng)能經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（2）對(duì)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)及敏感性分析。

11.3 財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)

11.3.1 說(shuō)明財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

11.3.2 財(cái)務(wù)費(fèi)用估算：

（1）說(shuō)明項(xiàng)目總投資、資金來(lái)源和條件。

（2）說(shuō)明各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。

（3）說(shuō)明構(gòu)成項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用。

11.3.3 財(cái)務(wù)收入估算：

（1）初估項(xiàng)目收入。

（2）簡(jiǎn)述項(xiàng)目利潤(rùn)分配原則。

11.3.4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：

（1）提出財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（2）簡(jiǎn)述還貸資金來(lái)源，預(yù)測(cè)滿足貸款償還條件的產(chǎn)品價(jià)格。

（3）對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

11.4 綜合評(píng)價(jià)

11.4.1 綜述項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)結(jié)果，提出項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

11.5 附 表

（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表。

（2）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)成果表。

12 結(jié)論與建議

12.0.1 綜述工程項(xiàng)目隸屬關(guān)系、建設(shè)的必要性、任務(wù)、規(guī)模、建設(shè)條件、工程總布置、淹沒(méi)、占地處理、環(huán)境影響、建設(shè)工期、投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等主要成果。

12.0.2 簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的主要問(wèn)題。

12.0.3 簡(jiǎn)述地方政府以及各部門(mén)、有關(guān)方面的意見(jiàn)和要求。

篇8

關(guān)鍵詞:水利水電工程;建設(shè)施工;成本控制

1水利水電工程建設(shè)施工成本的控制與管理中存在的問(wèn)題

1．1行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，為了和招標(biāo)企業(yè)的心理相符合，施工企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)工作的時(shí)候壓低了部分報(bào)價(jià)，甚至比預(yù)算價(jià)格還低，以此提高自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。但是，水利水電工程的建筑材料價(jià)格的波動(dòng)性較強(qiáng)，在進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候，采購(gòu)員和巨大的信息面有所涉及，對(duì)此加大了了解投標(biāo)方對(duì)各類(lèi)材料的最新動(dòng)態(tài)以及對(duì)項(xiàng)目之間共享方面資料的難度，而這些都會(huì)嚴(yán)重影響到工程的成本，并將不確定性帶到建設(shè)施工成本管理之中。

1．2對(duì)項(xiàng)目成本管理認(rèn)識(shí)上存在觀念偏差

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，水電施工企業(yè)都有一種偏差存在，將成本管理當(dāng)作是一小部分管理人員的專(zhuān)利。談到成本管理，大多數(shù)人都認(rèn)為那應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門(mén)或經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的事情，將各班組、各車(chē)間的工作人員定義為生產(chǎn)者，致使廣大職工成不意識(shí)不強(qiáng)。其實(shí)，施工成本管理應(yīng)該是全員參與的、全過(guò)程的管理，成本管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)都有著密切的關(guān)系，要想實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本，就必須借助項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過(guò)程，直接生產(chǎn)人員和施工組織是工程施工成本管理的主體，而不僅僅是財(cái)務(wù)管理人員。

1．3沒(méi)有明確的成本控制目標(biāo)

要想保證成本管理的有效性，那么一套科學(xué)的目標(biāo)控制體系就必不可少。成本的控制要以一定的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。大部分水電施工企業(yè)在制定工程目標(biāo)成本的時(shí)候都較為表面化和簡(jiǎn)單化，部分施工企業(yè)僅僅簡(jiǎn)單的依據(jù)經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行確定，而對(duì)該工程的工期、施工條件以及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的要求較為忽視，而工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部又把此目標(biāo)成本根據(jù)工程成本的構(gòu)成，即施工機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)、人工費(fèi)和其他間接費(fèi)用、直接費(fèi)用等，按照同比例進(jìn)行計(jì)算，而沒(méi)有在乎這些成本項(xiàng)目的利潤(rùn)空間是否較大。由于各個(gè)工程項(xiàng)目之間根本不具備可比性，等到下一個(gè)工程項(xiàng)目同樣還是這樣做，周而復(fù)始，最終將目標(biāo)成本永遠(yuǎn)停留在目標(biāo)上。

1．4缺乏科學(xué)的成本績(jī)效考核體系

科學(xué)的成本績(jī)效考核體系可以有效調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性。企業(yè)在進(jìn)行施工前以及完成施工后，并未重視起成本管理任務(wù)，從而也就沒(méi)有將其當(dāng)作是一項(xiàng)重點(diǎn)工作安排下去，致使在整個(gè)工程的施工過(guò)程中，每一個(gè)部門(mén)的工作人員都對(duì)自己負(fù)責(zé)的質(zhì)量考核和項(xiàng)目較為注重，卻沒(méi)有對(duì)相關(guān)的成本考核引起重視。

2施工成本控制的有效措施

2．1推廣項(xiàng)目成本核算

將人、財(cái)、物的配置作為切入口，以工程施工的實(shí)際條件為基礎(chǔ)，和行業(yè)的統(tǒng)一定額相結(jié)合，將具有較強(qiáng)操作性的、合理的內(nèi)部成本核算定額制定出來(lái)，一級(jí)一級(jí)進(jìn)行部分和全部成本核算管理。同時(shí)，注重分配方式的多樣性，核算和分析主要工程的管理費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)和材料費(fèi)。在對(duì)管理費(fèi)用進(jìn)行管理時(shí)要以將設(shè)備運(yùn)行費(fèi)作為標(biāo)準(zhǔn)，人工費(fèi)則通過(guò)結(jié)合產(chǎn)值工資以及基本工資等相關(guān)方式來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理，而材料費(fèi)需要將內(nèi)部核算定額消耗作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理，并且嚴(yán)格控制采購(gòu)庫(kù)存量［1］。其次，在各個(gè)作業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中建立并完善相關(guān)的利益獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)以及安全質(zhì)量方面的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，并將主輔材料費(fèi)用以及消耗水平與工程結(jié)合在一起，來(lái)進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，這樣就能夠進(jìn)一步增強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍在成本核算方面的意識(shí)，從而有效提升工效以及節(jié)約材料，并讓工作量得到有效提升。另外在成本核算時(shí)，還需要與施工相關(guān)的實(shí)際安排所結(jié)合，例如施工工期以及進(jìn)度安排等等。

2．2構(gòu)建完善的水利水電工程施工成本控制體系

水利水電企業(yè)要和自身的實(shí)際情況相結(jié)合，建立健全的水利水電工程施工成本控制體系，以此對(duì)水利水電工程的施工組織、施工方案、施工合同管理以及施工材料采購(gòu)等方面所支出的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)水利水電工程施工成本控制的主要負(fù)責(zé)人以及各個(gè)項(xiàng)目部門(mén)、施工團(tuán)隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人予以明確，立足于企業(yè)的全局角度，將水利水電工程施工成本控制的目標(biāo)傳達(dá)給相關(guān)人員，水利水電工程的施工成本進(jìn)行合理控制。不同的管理人員以及不同的崗位在水利水電工程施工成本控制的過(guò)程中所承擔(dān)的成本控制責(zé)任和權(quán)限有所不同［1］。如采購(gòu)人員應(yīng)承擔(dān)施工材料采購(gòu)過(guò)程中的成本控制責(zé)任，并且擁有對(duì)施工材料生產(chǎn)廠家進(jìn)行選擇的權(quán)利，借助對(duì)采購(gòu)人員責(zé)任和權(quán)限的明確，使采購(gòu)人員將施工材料的采購(gòu)成本最大限度的降低，使施工材料的質(zhì)量得到保證。其次，水利水電企業(yè)管理層應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)目部門(mén)的項(xiàng)目經(jīng)理和主要責(zé)任人的成本控制情況進(jìn)行定期考核，以便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，將各責(zé)任人的薪酬和成本控制聯(lián)系在一起，以此對(duì)各崗位工作人員的責(zé)任心進(jìn)行強(qiáng)化，使水利水電工程工作人員的積極主動(dòng)性得到充分的調(diào)動(dòng)。

2．3控制技術(shù)成本

將經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的施工方案制定出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)降低成本、提高質(zhì)量、保證安全、縮短工期的目的。而在這一方案中的主要內(nèi)容有:選擇施工機(jī)具、確定施工方法、組織流水施工作業(yè)、安排施工順序。合理、科學(xué)的施工方案不僅是保證項(xiàng)目成功的前提，同時(shí)還能有效降低成本。在施工組織的過(guò)程盡全力將各種消耗降低，將工藝的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝提高，并應(yīng)用到工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，同時(shí)也可以由操作員和技術(shù)人員一起，改革創(chuàng)新一些傳統(tǒng)的施工方法和工藝流程，這對(duì)降耗增效的實(shí)現(xiàn)十分有利。

2．4細(xì)化成本測(cè)算，明確控制目標(biāo)

目標(biāo)可以指導(dǎo)前進(jìn)的方向，其具有聚力和導(dǎo)向的作用。施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)之前，因設(shè)立競(jìng)標(biāo)小組，主要由設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、工程、管理和財(cái)務(wù)等方面的人才組成，分工合作開(kāi)展工作;應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)考察、資料介紹相結(jié)合預(yù)估和分析施工的條件、環(huán)境和內(nèi)容。當(dāng)項(xiàng)目中標(biāo)之后，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員深入綜合分析施工人員的技能、設(shè)備條件以及施工環(huán)境等，對(duì)項(xiàng)目財(cái)力、物力以及人力投入控制標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行確定。要充分的估算施工中有可能發(fā)生的狀況和影響因素;和實(shí)際情況相結(jié)合，從技術(shù)上制定多個(gè)方案，比較分析經(jīng)濟(jì)，選擇最佳的對(duì)成本控制方案進(jìn)行制定。在對(duì)測(cè)算進(jìn)行分析的過(guò)程中，要根據(jù)第一手資料，借助走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，接受專(zhuān)家所提供的意見(jiàn);善于思考，不斷專(zhuān)研，力求做到方案最優(yōu)、實(shí)施后效果最好。

3結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈的今天，水利水電施工企業(yè)只有增強(qiáng)對(duì)成本的管理與控制，才能夠提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。由于水利工程具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此對(duì)施工成本的控制要能夠在整個(gè)工程當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)，著重對(duì)材料費(fèi)、人工費(fèi)以及管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行控制，并且還需要控制施工質(zhì)量，從而讓工程的工期與安全能夠得到有效地保證。同時(shí)，在進(jìn)行水利工程建設(shè)的施工成本控制與管理時(shí)，還需要遵循一定的原則，如節(jié)約原則與動(dòng)態(tài)控制原則等，這樣就能夠?qū)θ肆Α⑽锪σ约柏?cái)力進(jìn)行合理的使用，使得效益得到增加。

參考文獻(xiàn):

［1］代玉煥．水利水電工程施工成本控制與管理［J］．中外企業(yè)家，2014(32):201，204．

篇9

關(guān)鍵詞：水利水電工程 菜地補(bǔ)償 制約因素 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）08（c）-0220-02

1 工程簡(jiǎn)介

新疆某水電站工程為徑流式電站，采用引水式開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)任務(wù)是水力發(fā)電。水電站整個(gè)動(dòng)力引水渠道長(zhǎng)31km，引水流量為138.8 m3/s，裝機(jī)容量220 MW（4×55 MW），保證出力126.4 MW，年發(fā)電量12.79億kW?h。

工程建設(shè)征地呈帶狀分布，征地影響范圍涉及3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、15個(gè)行政村及4個(gè)縣直單位的386戶移民。工程建設(shè)永久征收土地7551畝，其中耕地2421畝、園地122畝、林地1339.6畝、牧草地3228.8畝；臨時(shí)占地3210.3畝；拆遷房屋面積5827.7 m2，以及交通、電力、水利等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建等。

工程永久征收耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地補(bǔ)償基數(shù)參照新疆自治區(qū)新計(jì)價(jià)房[2001]500號(hào)文規(guī)定的一等耕地標(biāo)準(zhǔn)，即1200元/畝；補(bǔ)償倍數(shù)按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《移民安置條例》）規(guī)定的“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的16倍”執(zhí)行，其中，土地補(bǔ)償費(fèi)10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)6倍。

工程建設(shè)基準(zhǔn)年為2008年，設(shè)計(jì)水平年為2011年。征地移民安置補(bǔ)償投資主要材料及價(jià)格采用2008年12月價(jià)格水平。工程建設(shè)工期34個(gè)約。工程建設(shè)征地于2010年正式實(shí)施。

2 問(wèn)題的提出

在工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施階段，15個(gè)永久占地村中有1個(gè)村的16戶被占地戶認(rèn)為工程永久占?jí)核麄兊某邪貫椴说兀凑辗N植糧食作物的一等耕地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償是不合理的，他們不能接受，應(yīng)該按照菜地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。為此，他們拒不簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并多次阻擋工程建設(shè)正常施工。在經(jīng)過(guò)多次上訪無(wú)果的情況下，最終訴諸法律，不僅給全縣移民安置工作造成了非常被動(dòng)的局面，而且使工程建設(shè)工期拖延2年之久。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)?shù)刂荨⒖h人民政府及其移民管理機(jī)構(gòu)曾多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議協(xié)調(diào)、協(xié)商，縣土地管理局、農(nóng)業(yè)部門(mén)及菜籃子辦等部門(mén)也多次試圖對(duì)16戶被占耕地重新確定土地性質(zhì)，但是由于種種原因，最終沒(méi)能達(dá)成一致意見(jiàn)。

移民監(jiān)理單位針對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。具體情況為：工程建設(shè)永久征收該村耕地741畝，全部為水澆地，共計(jì)涉及97戶村民。其中，征收這16戶村民的承包地為110畝。在2005―2007年期間，這16戶村民有的種植了小麥或玉米，有的種植了洋蔥、胡蘿卜或是甜菜、胡麻等，基本上是糧食作物和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物倒茬種植，一年僅能種植一季。但是，并沒(méi)有收集到每戶的詳細(xì)資料。

監(jiān)理單位也查閱了國(guó)家相關(guān)政策和國(guó)內(nèi)外以往類(lèi)似案例，但是，要改變土地屬性、按照菜地進(jìn)行補(bǔ)償，還要受多方面因素的制約。

3 主要制約因素分析

3.1 國(guó)家政策層面的制約

（1）我國(guó)土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)。

根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 21010-2007）》，我國(guó)土地按現(xiàn)狀分為耕地、園地、林地、草地等12類(lèi)，其中耕地又分為水田、水澆地和旱地。耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度

（2）關(guān)于菜地的定義。

經(jīng)查閱，目前國(guó)家政策層面上對(duì)于菜地并沒(méi)有確切的定義。只是在《國(guó)家建設(shè)征用菜地繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金暫行管理辦法》（[1995]農(nóng)（土）第11號(hào)）中，對(duì)城市郊區(qū)菜地進(jìn)行了約定，即是指城市郊區(qū)為供應(yīng)城市居民吃菜，連續(xù)3年以上常年種菜或者養(yǎng)殖魚(yú)、蝦等的商品菜地和精養(yǎng)魚(yú)塘。一年只種一茬或因調(diào)整茬口安排種植蔬菜的，均不作為本辦法所稱(chēng)的菜地。

從上述兩個(gè)方面進(jìn)行分析，該村16戶被占耕地均不能定性為菜地。一是我國(guó)土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)中，沒(méi)有對(duì)菜地進(jìn)行單獨(dú)分類(lèi)，而是把用于種植蔬菜的土地涵蓋在耕地中。而耕地的分類(lèi)為水田，水澆地，旱地，也不是按種植類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)的。二是沒(méi)有確切的資料顯示這16戶的被占耕地連續(xù)3年以上全部種植了蔬菜，只是部分農(nóng)戶在自家的承包地上根據(jù)需求倒茬種植了糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物及蔬菜等，是輪作地。三是當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件決定了該地區(qū)每年只能種植一季農(nóng)作物，即一年只種一茬，也不符合現(xiàn)行城市菜地的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 土地補(bǔ)償費(fèi)測(cè)算問(wèn)題的制約

（1）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國(guó)土地管理法和水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均是采用畝產(chǎn)值倍數(shù)法計(jì)算。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍?！兑泼癜仓脳l例》第二十二條規(guī)定：大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前3年平均畝產(chǎn)值的16倍。

我國(guó)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，采用的是土地被征收前3年的平均年產(chǎn)值乘以一定的倍數(shù)。從根本上講，這種計(jì)算方法不能體現(xiàn)土地本身的實(shí)際價(jià)值，同時(shí)倍數(shù)計(jì)算法也缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，種植的農(nóng)作物是根據(jù)市場(chǎng)的供求狀況不斷調(diào)整的，很難確定3年中種植作物變化情況。二是實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)后，難以對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量作出準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，調(diào)查也難以得到真實(shí)的情況。三是農(nóng)作物的價(jià)格隨市場(chǎng)波動(dòng)，年度之間和年內(nèi)不同時(shí)期的市場(chǎng)價(jià)格都是不確定的，很難確定統(tǒng)一的計(jì)算價(jià)格。四是在實(shí)際工作中，取規(guī)定的下限還是上限相差很大，很難實(shí)行。

（2）征地前3年平均畝產(chǎn)值的確定。

根據(jù)《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL 290-2009）條文說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)“樣本調(diào)查的方法分別采用搜集農(nóng)調(diào)隊(duì)的典型資料、實(shí)地訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查和隨機(jī)抽樣?！痹趯?shí)際工作中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的調(diào)查主要采取搜集縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)計(jì)年鑒資料、農(nóng)調(diào)隊(duì)資料等，根據(jù)收集到的資料，由設(shè)計(jì)單位等根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定征地前3年平均畝產(chǎn)值和工程征地補(bǔ)償基數(shù)。所以，有關(guān)部門(mén)提供的資料情況、設(shè)計(jì)人員的水平高低，都對(duì)確定征地前3年平均畝產(chǎn)值和工程征地補(bǔ)償基數(shù)數(shù)值有著直接影響。

3.3 移民安置規(guī)劃階段的相關(guān)制約

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對(duì)于國(guó)家政策認(rèn)知程度的制約。

根據(jù)“國(guó)土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（國(guó)土資廳發(fā)〔1999〕97號(hào)）”，《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定：“征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍”。這里的“該耕地”，是指實(shí)際征用的耕地?cái)?shù)量。而“每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4～6”中的“該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地?cái)?shù)量。因此，在計(jì)算耕地征用前3年平均年產(chǎn)值時(shí)，“該耕地”的概念是不同的。征用耕地土地補(bǔ)償費(fèi)中的該耕地，可以理解為工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的耕地（一般以縣為單位），計(jì)算耕地征用前3年平均年產(chǎn)值可以用區(qū)域內(nèi)的平均數(shù)值；而征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)中的該耕地，是指被征地村或村民小組每人占有的耕地?cái)?shù)量，計(jì)算耕地征用前3年平均年產(chǎn)值應(yīng)與村、組平均前3年產(chǎn)值掛鉤。不能采用相同的數(shù)值進(jìn)行計(jì)算。

但是，在實(shí)際工作中，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員往往采用工程建設(shè)征地區(qū)域內(nèi)前3年耕地畝產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算，作為補(bǔ)償基數(shù)，再乘以相應(yīng)的補(bǔ)償倍數(shù)即可。這種計(jì)算方法沒(méi)有按照“該耕地”的不同含義進(jìn)行區(qū)分，以此確定的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有違公平、合理，也不能完全反映實(shí)際情況。

（2）地方移民機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村干部等工作深度的制約。

根據(jù)《水利水電工程建設(shè)征地移民實(shí)物調(diào)查規(guī)范》（SL442―2009）、《大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法》（水規(guī)計(jì)[2010]33號(hào)）的規(guī)定，實(shí)物調(diào)查成果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認(rèn)可并公示后，由有關(guān)地方人民政府簽署意見(jiàn)。其中，屬于農(nóng)村和城（集）鎮(zhèn)居民的實(shí)物，應(yīng)由戶主簽字；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)物，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章；屬于企業(yè)的實(shí)物，應(yīng)由企業(yè)法人代表簽字并加蓋公章；屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)物，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

在實(shí)際工作中，屬于農(nóng)村和城（集）鎮(zhèn)居民的實(shí)物，屬于企業(yè)的實(shí)物或是企屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)物，均能根據(jù)規(guī)定由相關(guān)物權(quán)人進(jìn)行簽字、認(rèn)可，但是，對(duì)于屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的調(diào)查，按照規(guī)定應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。一方面這是由我國(guó)土地的公有性質(zhì)決定的；另一方面又現(xiàn)行的于土地承包經(jīng)營(yíng)相矛盾。因?yàn)椋r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可的僅僅是被占土地的性質(zhì)和面積，并不能真實(shí)的反映農(nóng)戶實(shí)際種植了什么。

綜上所述，由于各方面因素的制約，使得在征地移民實(shí)施過(guò)程中，存在類(lèi)似于菜地補(bǔ)償這樣細(xì)節(jié)性的問(wèn)題不能得到有效的解決，從而影響到移民安置工作的順利開(kāi)展，影響到工程建設(shè)，甚至社會(huì)穩(wěn)定。

4 建議

（1）目前，我國(guó)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、新疆自治區(qū)“關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（新計(jì)價(jià)房[2001]500號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)500號(hào)文）”中都涉及到了菜地的補(bǔ)償問(wèn)題，如，自治區(qū)500號(hào)文規(guī)定：“種植特種作物的耕地、菜地、果園的年產(chǎn)值應(yīng)高于本表一等耕地標(biāo)準(zhǔn)”，“棉花地最高不得超過(guò)1.5倍；果園地不得超過(guò)2倍；蔬菜地不得超過(guò)3倍；葡萄地不得超過(guò)4倍。其他經(jīng)濟(jì)作物按實(shí)際年產(chǎn)值測(cè)算”等，但對(duì)菜地沒(méi)有明確的界定。建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化政策、標(biāo)準(zhǔn)，使其更具操作性，為更加合理的實(shí)施補(bǔ)償提供政策依據(jù)。

（2）在進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)調(diào)查時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)政策要求、根據(jù)工程建設(shè)不同階段，逐步深化、細(xì)化實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，特別是對(duì)土地的調(diào)查，在實(shí)施階段進(jìn)行土地分戶時(shí)，應(yīng)對(duì)每戶的土地的性質(zhì)、種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查、登記，并有影像記錄備查；縣、鄉(xiāng)移民機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)、村干部，應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡量提供符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，認(rèn)真做好實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、核實(shí)工作；同時(shí)，應(yīng)加大土地征收中農(nóng)戶的參與程度，以維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益。

在對(duì)實(shí)物指標(biāo)成果公示期間，涉及人員一定要認(rèn)真核對(duì)，在確定數(shù)量、地類(lèi)、面積無(wú)誤后，再進(jìn)行簽字、認(rèn)可；以避免影響在后續(xù)工作。

（3）遇到國(guó)家現(xiàn)行政策對(duì)實(shí)際存在的補(bǔ)償問(wèn)題沒(méi)有嚴(yán)格界定時(shí)，征地移民參建各方應(yīng)參照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在不突破政策框架的前提下，對(duì)有爭(zhēng)議的補(bǔ)償問(wèn)題做出切合實(shí)際的約定，以維護(hù)移民群眾合法權(quán)益，并保障工程建設(shè)順利施工。

（4）目前，水利水電工程移民征地補(bǔ)償?shù)挠?jì)算依據(jù)是征地“前三年”的平均畝產(chǎn)值，這種單一的“前三年”平均產(chǎn)值為計(jì)算依據(jù)，沒(méi)有考慮未來(lái)幾年土地地價(jià)增值、產(chǎn)值增加、物價(jià)漲幅、科技進(jìn)步及全社會(huì)人民生活文化水平的提高等因素；從另一方面講，大中型水利水電工程從進(jìn)行可行性研究到征地移民開(kāi)始實(shí)施直至工程建設(shè)開(kāi)工，往往需要幾年的時(shí)間，根據(jù)我國(guó)近年來(lái)國(guó)民總值增長(zhǎng)率都在8%以上進(jìn)行推斷，我國(guó)農(nóng)村的耕地收益，無(wú)論是傳統(tǒng)的種植，還是調(diào)整結(jié)構(gòu)以后種植其他的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，每年的收益也都是增加的趨勢(shì)。因此，在征地移民補(bǔ)償中，建議充分考慮未來(lái)幾年的物價(jià)上漲等因素，實(shí)行價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，使征地補(bǔ)償更加公平、合理。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：水利水電 工程 基礎(chǔ) 施工技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1水利水電基礎(chǔ)施工的基本要求

水利水電工程對(duì)地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會(huì)留下隱患，事后難以補(bǔ)救，需要采取專(zhuān)門(mén)的地基處理措施。目前水利水電基礎(chǔ)施工的新方法主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：

1.1不同類(lèi)型的基礎(chǔ)施工

在進(jìn)行淺基礎(chǔ)施工時(shí)，如果不需要放坡，應(yīng)先要沿著測(cè)量基準(zhǔn)灰線的直邊切割出一個(gè)槽邊的輪廓線，并一一展開(kāi)作業(yè)面。對(duì)于地下水位的降低和地面排水系統(tǒng)的建造，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)資料及挖方尺寸等條件綜合考慮，以預(yù)防地基土結(jié)構(gòu)被破壞。

1.2控制地基與基礎(chǔ)的強(qiáng)度

進(jìn)行水利水電基礎(chǔ)施工時(shí)，應(yīng)確保地基與基礎(chǔ)的強(qiáng)度足以承受建筑物上的全部結(jié)構(gòu)荷載，因此，必須確?；A(chǔ)的耐久性、防潮性、耐侵蝕性等都滿足要求。此外，為確保地基的穩(wěn)定性，必須確保地基和基礎(chǔ)有足夠的工作面。地基變形值的范圍也應(yīng)該在許可范圍內(nèi)，以防止建筑物的開(kāi)裂、傾斜或者標(biāo)高變化等。

2水利水電工程地基施工方法

2.1工程施工前，要對(duì)施工區(qū)域的狀況有一個(gè)充分的了解，要掌握區(qū)域的地質(zhì)條件，根據(jù)該地區(qū)的地質(zhì)勘察報(bào)告確定具體施工方案，考慮地質(zhì)特性，如果施工地點(diǎn)地形復(fù)雜，應(yīng)該把周?chē)环€(wěn)定因素考慮進(jìn)來(lái)，如地震帶、水源、空氣等是否允許開(kāi)工動(dòng)土; 若施工地點(diǎn)在山區(qū)，還應(yīng)充分考慮地質(zhì)構(gòu)造、地形、巖層和地貌等，避免因可能發(fā)生的泥石流事故造成的人員傷亡。土地開(kāi)挖前若遇到如公路、溝壑、樹(shù)林、管道、建筑物、農(nóng)田等阻礙施工，應(yīng)該妥善處理，選擇避開(kāi)或進(jìn)行拆除并補(bǔ)償占有者一定金額。對(duì)施工區(qū)域的裝卸區(qū)、橋梁、道路等進(jìn)行加固、加牢和加寬，以保證交通工具和施工機(jī)械順利安全通行以及裝卸貨物空間的安全性。

2.2土地開(kāi)挖過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有滑坡、塌崩和危巖等情況產(chǎn)生，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。對(duì)定位樁、定位線，標(biāo)高、基準(zhǔn)點(diǎn)和基槽等進(jìn)行二次放線測(cè)量，進(jìn)行校驗(yàn)檢測(cè)，并記錄校驗(yàn)數(shù)據(jù)看其是否仍然符合設(shè)計(jì)要求，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，立即解決。施工過(guò)程中，對(duì)施工區(qū)域的環(huán)境也應(yīng)該按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行整理，設(shè)計(jì)合理的坡度，合理設(shè)計(jì)排水坡度和構(gòu)造給水與排水設(shè)施，當(dāng)設(shè)計(jì)沒(méi)有特別的要求時(shí)，排水坡度應(yīng)該≤3%。如果開(kāi)挖的土地基準(zhǔn)點(diǎn)低于地下周?chē)坏幕?，根?jù)準(zhǔn)備工作中的地質(zhì)勘察資料這個(gè)重要依據(jù)，采取有力措施下降地下周?chē)坏幕鶞?zhǔn)線，通常情況下，開(kāi)挖的土地基準(zhǔn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)高于周?chē)坏幕?0． 5 m 以上，才可繼續(xù)后續(xù)的施工。

2.3如果地基施工區(qū)域是淺基礎(chǔ)，那就可以運(yùn)用以線帶面的方法，先以基準(zhǔn)線為參照，分割一條基槽輪廓線，以該輪廓線為基點(diǎn)，根據(jù)大致施工區(qū)域，擴(kuò)大周?chē)鳂I(yè)面積，進(jìn)而順利開(kāi)展后續(xù)工作。在地下周?chē)换鶞?zhǔn)線降低和建造給水與排水設(shè)施這兩個(gè)工程中，必須充分考慮到施工區(qū)域的狀況，從當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)特性和以前施工經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，摸索有效方法防止地基結(jié)構(gòu)被損壞。在進(jìn)行淺基礎(chǔ)施工時(shí)，如果不需要放坡，應(yīng)先要沿著測(cè)量基準(zhǔn)灰線的直邊切割出一個(gè)槽邊的輪廓線，并一一展開(kāi)作業(yè)面。對(duì)于地下水位的降低和地面排水系統(tǒng)的建造，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)資料及挖方尺寸等條件綜合考慮，以預(yù)防地基土結(jié)構(gòu)被破壞。

2.4地基的作用是承受建筑物或構(gòu)筑物載荷，要求地基需具有足夠的牢固度，進(jìn)行水利水電基礎(chǔ)施工時(shí)，應(yīng)確保地基與基礎(chǔ)的強(qiáng)度足以承受建筑物上的全部結(jié)構(gòu)荷載，能承擔(dān)建筑物的全部重量，確保地基具有防護(hù)潮濕侵蝕、抵抗低溫、耐腐蝕等能力。同時(shí)對(duì)地基的耐久性也有很高要求以確保地基的牢固，為使地基足夠穩(wěn)固，應(yīng)該確保地基受力面充分夠用，這樣，可以預(yù)防地基的變形值在允許的安全范圍內(nèi)，確保建筑物不出現(xiàn)傾斜、下沉、塌方等情況，確保建筑物或構(gòu)筑物在地基上的安全性。此外，為確保地基的穩(wěn)定性，必須確保地基和基礎(chǔ)有足夠的工作面。地基變形值的范圍也應(yīng)該在許可范圍內(nèi)，以防止建筑物的開(kāi)裂、傾斜或者標(biāo)高變化等。

3不良地基處理技術(shù)

由于我國(guó)國(guó)土面積廣袤遼闊，而且從西至東，地形地貌種類(lèi)眾多，因此在水利水電工程選址中，很難確保地基都能選擇在地質(zhì)條件好的區(qū)域。受天然因素影響，建設(shè)水利水電工程時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到不良地形地貌，即不良地基，這種不良地基難以使水利水電工程建筑物保持穩(wěn)定。從成因和特點(diǎn)看主要將不良地基分為以下 3 類(lèi):1) 軟弱黏性土，俗稱(chēng)軟土，主要由淤泥和壓縮性高的淤泥質(zhì)土組成，壓縮層主要是黏性沉淀物，承受載荷能力低，主要出現(xiàn)在江河沖刷地區(qū)。2) 雜填土，主要由工業(yè)生產(chǎn)垃圾土、建筑垃圾土和生活垃圾土堆積組成。主要出現(xiàn)在我國(guó)傳統(tǒng)居民區(qū)和傳統(tǒng)礦區(qū)。3) 濕陷性黃土，由于其較強(qiáng)的親水性，加上黃土本身自重應(yīng)力較其他土質(zhì)大，所以導(dǎo)致黃土含水率較高，容易導(dǎo)致沉降，廣泛分布在我國(guó)黃土高原地區(qū)。下面詳細(xì)分析 3 種不良地基的施工技術(shù)。

3.1透水層防滲技術(shù)

透水層的定義為土體中能透過(guò)水的土層。透水層控制的好與壞直接影響整個(gè)工程的品質(zhì)，更是水利水電工程地基施工技術(shù)的重要環(huán)節(jié)。如在濕陷性黃土土層進(jìn)行施工，由于其較強(qiáng)的親水性和較大的自重應(yīng)力，使得很有可能造成透水層大量吸取水份，嚴(yán)重則會(huì)造成滲透型管涌，影響地基承重能力，輕則存在安全隱患，重則造成建筑物的安全事故。解決透水層問(wèn)題，目前主流方法是將水玻璃高壓加載，向混凝土進(jìn)行高壓滲透噴射，用該混凝土構(gòu)筑水泥墻進(jìn)行防滲。

3.2土層板塊移動(dòng)預(yù)防技術(shù)

像雜填土這樣的土質(zhì)，由于其土層黏性弱，在大陸板塊自身運(yùn)動(dòng)作用下，導(dǎo)致土層失穩(wěn)移位和地基下沉，由于土質(zhì)壓縮層孔隙變大導(dǎo)致抗彎強(qiáng)度減弱，影響整體工程的安全。針對(duì)土層板塊移動(dòng)的特點(diǎn)，為了防止它繼續(xù)向周?chē)苿?dòng)，波及到更廣的范圍，可以用混凝土將其四周墻體封實(shí)。然后使用灰土擠密樁法，所謂灰土擠密樁法，是指將土層爆破出孔，在孔內(nèi)注入灰土，然后用夯錘夯實(shí)，使土質(zhì)變得密實(shí)。

3.3軟土地基施工技術(shù)

由軟弱黏性土構(gòu)成的地基稱(chēng)為軟土地基，由于其主要由淤泥和壓縮性高的淤泥質(zhì)土組成，壓縮層主要是黏性沉淀物，導(dǎo)致其空隙大、抗剪強(qiáng)度低，透水性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此它承受載荷能力低。在施工過(guò)程中，為提高其承受載荷的能力，需要對(duì)軟土地基進(jìn)行處理，其施工技術(shù)主要有:1) 強(qiáng)夯法。用幾十噸的重錘，起吊到高處，讓重錘做自由落體運(yùn)動(dòng)，反復(fù)對(duì)地面進(jìn)行夯實(shí)。可使其承重能力提高到 5倍以上。2) 加筋法。在軟土地基中加入抗剪能力強(qiáng)的物質(zhì)，提高土壤的韌性和強(qiáng)度。3) 硅化加固法。將硅酸鈉溶液與氯化鈣溶液加入土中，由于化學(xué)作用，產(chǎn)生膠凝物質(zhì)，使土質(zhì)更為牢固。此外，軟土地基施工中的常用技術(shù)還有排水固結(jié)法、旋噴法、振動(dòng)水沖法、土工合成材料加筋加固法、樁基法、灌漿法等。4）旋噴法。旋噴法主要用于地基防滲，主要通過(guò)利用旋噴機(jī)具將帶有特殊噴嘴的注漿管置于土層預(yù)定濃度，而后對(duì)其予以提升，以產(chǎn)生高壓，擠迫水泥固化漿液與土體混合，經(jīng)過(guò)凝固硬化結(jié)成樁子，以達(dá)到提高地基防滲的目的。5）振動(dòng)水沖法。振沖法主要采用振沖器對(duì)混凝土進(jìn)行振沖，利用振動(dòng)和沖擊荷載的作用對(duì)土層進(jìn)行分層振實(shí)或夯實(shí)，以加固地基。6）土工合成材料加筋加固法。該法主要是將荷載平攤于地基，在可能出現(xiàn)塑性剪切破壞時(shí)，平鋪于地基表面地土工合成材料將可以對(duì)面形的破壞起到組織作用；也可以在一定的程度上減小破壞的擴(kuò)張，從而提高地基的承載能力。

4.結(jié)語(yǔ)

地基的是承受建筑物或構(gòu)筑物載荷影響的土體，地基工程是整個(gè)工程施工的基礎(chǔ)，地基施工影響著整個(gè)工程質(zhì)量，在水利水電工程中有著舉足輕重的地位，在地基施工的過(guò)程中，不僅要注意質(zhì)量管理，而且要掌握好一些施工技術(shù)，要不斷地總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，在確保安全施工的前提下，實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)的突破和創(chuàng)新，確保水利水電地基工程的順利完成。

參考文獻(xiàn):

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