導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅收征收管理的起點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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正文：稅收征收管理是稅務(wù)管理的重要內(nèi)容，稅收檢查又是稅收征收管理的重要組．成部分。統(tǒng)一規(guī)范的稅制需要科學(xué)有效的稅收征收管理來實現(xiàn)，而科學(xué)有效的稅收征收管理又需要科學(xué)有效的稅收檢查來保證。科學(xué)有效的稅收檢查就是規(guī)范化的稅收檢查。可見，稅收檢查的規(guī)范化問題是稅收征管規(guī)范化的重要內(nèi)容，實現(xiàn)稅收檢查規(guī)范化，對于監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)和征稅人履行征稅職責(zé)，防止稅源流失，保證稅款及時足額人庫，維護稅收法紀(jì)，減少稅收執(zhí)法的隨意性，實現(xiàn)科學(xué)有效的稅收征管，推進以法治稅，都具有重要的現(xiàn)實意義。下面我就稅收檢查規(guī)范化問題談幾點粗淺的認(rèn)識，供同行們參考。

一、“稅收檢查”概念的規(guī)范化問題

明確稅收檢查的概念，是理解和掌握稅收檢查規(guī)范化問題的起點。哲學(xué)認(rèn)為，事物的概念，應(yīng)當(dāng)反映事物的本質(zhì)屬性和社會屬性，是對事物本質(zhì)內(nèi)容的理論抽象。因此，我們應(yīng)當(dāng)從稅收檢查的表象中去研究其本質(zhì)屬性和社會屬性，從而給它確定一個科學(xué)的概念。

然而，在稅收理論界，對稅收檢查的概念表述眾說紛壇，各抒己見。有的同志認(rèn)為，稅收檢查是“稅務(wù)機關(guān)監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)的主要方法”。有的認(rèn)為，稅收檢查是“稅務(wù)

機關(guān)按照國家稅法規(guī)定，檢查和監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)和稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行稅收政策情況的一種手段”。有的認(rèn)為，“納稅檢查，又稱稅收檢查或稅務(wù)查帳”，等等。從這些觀點和表述可以看出，人們對稅收檢查的本質(zhì)認(rèn)識和本質(zhì)內(nèi)容缺乏理論抽象和科學(xué)概括，既不統(tǒng)一，也不規(guī)范。眾所周知，概念是“反映對象的本質(zhì)屬性的思維形式。從對象的許多屬性中，撇開非本質(zhì)屬性，抽出本質(zhì)屬性概括而成”。因此，作者認(rèn)為，根據(jù)稅收檢查活動的本質(zhì)的屬勝，可以給稅收檢查下一個這樣的概念。稅收檢查是對稅收經(jīng)濟活動依法進行審查和監(jiān)督的一種方法。稅收檢查人員通過對征納稅雙方的稅收資料和財會資料的審查來確定征納雙方的稅收經(jīng)濟活動是否合法、合理、真實，最后得出結(jié)論，作出公正的處理和評價，并寫出書面報告供征納

稅雙方執(zhí)行和參考。

這個概念包括以下含義：

1、稅收檢查是一種經(jīng)濟監(jiān)督的方法。經(jīng)濟監(jiān)督包括財政監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、銀行監(jiān)督、審計監(jiān)督等等，稅收檢查屬于稅務(wù)監(jiān)督的范疇。

2、稅收檢查的主體不僅僅是稅務(wù)機關(guān)，也可以是稅務(wù)機關(guān)以外的依法享有稅收檢查權(quán)的機關(guān)單位（如財政、審計、檢察等），還可以是納稅單位和個人（如稅收自查）。

3、稅收檢查的對象既是納稅人，又是征稅人；既檢查納稅人依法納稅情況，又檢查稅務(wù)征收機關(guān)依法征稅的情況。

4、稅收檢查對被查對象的監(jiān)督是一種間接的監(jiān)督，事后的監(jiān)督。因為它只能是對被查對象進行了的稅收經(jīng)濟活動進行審查監(jiān)督。

5、稅收檢查的程序和內(nèi)容是依法進行的檢查機關(guān)和檢查人員不能隨心所欲，肆意檢查。

6、稅收檢查的范圍是隨著稅收檢查目的的不同而有所不同。

通過上述分析，可以清晰地知道，稅收檢查與稅務(wù)檢查、稅務(wù)查帳、納稅檢查等不是等同的概念。它們之間既有內(nèi)在聯(lián)系，又有外在嘔別。稅務(wù)檢查對稅收事務(wù)管理的檢查監(jiān)督活動，它既包括稅務(wù)工作制度的檢查、稅收計劃的檢查、稅收工作紀(jì)律的檢查。稅收征收管理的檢查等等，還包括各級政府對稅務(wù)機關(guān)工作的檢查和上級稅務(wù)機關(guān)對下級稅務(wù)機關(guān)的檢查、稅收檢查、稅務(wù)查帳和納稅檢查，都屬于稅務(wù)檢查的范疇。稅務(wù)查帳是對納稅人的涉稅帳簿憑證資料等的檢查監(jiān)督活動。它通過對納稅人帳務(wù)的審查，確定其帳務(wù)所反映的稅收經(jīng)濟活動的合法性、合理性和真實性，它是稅收檢查的組成部分。納稅檢查是對納稅人是否履行納稅義務(wù)情況進行的檢查監(jiān)督活動。它既是稅收征收管理工作的組成部分，又是稅收檢查工作的重要內(nèi)容。稅收檢查是對稅收經(jīng)濟活動的審查監(jiān)督活動。它既包括對整個稅收征收管理活動內(nèi)容的檢查，也包括與稅收征收管理活動有關(guān)的經(jīng)濟活動的檢查。由此可知，稅收檢查與稅務(wù)檢查、稅務(wù)查帳和納稅檢查等概念的相互關(guān)系，可以用

二、稅收檢查主體的規(guī)范化問題

稅收檢查主體是指依法享有行使稅收檢查權(quán)利的單位和組織。稅收檢查主體分為稅收檢查權(quán)利主體和稅收檢查義務(wù)主體。稅收檢查工作人員代表稅收檢查主體行使檢查權(quán)，不能稱作稅收檢查主體。目前，從法學(xué)角度看，巳經(jīng)行使稅收檢查權(quán)利的單位和組織有：①稅務(wù)主管機關(guān)；②財政機關(guān)；③審計機關(guān)；④檢察機關(guān)；⑤各級政府“三大檢查’協(xié)公室；③納稅人。其中①至⑤項為稅收檢查權(quán)利主體，第③項為稅收檢查義務(wù)主體（如納稅人自查）。在現(xiàn)實稅收檢查活動中，這些稅收檢查主體之間存在著重復(fù)檢查。交叉檢查的現(xiàn)象，有的以“提前介入”為由，參與了正常的稅收檢查；有的以職能分離和改革為由，重復(fù)派人對同一被對象進行多次檢查、同時，稅收檢查主體的檢查范疇、檢查效果都不相同，有的只注意查補稅款；有的稅收檢查結(jié)論不告知稅務(wù)機關(guān)，也不把稅款交由稅務(wù)機關(guān)人庫；有的只進行檢查不作檢查結(jié)論，走走過場而已。所有這些造成稅收檢查主體多元化，各檢查主體之間以及與被查對象之間的紛爭和矛盾。既不利于減輕納稅人負(fù)擔(dān)，也不利于提高工作效率，方便征納雙方，更不利于實現(xiàn)稅收征收、管理和檢查的專業(yè)化．不利于提高稅收征收管理工作水平。為此，作者認(rèn)為，宜從法律上規(guī)范稅攸檢查主體，明確各主體的檢查層次、范疇、職責(zé)，使它們各司其職，各負(fù)其責(zé)，以減輕不必要的重復(fù)檢查和交叉檢查，提高檢查工作效率。初步設(shè)想是把稅收檢查主體規(guī)范為三個層次，即：

1、基本的一般性稅收檢查主體——①稅務(wù)主管機關(guān)，負(fù)責(zé)日常稅收檢查工作；②各級政府“三大檢查”辦公室，負(fù)責(zé)突擊性的綜合檢查；③納稅人，負(fù)責(zé)自身的稅收自查補報

作。

2、輔稅收檢查主體——①財政機關(guān)和審計機關(guān)，負(fù)責(zé)稅務(wù)機關(guān)年度內(nèi)日常檢查之后的稅收審查監(jiān)督；②受托的社會團體，如會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所，稅務(wù)機構(gòu)等，負(fù)責(zé)委托機關(guān)授權(quán)范疇內(nèi)的稅收檢查。

3、特殊性稅收檢查主體——①檢察機關(guān)，負(fù)責(zé)達到立案標(biāo)準(zhǔn)的偷稅案件以及稅務(wù)人員瀆職、營私舞弊案件的查處；②行政監(jiān)察機關(guān)，負(fù)責(zé)違犯政紀(jì)人員造成稅收流失案件

的查處。

三、稅收檢查程序的規(guī)范化問題

程序就是步驟、次序。稅收檢查的程序是指稅收檢查工作從開始到最近結(jié)束，一步一

步有條不紊地順序進行的過程。規(guī)范稅收檢查程序，不僅便利進行稅收檢查，而且有利實

現(xiàn)稅收征管公平，提高征管工作效率。目前多地方的稅收檢查程序都不夠規(guī)范。有的愿意查誰就查誰，愿意怎么查就怎么查，愿意什么時間查就什么時間查；有的只用電話或口頭通知被查單位，往往產(chǎn)生被查單位辦稅人員外出等因素而影響檢查計劃或進度。有的只作檢查不作結(jié)論，檢查結(jié)果不通知被查對象。凡此種種都直接影響著稅收檢查工作效果，進而影響征管工作水平。有鑒于此，筆者認(rèn)為，宜將稅收檢查程序規(guī)范為三個階段，同時對這三個階段的工作內(nèi)容也作相應(yīng)的規(guī)范。

（一）稅收檢查的準(zhǔn)備階段

1、收集被查對象的帳簿憑證及一切稅收資料，學(xué)習(xí)稅收政策和財會制度，分析了解被

查對象的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)部管理規(guī)章制度及其它有關(guān)稅收的情況資料。

2、制定稅收檢查計劃。其主要內(nèi)容包括；

①被查單位的名稱和概況；②稅收檢查的目的與范圍；③稅收檢查的所屬時期；④稅收檢查的內(nèi)容和日程安排；⑤安排稅檢人員。

3、稅務(wù)主管機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批稅收檢查計劃。

4、通知（書面形式）被查對象。

（二）稅收檢查的進行階段

1、做好稅收檢查工作記錄和復(fù)制有關(guān)證據(jù)；

2、深入實際，實地檢查；

3、分類匯總，核實數(shù)據(jù)；

4、組織座談，聽取被查對象意見。

（三）稅收檢查的終結(jié)階段

1、做好稅收檢查工作總結(jié)；

2、寫出稅收檢查報告書，其內(nèi)容包括；①是否達到原定稅收檢查計劃的要求？②闡明

檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及為其定性。③說明處理決定事項。④提出建設(shè)性意見。⑤主管領(lǐng)

導(dǎo)審批。

3、送達——將稅收檢查報告書送達被查對象簽收。

篇2

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；稅收征管；對策

【中圖分類號】F812．42 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006―5024(2007)01―0156―03【作者簡介】王前鋒，河海大學(xué)商學(xué)院博士生，南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授，研究方向為管理學(xué)。(江蘇南京210009)

20世紀(jì)90年代以來，伴隨著電子數(shù)據(jù)交換、電子資金賬戶和安全認(rèn)證等相關(guān)技術(shù)的日益成熟，特別是互聯(lián)網(wǎng)在全球的普及，使用人數(shù)急劇增加，電子商務(wù)迅猛發(fā)展。目前。電子商務(wù)的業(yè)務(wù)已涉及網(wǎng)上信息服務(wù)、電子購物、電子貨幣、電子銀行和金融服務(wù)等多個領(lǐng)域。與傳統(tǒng)商務(wù)模式相比，電子商務(wù)顯示了巨大的優(yōu)越性，但同時也帶來了許多問題，特別是給現(xiàn)行稅收政策和征收管理等造成了很大的沖擊。電子商務(wù)在我國的起步雖然較晚，但發(fā)展趨勢迅猛，它作為一種未來的主流商務(wù)模式已不容置疑，因而加緊研究并制定我國電子商務(wù)稅收原則和政策，已成為亟待解決的問題。

一、電子商務(wù)的特點

電子商務(wù)一般是指交易雙方通過INTERNET(國際戶聯(lián)網(wǎng))進行的商品或勞務(wù)的交易。

廣義上講它不僅指基于國際互聯(lián)網(wǎng)上的交易，而且指所有利用國際互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和局域網(wǎng)來解決問題、降低成本、增加附加值并創(chuàng)造新的商機的所有商務(wù)活動。

電子商務(wù)具有以下幾個方面的特點：

(一)電子商務(wù)的交易具有無國界性、無地域性。由于互聯(lián)網(wǎng)是開放的，人們傳統(tǒng)貿(mào)易中刻意追求的國界概念在互聯(lián)網(wǎng)下變得毫無意義，國內(nèi)貿(mào)易和跨國間貿(mào)易并無本質(zhì)上的不同。很多跨國交易甚至可以不受海關(guān)檢查而自由進行，因而網(wǎng)上貿(mào)易是突破了地域觀念的貿(mào)易。

(二)電子商務(wù)中使用的貨幣是電子貨幣，是一種可轉(zhuǎn)換貨幣，它已經(jīng)被數(shù)字化、電子化，可以迅速轉(zhuǎn)移。從稅收的角度看，傳統(tǒng)的現(xiàn)金逃稅是有限的，因為現(xiàn)金交易數(shù)額不可能巨大，然而電子貨幣中由于交易金額巨大，且隱蔽、迅速、不易被追蹤和監(jiān)督，因此，逃稅的可能性大大增強。

(三)電子商務(wù)中的交易人員具有隱匿性。企業(yè)只要擁有一臺電腦、一個調(diào)制解調(diào)器就可以輕而易舉地進行交易，交易雙方的名稱和經(jīng)營地點不易確定，具有隱蔽性。

(四)電子商務(wù)中的交易場所是虛擬市場，電子商務(wù)通過虛擬手段縮小傳統(tǒng)市場的時間和空間界限?；ヂ?lián)網(wǎng)上的商店是一個虛擬市場，在這樣的市場中，看不到傳統(tǒng)概念中的商場、銷售人員，就連涉及商品交易的手續(xù)，包括合同、單證甚至資金等，都以虛擬方式出現(xiàn)。

(五)電子商務(wù)中的信息載體是數(shù)字化和無形的。能在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)男畔⒋蠖际嵌M制的數(shù)字化的信息，這些信息在傳輸時一般都已被壓縮。所以除非進行轉(zhuǎn)換，否則很難了解所傳輸?shù)膬?nèi)容。

二、電子商務(wù)對稅收的影響和挑戰(zhàn)

電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展，對提高我國信息技術(shù)和知識經(jīng)濟在國民生產(chǎn)總值中的份額，促進企業(yè)技術(shù)進步和提高經(jīng)濟效益起到了積極作用。但是電子商務(wù)交易“虛擬化、數(shù)字化、隱蔽化”的特點，也給現(xiàn)行稅收帶來影響和挑戰(zhàn)。

(一)稅收缺位導(dǎo)致稅款流失。由于電子商務(wù)帶給用戶更加便捷的交易方式和低廉的交易成本，電子商務(wù)得以迅猛發(fā)展，致使稅務(wù)管理部門來不及研究相應(yīng)的征管政策，更沒有系統(tǒng)的法律、法規(guī)來規(guī)范和約束企業(yè)的電子商務(wù)行為，出現(xiàn)了稅收管理的真空和盲點，導(dǎo)致應(yīng)征的稅款大量流失。從理論上分析，從互聯(lián)網(wǎng)上流失的電子商務(wù)稅收主要有關(guān)稅、消費稅、增值稅、所得稅、印花稅等。一些企業(yè)紛紛通過上網(wǎng)規(guī)避稅收，牟取暴利，在逃避大量稅收的同時，擾亂了正常的市場秩序。

(二)對現(xiàn)行稅收政策產(chǎn)生影響。電子商務(wù)的特殊性，使某些活動在稅收政策的適用方面出現(xiàn)了真空。

1．征稅對象的認(rèn)定。現(xiàn)行稅制以有形交易為基礎(chǔ)，對商品銷售收入、勞務(wù)收入以及特許權(quán)使用費收入等規(guī)定不同的稅種和稅率。而互聯(lián)網(wǎng)使得有形產(chǎn)品和服務(wù)的界限變得模糊，將原來以有形產(chǎn)品形式提供的商品轉(zhuǎn)化為以數(shù)字形式提供，企業(yè)可以通過任何站點向用戶發(fā)赦專利或非專利技術(shù)以及各種軟件制品等，用戶只需通過有關(guān)密碼將產(chǎn)品打開或從網(wǎng)頁上下載就可以了，并且可以根據(jù)需要進行復(fù)制。這就徹底打破了傳統(tǒng)的銷售概念，給稅務(wù)管理部門確定征稅對象，核實銷售收入造成了困難。

2．應(yīng)稅行為的判定缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。一是應(yīng)稅行為與非應(yīng)稅行為的判定：根據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定，貨物的贈送、抵債、以物易物等，都應(yīng)認(rèn)定為“視同銷售”的應(yīng)稅行為，而在電子商務(wù)活動中發(fā)生的類似行為，是否應(yīng)判定為應(yīng)稅行為，目前沒有明確規(guī)定。二是應(yīng)稅行為種類的判定：對電子商務(wù)中的經(jīng)濟活動，是按傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)進行判定，還是新設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行歸類判定。如助銷行為的經(jīng)濟性質(zhì)是代為銷售還是中介服務(wù)；商業(yè)信息行為的經(jīng)濟性質(zhì)是廣告還是信息服務(wù)等。

(三)對稅務(wù)征收管理的影響

1．稅收管轄權(quán)的確定。國際稅收管轄權(quán)包括居民稅收管轄權(quán)和地域稅收管轄權(quán)，發(fā)達國家側(cè)重于居民稅收管轄權(quán)，原因是發(fā)達國家的公民有大量的對外跨國經(jīng)營，能夠取得大量的投資收益和經(jīng)營所得。而發(fā)展中國家正好相反，更側(cè)重于維護自己的地域管轄權(quán)。目前我國實行的是居民管轄原則和地域管轄原則并重的方法。在電子商務(wù)環(huán)境下，稅收管轄?wèi)?yīng)遵循的原則和可適用的方式是否需要改變，將面臨嚴(yán)峻考驗。

2．納稅義務(wù)發(fā)生地的確定。納稅義務(wù)發(fā)生地的確定，是實施稅收管轄的重要前提。在傳統(tǒng)商務(wù)活動中，納稅人的經(jīng)營地點相對固定，相關(guān)經(jīng)營行為所圍繞的地理中心也相對明確，因此，納稅義務(wù)發(fā)生地比較容易確定。在電子商務(wù)活動中，納稅人從事經(jīng)營活動的地點是多變的，流動性很大，交易地點是很難確定的，致使納稅義務(wù)發(fā)生地難以確定。

3．進出口管理。在傳統(tǒng)商務(wù)活動中，海關(guān)管理是進出口貿(mào)易不可逾越的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但電子商務(wù)的跨國直接交易，使海關(guān)管理從交易過程中消失了。這給對外貿(mào)易的進口和出口應(yīng)如何判別提出了新的課題，也直接影響到稅收管理制度的調(diào)整和制定。

4．源泉管理和代扣代繳方式的采用。源泉管理和代扣代繳是一種簡單易行的稅收征收方式，不僅效率高，而且征收成本很低，在傳統(tǒng)商務(wù)狀態(tài)下運行非常有效。但在電子商務(wù)狀態(tài)下，實行網(wǎng)上支付，由于生產(chǎn)的多樣化、交易的頻繁化、支付的小額化，以及收受者的經(jīng)濟性質(zhì)、法律地位、稅收待遇等并不能被支付人真實準(zhǔn)確的把握，使得傳統(tǒng)意義上的代扣代繳方式如何適用、代扣代繳的義務(wù)如何設(shè)定、代扣代繳的方式如何操作等均面臨著新問題。

5．稅務(wù)日常管理。在傳統(tǒng)商務(wù)狀態(tài)下逐步建立和完善的稅收日常管理制度，如稅務(wù)登記、發(fā)票管理、日常檢查、納稅申報等稅收征管制度，在電子商務(wù)狀態(tài)下出現(xiàn)根本性的不適應(yīng)。傳統(tǒng)意義上的稅收征管是以納稅人的真實合同、賬簿、發(fā)

票、往來票據(jù)和單證為基礎(chǔ)的，稅務(wù)管理部門可以據(jù)此進行檢查和監(jiān)督。但是，電子貨幣和電子銀行的出現(xiàn)使紙質(zhì)憑證均不復(fù)存在，電子商務(wù)過程中發(fā)票、賬簿均可在計算機網(wǎng)絡(luò)中以電子形式填制，且容易被修改，不留任何痕跡，這使稅務(wù)管理部門無賬可查，稅收征管便成為一紙空文。再者，電子貨幣可以實現(xiàn)匿名交易，稅務(wù)管理機關(guān)無法追蹤供貨途徑和貨款來源，客戶身份模糊化，同時，隨著計算機加密技術(shù)的開發(fā)，企業(yè)使用加密技術(shù)設(shè)置計算機密碼，即使稅務(wù)管理部門實施網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享，仍然無法獲取所需的檢查資料，稽查工作難度加大，企業(yè)偷漏稅的可能性更大，導(dǎo)致稅款大量流失。

(四)國際避稅問題加劇，國家稅收流失風(fēng)險加大?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展大大促進了跨國企業(yè)集團內(nèi)部功能的一體化，電子郵件、IP電話等技術(shù)為企業(yè)架起了適時溝通的橋梁，通過網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售“合理化”地分布于世界各地將更加容易，在避稅地建立基地公司也將輕而易舉。隨著銀行網(wǎng)絡(luò)化和電子支付系統(tǒng)的日益完善，一些公司已開始利用電子貨幣在避稅地的“網(wǎng)絡(luò)銀行”開設(shè)資金賬戶，開展境外投資業(yè)務(wù)，同時電子貨幣和信息加密技術(shù)的廣泛運用，也使納稅人在交易中的定價更為靈活和隱蔽。這一切均能導(dǎo)致國家稅收經(jīng)營受到制約，使國家稅收大量流失。

(五)常設(shè)機構(gòu)的概念需要重新界定。在現(xiàn)行國際稅收中，常設(shè)機構(gòu)是指一個企業(yè)在某一國境內(nèi)進行全部和部分經(jīng)營活動的固定經(jīng)營場所，包括管理場所、分支機構(gòu)、辦事處、工廠、作業(yè)場所等。按國際慣例，企業(yè)只有在某一國家設(shè)有常設(shè)機構(gòu)，并取得歸屬于該常設(shè)機構(gòu)的所得，從而由該國對其進行征稅。而在電子商務(wù)環(huán)境下，只需裝入事先核準(zhǔn)軟件服務(wù)器，消費者在滿足了付款等先決條件后，在任何地方都可以下載服務(wù)器中的任何數(shù)字化商品，這與訂立銷售協(xié)議完全不同。由于服務(wù)器中只有數(shù)字化資訊，進貨和庫存變動的概念不復(fù)存在，商品被誰下載也就難以認(rèn)定，而且服務(wù)器能否算作常設(shè)機構(gòu)，現(xiàn)行稅收政策尚未明確。

三、加強電子商務(wù)稅收征管的探討

隨著電子商務(wù)進一步的發(fā)展和更為廣闊的應(yīng)用，改革和完善現(xiàn)行稅制，加強國際間稅收征收管理的協(xié)調(diào)和合作已成為我國稅務(wù)管理部門的一項迫切任務(wù)。

(一)建立我國電子商務(wù)的征稅原則

1．尊重經(jīng)濟行為基本性質(zhì)的原則。電子商務(wù)是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)運而生的，體現(xiàn)著社會生產(chǎn)力的發(fā)展。要正確認(rèn)識稅收制度和稅政策的地位，理順與電子商務(wù)的關(guān)系，現(xiàn)行稅收制度和稅收政策應(yīng)適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展。

2．有利于國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的原則。電子商務(wù)是一種新型交易形式，在改革和整合時，要把有利于國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作為發(fā)揮稅收政策宏觀調(diào)控作用的基本目標(biāo)，要平衡電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)之間的關(guān)系，按照稅收中性理念，不對任何貿(mào)易形式歧視，既不對電子商務(wù)開征新稅種，也不對電子商務(wù)實行全面的免稅，但可基于發(fā)展的目的對電子商務(wù)予以適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>

3．以現(xiàn)行稅制為基礎(chǔ)的原則。以現(xiàn)行稅制為起點，研究制定有關(guān)電子商務(wù)的稅收政策，并隨著電子商務(wù)的發(fā)展，而不斷改革和完善稅收政策，應(yīng)該是較好的選擇。這樣，既能保證稅收制度的相對穩(wěn)定和發(fā)展，又能降低改革的財政風(fēng)險。

4．便于稅收征收管理的原則。稅收制度和稅收政策的效用，是建立在有效征收管理基礎(chǔ)之上的，合理的稅收制度和稅收政策，只有通過正確、及時的征收管理才能予以落實。因此，在改革和整合稅收制度和稅收政策時，要充分考慮目前的征收管理水平及手段，力求稅制簡化，便于充分考慮操作。

5．合理分配國際稅收利益的原則。國際稅收利益的合理分配，不僅是為了維護國家的稅收利益，更重要的是為國際利益的分配建立更為公平合理的環(huán)境和更加規(guī)范的秩序。國際稅收利益的分配格局，會影響各國家對國際經(jīng)濟活動中的貨物和勞務(wù)進出口貿(mào)易、跨國投資活動、知識產(chǎn)權(quán)保護等的基本態(tài)度。只有形成國際稅收利益合理分配的格局，才能為國際間的經(jīng)濟交流和合作提供最為良好的環(huán)境。

(二)加強電子商務(wù)稅收征管的措施和設(shè)想

1．在稅收政策方面，為了使稅收征管有法可依，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對電子商務(wù)中出現(xiàn)的新問題及時做出解釋。

(1)制定直接電子商務(wù)形式下數(shù)字化信息交易的應(yīng)稅行為類別的判定標(biāo)準(zhǔn)；(2)對網(wǎng)上無償提供具有商品性質(zhì)的數(shù)字化商品，應(yīng)規(guī)定屬于“視同銷售”的應(yīng)稅行為，適用有關(guān)稅收法律、法規(guī)征稅；(3)對助銷行為，即凡在網(wǎng)頁上制作、了有關(guān)助銷商品信息的，則該助銷行為應(yīng)被認(rèn)定為銷售；(4)對網(wǎng)上商業(yè)性信息而取得等價支付的行為，應(yīng)被認(rèn)定為屬于廣告服務(wù)；(5)對勞務(wù)發(fā)生地的認(rèn)定，根據(jù)間接稅最終由消費者負(fù)擔(dān)這一原理，應(yīng)將勞務(wù)接受者所在地作為判定勞務(wù)發(fā)生地的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2．在稅收征管方面，要改革和完善現(xiàn)行的征收管理制度。建立專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度。從事電子商務(wù)的納稅人必須到主管稅務(wù)管理部門辦理專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記，按要求填報有關(guān)電子商務(wù)稅務(wù)登記表，除了現(xiàn)有的規(guī)定內(nèi)容外，還要增加網(wǎng)址、服務(wù)器所在地、應(yīng)用軟件、支付方式等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料，以便稅務(wù)機關(guān)實施有效的監(jiān)控和管理。

建立電子發(fā)票制度。在現(xiàn)行發(fā)票制度中增加電子發(fā)票，作為電子商務(wù)活動的核算依據(jù)，并指定電子發(fā)票的制作、使用、保管、繳銷等規(guī)程，通過在電子商務(wù)主體的交易終端上加稅控裝置或是在相應(yīng)的認(rèn)證平臺上加載電子發(fā)票裝置，向納稅人提供電子發(fā)票服務(wù)。

建立網(wǎng)絡(luò)稽查制度。通過網(wǎng)絡(luò)對納稅人的電子賬務(wù)進行稽核檢查。

建立跟蹤監(jiān)測制度。建立在線跟蹤監(jiān)測工作站，對網(wǎng)絡(luò)信息傳輸進行必要的跟蹤和監(jiān)測，篩選出有價值的電子商務(wù)信息和稅收監(jiān)管信息。

完善網(wǎng)絡(luò)申報制度。自我申報和預(yù)繳，須經(jīng)審核后匯算清繳。

3．在國際稅收利益分配方面，應(yīng)對現(xiàn)行的分配原則和分配方法做合理調(diào)整。

(1)對居民管轄原則和來源地管轄原則的適用范圍進行調(diào)整，主要是擴大來源地管轄原則的適用范圍，相應(yīng)縮小居民管轄原則的適用范圍。同時進一步明確來源地管轄權(quán)的優(yōu)先適用和來源地管轄權(quán)優(yōu)先行使后，居民購買力管轄權(quán)再行使時締約國在避免雙重征稅方面的義務(wù)。

(2)對常設(shè)機構(gòu)的判定方法和標(biāo)準(zhǔn)進行補充完善。主要是明確規(guī)定，服務(wù)器在一般情況下均構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)。但有例外，即在特定情況下，可不構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)。特定情況是指：服務(wù)器的功能只是一般性的商業(yè)信息和介紹商品的主要功能，但不參與商務(wù)交易活動全過程的任何一個階段。

(3)調(diào)整營業(yè)利潤與特許權(quán)使用費劃分方法的標(biāo)準(zhǔn)。此項調(diào)整工作，可結(jié)合前面所述有關(guān)數(shù)字化商品有償提供的應(yīng)稅行為類別判別的方法和標(biāo)準(zhǔn)來進行。凡是屬于商品銷售和提供勞務(wù)費而取得的所得，應(yīng)被認(rèn)定為營業(yè)利潤；凡是屬于有償轉(zhuǎn)讓受法律保護的許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，應(yīng)被認(rèn)定為特許權(quán)使用費。

4．在完善相關(guān)法律體系方面，應(yīng)通過修改現(xiàn)有的法律、法規(guī)，制定新的法律法規(guī)，將有關(guān)電子商務(wù)的一些特定內(nèi)容，納入法律、法規(guī)之中。

5．要積極加強國際間稅收政策的協(xié)調(diào)和稅收征管的合作，進一步完善和建立國際稅收協(xié)調(diào)機制。隨著電子商務(wù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，各國國內(nèi)稅法之間在跨國電子商務(wù)交易的稅收征管方面的沖突，會越來越激烈。目前的協(xié)調(diào)和協(xié)作機制，已遠遠不能適應(yīng)客觀上的需要，必須進一步完善現(xiàn)行的國際稅收協(xié)調(diào)機制和適時建立新型的國際稅收協(xié)調(diào)機制。

篇3

我國目前的稅源監(jiān)控可以說是喜憂參半。喜主要是新的《稅收征管法》及其細則強調(diào)了稅源監(jiān)控，包括規(guī)定工商行政管理部門定期向稅務(wù)機關(guān)通報工商辦證的情況；規(guī)定納稅人在銀行和其他金融機構(gòu)開戶時必須持稅務(wù)登記證件，并將其所有開戶向稅務(wù)機關(guān)報告；規(guī)定扣繳義務(wù)人辦理扣繳稅款登記；對稅務(wù)征管信息化提出了新的具體要求；規(guī)定國家根據(jù)稅收管理的需要逐步推廣稅控裝置，等等。所有這些對強化稅源監(jiān)控?zé)o疑起到了重要作用。自從推行“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管模式以來，我國已經(jīng)全面取消了以前的稅收專管員制度。全國40％左右的稅務(wù)人員從專管員崗位充實到稅務(wù)稽查部門，使稅收征管力度大大加強，為近幾年稅收收入連年大幅度增收創(chuàng)造了條件。從稅源監(jiān)控來看，2000年國家稅務(wù)總局重點稅源監(jiān)控的企業(yè)為1916戶（標(biāo)準(zhǔn)為年繳納增值稅2000萬元以上、年繳納營業(yè)稅500萬元以上），2001年受監(jiān)控企業(yè)為7502戶（標(biāo)準(zhǔn)為年繳納增值稅1000萬元以上、年繳納營業(yè)稅300萬元以上），到2002年5月份為止，國家稅務(wù)總局直接監(jiān)控的企業(yè)達10400戶，稅源監(jiān)控越來越受到重視。但是，我們強調(diào)的是納稅人自覺上門申報、微機監(jiān)控、集中征收、重點稽查，雖體現(xiàn)了對已辦證納稅戶的管理，卻忽略了對漏征漏管戶的管理，忽略了對納稅人在納稅前的事先管理。據(jù)資料顯示，1998年共清查出漏征漏管戶224.8萬戶，查補稅款及滯納金23.3億元，可見，對納稅人的基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)還是比較薄弱的。這又是我們憂的一面。

目前稅源所依存的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會環(huán)境無時不在發(fā)生變化，稅源的流動性和可變性大為增加，從而造成我國的稅源失控現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料披露，近年來我國“地下經(jīng)濟”產(chǎn)生的稅收流失至少有5000億元；“地上經(jīng)濟”中，增值稅的流失至少有2000億元，企業(yè)所得稅的流失將近4000億元，個人所得稅的流失也很嚴(yán)重。可見，稅源監(jiān)控問題是我國當(dāng)前稅制運行與稅收管理中存在的主要矛盾和問題。這些矛盾和問題主要是：

1、稅收征收管理跟不上經(jīng)濟形勢的需要。當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢正在發(fā)生著深刻的變化，市場經(jīng)濟下各種經(jīng)濟成分并存，國有企業(yè)和集體企業(yè)的改組、改制、收購、合并、解散、破產(chǎn)、撤銷等，股份制企業(yè)的分合經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，私營個體經(jīng)濟的大發(fā)展，使納稅人、納稅地點及生產(chǎn)經(jīng)營等稅源基礎(chǔ)處在不斷變化之中，而稅務(wù)機關(guān)對這些變化的應(yīng)對措施相對滯后，造成了稅源狀況不清，從而使國家稅款流失，使組織收入工作陷于被動。

2、稅收征管模式在運行中存在一些缺陷。實施新的稅收征管模式后，管事制取代了管戶制。但就目前情況而言，稅源控管上首先是管戶底子不清，納稅戶增減變化難以掌握的狀況。據(jù)調(diào)查，安徽某縣地稅五個農(nóng)村分局在未考慮是否達到起征點因素的情況下稅務(wù)登記率僅為85.7％，在辦理稅務(wù)登記的100個樣本中開業(yè)主動辦理稅務(wù)登記的僅為23％。此外，由于基層一線人員的崗位、職責(zé)不夠明確，各環(huán)節(jié)之間不夠協(xié)調(diào)，工作脫節(jié)，互相扯皮，導(dǎo)致管理工作不完全到位，新模式的管事功能沒有發(fā)揮出來，而以前的舊模式所具有的對稅源和戶籍的監(jiān)控力度卻明顯弱化了。具體工作中，對稅務(wù)檢查和稽查的對象、范圍、數(shù)量、時限要求沒有明確規(guī)定。對于邊遠地區(qū)稅收以及零散稅源、非正常戶、流動稅源的管理，大有鞭長莫及和力不從心的感覺，從而使稅源管理出現(xiàn)了“空檔”，稅收出現(xiàn)“死角”。

除了納稅戶的控管存在問題之外，體現(xiàn)在稅收管理上的稅源監(jiān)控問題主要是對納稅戶實際稅源的監(jiān)控。這其中主要包括對私營和個體經(jīng)營的建賬工作沒有達到預(yù)期效果。新《征管法實施細則》第三章第二十三條規(guī)定“可以按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者可以使用稅控裝置?！边@種低水平建賬與《征管法》第三十五條關(guān)于核定征收稅款的規(guī)定，無疑是不協(xié)調(diào)的。因為大量的私營、個體納稅戶不愿建賬。表面上看，核定征收辦法與規(guī)范建賬相比，后者對納稅人有利，但實際上因為經(jīng)濟秩序混亂，使得稅務(wù)機關(guān)無法準(zhǔn)確核定非建賬戶的實際經(jīng)營規(guī)模、營業(yè)收入和收益所得，從而導(dǎo)致核定稅額絕大多數(shù)過低的事實，進而使大量稅源流失。

3、稅源監(jiān)控的信息化相對落后。20世紀(jì)90年代中期以來，我國稅收征管信息化和稅源監(jiān)控信息化取得了長足進展。單從硬件上看，到2002年底，全國約74萬稅務(wù)人員就擁有44萬臺計算機，人均擁有0.6臺，在各行業(yè)中普及率是最高的。但是，存在問題很多，包括征管信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，應(yīng)用不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，信息資源不能共享，而且存在信息安全隱患，復(fù)合型軟件人才隊伍單薄。所有這些，與稅源監(jiān)控的要求差距甚遠。

4、經(jīng)濟活動中大量的現(xiàn)金交易，逃避了稅源監(jiān)控。現(xiàn)金交易不僅是地下經(jīng)濟、灰色經(jīng)濟的結(jié)算手段，而且在私營、個體乃至其他經(jīng)濟形式中也大量使用。這就使我國的稅源監(jiān)控產(chǎn)生出一個大漏洞。任何國家都可能有“地下經(jīng)濟”，但像我國普遍存在的現(xiàn)金交易恐怕是少有的。在個體和私營存在大量的現(xiàn)金交易的情況下，即使稅務(wù)人員責(zé)任心很強，核定征收的程序規(guī)范合法，恐怕也無法客觀、準(zhǔn)確核定其稅額。到頭來還是一“估”了事。如果極少數(shù)稅干責(zé)任心不強，或，其核定的稅額肯定離譜，稅源流失勢所必然。

5、稅務(wù)機關(guān)與其他職能機關(guān)協(xié)調(diào)配合不力。實施稅務(wù)管理不單靠稅務(wù)機關(guān)，也需要各級黨政機關(guān)、金融機構(gòu)、工商行政部門、公安、檢察、法院等部門支持。但是現(xiàn)行法律沒有對稅務(wù)機關(guān)與這些部門的配合、協(xié)調(diào)程序作出明確而具體的規(guī)定。盡管新的《稅收征管法》對有關(guān)金融和工商部門與稅務(wù)部門配合做出了原則性的規(guī)定，但當(dāng)稅務(wù)部門在對納稅人實施行政處罰的措施時，稅務(wù)部門書面通知銀行扣款、通知工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施在實際操作中有一定的難度，并且國稅與地稅之間缺乏必要的合作和信息共享，增大了征稅成本，影響了稅收征管質(zhì)量的提高。

6、稅務(wù)人員素質(zhì)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。新的征管模式、當(dāng)前的經(jīng)濟形勢及目前稅務(wù)系統(tǒng)做好“三篇文章”對稅務(wù)人員的素質(zhì)提出了全新的要求，然而目前的現(xiàn)狀是稅務(wù)干部整體素質(zhì)還很難與時代同步。由于干部整體素質(zhì)不盡如人意，也使得對稅源管理很難進行有效控管。制度性失控、管理性失控及信息性失控也是困擾稅源監(jiān)控管理的一大頑癥。由于稅務(wù)機關(guān)管理缺位而造成的稅源失控，由于稅收征、管、查等環(huán)節(jié)職責(zé)不明確或者相互脫節(jié)，以及國稅、地稅之間或者稅務(wù)機關(guān)與其他部門之間缺乏配合、協(xié)調(diào)而引起的稅源失控也在很大程度上使一部分納稅人上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況不真實，隱匿收入，少報收入，甚至出現(xiàn)造假賬的現(xiàn)象。如果稅務(wù)機關(guān)按照納稅人提供的稅源信息征稅勢必會造成稅收流失。

二、稅源監(jiān)控的國際經(jīng)驗借鑒

西方發(fā)達國家稅收管理最重要最具有普遍意義的經(jīng)驗就是建立完善的稅源監(jiān)控體系。因為稅源不清，稅收制度運行便是盲人騎瞎馬。稅源監(jiān)控的國際經(jīng)驗借鑒主要是：

1、合理設(shè)置稅務(wù)管理機構(gòu)。西方一些國家往往把納稅人分為不同的類型，并根據(jù)這些類型分別設(shè)置稅務(wù)管理機構(gòu)進行管理。

2、推行統(tǒng)一稅務(wù)代碼制度。意大利規(guī)定年滿16歲的公民要到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)登記并領(lǐng)取稅務(wù)代碼卡。美國使用社會保障號碼作為稅務(wù)代碼。一個納稅人一生只有一個稅務(wù)代碼，用以辦理一切納稅事宜。對于公司而言，一家公司只能有一個稅務(wù)代碼，分支機構(gòu)不能有與總公司不同的代碼。這種統(tǒng)一稅務(wù)代碼制度既可以縮小潛在納稅人與注冊納稅人之間的差異，也為實際稅源監(jiān)控提供了條件。

3、最大程度地控制現(xiàn)金交易。美國規(guī)定，在銀行存入一定數(shù)額以上的現(xiàn)金時，必須提供現(xiàn)金來源的合法證明。

4、管理手段電算化。開發(fā)應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，提高對納稅人信息流監(jiān)控的科技含量。目前，聯(lián)邦德國稅務(wù)管理中計算機網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已由上級機關(guān)發(fā)展到了幾乎所以基層單位，稅收信息化覆蓋面已達到百分之百。通過計算機在稅收征管過程中的廣泛應(yīng)用，可以隨時查詢每個納稅人的各種收入情況，將其與個人申報進行核對，對欠繳稅款還可以通過與銀行的聯(lián)網(wǎng)查詢存款賬戶，必要時可調(diào)取所在公司的信息，申報保險等情況，追繳稅款。聯(lián)邦德國的稅收信息化管理模式統(tǒng)一高效，稅務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)成熟完善，功能強大。又如意大利建立了稅收情報信息系統(tǒng)，可實行自動化管理，并通過公用數(shù)據(jù)網(wǎng)實現(xiàn)了與納稅人、政府部門及歐盟各國的信息交換和數(shù)據(jù)共享。日本利用電子政府的網(wǎng)絡(luò)體系進行稅收征管，推進依法治稅，計劃于2005年全面實行網(wǎng)上納稅。該國對個人納稅人引入“住民臺賬制度”。隨著稅收網(wǎng)絡(luò)體系的建立，“住民基本臺賬”也就成為最基礎(chǔ)的個人情報檔案。

5、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立為納稅人服務(wù)體系，為納稅人提供廣泛、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，既是納稅人的權(quán)利，又可以緩解納稅人對納稅的抵觸情緒，增強其合作意識，從而有利于稅源監(jiān)控。

此外，還有建立良好的稅收制度等，都與稅源監(jiān)控緊密相關(guān)。

三、強化我國稅源監(jiān)控的若干思考

稅源監(jiān)控是一個極為復(fù)雜的管理活動，也是收征管工作中的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。如果沒有很強的稅源監(jiān)控能力，及時準(zhǔn)確地掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模和分布情況，征管工作必然陷入盲目性，征管改革也會受到極大的制約，反過來說征管改革每一步驟的實施，也必須有利于強化稅源監(jiān)控，兩者相輔相成，相得益彰。具體來說，加強和完善稅源監(jiān)控可以從以下幾個方面入手：

1、成立稅源監(jiān)控部門。我國現(xiàn)階段的稅源監(jiān)控可以說還處于“初級階段”。稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部還沒有形成獨立的、系統(tǒng)的監(jiān)控部門，涉稅信息的采集也沒有一定的程序，缺乏專業(yè)化、規(guī)范化、連貫性和時效性。稅務(wù)機關(guān)的中心任務(wù)是組織收入，而組織收入的首要工作就是稅源監(jiān)控，稅源監(jiān)控是一項長期而艱巨的工作，對組織收入起著舉足輕重的作用。稅務(wù)稽查工作固然重要，但從量上來看，查補稅款占稅收總量的比例不高。稅源監(jiān)控質(zhì)量的高低，將直接影響到稅收總量的大小。我們在搞好稅務(wù)稽查工作的同時，一定要充分認(rèn)識到稅源監(jiān)控的重要性。

從機構(gòu)設(shè)置情況來看，各地稅務(wù)機關(guān)都設(shè)立了大量的稽查部門，配備了大量的稽查人員，而稅源監(jiān)控的機構(gòu)設(shè)置幾乎還是一片空白，在稅收法制尚未健全、人們納稅意識有待提高的狀況下，成立獨立的、系統(tǒng)的稅源監(jiān)控部門勢在必行。誠然，稅源監(jiān)控部門與稅收征管機構(gòu)是什么關(guān)系，還是一個需要研究的問題。

2、從片管員制度逐步過渡到稅務(wù)代碼制度。片管員制度是應(yīng)稅源管理的需要而出臺的。在新征管模式運行兩年之后，發(fā)現(xiàn)弱化管戶制的結(jié)果是：征前管理力度薄弱，漏管面太大，漏征率過高。為此，在重新分析管戶制與管事制的利弊時，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前公民納稅意識不高的情況下，管戶制度對于加強征前管理，及時掌握企業(yè)真實的經(jīng)營狀況和納稅情況，及時發(fā)現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象有特殊重要的意義。片管員制度既屬于管戶制度在稅收管理中的運用，又不同于原有的專管員制度。片管員不是原來集征、管、查于一身的專管員，只是稅源管理的調(diào)查員和情報員，是征收審查的前置管理人員。這樣一方面由于片管員的權(quán)力和職責(zé)有限，杜絕了稅干與企業(yè)間的不廉潔行為，另一方面由于片管員經(jīng)常與企業(yè)接觸，又能及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營納稅動態(tài)。實行片管員監(jiān)控制度，不僅有效防止漏征漏管戶，而且對于正常管戶的假停業(yè)、虛假申報、假發(fā)票作案等問題都能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，把問題處理在征前環(huán)節(jié)。因此，片管員制度作為專門的一項稅源管理制度，作為征收、稽查環(huán)節(jié)的重要補充，能起到較好的稅前監(jiān)控作用。

3、稅源監(jiān)控方式要適應(yīng)納稅人的素質(zhì)狀況?？偟膩砜矗覈{稅人的整體素質(zhì)是比較低的，突出表現(xiàn)在虛假稅收信息泛濫，偷稅、逃稅、欠稅、抗稅等行為屢禁不止。納稅人素質(zhì)低的主要原因是納稅人道德的缺乏，社會輿論對其缺乏應(yīng)有的譴責(zé)，在這樣一種對稅收認(rèn)知程度比較低的環(huán)境下，靠納稅人自覺反映稅源的真實性是很困難的。因此，稅務(wù)機關(guān)必須把稅源監(jiān)控的著力點放在對納稅人的日常管理上?？梢圆捎脤χ攸c企業(yè)實行專門管理，對零星稅源實行“巡片”、“分段”管理方式，隨時掌握和控制稅源的變化情況，積極推行納稅信譽等級差別管理方式，對依法治稅的納稅人予以鼓勵，對納稅信譽很差的納稅人實行重點監(jiān)控。同時，還要針對納稅人業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的實際情況，實行納稅輔導(dǎo)制度和納稅督察制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正納稅課程中存在的問題。

4、最大限度地減少現(xiàn)金交易。在我國，大量的現(xiàn)金交易造成了大量的稅源流失，嚴(yán)重妨礙著稅源監(jiān)控。在這方面我們必須學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗，從制度上、法律上為最大限度地減少現(xiàn)金交易提供保障。

5、逐步推廣使用稅控裝置。推廣使用稅控裝置，是國外許多發(fā)達國家普遍使用的成功做法。在稅收征管中積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)，推廣稅控裝置，可以加強稅源監(jiān)控，大大降低稅收征收管理成本，提高稅收征管效力，規(guī)范稅收征管行為，堵塞稅收漏洞，強化落實信息化管理。但原征管法沒有對推廣使用稅控裝置作出任何規(guī)定，使得稅控推廣工作無法可依，全國性推廣相當(dāng)困難，不利于稅收的管理。因此，新《征管法》第23條規(guī)定，國家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置，納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動稅控裝置。深圳在這方面走在了全國前列，在加油機、出租車上設(shè)立稅控裝置已經(jīng)取得了很好的效果。

6、審核評稅機制，解決征后監(jiān)督問題。審核評稅是指主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人報送的納稅申報資料及日常掌握的各種涉稅信息，運用一定的技術(shù)方法，對納稅人的納稅情況進行綜合評定。通過對納稅資料的審核分析，及時發(fā)現(xiàn)并處理納稅申報中的錯誤和異常申報現(xiàn)象。審核評稅是介于稅款征收與稅務(wù)稽查之間的一個獨立環(huán)節(jié)，能夠起到切實有效的征后監(jiān)督作用。通過對納稅資料事后的評定、分析，對納稅申報中的異?，F(xiàn)象進行及時處理，從中發(fā)現(xiàn)問題，作為稽查選案的對象。審核評稅部門作為稅源監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)應(yīng)具有四個職能：一是對申報窗口轉(zhuǎn)來的申報資料，及片管員提供的企業(yè)近期經(jīng)營情況進行綜合評析，從而對申報內(nèi)容的真實性、合法性、準(zhǔn)確性進行評定。二是對評析中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點逐一核實。三是對核實過的問題，依據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定進行認(rèn)定。四是對認(rèn)定有問題納稅人，移交稽查部門進行有針對性的檢查處理。

而目前要真正落實審核評稅制度，就要做好以下四個方面的工作：一是要設(shè)立專門的審核評稅科室或部門，把業(yè)務(wù)精通的稅干充實進來。二是要開發(fā)專門的審核評稅計算機軟件，最好能與TAIS系統(tǒng)、“金稅工程”、稽查系統(tǒng)設(shè)置接口，全面聯(lián)網(wǎng)。確保審核評稅的信息來源廣，處理渠道寬。三是要制定有效、規(guī)范的全國通行的審核評稅實施辦法，提高審核評稅的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可操作性。四是要建立審核評稅與片管信息員、申報征收窗口、稽查部門、發(fā)票管理部門、信息管理部門、計劃管理部門之間的業(yè)務(wù)銜接規(guī)程。通過這四項基礎(chǔ)性工作，使審核評稅工作運行起來，最大限度地把稅源監(jiān)控起來。

7、優(yōu)化納稅服務(wù)。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是市場經(jīng)濟國家是普遍做法。從稅源監(jiān)控來看，主要是通過優(yōu)化納稅服務(wù)，減少納稅人對稅收和稅務(wù)部門的抵觸情緒，從而有利于稅源監(jiān)控。目前我國在這方面差距很大，需要花大功夫，下大氣力。

篇4

為了提升我局的信息化管理水平，構(gòu)建全面、實時、動態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全方位控管稅源，優(yōu)化稅收環(huán)境，實現(xiàn)稅務(wù)部門管稅治稅向社會綜合治稅的重大轉(zhuǎn)變，在市局的統(tǒng)一部署和具體指導(dǎo)下，經(jīng)過大家不畏困苦、連續(xù)作戰(zhàn)的艱辛努力，我局新版綜合征管軟件于10月1日凌晨2時30分成功上線，并投入正常運行，得到市局黨組的高度贊譽。在此，我代表局黨組謹(jǐn)向奮戰(zhàn)在第一線的稅干們表示誠摯的祝賀，并致以衷心地感謝！

這次新版綜合征管軟件之所以旗開得勝，馬到成功，我認(rèn)為，至少有以下幾個特點：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密

信息化是實踐科學(xué)化管理和精細化管理的重要載體和重要標(biāo)志?；诖苏J(rèn)識，局黨組一直高度重視，并把這次軟件上線作為親歷親為的“重點工程”。一是在市局7月28日新版征管軟件上線工作會議后緊急召開股所長會議，成立了由局長、副局長、直屬單位、各股室負(fù)責(zé)人及各所所長組成的新版綜合征管軟件上線工作領(lǐng)導(dǎo)組，確定信息股股長為上線工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)信息的上傳下達；二是多次召開股所長和業(yè)務(wù)骨干的專門會議，對新版綜合征管軟件的上線工作進行細致文秘站網(wǎng)的安排；三是多次組織征管、計會、稅政、信息化管理等有關(guān)股室的聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，解決工作中存在的問題。通過這些工作，有力地強化了對軟件上線的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署。

二、行動迅速，體系完善

為保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利推進并盡快投入運行，切實發(fā)揮信息化建設(shè)在加強稅收征管、提高征管質(zhì)量和效率、堵塞稅收漏洞等方面發(fā)揮重要作用，不斷提升稅收管理與服務(wù)水平，根據(jù)省市局精神，我們及早動手，從兩方面加強了機構(gòu)、體系建設(shè)。其一，作為常設(shè)機構(gòu)，經(jīng)縣局黨組研究決定，成立了信息化管理股，抽調(diào)兩名同志專司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用軟件等信息化管理方面的工作；其二，臨時成立了新版綜合征管軟件上線工作聯(lián)絡(luò)中心。將辦公室設(shè)在信息管理股，負(fù)責(zé)軟件上線過程中的上傳下達工作，并由相關(guān)股室將上線工作中的問題、解決辦法、稅務(wù)所反饋回的信息等情況每日匯報一次，由聯(lián)絡(luò)中心統(tǒng)一匯總后及時報告于上線工作領(lǐng)導(dǎo)組，從而保證上線工作順利、高效、保質(zhì)保量地圓滿完成。

三、雙管齊下，準(zhǔn)備充分

“工欲善其事，必先利其器”。這項工作啟動前，我們從硬件升級和軟件培訓(xùn)上進行了充分準(zhǔn)備。在硬件升級上，根據(jù)新版綜合征管軟件的要求，我們對原有的6臺電腦進行了升級擴容，對6臺打印機進行了檢修。與此同時，為了加快信息化建設(shè)，確保辦稅服務(wù)廳軟件全面上線，局領(lǐng)導(dǎo)不厭其煩，多次找縣長，跑財政，克服重重困難，多方籌措資金，通過政府采購，購置了23臺電腦，9臺票據(jù)打印機、6臺激光打印機，為軟件的成功上線創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境；在軟件培訓(xùn)上，我們于8月中旬，抽調(diào)信息、征管、計會、辦稅廳稅干，分四批參加了市局組織的新版征管軟件師資培訓(xùn)，參訓(xùn)人員懷著極大的熱情和高度的責(zé)任心，一方面認(rèn)真聽、刻苦學(xué)，努力掌握所學(xué)知識，另一方面不忘使命，積極備課，為縣局的二級培訓(xùn)打基礎(chǔ)。由于他們的認(rèn)真學(xué)習(xí)和充分準(zhǔn)備，在9月5日至10日縣局組織的新版綜合征管軟件學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，授課人員講得細、說得全，參加培訓(xùn)人員聽得懂、記得準(zhǔn)，通過深入理解和熟練操作，使培訓(xùn)工作順利完成，為軟件的順利上線打下了堅實基礎(chǔ)。

四、宣傳廣泛，聲勢浩大

為了強化對這項工作的宣傳，形成強大的輿論攻勢，使之家喻戶曉，我們采取措施，進行了大張旗鼓地宣傳。一是印發(fā)新版綜合征管軟件上線工作公告，于8月30日起張貼于各辦稅服務(wù)廳門前；二是8月30日起，在縣電視臺播放新版綜合征管軟件上線的宣傳公告；三是印發(fā)300余份綜合征管軟件上線公告和150余份繳稅地點變更公告，由各所稅收管理員逐戶送達到所轄納稅戶手中。

五、配合密切，緊張有序

在這項工作中，全局自上而下統(tǒng)一思想，各部門協(xié)調(diào)配合，克服了上線時間緊、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高等重重困難，以飽滿的工作熱情、昂揚的進取斗志、認(rèn)真的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)范、忙而不亂的工作秩序，以及強有力的工作措施，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，一鼓作氣，圓滿完成了6項任務(wù)。一是環(huán)境搭建工作。信息管理股在辦稅廳專門鋪設(shè)線路，布置辦公桌椅、調(diào)整微機，為四個基層稅務(wù)所的數(shù)據(jù)錄入、信息采集及上線后的申報征收搭建環(huán)境，確保各項工作的順利開展；二是新版征管軟件上線的數(shù)據(jù)清洗工作。為了保證全年數(shù)據(jù)的完整性，根據(jù)市局未聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)所1—9月份征收數(shù)據(jù)必須進系統(tǒng)的要求，各基層所在搞好8、9月份申報征收的同時，還必須把1-7月份數(shù)據(jù)錄入微機，這就等于把7個月的工作重復(fù)做一遍。對此，會計人員毫無怨言，加班加點，按要求逐戶把管戶信息、停歇業(yè)信息、定額信息、注銷信息等錄入微機，并與征管股核對一致，同時按照時間進度逐筆將完稅證信息錄入系統(tǒng)，他們的細致工作，保證了系統(tǒng)中的征收數(shù)與計會股稅收報表以及金庫數(shù)字的一致性，為數(shù)據(jù)的順利升遷打下了堅實的基礎(chǔ)；三是欠稅的清理工作。截止9月底，共摸清欠稅戶戶，欠稅萬元，其中呆帳萬元，欠稅萬元；四是稅收票證和發(fā)票領(lǐng)、用、存的核對工作。計會股、征管股對各用票單位9月份以前的稅收票證和發(fā)票使用情況進行了清查和核對，對空白票據(jù)逐份登記，保證了稅收票證和發(fā)票清理工作的順利進行；五是新舊代碼表的對照上報工作。信息股協(xié)同征管、計會、人教等部門就稅務(wù)人員、稅務(wù)

機關(guān)、開戶銀行、稅種項目等13張表的數(shù)據(jù)進行了認(rèn)真對照、填寫及核對，通過兩次測試修改后，新舊代碼對照表完全正確，軟件數(shù)據(jù)備份無誤。9月17日晚10時，市局駐晉中工作組傳回消息我縣舊版軟件管戶信息、征收數(shù)據(jù)成功升遷至生產(chǎn)環(huán)境，管戶和征收數(shù)據(jù)完全一致；六是納稅人基礎(chǔ)信息采集和錄入工作。9月7日征管股召開各稅務(wù)所長及所內(nèi)業(yè)務(wù)骨干參加的納稅人基礎(chǔ)信息采集工作會議（包括稅務(wù)登記信息、稅種核定信息、定額信息、發(fā)票核定信息以及三稅底冊信息等），將信息采集任務(wù)分解到每個稅收管理員頭上，要求管理員逐戶核對簽字，建立紙質(zhì)文檔，并由所長審核簽字后報回縣局，以確保采集的基礎(chǔ)信息真實可靠。直屬二分局和各所為此作了大量艱苦的工作，從所長到一般人員，沒有人發(fā)牢騷，沒有人拖后腿，在規(guī)定的時間內(nèi)逐戶通知到納稅人，逐戶填寫表格，逐戶核對。特別是第一稅務(wù)所，任務(wù)重，人員少，他們更是團結(jié)一致，加班加點，圓滿完成了采集任務(wù)。截止9月10日，全縣共填寫稅務(wù)登記表1200余戶，根據(jù)市局上線戶數(shù)確定范圍，經(jīng)縣局上線組分單位討論，最終確定全縣共上線710戶，其中企業(yè)190戶，個體520戶，占原總戶數(shù)的56，710戶信息采集表按軟件要求采集完畢。9月22日、23日，縣局組織各單位集中在辦稅服務(wù)廳進行了數(shù)據(jù)錄入，全體上線人員干滿點、出滿勤，白天晚上連軸轉(zhuǎn)，特別是直屬一分局人員給予了極大配合，辦稅廳全員參戰(zhàn)，確保了第一稅務(wù)所基礎(chǔ)信息錄入的準(zhǔn)確性、完整性，經(jīng)過兩個晝夜的工作，信息補錄工作圓滿完成。六、系統(tǒng)正常，運行平穩(wěn)

自10月1日新綜合征管軟件在我縣全面上線以來，截止今天，已平穩(wěn)運行了天，全縣共受理了戶納稅人的納稅申報，開具完稅證份，繳款書份，征收稅款元，為位納稅人辦理購領(lǐng)發(fā)票手續(xù)，代開發(fā)票份，打印稅務(wù)登記證份，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件的運行情況看，整個系統(tǒng)是穩(wěn)定的，始終保持著良好的運行狀態(tài)。

此次新征管軟件上線，是我局信息化建設(shè)史上一件意義深遠的大事，不僅進一步提升了我局的信息化水平，更為重要的是鍛煉出了一支吃苦耐勞、敢打硬仗、善打硬仗的稅干隊伍。應(yīng)該看到，軟件上線運行后，還有許多功能需要進一步開發(fā)，還有大量的環(huán)節(jié)需要進一步完善，還有不少的矛盾需要不斷解決。為此，向同志們提出幾點要求：

第一，要搞好教育培訓(xùn)。全體稅干要切實認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，要通過各種渠道，采用各種方式，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高自身素質(zhì)，特別是提高微機操作水平，以盡快適應(yīng)稅收信息化建設(shè)要求。

第二，要注重實踐探索。新軟件的特點是功能強大，但與舊軟件相比，存在界面不夠友好，操作不夠直觀，查詢不易掌握等缺點。因此，一線操作人員，主要是辦稅廳人員及各基層所會計，要在實踐中勤于探索，認(rèn)真鉆研，盡快掌握其特點和規(guī)律，達到熟練自如，左右逢源，實現(xiàn)“需求”和“供給”的對接，并為后續(xù)的全員培訓(xùn)積累師資力量。

第三，要強化宣傳疏導(dǎo)。新系統(tǒng)上線運行后，由于操作人員不熟練、系統(tǒng)不穩(wěn)定或者其他不可預(yù)見因素的影響，可能會給納稅人辦稅帶來不便。對此，要求各單位一定要做好宣傳、解釋以及納稅人疏導(dǎo)工作，避免納稅人匯聚在某一時段集中報稅，引起不必要的混亂。

第四，要嚴(yán)格操作規(guī)范。各管理單位一定要嚴(yán)格按照軟件流程，規(guī)范稅收管理，特別是加強對未上線戶的稅收征收管理，防止管戶、稅款流失，保障稅收征管秩序穩(wěn)定和健康發(fā)展。同時要規(guī)范票證的領(lǐng)用、保管，規(guī)范發(fā)票的領(lǐng)購、發(fā)售管理，保障“兩票”的安全。

第五，要不斷完善提高。軟件上線，只是信息化管理的新起點，決不能存有松懈麻痹思想，而要立足實踐，著眼應(yīng)用，積極總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究解決，不斷開發(fā)和提高軟件利用潛能。

篇5

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全市財政工作會議、縣委經(jīng)濟工作會議和縣人大、政協(xié)“兩會”精神，回顧總結(jié)和“十一五”時期的財政工作，分析當(dāng)前財稅形勢，安排部署今年的財稅工作任務(wù)。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了全縣納稅大戶，目的就是在全縣營造依法納稅光榮的濃厚氛圍；“一財兩稅”局長就做好今年工作，作了很好的表態(tài)性發(fā)言，請認(rèn)真抓好落實。下面，我講三個方面的問題，最后請作重要講話。

一、當(dāng)前的財稅經(jīng)濟形勢和對策

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，總體上看，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但不確實因素仍然較多。因此，認(rèn)真分析當(dāng)前的財政經(jīng)濟形勢，對于做好今年各項財稅工作，具有十分重要的意義。

（一）機遇多。從國家政策導(dǎo)向看，我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢不會發(fā)生根本的變化，國家將繼續(xù)實施新增投資計劃，有利于我縣在建和續(xù)建項目順利完成并發(fā)揮效益；當(dāng)前的中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、農(nóng)村綜合改革實驗區(qū)及潢光一體化建設(shè)，都將為我縣發(fā)展提供了難得的政策機遇。從財源方面看，我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，“兩區(qū)一城”發(fā)展形勢喜人，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資效果明顯增強，一批投資大、支撐帶動作用強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目落戶光山，為光山培植了一批骨干稅源。我縣的鉬資源、石英砂資源將會逐步開發(fā)利用，將為我縣的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活動。從財政自身發(fā)展看，我縣財稅各項管理體制機制逐步建立健全，聚財、用財?shù)哪芰︼@著提高，收入、支出質(zhì)量明顯改善，財政收支規(guī)模迅速擴大，財政保障能力大幅提升；財政改革不斷深入，公共財政框架體系建設(shè)基本完成；財政管理趨向完善，建立了覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。這些都是我們做好財稅工作的有力因素。

（二）壓力大。首先，政策影響。全省財政工作會議已明確，今年預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，開征地方教育附加及省、市（縣區(qū)）分成比例，提高縣區(qū)津貼補貼，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)標(biāo)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險擴面，全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”和提高城鄉(xiāng)低保補助水平。這些政策的實行，都需要財政增加支出進行保障，勢必增加財政支出壓力。其次，在收入方面。我縣經(jīng)濟既面臨不少長期存在的深層次矛盾，又出現(xiàn)了一些新的困難和挑戰(zhàn)，一是資金、土地等要素制約難以根本緩解，經(jīng)濟大幅提升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是國家實施個人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍、繼續(xù)對小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策等，都會減少收入。目前，我縣人均國民生產(chǎn)總值、居民人均收入、人均財政收入、財政收入增速等指標(biāo)均低于全省全市水平。三是受國家政策調(diào)控和縣內(nèi)骨干企業(yè)停產(chǎn)等各種因素的影響，今年財稅收入增幅可能有所回落，財政收入增速壓力進一步加大。其三，支出方面，我縣是要飯財政，財政支出增幅遠高于財政收入增幅，新增財力不能滿足剛性需求，落實教育規(guī)劃綱要需要將全縣新增財力的50%以上用于教育支出，加上保障房建設(shè)、擴大內(nèi)需投資、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、落實津貼補貼調(diào)整政策、完善社會保障制度、提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)、全縣推行新農(nóng)保、全面推行“一事一議”財政獎補政策等，需要大幅增加財政投入，財政支出壓力特別大。

總體上看，今年我縣的財稅工作，既存在發(fā)展機遇，又面臨巨大壓力。面對機遇，我們要乘勢而上，乘勢而為，把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢；面對壓力，我們要有更大的決心，迎難而上，主動應(yīng)對，積極應(yīng)對，科學(xué)應(yīng)對。只要我們堅定發(fā)展信心，變壓力為動力，就一定能把今年的財稅工作做實做好。

二、全力抓好2011年財稅工作

根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會和縣人代會確定的目標(biāo)，今年全縣地方財政一般預(yù)算收入較上年增長13%，稅收收入增長15%，稅收占比達到65%。“一財兩稅”部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)的具體收入目標(biāo)任務(wù)，會上已發(fā)文明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)及“一財兩稅”部門要圍繞這個目標(biāo)任務(wù)，緊盯不放，加大力度，確保完成。具體工作中，要突出抓好以下幾個方面：

（一）著力加強稅源建設(shè)。一要轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，利用財政信用擔(dān)保、拓展公共財政職能來促進經(jīng)濟發(fā)展。積極開展擔(dān)保、聯(lián)保、分保、互保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資難問題，促進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶植和壯大支柱行業(yè)和骨干企業(yè)，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則，大力整合資金。通過整合，增加規(guī)模效應(yīng)，提高融資能力，盤活間歇資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展。財政資金整合堅持分級管理、分層整合，扎捆使用、項目整合，統(tǒng)籌規(guī)劃、間歇整合三個原則；搭建財政資金整合平臺，因地制宜、形式多樣；充實擔(dān)保資本金，做大做強擔(dān)保體系解決重點工程建設(shè)和重點項目建設(shè)資金，合理配置公共財政資源，完善綜合預(yù)算，實現(xiàn)滾動發(fā)展。三要繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的扶持力度。進一步完善財稅體制，對從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入，實行核定基數(shù)、超收返還政策，引導(dǎo)資源配置加快向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，增強其自我積累和發(fā)展能力。要堅決落實對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的獎勵政策，堅決兌現(xiàn)各項招商引資政策，該優(yōu)惠的堅決優(yōu)惠，該減免的堅決減免，確保重大項目落地，為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

（二）嚴(yán)格財稅征收管理。一要強化財稅征收力度。各級各部門要加大征稅、協(xié)稅、護稅力度，繼續(xù)依法組織收入，努力擴大收入總量，提高收入質(zhì)量，把加強稅收征管、提高稅收總量作為籌集財政收入的主渠道，走上依靠稅收增長拉動財政收入增長的良性軌道，提高稅收占一般預(yù)算收入比重。嚴(yán)格稅收紀(jì)律，對稅收收入，任何單位和個人不準(zhǔn)減免、截留和挪用；要嚴(yán)格依法征稅，既不收過頭稅，又必須堅持應(yīng)收盡收。要加強車輛、房地產(chǎn)等新增稅源的征管，一律按照先納稅后辦證的規(guī)定辦理。地稅部門要繼續(xù)加大土地增值稅和房屋租賃稅的征收力度，二要進一步加強非稅收入的收繳入庫管理。按照“收支兩條線”和國庫收繳管理規(guī)定，及時將各項非稅收入收繳入庫，任何地方和部門不得擅自減免、滯留或坐支財政收入?？h政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強2011年全縣財政收入管理意見》，今年，為切實加強對非稅收入這塊的管理，縣財政將村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心這塊的規(guī)費收入集中調(diào)控15%，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入完成情況的獎勵。在此，需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)講明的是，調(diào)控的這部分，仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入，完成任務(wù)的仍獎給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府這樣做的目的是為了督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對非稅收入的管理，切實做到應(yīng)收盡收。三要繼續(xù)加強土地出讓金收入管理。近年來，我們在全市率先建立起土地出讓金聯(lián)席會議制度，在土地出讓工作中探索并實行了“凈地出讓、詳規(guī)掛牌、宗地結(jié)算、及時清繳、做實基金”的做法，通過加大清欠力度，基本收回了歷年陳欠，歸集了大量資金，有力地支持、保障了民生支出和重點建設(shè)。這一系列制度要繼續(xù)堅持并完善好。

（三）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是堅持“工資第一、民生優(yōu)先、穩(wěn)定至上”的原則，確保大局穩(wěn)定。對于應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的公職人員的工資和津補貼，各項惠民措施，離退休干部的離退休金、醫(yī)療費，以及其他保障個人的部分，必須足額、不留缺口地予以保障。二是堅持有所為、有所不為的原則，確保財政預(yù)算的正常執(zhí)行。對于涉及惠民的資金予以安排，對于其他配套資金，應(yīng)當(dāng)按照年初預(yù)算盤子安排，一律不再開新的口子。三是嚴(yán)格控制行政成本，要大力壓縮人、車、會、話等行政費用，堅決遏制鋪張浪費，提倡勤儉節(jié)約，克服盲目攀比，嚴(yán)格控制公車購置、公款出國、公款考察和新建樓堂館所，精簡會議，降低接待標(biāo)準(zhǔn)，大力壓縮行政費用。四是加大教育投入力度，提高經(jīng)費保障水平，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高經(jīng)費保障水平，逐步化解農(nóng)村義務(wù)教育階段債務(wù)。五是落實好對中低收入群體補助政策。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補助標(biāo)準(zhǔn)月人均增加140元。擴大新農(nóng)保試點，將試點地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入保障范圍。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對象待遇水平。增加惠農(nóng)補貼規(guī)模。支持義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資。六是進一步加大就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的投入。落實更加積極的就業(yè)政策，擴大鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策扶持范圍，做好就業(yè)扶持和援助等工作。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。大幅度增加財政資金收入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

（四）提高財政管理水平。一是按照財權(quán)與事權(quán)相對等、相匹配，一級政府一級財政，合理劃分、調(diào)整財政體制，調(diào)動各級、各部門加強收入征管的積極性。通過體制調(diào)整，解決好各級財政、稅收征收秩序，解決好經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局。二是嚴(yán)格預(yù)算的剛性管理，通過預(yù)算外資金收支兩條線，完善國庫集中支付制度，逐步實現(xiàn)細化預(yù)算、綜合預(yù)算和零基預(yù)算，使預(yù)算科學(xué)、規(guī)范運行。規(guī)范政府采購行為，加強財政投資評審工作，實現(xiàn)“數(shù)字財政、精細財政、陽光財政”，切實提高財政精細化管理水平。三是加強監(jiān)督檢查和績效管理。進一步健全財政監(jiān)督和績效管理制度，財政資金運行到哪里，監(jiān)督檢查、跟蹤問效到哪里。按照全市的統(tǒng)一安排，今年我縣將要對十項財政惠民資金進行專項清理檢查。涉及到使用中央和地方各級財政安排惠民資金的部門和單位，主要包括：財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、交通、環(huán)保、扶貧、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、科技、商務(wù)、畜牧、農(nóng)機、移民辦、食品藥品監(jiān)督等單位和部門。這項工作將來還要作具體安排，各牽頭單位要提前做好準(zhǔn)備，開展自查自糾，抓緊建立健全監(jiān)管體制和機制，確保資金使用的安全可靠，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實。

（五）切實加強財稅工作領(lǐng)導(dǎo)。縣政府今年繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成情況實行獎罰兌現(xiàn)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要切實加強對財稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要繼續(xù)堅持協(xié)稅、護稅制度，做到協(xié)稅、護稅機構(gòu)健全、人員不散、工作力度不減。“一財兩稅”部門都要圍繞組織財政收入核心任務(wù)，充實一線人員力量，加強日收管理工作的指導(dǎo)、督查，確保財稅收入均衡進度，確保全年目標(biāo)圓滿完成。與此同時，各級各部門都要加強財稅、財務(wù)工作人員的法紀(jì)教育、廉政教育，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)違法事件發(fā)生。

同志們，財稅工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項全局性、綜合性工作，做好財稅工作，是各級各部門的共同責(zé)任。我們一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，同心同德，扎實工作，圓滿完成各項工作任務(wù)，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步做出積極的貢獻。

縣長召開財稅會議發(fā)言三則

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的財稅工作會是在我縣進行新一輪財稅體制改革的前提下召開的，為我們?nèi)绾巫龊媒衲昙敖窈笠欢螘r期的財稅工作指明了方向，開得非常及時，很有必要。會后，我們地稅部門將認(rèn)真研究，采取措施，狠抓落實。

去年，我局共組織地方收入萬元，完成年度計劃的%，比年增收萬元，增長％，被縣委、縣政府和省市地稅局分別授予先進單位榮譽稱號。這些成績的取得是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持、各有關(guān)部門全力協(xié)助和納稅人積極配合的結(jié)果。借此機會，我代表地稅局對關(guān)心和支持我縣地稅事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝！

今年，縣委縣政府給我們下達的考核任務(wù)是萬元，任務(wù)光榮而又艱巨。為了抓好今年的地稅工作，圓滿完成稅收任務(wù)，我們將抓好“四個一”：一是圍繞一個中心，力爭完成稅收計劃。我們將圍繞稅源監(jiān)控，進行精細化管理，抓住大戶，管好中戶，控管小戶，做到應(yīng)收盡收。對房地產(chǎn)、建安、貨運、房屋出租、娛樂業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)進行納稅評估，促進稅源監(jiān)控。開展有獎發(fā)票工作，推進以票控稅。用得力的措施做好組織收入工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的財力基礎(chǔ)。

二是突出一個靈魂，確保依法治稅落到實處。根據(jù)崗位責(zé)任制和稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，強化檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，切實解決執(zhí)法不嚴(yán)，違反稅收政策的現(xiàn)象。加強稽查，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，維護稅法的剛性。

三是抓住一個根本，凝聚人心促發(fā)展。我們將根據(jù)這次全縣財稅會議精神，從思想認(rèn)識入手，對全體稅務(wù)人員再動員、再鼓勁、再加壓，統(tǒng)一思想，樹立必勝信心，在全系統(tǒng)形成一心一意抓收入、聚精會神謀發(fā)展的良好氛圍。四是優(yōu)化一個環(huán)境，強化服務(wù)涵養(yǎng)稅源。緊緊圍繞地稅工作服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、地稅干部服務(wù)納稅人的宗旨，以“三個滿意”（黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意）為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把“三個服務(wù)”貫徹到地稅工作中去，全面提升地稅的服務(wù)水平和質(zhì)量，推進地稅實現(xiàn)行政執(zhí)法部門向公共服務(wù)部門的職能轉(zhuǎn)變。

同志們，風(fēng)帆已經(jīng)揚起，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我們堅信：有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的大力配合，有廣大納稅人的理解支持，有我們?nèi)w財稅人員的同心同德，開拓進取，求真務(wù)實和埋頭苦干，我們的目標(biāo)一定會實現(xiàn)的！

縣長召開財稅會議發(fā)言三則

去年，面對艱巨的征收任務(wù)和稅源嚴(yán)重短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全局上下繼續(xù)發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗的作風(fēng)，進一步突出組織收入的中心地位，迎難而上，努力挖潛。全年共組織各類收入9.11億元，其中市縣級工商稅收45640萬元，教育費附加4117萬元，社會保險費34510萬元，各項基金43萬元，省級收入2824萬元。一般預(yù)算收入比上年增長31.3%；收入總量比上年增收1.73億元，增長23%，增收額創(chuàng)近年來新高。今年，市委市政府下達給我局的征收任務(wù)是市縣級工商稅收66180萬元，比上年增長33%，其中一般預(yù)算收入55830萬元，比上年增長35%；五項社會保險費收入37706萬元；綜合基金收入3300萬元。征收總量將突破10億元，創(chuàng)歷史最高。針對上述征收目標(biāo)，我們地稅系統(tǒng)將采取扎實有效措施，努力完成全年收入任務(wù)?？傮w思路是“圍繞一個中心，實現(xiàn)兩個保證，強化三項措施，加大四個力度”。

圍繞一個中心。就是圍繞組織收入這個中心不動搖，在任何時候、任何情況下都把收入任務(wù)放在第一位，在人員上、精力上、時間上、措施上都緊緊扭住收入不放，組織收入始終是地稅工作的中心。

實現(xiàn)兩個保證。就是保證完成市縣級一般預(yù)算收入任務(wù)，保證完成各項收入任務(wù)。

強化三項措施。1、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征收。我們將從各鎮(zhèn)經(jīng)濟特色的實際情況出發(fā)，加強地方特色稅源管理，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的稅源優(yōu)勢，不斷增加地方財政收入。一是在工業(yè)上，重點從小五金加工業(yè)、小橡膠工業(yè)、小水泥預(yù)制業(yè)、外貿(mào)加工業(yè)、電腦繡花業(yè)稅收上求突破。二是在第三產(chǎn)業(yè)上，重點從農(nóng)村建筑裝璜業(yè)、農(nóng)村貨運車輛營運業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)業(yè)稅收上求突破。三是在農(nóng)副業(yè)上，重點從農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購加工販運業(yè)上求突破。四是在其他行業(yè)上，重點從各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)稅收、鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)稅收、民房建筑稅收、鎮(zhèn)村路橋建設(shè)稅收、運輸稅收、農(nóng)村零散稅收上求突破。

2、強化房地產(chǎn)稅收征收。近年來，我市房地產(chǎn)開發(fā)如火如荼，為地方財政注入了新的活力。從地稅而言，房地產(chǎn)稅收全部為一般預(yù)算收入，因此，各鎮(zhèn)、各分局要高度重視房地產(chǎn)稅收的征管，加強部門協(xié)調(diào)配合，搞好各征管環(huán)節(jié)連接，進一步加強房地產(chǎn)稅收征管。我們在對全市重點工程實行“雙向控管、專業(yè)征管”的同時，將加大和房地產(chǎn)管理部門、財政部門的聯(lián)系和信息共享，全面進行工程項目登記管理，建立完整的工程項目稅源臺帳，強化建筑工程項目集中開票管理，實行建設(shè)單位和施工單位雙向管理，從源頭上堵塞房地產(chǎn)稅收流失漏洞，使房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收繼續(xù)保持高速增長的良好勢頭。

3、強化私營個體稅收征收。針對個體私營稅收偷漏稅現(xiàn)象較多的實際，今年我們將著力抓好三點工作：一是大力清理漏征漏管戶。組織各分局以所轄范圍內(nèi)工商部門發(fā)證戶數(shù)為基數(shù)，集中人力、集中時間與有關(guān)部門配合，逐村逐組、逐街逐巷、逐戶逐攤進行拉網(wǎng)式清查。二是嚴(yán)格定額管理。各分局要對個體“雙定戶”的月定額進行全面調(diào)整，對納稅信譽等級低的定期定額戶可以適當(dāng)增加核查次數(shù)，逐步使“雙定戶”的稅負(fù)與實際經(jīng)營水平相一致。三是加大執(zhí)法力度。我們將集中力量，對個體私營經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)進行專項檢查，并由點到面，在全市范圍內(nèi)開展私營個體稅收專項檢查，重點檢查做假帳、兩套帳等違法行為，防止個體稅源流失。

加大四個力度。

1、加大協(xié)調(diào)力度。一是緊緊依靠地方黨委、政府來開展組織收入工作。各分局要主動向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報征收方案和征收工作中的難點和問題，取得理解和重視，各責(zé)任人更要加強與所在鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通，定期匯報征收進展情況，多聽取他們的意見,爭取關(guān)心和支持。二是抓欠稅大戶的資金協(xié)調(diào)。克服等、靠、要的思想，主動對少數(shù)欠稅較多、資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，加強跟蹤督查，幫助加快資金回籠，從多方面協(xié)調(diào)資金，保證清欠到位。必要時要采取強有力措施，按規(guī)定強制執(zhí)行。三是借助社會各方面的力量，形成征收合力。主動向公安、工商、交通、金融等相關(guān)部門通報地稅工作情況，取得他們的協(xié)助和配合。

2、加大納稅評估力度。各分局要將日常評估、專項評估與特定評估相結(jié)合、案頭評估和實地評估相結(jié)合，細致地抓好評估工作。一是做細基礎(chǔ)準(zhǔn)備。納稅評估中確定對象、評估分析、詢問核實、評定處理、管理建議五個步驟都要有詳細的預(yù)案，數(shù)據(jù)的采集應(yīng)及時、完整、準(zhǔn)確。二是周密實施計劃。按照既定的評估的內(nèi)容和時間安排，明確專人評估，按照市局專項評估計劃，實施跨片交叉評估。三是認(rèn)真組織評估。在評估工作中，要堅持各稅統(tǒng)評、業(yè)務(wù)統(tǒng)一的原則，加強協(xié)調(diào)配合。要加強反饋，以評促管，在評估的深度上下功夫。通過納稅評估，認(rèn)真解剖分析征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并及時反饋給有關(guān)業(yè)務(wù)崗位，以進一步提高稅收征管質(zhì)量。

3、加大稅收稽查力度。一是專項檢查抓進度。重點開展房地產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)加工業(yè)、化工企業(yè)、大批發(fā)零售企業(yè)和個人所得稅專項檢查。對各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，還要嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應(yīng)比例的罰款，及時按規(guī)定將涉嫌犯罪的案件移送公安機關(guān)。二是日常檢查抓深度。實行各稅統(tǒng)查，全面提高稽查質(zhì)量和效率，做到同檢查、同處理、同入庫。三是專案檢查抓力度。要突出對舉報案件和大要案的查處，加大大要案的查處力度，提高稅務(wù)稽查的威懾力，最大限度的遏制重大涉稅違法行為的發(fā)生。充分利用各類媒體公告曝光，達到處理一起、震懾一方的目的。四是以查促管抓強度。要加強稽查與征管工作的銜接，實施稽查建議制度，對稽查發(fā)現(xiàn)的征管的薄弱環(huán)節(jié)和部位，由稽查提出具體措施和建議，促進征管質(zhì)量和水平的提高。

篇6

隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，會計成為了公司的重要組成部分。這給我們會計專業(yè)造就了前所未有的機遇，同時也給我們帶來了新的的挑戰(zhàn)，作為一名剛走出學(xué)校大門的大學(xué)生，提高自身素質(zhì)，增強專業(yè)技能并且能夠把課本上的知識轉(zhuǎn)化為自身的能力，就成為了我目前的迫切任務(wù)。會計實習(xí)是我從大學(xué)校園走入社會的第一個舞臺。為了將有關(guān)會計的專業(yè)知識、基本理論、基本方法及結(jié)構(gòu)體系變?yōu)樽陨淼穆殬I(yè)素質(zhì)，避免紙上談兵。因此實習(xí)為走向工作崗位打下堅實基礎(chǔ)。

我實習(xí)的公司是一家房地產(chǎn)開發(fā)公司。我公司注重軟、硬件建設(shè)，擁有各種必備的辦公設(shè)施，使用正版財務(wù)軟件為客戶提供服務(wù)，全面實行會計電算化。本公司制定有規(guī)范的合同、嚴(yán)格的管理制度，依據(jù)《會計法》、《稅收征收管理法》、財政部《記賬管理辦法》等規(guī)定從事記賬和納稅申報服務(wù)，不做假賬。為客戶把握財稅政策，幫助企業(yè)做好合理稅務(wù)籌劃，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，合理合法的企業(yè)謀求最大的經(jīng)濟利益，促進企業(yè)的發(fā)展。

我所學(xué)的是針對于公司制增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、個體戶一般納稅人和小規(guī)模納稅人的賬務(wù)處理以及提供每月抄稅、報稅、納稅服務(wù)，和會計咨詢以及一些代辦業(yè)務(wù)。

對于現(xiàn)代企業(yè)來說，會計工作是一項重要的管理制度，是要為實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)。因此，可以認(rèn)為，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是企業(yè)會計的根本目標(biāo)。帶著這個目標(biāo)，我開始了在我所在的實習(xí)企業(yè)進行了有目的實習(xí)。在此之前，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《會計法》以及財政頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)財務(wù)通則》等作為過渡的新的行業(yè)會計制度和財務(wù)制度，因為這些大學(xué)法規(guī)我國會計制度改革進程中的一重大舉措。

通過這次實習(xí)，我對會計工作有了以下更深的了解：

以前，我總以為自己的會計理論知識扎實較強，正如所有工作一樣，掌握了規(guī)律，照蘆葫畫瓢準(zhǔn)沒錯，那么，當(dāng)一名出色的會計人員，應(yīng)該沒問題了?，F(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，會計其實更講究的是它的實際操作性和實踐性。離開操作和實踐，其它一切都為零！會計就是做賬。

其次，就是會計的連通性、邏輯性和規(guī)范性。每一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生，都要根據(jù)其原始憑證，一一登記入記賬憑證、明細賬、日記賬、三欄式賬、多欄式賬、總賬等等可能連通起來的賬戶。這為其一。會計的每一筆賬務(wù)都有依有據(jù)，而且是逐一按時間順序登記下來的，極具邏輯性，這為其二。在會計的實踐中，漏賬、錯賬的更正，都不允許隨意添改，不容弄虛作假。每一個程序、步驟都得以會計制度為前提、為基礎(chǔ)。體現(xiàn)了會計的規(guī)范性，這為其三。登賬的方法：首先要根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)生，取得原始憑證，將其登記記帳憑證。然后，根據(jù)記帳憑證，登記其明細賬。期末，填寫科目匯總表以及試算平衡表，最后才把它登記入總賬。結(jié)轉(zhuǎn)其成本后，根據(jù)總賬合計，填制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、損益表等等年度報表。這就是會計操作的一般順序和基本流程。

XX年2月22號我懷著激動地心情來到公司上班，看到同事們都在忙忙碌碌的做事，氛圍非常的好。第一天我們了解公司的基本情況，本公司是月底先打電話給客戶收取原始憑證，通知一般納稅人在月底之前將取得的增值稅專用進項發(fā)票月末前持發(fā)票的抵扣聯(lián)去稅務(wù)局進行認(rèn)證，當(dāng)月認(rèn)證當(dāng)月必須抵扣，未認(rèn)證的發(fā)票從開票日期至180天內(nèi)有效。然后根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)規(guī)定的的抄稅時限（次月的1-5日）。

將已經(jīng)開具使用的發(fā)票信息抄入到金稅卡中并攜帶金稅卡去國稅局抄稅。最后在15號之前報國稅和地稅，之后就開始做賬務(wù)處理。

經(jīng)過差不多半年的實習(xí)，首先從客戶那里取得原始單據(jù)回來，我們開始粘貼原始憑證，粘貼原始憑證也有很多技巧，怎樣粘貼的好看、整齊，等到時候附在記賬憑證后面很美觀。由于我們公司用的是速達財務(wù)軟件，下一步我們就是在電腦上做賬。賬做完之后我們可以查看明細賬和總賬，然后通過速達直接生成資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表。

一、實習(xí)會計流程：

（一）關(guān)于憑證整理：我們首先從客戶那取得真實、合法的憑證，其中的憑證必須是為生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的相關(guān)收入，費用，其取得的憑證必須是符合會計法規(guī)定的要求，然后我們將這些憑證進行分類、歸集、整理并粘貼。

（二）關(guān)于申報納稅：我們通過粘貼好的原始憑證進行憑證錄入審核后進行期末結(jié)轉(zhuǎn)登賬，記賬。通過收入我們可以填寫本月應(yīng)繳納的增值稅和地稅。其中分為核定征收和查賬征收，按照其企業(yè)不同的基本情況的如實填寫納稅申報表。每月的15日之前必須將上月的稅報完并且上交稅款。對于一般納稅人每月都要通知其納稅人到國稅進行抄稅，或者取得進項稅票也要同時到國稅去認(rèn)證才能抵扣銷項稅款。通過這些數(shù)據(jù)如實填寫一般人納稅人申報表。

（三）關(guān)于其他業(yè)務(wù)服務(wù)：我們通過這一段時間的學(xué)習(xí)，我懂得了辦理一般納稅人的要求和流程，辦理一般納稅人需要符合稅法的相關(guān)規(guī)定。辦理一般納稅人要購買金稅卡，金稅卡的發(fā)行，流程和所需證件。每一年納稅人還要對稅務(wù)登記證進行工商年檢，其年檢應(yīng)在6月30日之前完成。

（四）關(guān)于個人： 還有在公司應(yīng)注重同事之間，客戶之間的溝通和交流。做會計的我們要管好自己的嘴，不能隨意透露顧客的商業(yè)機密。在公司我們要遵循公司制度和規(guī)定，服從公司的管理，更好的為他人服務(wù)。

二、會計實務(wù)工作的改革思考：

會計管理作為國民經(jīng)濟管理中的一個重要組成部分，其在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用將越來越大。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨、管理方式的變化，會計工作的重點應(yīng)日益從信息加工演化為對知識、信息的分析、判斷和運用上來，會計實務(wù)工作方面的改革勢在必行。

1、不斷擴大會計職業(yè)范圍。在知識經(jīng)濟時代，會計工作的基點已經(jīng)不是僅僅滿足于過去的信息（計算機能輕而易舉地在極短時間內(nèi)完成此項任務(wù)），而是將信息控制、未來預(yù)測作為工作的重點。會計工作除傳統(tǒng)的企業(yè)會計核算外，財務(wù)管理、經(jīng)營計劃制訂、財務(wù)控制系統(tǒng)設(shè)計、投資決策等應(yīng)成為重要的職業(yè)范圍。因此會計實務(wù)工作者應(yīng)不斷拓寬視眼，延伸和轉(zhuǎn)變會計工作的功能，充分發(fā)揮會計在知識經(jīng)濟時代應(yīng)有的作用。

2、不斷更新會計知識體系。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)較大的變革；其稅法也在不斷的更新，完善；按工作成果取酬的彈性工作制將成為普遍的工時制度；企業(yè)越來越重視人力資源和人力投資，員工也希望將自己的智慧財產(chǎn)投資于企業(yè)；企業(yè)的更多精力將放在新產(chǎn)品的研究上。另外，經(jīng)濟各部門之間的聯(lián)系更為緊密，經(jīng)濟運行的“觸角”也延伸向經(jīng)濟部門以外的其他領(lǐng)域，如政治、文化、環(huán)境等等，近年來出現(xiàn)的綠色會計、行為會計等就是這種趨勢的端倪。因此會計實務(wù)工作者應(yīng)適應(yīng)社會變革，不斷增長和更新知識。

3、不斷普及與深入信息技術(shù)的應(yīng)用。在知識經(jīng)濟時代，財務(wù)信息的收集、分析和處理，資本的籌集、調(diào)度和投入，產(chǎn)品的設(shè)計、加工和制造等關(guān)鍵性的過程，都必須依靠健全的信息技術(shù)才能順利進行，隨著經(jīng)濟信息化的出現(xiàn)，會計軟件運用的越來越廣泛，其會計軟件已代替了老式的手工模式，使得會計處理數(shù)據(jù)變得精確化、簡單化、國際化。而稅控方面也越來越嚴(yán)謹(jǐn)，軟件系統(tǒng)便成了一個不可缺少的橋梁。使得國際互聯(lián)網(wǎng)（internet）、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（intranet）成為會計人員的常用工具，手工處理方式已經(jīng)到了非變革不可的時候。信息技術(shù)在會計中應(yīng)用的不斷普及與深入，及其本身技術(shù)、知識更新的不斷加快，必將進一步加大對會計職業(yè)發(fā)展和會計人員知識結(jié)構(gòu)的要求。

三、實習(xí)心得

一、 作為一個會計人員，工作中一定要就具有良好的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)操守以及敬業(yè)態(tài)度。會計部門作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心機構(gòu)，對其從業(yè)人員，一定要有很高的素質(zhì)要求。

二、作為一個會計人員要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。會計工作是一門很精準(zhǔn)的工作，要求會計人員要準(zhǔn)確的核算每一項指標(biāo)，牢記每一條稅法，正確使用每一個公式。會計不是一件具有創(chuàng)新意識的工作，它是靠一個又一個精準(zhǔn)的數(shù)字來反映問題的。所以我們一定要加強自己對數(shù)字的敏感度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題彌補漏洞。

三、作為一名會計人員要具備良好的人際交往能力與專業(yè)的職業(yè)道德。會計部門是企業(yè)管理的核心部門，對下要收集會計信息，對上要匯報會計信息，對內(nèi)要相互配合整理會計信息，對外要與社會公眾和政府部門搞好關(guān)系。在于各個部門各種人員打交道時一定要注意溝通方法，協(xié)調(diào)好相互間的工作關(guān)系。工作重要具備正確的心態(tài)和良好的心理素質(zhì)。記住一句優(yōu)秀的團隊早就優(yōu)秀的個人。

四、作為即將成為這個社會的一名新人，我通過這次會計實習(xí)中領(lǐng)悟到的很多書本上所不能學(xué)到的會計的知識和積累，以及題外的很多做人做事道理。是我在學(xué)校不能學(xué)到的。

五、在知識經(jīng)濟時代，會計教育培養(yǎng)的是高素質(zhì)的“通才”，教師不僅僅是傳授專業(yè)知識，更重要的是給學(xué)生創(chuàng)造一個有利的學(xué)習(xí)、生活氛圍，本著能構(gòu)建完善的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，拓寬知識背景和能力基礎(chǔ)的原則，讓學(xué)生學(xué)會“做人、做事、做學(xué)問”。 一個人只要有一、二個月不學(xué)習(xí)，就會落后，會計人員將不斷回歸教育，“活到老、學(xué)到老”正是為此需要做了很恰當(dāng)?shù)脑忈?。在知識經(jīng)濟時代，知識將不斷創(chuàng)新，“不創(chuàng)新，就滅亡”，就會計教育而言，一方面，它要求培養(yǎng)的人才有獨立思維的能力、分析和解決問題的能力、自我認(rèn)識和評價的能力等；另一方面就是要不斷地進行自我充電，讓自己具備更堅實的理論知識，相信知識能給自己帶來財富，帶來機遇，注重知識更新的動態(tài)。

畢業(yè)實習(xí)是學(xué)生大學(xué)學(xué)習(xí)完成全部課程后的最重要的實踐環(huán)節(jié)也是我們大學(xué)生走出校園的第一個舞臺以及告別學(xué)生角色的一個橋梁。在學(xué)校我學(xué)到的永遠是理論知識，能不能把我們學(xué)到的知識應(yīng)用到生活、工作中是我們能否適應(yīng)社會的基本體現(xiàn)。如果不能巧妙的應(yīng)用理論知識，我們學(xué)的再好那也是紙上談兵。我們應(yīng)將知識和實踐相結(jié)合。