導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項(xiàng)目投資后續(xù)管理內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：三峽后續(xù)工作規(guī)劃；跟蹤監(jiān)測評價 ；體系

2011年5月18日，國務(wù)院通過了《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》，三峽后續(xù)工作有序展開。

為指導(dǎo)三峽后續(xù)工作規(guī)劃順利有序?qū)嵤?guī)范實(shí)施管理，提高資金使用效益，完成規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，國務(wù)院三峽辦出臺了《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理暫行辦法》（國三峽辦函綜字[2011]138號）（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確提出“三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，建立覆蓋三峽后續(xù)工作規(guī)劃主要任務(wù)目標(biāo)完成實(shí)現(xiàn)情況的動態(tài)跟蹤監(jiān)測評價體系?！?/p>

受國務(wù)院三峽辦委托，國務(wù)院三峽辦移民管理咨詢中心從2011年起，對國務(wù)院三峽辦批復(fù)實(shí)施的湖北、重慶兩省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、苗圃基地、小區(qū)幫扶等3大類20個項(xiàng)目開展了持續(xù)2年時間的跟蹤監(jiān)測評價工作。在以上實(shí)踐的基礎(chǔ)上，本文對三峽后續(xù)工作規(guī)劃項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測評價的目的、原則依據(jù)、內(nèi)容、指標(biāo)體系、工作步驟進(jìn)行初步探索。

1 跟蹤監(jiān)測評價目的

項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測評價是對項(xiàng)目決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工和運(yùn)營過程中某一階段或全過程進(jìn)行評價的活動。項(xiàng)目前期階段，對可研、評審、批準(zhǔn)等決策情況以及資金籌措、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、勘察設(shè)計等準(zhǔn)備情況全面評價，確保項(xiàng)目決策的科學(xué)性和可行性；項(xiàng)目建設(shè)期間，對實(shí)施過程、投資風(fēng)險預(yù)警、工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量、實(shí)施效果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)監(jiān)測，利用監(jiān)測指標(biāo)，采用調(diào)查法，跟蹤監(jiān)測分析采用對比法，分析評價決策目標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展、受益群體效益（就業(yè)、培訓(xùn)、收益），為項(xiàng)目決策和管理提供所需的信息，提高項(xiàng)目投資決策水平；項(xiàng)目建成發(fā)揮效益后，全面總結(jié)決策過程和實(shí)施效果，對比項(xiàng)目決策時確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會指標(biāo)，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，在改進(jìn)項(xiàng)目管理、完善工作標(biāo)準(zhǔn)、推廣技術(shù)成果等方面提出對策和建議，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益。

2 跟蹤監(jiān)測評價原則和依據(jù)

2.1原則

2.1.1堅持公正、客觀原則。保證跟蹤監(jiān)測評價的結(jié)果真實(shí)性；保證概算、預(yù)算的準(zhǔn)確性及決算的真實(shí)性；保證項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，提高資金使用效率和項(xiàng)目投資效益。

2.1.2堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、受益群體效益相結(jié)合原則。在講求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一的同時，更加注重受益群體效益和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)一。

2.1.3堅持嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測評價的原則。從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、概算、建設(shè)過程、竣工決算、環(huán)境保護(hù)、后續(xù)運(yùn)營等方面，依照基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度、相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價。

2.1.4堅持國家政策導(dǎo)向原則。跟蹤監(jiān)測評價要充分考慮國家產(chǎn)業(yè)政策，具體實(shí)施中對政府鼓勵和限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，要在評價指標(biāo)體系的設(shè)立上加以區(qū)分。

2.2依據(jù)

2.2.1《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2011]69號）。

2.2.2《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理暫行辦法》國務(wù)院三峽辦（國三峽辦函綜字[2011]138號）。

2.2.3《三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》財政部 （財企〔2011〕400號）。

2.3.4經(jīng)國務(wù)院三峽辦、湖北省或重慶市主管部門批復(fù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計文件。

2.3.5國家和湖北省、重慶市有關(guān)法律、法規(guī)。

3 項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測評價內(nèi)容

項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測評價工作貫穿整個項(xiàng)目建設(shè)與管理周期，具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期：項(xiàng)目決策、項(xiàng)目準(zhǔn)備的跟蹤監(jiān)測評價。

項(xiàng)目建設(shè)期：項(xiàng)目組織、項(xiàng)目管理、資金管理、實(shí)施效果的跟蹤監(jiān)測評價。

項(xiàng)目竣工運(yùn)營期：達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度、成本效益、對項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際影響、項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展的跟蹤監(jiān)測評價。

3.1項(xiàng)目前期跟蹤監(jiān)測評價

對項(xiàng)目前期的決策、準(zhǔn)備等方面進(jìn)行跟蹤監(jiān)測評價：

3.1.1項(xiàng)目決策：主要評價項(xiàng)目必要性和可行性研究、評估和評審、審批或批準(zhǔn)等情況。

3.1.2項(xiàng)目準(zhǔn)備：主要評價資金來源和融資方案、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、合同簽訂、批準(zhǔn)概算、勘察設(shè)計、開工準(zhǔn)備等情況評價。

3.2項(xiàng)目建設(shè)期跟蹤監(jiān)測評價

對項(xiàng)目建設(shè)期的工程建設(shè)及財務(wù)管理等方面實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測評價：

3.2.1項(xiàng)目組織：主要評價工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)分解及相關(guān)責(zé)任制落實(shí)情況、統(tǒng)計及信息宣傳等情況。

3.2.2項(xiàng)目管理：主要評價建設(shè)任務(wù)完成情況、基本建設(shè)制度執(zhí)行情況、質(zhì)量和安全體系建立情況和效果、工程實(shí)體質(zhì)量情況及工程驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制建設(shè)等情況。

3.2.3資金管理：主要評價資金投入和使用情況，包括三峽辦安排的資金、各級地方政府的配套資金、項(xiàng)目業(yè)主自籌資金、其他方式籌措的資金以及財務(wù)管理、會計核算和投資控制等情況。

3.2.4效果評價：主要評價項(xiàng)目預(yù)期效益完成情況，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、受益群體效益（就業(yè)、培訓(xùn)、收入）、生態(tài)環(huán)境改善等情況。

3.3項(xiàng)目竣工運(yùn)營期跟蹤監(jiān)測評價

對項(xiàng)目建成投產(chǎn)（或交付使用）后至第3年底，實(shí)際取得的經(jīng)濟(jì)社會效益及環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測評價：

3.3.1達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度；

3.3.2成本效益分析；

3.3.3對項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際影響；

3.3.4項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展。

4 跟蹤監(jiān)測評價指標(biāo)體系

采用建立投資項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測評價的指標(biāo)體系，定量分析與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行。

評價指標(biāo)分為工程技術(shù)、財務(wù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會影響、管理效能等定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)包括一般性指標(biāo)和個性指標(biāo)。一般性指標(biāo)包括社會效益、受益群體效益、財務(wù)效益指標(biāo)等跟蹤監(jiān)測評價指標(biāo)。個性指標(biāo)是一般性指標(biāo)未列入、結(jié)合投資項(xiàng)目不同特點(diǎn)和具體目標(biāo)而設(shè)置的特定指標(biāo)。定性指標(biāo)指無法通過數(shù)量計算分析評價的內(nèi)容，采取對評價對象進(jìn)行客觀描述和分析來反映評價結(jié)果的指標(biāo)。

5 跟蹤監(jiān)測評價的方法

根據(jù)移民工程項(xiàng)目管理需要、項(xiàng)目特點(diǎn)，項(xiàng)目信息資料收集采用調(diào)查法，跟蹤監(jiān)測分析采用對比法（前后對比法、橫向?qū)Ρ确ê投ㄏ驅(qū)Ρ确ǎ?，評價結(jié)論采用邏輯框架法。

5.1項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量

跟蹤監(jiān)測項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量。

5.2投資風(fēng)險分析

對項(xiàng)目全過程或項(xiàng)目實(shí)施的某個階段進(jìn)行跟蹤監(jiān)測評價，是跟蹤監(jiān)測評價的重要內(nèi)容。側(cè)重于對單個項(xiàng)目建設(shè)成本、工程造價、投資控制分析。分析結(jié)論可作為三峽后續(xù)工作移民安穩(wěn)致富、促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的參考依據(jù)。

5.3項(xiàng)目執(zhí)行考評

對建設(shè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)能力、實(shí)際運(yùn)行能力、設(shè)計能力、差異分析、項(xiàng)目償債能力、盈利能力進(jìn)行評價，是跟蹤監(jiān)測評價的重要內(nèi)容。側(cè)重對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程和結(jié)果的有效性進(jìn)行評價。評價結(jié)論可作為監(jiān)控資金撥付的依據(jù)，可作為三峽后續(xù)工作移民安穩(wěn)致富、促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)施規(guī)劃的參考依據(jù)。

5.4項(xiàng)目后評價

項(xiàng)目投產(chǎn)后或投入使用后一定時間，對項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)行的全面評價。側(cè)重對項(xiàng)目決策初期效果和項(xiàng)目實(shí)施后終期效果進(jìn)行對比考核，對建設(shè)項(xiàng)目投資產(chǎn)生的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境等方面效益與影響及可持續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行評估。項(xiàng)目后評價成果（經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和政策建議）可作為編制三峽后續(xù)工作項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和國務(wù)院三峽辦決策的參考依據(jù)。

5.5項(xiàng)目效益分析

對項(xiàng)目建設(shè)資金使用和效益情況及對項(xiàng)目涉及區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響進(jìn)行分析，是跟蹤監(jiān)測評價的重要內(nèi)容。對定性指標(biāo)由于無法直接計量其效益，可通過專家評估、公眾問卷、抽樣調(diào)查及與其建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金來源大致相同的類似項(xiàng)目相比較，以評判其效益的高低。

5.6專項(xiàng)檢查

側(cè)重于對項(xiàng)目資金進(jìn)度、使用、管理和財務(wù)管理狀況的監(jiān)督考核。

5.7跟蹤監(jiān)測評價需要的主要資料

項(xiàng)目涉及的政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃資料，各種規(guī)程規(guī)范；項(xiàng)目涉及區(qū)縣公開的各種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報告、年鑒，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；移民工程規(guī)劃設(shè)計、工程管理與財務(wù)管理、工程施工、質(zhì)量管理、工程監(jiān)理等資料；現(xiàn)場工作調(diào)查研究等資料。

參考文獻(xiàn)：

[1]白思俊，王保強(qiáng).項(xiàng)目評價與項(xiàng)目中評價.工業(yè)工程與管理，1999（3）

篇2

A.T.科爾尼公司對全球115個并購案例的分析表明，有58%的并購實(shí)際上損害了股東權(quán)益，并購三年后，新企業(yè)的利潤率平均降低了10個百分點(diǎn)，在美國有50%的企業(yè)并購在四年后被認(rèn)為是失敗的，可見并購失敗的比例是很高的。究其原因，除了上述缺乏戰(zhàn)略計劃之外，最主要的原因還是缺乏完善并購后整合計劃和強(qiáng)有力的執(zhí)行。

造成中國企業(yè)海外并購遭遇挫折甚至失敗的因素，概括起來不外乎有三個：一是并購的目的性不強(qiáng)，或者說不符合企業(yè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)；二是風(fēng)險意識不強(qiáng)，尤其是并購前的調(diào)研不夠、計劃不周，造成并購后遇到許多意想不到的困難，從而付出遠(yuǎn)超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)代價；三是并購后整合不利，特別是因企業(yè)文化差異造成彼此間的摩擦和經(jīng)營困難，使得一些長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃成為一紙空文。

具體到并購整合操作過程中的障礙，筆者將結(jié)合自身實(shí)踐主要談一點(diǎn)體會。

“整”而不“合”

縱觀跨國公司的成長歷程，傳統(tǒng)的發(fā)展途徑不外乎兩條，其一是直接在海外投入資源，從無到有建立起完整的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)營管理能力以及相應(yīng)的投資和后續(xù)運(yùn)營平臺，負(fù)責(zé)海外業(yè)務(wù)發(fā)展和后續(xù)資產(chǎn)管理；其二就是通過并購直接獲得可立即產(chǎn)生商業(yè)效益的股權(quán)或資產(chǎn)和與之配套的成熟管理體系。然后將不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理職能分別賦予總部各直線職能部門，通過抽調(diào)人員形成松散的矩陣團(tuán)隊，分別負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)發(fā)展及后續(xù)運(yùn)營管理。

有鑒于多數(shù)中國公司對海外經(jīng)營環(huán)境缺少深入的認(rèn)識、本地化管理經(jīng)驗(yàn)的不足以及合格管理團(tuán)隊的匱乏，無論采取何種發(fā)展途徑，在具體實(shí)施過程中普遍存在的問題一般包括以下三個方面：

缺乏系統(tǒng)的績效評價

并購項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)的全程績效評價，并購環(huán)節(jié)結(jié)束之后沒有對實(shí)際運(yùn)營業(yè)績的跟蹤，在并購項(xiàng)目財務(wù)模型、項(xiàng)目運(yùn)營后的計劃預(yù)算控制以及運(yùn)營管理績效評價系統(tǒng)之間缺乏銜接，導(dǎo)致項(xiàng)目后續(xù)績效管理缺位，派出的管理人員缺乏正確的績效導(dǎo)向。

并購項(xiàng)目整合效率低

公司擬派出的運(yùn)營管理團(tuán)隊直至項(xiàng)目基本談判完成，甚至之后才開始組建并介入項(xiàng)目交接。派出的運(yùn)營管理人員因?yàn)槿狈ν顿Y談判中確認(rèn)事項(xiàng)的掌握和理解，在落實(shí)公司政策過程中時滯效應(yīng)相對較長，影響投資后整合及運(yùn)營管理的效率。

經(jīng)營信息缺乏系統(tǒng)的跟蹤反饋

公司總部對已設(shè)立的海外分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理信息缺乏系統(tǒng)掌握，沒有一個綜合的信息定期收集反饋指標(biāo)體系和報告形式，增加了在實(shí)物資產(chǎn)、人力資源和管理人員舞弊等方面的管理風(fēng)險。

破繭而出之計

鑒于中國絕大部分公司尚處于快速發(fā)展階段，以及這些公司的總部管理成熟度現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為在當(dāng)前階段實(shí)施海外發(fā)展戰(zhàn)略的中國公司對海外分支機(jī)構(gòu)和投資項(xiàng)目（以下簡稱“海外機(jī)構(gòu)”）不僅不宜采取戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略計劃等放權(quán)型管理模式，而更應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)財務(wù)控制模式，即以財務(wù)管理控制為主線，從信息溝通與財務(wù)報告、資產(chǎn)管理、統(tǒng)一的基礎(chǔ)工作制度、預(yù)算控制和資金管理等五個方面入手完善對海外機(jī)構(gòu)的管理，同時考慮以財務(wù)管理控制為主線的運(yùn)營管理系統(tǒng)與并購系統(tǒng)和后續(xù)績效考評系統(tǒng)的銜接，從而真正將并購、運(yùn)營管理和績效考評三個環(huán)節(jié)有效地整合在一起，形成公司海外發(fā)展策略的三個支點(diǎn)，以確保總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為保證這一策略的有效實(shí)施，以下三個方面的支持體系必須加以建立和完善：

銜接投資和運(yùn)營管理的績效評價系統(tǒng)

這一體系的建立需要三個載體：

1. 項(xiàng)目投資指標(biāo)

海外機(jī)構(gòu)綜合績效水平取決于經(jīng)營期內(nèi)各年度的績效目標(biāo)設(shè)定，因此在投資環(huán)節(jié)完成后海外機(jī)構(gòu)各經(jīng)營年度預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)投資模型中的年度測算目標(biāo)。如預(yù)算指標(biāo)與投資測算目標(biāo)之間出現(xiàn)差異則應(yīng)分析內(nèi)、外部原因，將差異分析和調(diào)整建議逐級上報公司管理層審批，并將分析結(jié)果和調(diào)整方案導(dǎo)入投資項(xiàng)目績效跟蹤系統(tǒng)。

2. 投資績效跟蹤系統(tǒng)

除海外并購由牽頭機(jī)構(gòu)總體負(fù)責(zé)投資模型和商務(wù)談判之外，為保證合理的內(nèi)部牽制，公司管理層應(yīng)在財務(wù)管理部門或其他適當(dāng)部門建立海外項(xiàng)目投資績效跟蹤系統(tǒng)，負(fù)責(zé)從三個方面跟蹤分析海外機(jī)構(gòu)的實(shí)際績效：（1）牽頭對海外機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營情況與投資測算之間的差異進(jìn)行分析；（2）建立并管理海外機(jī)構(gòu)績效跟蹤數(shù)據(jù)庫，并對其他海外并購項(xiàng)目的假設(shè)設(shè)定和測算模型提供經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)支持；（3）將績效差異分析結(jié)果提交公司人力資源部門用于績效考評。

3.海外并購項(xiàng)目投資人員和后續(xù)管理人員績效關(guān)聯(lián)

與建議的管理模式相適應(yīng)，海外機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊在并購初期就予以組建并參與談判環(huán)節(jié)，以確認(rèn)投資模型的主要內(nèi)容和關(guān)鍵績效指標(biāo)，這樣在投資完成進(jìn)入后續(xù)管理環(huán)節(jié)后就在投資團(tuán)隊和后續(xù)管理團(tuán)隊的工作業(yè)績之間通過投資模型和關(guān)鍵績效指標(biāo)建立了績效評價的有效關(guān)聯(lián)，避免回報不達(dá)標(biāo)后在投資和運(yùn)營管理人員之間責(zé)任認(rèn)定方面的困難。

項(xiàng)目并購和后續(xù)管理的銜接支持系統(tǒng)

并購目標(biāo)的達(dá)成在內(nèi)部取決于三個關(guān)鍵方面：（1）投資和后續(xù)管理的有效銜接；（2）具備合格的管理團(tuán)隊；（3）后續(xù)管理質(zhì)量。因此，公司內(nèi)部應(yīng)首先建立有效的投資與后續(xù)管理整合機(jī)制和整合及后續(xù)管理的人員儲備，這其中整合及后續(xù)管理團(tuán)隊由合格的項(xiàng)目整合管理人和項(xiàng)目后續(xù)管理團(tuán)隊兩個部分組成。前者負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目整合計劃并負(fù)責(zé)實(shí)施，后者負(fù)責(zé)在項(xiàng)目并購過程中深入了解項(xiàng)目背景、存在的管理問題、跨文化溝通、參與制訂項(xiàng)目投資模型關(guān)鍵假設(shè)和財務(wù)評價指標(biāo)以及后續(xù)的績效改進(jìn)方向，并預(yù)先編制管理方案和資源需求計劃。

筆者認(rèn)為公司應(yīng)將這兩方面人員均納入海外并購團(tuán)隊，并且在并購前期就予以介入，以保證對并購項(xiàng)目信息的充分熟悉和對后續(xù)管理潛在問題的及早把握。具體經(jīng)驗(yàn)可參考通用電氣財務(wù)公司的管理實(shí)踐。

建立符合海外發(fā)展策略的綜合財務(wù)管理體系

為配合海外并購策略的實(shí)施，公司財務(wù)管理部門應(yīng)在信息溝通、財務(wù)報告、資產(chǎn)管理、統(tǒng)一的財務(wù)基礎(chǔ)工作制度、預(yù)算控制和資金管理等五個方面盡快建立起保障海外發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的財務(wù)管理控制系統(tǒng)，保證對公司以財務(wù)管理控制為主線的績效管理策略的貫徹落實(shí)。需要指出的是，這一控制系統(tǒng)的各項(xiàng)內(nèi)容必須細(xì)化成為具體可操作的工作目標(biāo)，然后對工作流程和人力資源做出具體安排，并在此基礎(chǔ)上制訂相應(yīng)的工作計劃和時間表。

1．信息溝通和財務(wù)報告

首先公司需要建立適用于海外機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一會計科目體系（Chart Of Accounts）和與之配套的海外財務(wù)報告標(biāo)準(zhǔn)格式，以此保證基本會計信息的準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，考慮到一般中國公司內(nèi)部的管理分析報告集中于對所屬單位財務(wù)績效指標(biāo)信息的分析和報告，內(nèi)部沒有一個全面的經(jīng)營管理報告系統(tǒng)定期收集所屬各單位，尤其是海外機(jī)構(gòu)的綜合經(jīng)營管理信息，導(dǎo)致公司各職能部門對海外機(jī)構(gòu)與派出管理團(tuán)隊之間在經(jīng)營管理信息方面的不對稱，影響綜合管理效率，筆者建議中國公司可以借鑒國外跨國公司的成熟管理經(jīng)驗(yàn)，在傳統(tǒng)的財務(wù)分析報告基礎(chǔ)上建立經(jīng)營分析報告編報制度，其中各經(jīng)營單位需綜合分析并報告基本經(jīng)營信息變化、關(guān)鍵績效指標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保和人力資源等方面的綜合信息。這一報告可由海外機(jī)構(gòu)定期向總部歸口管理部門或負(fù)責(zé)海外發(fā)展的管理平臺報送，之后再由財務(wù)管理部門匯總納入公司總體管理報告體系后定期提交管理層。這一報告模式可以解決海外機(jī)構(gòu)經(jīng)營信息分散管理的問題，提高信息透明度，有利于公司綜合掌握海外機(jī)構(gòu)的情況，也有利于總部職能部門專業(yè)管理職能的延伸。

2．資產(chǎn)管理

公司內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門應(yīng)將國內(nèi)的資產(chǎn)管理制度和流程根據(jù)海外地區(qū)的特點(diǎn)相應(yīng)調(diào)整，工作重點(diǎn)應(yīng)包括：（1）嚴(yán)格落實(shí)區(qū)分資本性支出和經(jīng)營性支出的原則，并監(jiān)控落實(shí)情況；（2）組織每年不少于一次的資產(chǎn)盤點(diǎn)以及年度審計中與審計師海外機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)；（3）與公司采辦部門分工負(fù)責(zé)制訂海外機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)管理辦法和采購管理辦法，其中應(yīng)明確海外機(jī)構(gòu)可在年度預(yù)算范圍內(nèi)在當(dāng)?shù)鬲?dú)立采購資產(chǎn)，但必須將詢價方案和有關(guān)支持合同提前上報公司采辦部門審查備案，在采購?fù)瓿珊蟾鶕?jù)收到的信息制作并發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)標(biāo)簽。

3．統(tǒng)一的基礎(chǔ)財務(wù)工作制度

財務(wù)管理部門所屬各崗位要從各自專業(yè)職能角度出發(fā)，對海外機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理環(huán)境特點(diǎn)和地方法規(guī)體系進(jìn)行事先整理和分析。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合公司已有的內(nèi)部管理政策出臺專業(yè)指導(dǎo)手冊，同時在培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)施溝通等方面制訂標(biāo)準(zhǔn)化的制度、流程和時間表，以便于實(shí)施。

4．預(yù)算控制

公司應(yīng)以并購財務(wù)模型為基礎(chǔ)設(shè)定海外機(jī)構(gòu)各年度運(yùn)營績效目標(biāo)，通過將這些目標(biāo)轉(zhuǎn)化成各年度預(yù)算并嚴(yán)格落實(shí)，來保證海外機(jī)構(gòu)的運(yùn)營始終符合并購期望。當(dāng)然，這里并非是說一味僵化的執(zhí)行，如海外機(jī)構(gòu)的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境較并購時發(fā)生了重大變化，則必須相應(yīng)調(diào)整預(yù)算并根據(jù)調(diào)整結(jié)果對績效表現(xiàn)重新做出跟蹤評價，并據(jù)此判斷調(diào)整后該海外機(jī)構(gòu)對公司的價值貢獻(xiàn)，最終利于對管理層提供決策支持。

5．資金管理

對海外機(jī)構(gòu)的資金需求和使用，應(yīng)以編制資金預(yù)算的方式與預(yù)算管理相結(jié)合，在貫徹總部集中管理的原則基礎(chǔ)上，充分考慮海外機(jī)構(gòu)所在地的金融基礎(chǔ)設(shè)施成熟度和公司內(nèi)部資金管理職能延伸的可操作性、便捷性和安全性等因素，從資金的來源、成本水平和使用進(jìn)度三個環(huán)節(jié)保證海外機(jī)構(gòu)對資金使用的安全和有效。

以上是筆者建議的通過財務(wù)管理職能落實(shí)海外機(jī)構(gòu)績效管理的框架設(shè)計。另一方面，公司在海外機(jī)構(gòu)管理方案的選擇過程中還應(yīng)充分考慮現(xiàn)有組織體系和公司發(fā)展目標(biāo)之間的匹配度，首先設(shè)計出目標(biāo)方案，在此基礎(chǔ)上考慮公司現(xiàn)有情況，并做出過渡安排。

過渡方案

該方案確認(rèn)目前公司對海外業(yè)務(wù)的管理現(xiàn)狀并明確在現(xiàn)階段采用，即對海外機(jī)構(gòu)管理一般仍沿用總部各職能部門的直線管理模式，與此同時逐步建立起負(fù)責(zé)海外業(yè)務(wù)發(fā)展的管理平臺，并明確其角色重點(diǎn)在現(xiàn)階段應(yīng)是協(xié)調(diào)和溝通。另一方面，公司應(yīng)確定海外業(yè)務(wù)管理模式過渡的計劃和工作時間表，明確該平臺在全面接手海外機(jī)構(gòu)管理的目標(biāo)狀態(tài)下其職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人力資源安排以及與總部各職能部門的工作關(guān)系。

目標(biāo)方案

如在工作計劃設(shè)定的時間周期內(nèi)公司基本完成海外業(yè)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，海外業(yè)務(wù)管理平臺應(yīng)初步具備對海外機(jī)構(gòu)履行綜合管理職能所必要的組織結(jié)構(gòu)、職能部門和人力資源配置。總部各職能部門對海外機(jī)構(gòu)的管理也將通過該平臺中對應(yīng)的職能部門實(shí)現(xiàn)。

其中與通過財務(wù)管理職能落實(shí)海外發(fā)展績效管理的思路相一致的是，在海外機(jī)構(gòu)派出財務(wù)人員管理模式的選擇方面，筆者建議采用派出財務(wù)經(jīng)理人的雙重報告體系，即從業(yè)務(wù)角度須向海外業(yè)務(wù)管理平臺財務(wù)負(fù)責(zé)人或公司總部財務(wù)總監(jiān)報告，同時接受派出機(jī)構(gòu)總經(jīng)理的行政領(lǐng)導(dǎo)。與此相適應(yīng)，公司總部人力資源部門應(yīng)在績效考核指標(biāo)中明確專業(yè)考核和行政考核的權(quán)重分配。

篇3

關(guān)鍵字：行政事業(yè)單位 專項(xiàng)資金管理 探析

對國家投入的專項(xiàng)資金主要有三個特點(diǎn)：一是來源于財政或上級單位；二是用于專門工作；三是需要單獨(dú)核算。專項(xiàng)資金分類與中央項(xiàng)目支出分類基本一致。行政事業(yè)單位項(xiàng)目具體涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，包括服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)等財政補(bǔ)助、貸款貼息、配套費(fèi)減免的項(xiàng)目，如服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)引導(dǎo)扶持資金項(xiàng)目、國債資金補(bǔ)貼項(xiàng)目、部分經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目（廉租房）等，其資金規(guī)模大，資金使用效果影響范圍廣。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金的管理對于加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生產(chǎn)和生活條件、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面具有重要作用。

一、項(xiàng)目資金來源

項(xiàng)目資本金主要以“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機(jī)制。由企業(yè)按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定自行解決，政府通過投資補(bǔ)助、貸款貼息等優(yōu)惠政策予以支持，地方財政按規(guī)定的比例要求配套投入；政府直接投資和政府組建公司投資項(xiàng)目的，由政府注入項(xiàng)目資本金，其項(xiàng)目資本金資金來源可從中央補(bǔ)助資金、省級補(bǔ)助資金、市縣政府公共預(yù)算安排的資金，以及地方政府債券資金等渠道籌集。

二、目前行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金中管理存在的問題

（一）專項(xiàng)資金管理辦法不夠健全，給管理和控制帶來不便。實(shí)際操作中，有的單位在申報項(xiàng)目上不規(guī)范，甚至存在一個項(xiàng)目多個名稱申報；有的單位沒有嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，使公用經(jīng)費(fèi)差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)等擠進(jìn)專項(xiàng)資金；有的單位未嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，各種費(fèi)用實(shí)報實(shí)銷，經(jīng)辦人員沒有控制意識，造成資金浪費(fèi)現(xiàn)象；有的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，只對工程建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，未對資金進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使專項(xiàng)資金處于失管的狀況。

（二）項(xiàng)目資本金缺口大，投資計劃不能實(shí)現(xiàn)。部分專項(xiàng)資金要求地方按比例配套資金和單位自籌資金配套，有的地方財政困難或者單位自籌資金困難的，資金不能及時到位，造成項(xiàng)目不能如期開工或者按計劃完工，甚至影響工程質(zhì)量。

（三）財務(wù)管理不嚴(yán)，核算不規(guī)范。一是未實(shí)行專賬核算，與其它資金混在一起核算，二是結(jié)算手續(xù)不完善，如白條借出工程款，不開據(jù)稅務(wù)發(fā)票，三是工程項(xiàng)目不附材料清單，四是不以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，而是以工程概算編制竣工結(jié)算書后，按承包價開據(jù)稅務(wù)發(fā)票報賬，五是大額專項(xiàng)資金的撥付由個別領(lǐng)導(dǎo)或者經(jīng)辦人個人決定，失去了相互制約相互監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制。

（四）項(xiàng)目后續(xù)管理缺乏。一些項(xiàng)目規(guī)模小，分布廣，管理難度大，后續(xù)管理費(fèi)用高，難以落實(shí)，使項(xiàng)目后續(xù)利用不充分，項(xiàng)目長期效益不明顯。

三、完善專項(xiàng)資金管理使用的方法及建議

（一）完善專項(xiàng)資金管理辦法，嚴(yán)格專項(xiàng)資金支付，嚴(yán)格核算管理。對專項(xiàng)資金要專戶存儲、專款專用。嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁擠占和挪作他用，不能擅自更改批復(fù)的項(xiàng)目地點(diǎn)、性質(zhì)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，不能超范圍使用項(xiàng)目資金； 嚴(yán)格財務(wù)管理，對項(xiàng)目投資、營運(yùn)成本要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)禁白條入賬，防止弄虛作假，項(xiàng)目驗(yàn)收前須進(jìn)行峻工決算審計；嚴(yán)格資金撥付程序，按照項(xiàng)目進(jìn)度計量支付資金。專項(xiàng)資金的核算行政單位在“經(jīng)費(fèi)支出”下設(shè)“專項(xiàng)資金支出”、“撥出經(jīng)費(fèi)”下設(shè)“”“撥出專項(xiàng)資金”,“撥入經(jīng)費(fèi)”下設(shè)“專項(xiàng)資金撥入”,事業(yè)單位會計設(shè)置“專款支出”、“撥出專款”和“撥入?？睢焙怂銓ｍ?xiàng)資金，下設(shè)各項(xiàng)目明細(xì)科目，年底結(jié)余資金分別記入結(jié)余（專項(xiàng)經(jīng)余）和事業(yè)結(jié)余（專項(xiàng)結(jié)余）科目。

（二）加大籌資力度，彌補(bǔ)項(xiàng)目資金缺口：項(xiàng)目資本金的資金來源，首先立足于政府預(yù)算（包括公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算）安排資金、地方政府債券資金。同時，各地要加大籌資力度，認(rèn)真落實(shí)配套資金，對于項(xiàng)目資本金仍有缺口的，地方財政在按規(guī)定程序使用年度超收收入時，要相應(yīng)增加項(xiàng)目資金投入。此外，項(xiàng)目單位還應(yīng)積極尋求市場來源，大體上有兩種方式：銀行借款或者從資本市場上融資，這時，銀行、基金、保險公司、投資機(jī)構(gòu)、個人等都能成為投資者，根據(jù)當(dāng)時市場的接受程度、融資量需求和資金成本項(xiàng)目單位或者通過債務(wù)或者通過股本獲得資金。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。加強(qiáng)單位內(nèi)部對專項(xiàng)資金的管理，建立健全專項(xiàng)資金審查和監(jiān)督制約機(jī)制，及進(jìn)發(fā)現(xiàn)并制止專項(xiàng)資金使用違法違規(guī)現(xiàn)象，確保項(xiàng)目資金規(guī)范使用。積極接受財政部門監(jiān)督檢查。財政業(yè)務(wù)處要在搞好部門預(yù)算的同時把更多的精力放在預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督資金使用、參與部門發(fā)展上來，實(shí)現(xiàn)對財政資金全過程的控制，建立起專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查與業(yè)務(wù)處室的日常跟蹤相結(jié)合的財政監(jiān)督機(jī)制。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金績效評價。專項(xiàng)資金績效評價是指考核部門公共服務(wù)的成本耗費(fèi)和效率水平，根據(jù)不同項(xiàng)目支出結(jié)果，比較項(xiàng)目之間的社會成本效益，并在可能的情況下比較不同支出組合所產(chǎn)生的社會價值，以及單一項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益情況。項(xiàng)目資金績效評價有賴于項(xiàng)目資金核算提供的會計信息，而實(shí)施績效評價又能促進(jìn)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范核算。進(jìn)行綜合評價，可以規(guī)范資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，判斷資金使用效率。實(shí)施項(xiàng)目資金績效評價可以在事前，也可以在事中或事后。事前評價，有利于預(yù)算編制的科學(xué)、合理性；事中評價，可以分析研究項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時處理工作中出現(xiàn)的問題；事后評價，則可以審查和評價對項(xiàng)目支出成果是否符合目標(biāo)要求。通過建立財政項(xiàng)目資金績效評價分析制度，對提高預(yù)算編制科學(xué)性和合理性，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，規(guī)范會計核算，強(qiáng)化監(jiān)督管理，都將起到積極的作用。

（五）完善項(xiàng)目后續(xù)管理，發(fā)揮項(xiàng)目投資的長期效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極指導(dǎo)各項(xiàng)目點(diǎn)后續(xù)維護(hù)，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體；健全完善后續(xù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法；多種渠道籌集，加大政府滾動投入，整合上級有關(guān)部門的扶持資金，鞏固、發(fā)展、提高項(xiàng)目已經(jīng)取得的效益。

綜上所述，專項(xiàng)資金的投向體現(xiàn)的是公共財政的理念，發(fā)揮政府調(diào)控功能，突出以社會事業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，集中財力辦大事。在國家對專項(xiàng)資金投入越來越多的今天，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，使群從滿意具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:水土保持方案;實(shí)施工作

1、水土保持方案實(shí)施的幾個主要環(huán)節(jié)

水土保持方案的實(shí)施貫穿于設(shè)計、施工、驗(yàn)收的全過程,主要包括以下幾個環(huán)節(jié):

(1)后續(xù)設(shè)計管理。項(xiàng)目法人在委托項(xiàng)目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計時,應(yīng)包括水土保持設(shè)計內(nèi)容,并將水土保持投資概算納入工程總投資。

(2)招投標(biāo)及施工合同管理。項(xiàng)目法人在提交的招標(biāo)文件和簽定的施工合同中,應(yīng)當(dāng)包括水土保持設(shè)施的施工內(nèi)容,主要包括措施工程量、實(shí)施計劃及進(jìn)度安排等。

(3)工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。水土保持設(shè)施的質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度應(yīng)列入工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容之中。

(4)驗(yàn)收。驗(yàn)收是水土保持方案實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主體工程竣工驗(yàn)收前,由縣級以上人民政府水行政主管部門按照水土保持方案的審批權(quán)限和《水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》(中華人民共和國水利部令第16號)的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作,并出具驗(yàn)收意見。

(5)運(yùn)行管理。建成的水土保持設(shè)施,應(yīng)隨主體工程一并移交管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,不得拆除、毀壞。

2、水土保持方案實(shí)施存在的主要問題

(1)開發(fā)建設(shè)單位把辦理水土保持方案的審批手續(xù)看作例行公事的程序性審批,自始至終基本上沒有實(shí)施。

如某水電站工程,在可行性研究階段依法編制了水土保持方案報告書,并報該省水利廳辦理了審批手續(xù),但未落實(shí)后續(xù)設(shè)計,也未開展水土保持設(shè)施的招投標(biāo),施工過程中基本沒有按水土保持方案實(shí)施。在施工過程中,基本沒有采取防治水土流失的措施。目前主體工程基本完工,水土保持設(shè)施基本沒有建設(shè),據(jù)了解也沒有相應(yīng)的建設(shè)計劃,取料場、施工道路等土地沒有恢復(fù)整治,輸水管線產(chǎn)生的廢棄土石方隨意傾倒,施工支洞的棄渣沒有采取任何攔擋防護(hù)措施,明管段的棄渣雖在下部設(shè)置了擋墻,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到防治水土流失的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)對主體工程的設(shè)計方案作重大變更后,水土保持方案不作修正變更,從而無法實(shí)施。如某高速公路工程,水土保持方案經(jīng)審批以后,主體工程變更設(shè)計,未考慮可能造成的水土流失及其危害后果。由于該路段是路塹與橋梁交錯連接帶所增加的開挖土石方都不能利用,因而廢棄土石方量也大大增加,開挖土石基本上隨挖隨棄,廢棄土石堆放場地多達(dá)50余處,除水土保持方案中進(jìn)行防護(hù)設(shè)計的以外,全部沒有采取任何防護(hù)措施。

(3)雖然對造成的水土流失進(jìn)行了治理,但采取的防治措施與批復(fù)的水土保持方案脫節(jié)。某電站上游隧道口施工場地、備用石料和廢棄土石均堆置在河道范圍內(nèi),既不利于施工安全和河道行洪,也極易發(fā)生嚴(yán)重水土流失,從而導(dǎo)致下游河道淤積。水土保持方案中確定的廢棄土石堆放場地大都沒有起用,取料場的位置也沒有遵從水土保持方案,隨意變更。

(4)后續(xù)設(shè)計沒有相應(yīng)跟上。經(jīng)審批的水土保持方案一般都只達(dá)到可行性研究深度或初步設(shè)計深度,需要進(jìn)一步做好后續(xù)設(shè)計,但大部分都未做該項(xiàng)工作。在工程初步設(shè)計中沒有水土保持設(shè)施初步設(shè)計的專門章節(jié),僅有少量的文字圖表,有關(guān)內(nèi)容及設(shè)計深度甚至不及可行性研究階段編制的水土保持方案。尤其是取土場地和廢棄土石存放場地的防護(hù)措施設(shè)計往往都是缺項(xiàng)。

(5)水土保持設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。一些雖基本按水土保持方案要求實(shí)施了水土保持措施,但普遍存在滯后的問題。如廢棄土石存放場地應(yīng)當(dāng)先修建擋墻和排水設(shè)施,再堆置廢棄土石,在實(shí)施過程中正好相反,往往先堆置廢棄土石,再修建擋墻和排水設(shè)施,甚至一直拖到主體工程完工或接近完工時才修建擋墻和排水設(shè)施。即便通過專項(xiàng)驗(yàn)收的工程中也常常存在類似問題。

(6)一些項(xiàng)目臨時用地的水土保持措施得不到實(shí)施。臨時用地往往都是開發(fā)建設(shè)單位向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村借用,辦理借用手續(xù)時,將水土流失防治費(fèi)用和其他政策處理費(fèi)用一起支付給土地所有者,而土地所有者則挪作他用,最終導(dǎo)致無法實(shí)施。

3、加強(qiáng)水土保持方案實(shí)施的幾點(diǎn)思考

針對以上存在的問題,需要從水土保持設(shè)施后續(xù)設(shè)計、日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)驗(yàn)收等多個環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)對水土保持方案的實(shí)施管理工作。

3.1認(rèn)真做好水土保持設(shè)施的后續(xù)設(shè)計等工作

水土保持方案一般在可行性研究階段編制完成,經(jīng)水行政主管部門審批后作為水土保持設(shè)施設(shè)計、施工和竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)之一,開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將其提交給有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測單位,并組織做好以下工作:

(1)在進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)同時對水土保持設(shè)施進(jìn)行初步設(shè)計,作為初步設(shè)計報告的一個專門章節(jié),并將所需水土保持投資概算納入工程總投資概算。水土保持設(shè)施的初步設(shè)計應(yīng)與項(xiàng)目初步設(shè)計一并辦理審批手續(xù),行業(yè)主管部門在組織審查時應(yīng)有審批水土保持方案的水行政主管部門參加。

(2)在進(jìn)行項(xiàng)目施工圖設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)同時對水土保持設(shè)施進(jìn)行施工圖設(shè)計。水土保持設(shè)施的施工圖設(shè)計等其他技術(shù)文件應(yīng)報審批水土保持方案的水行政主管部門備案,并分送至當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T,以便水土保持方案實(shí)施過程中監(jiān)督檢查。

(3)在與施工單位簽定施工合同時,應(yīng)包括水土保持設(shè)施的工程量、施工計劃、進(jìn)度安排和有關(guān)技術(shù)要求。

(4)水土保持設(shè)施的質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度應(yīng)列入工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容之中。對于大型項(xiàng)目,也可單獨(dú)委托開展水土保持監(jiān)理工作。

(5)依法開展水土保持監(jiān)測。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測單位按批復(fù)的水土保持方案編制監(jiān)測實(shí)施方案開展水土保持監(jiān)測工作,有關(guān)的監(jiān)測成果將作為監(jiān)督檢查和水土保持設(shè)施驗(yàn)收的重要依據(jù)。

3.2工作

水土保持方案經(jīng)水行政主管部門審批后,即開始作為各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查對象,直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投入使用,應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

3.2.1水土保持監(jiān)督檢查宜分開工建設(shè)前、施工過程中、竣工驗(yàn)收前3個階段進(jìn)行

(1)開工建設(shè)前監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。①項(xiàng)目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計中是否包括水土保持設(shè)施的設(shè)計,設(shè)計內(nèi)容是否全面,設(shè)計深度是否滿足要求;②項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化后,是否按規(guī)定進(jìn)行變更或重新報批水土保持方案;③水土保持投資是否列入工程總投資;④在與施工單位簽定施工合同時,是否包括水土保持設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度要求和有關(guān)技術(shù)要求;⑤水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度是否列入工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容之中;⑥是否按規(guī)定委托開展水土保持監(jiān)測工作;⑦水土保持設(shè)施建設(shè)是否納入工程建設(shè)管理內(nèi)容。

(2)施工過程中監(jiān)督檢查每年至少1次,監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。①水土保持設(shè)施的規(guī)模、位置作調(diào)整后,是否重新進(jìn)行設(shè)計并備案;②取料場、棄渣場等位置是否與批復(fù)的水土保持方案或設(shè)計一致,如有變更,是否辦理有關(guān)變更備案手續(xù);③水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度是否列入工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容之中實(shí)行有效控制;④是否有水土保持設(shè)施的施工實(shí)施計劃、進(jìn)度安排,與主體工程是否同步;⑤水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量是否符合水土保持方案及初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的要求;⑥建設(shè)單位對水土保持設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理是否到位,資料是否滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收的需要;⑦水土保持監(jiān)測情況;⑧水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。

(3)竣工驗(yàn)收前監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容;①開工建設(shè)前、施工過程中監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;②水土保持設(shè)施建設(shè)內(nèi)容是否全部完成,質(zhì)量是否符合水土保持方案及初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的要求;③資料整理、立卷是否滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)要求;④水土保持監(jiān)測是否按監(jiān)測實(shí)施方案進(jìn)行,是否滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收要求;⑤水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)是否依法繳納;⑥水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收時如有遺留問題,是否制定了有關(guān)計劃并予以落實(shí)。

3.2.2監(jiān)督檢查宜實(shí)行屬地管轄為主的原則

縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)所有水土保持設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查。市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織對跨縣級行政區(qū)域的水土保持設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查,并對該行政區(qū)域內(nèi)市級立項(xiàng)的水土保持設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行抽查。

省水行政主管部門負(fù)責(zé)組織對跨市級行政區(qū)域的水土保持設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查,并對國家和省立項(xiàng)的水土保持設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行抽查。

3.2.3發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用

在強(qiáng)化水行政主管部門對水土保持工作監(jiān)督主導(dǎo)地位的同時,水行政主管部門可單獨(dú)組織檢查,也可以會同當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)合組織檢查,發(fā)揮行業(yè)主管部門在水土保持監(jiān)督工作中的積極作用。

3.2.4做好檢查過程中的記錄等工作

水行政主管部門在檢查過程中要認(rèn)真做好檢查記錄,作為水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)。存在問題的,要將整改要求書面通知開發(fā)建設(shè)單位,并抄送當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門和審批水土保持方案的水行政主管部門。

3.3水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作制度化、規(guī)范化

水土保持設(shè)施的驗(yàn)收是落實(shí)水土保持“三同時”制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是確保開發(fā)建設(shè)活動所造成的水土流失得到有效治理的重要手段。

篇5

[關(guān)鍵詞]實(shí)物期權(quán)；房地產(chǎn)投資

相對于金融期權(quán)而言,實(shí)物期權(quán)(realoption)是以期權(quán)概念定義的現(xiàn)實(shí)選擇權(quán),是金融期權(quán)理論在實(shí)物資產(chǎn)上的拓展和應(yīng)用。在資本市場上,期權(quán)賦予持有者權(quán)力但不是義務(wù)按約定價格買賣一種金融資產(chǎn)。同樣,企業(yè)在面對一個未來項(xiàng)目時有權(quán)利而非義務(wù)去選擇是否進(jìn)行投資。實(shí)物期權(quán)理論和應(yīng)用研究主要基于傳統(tǒng)方法評價實(shí)物投資。

一、實(shí)物期權(quán)的概念

實(shí)物期權(quán)的概念是Mvers教授在1977年提出的,他指出一個投資方案產(chǎn)生的現(xiàn)金流量所創(chuàng)造的利潤,來自于目前所擁有資產(chǎn)的使用,再加上一個對未來投資機(jī)會的選擇。也就是說企業(yè)可以取得一個權(quán)利,在未來以一定價格取得或出售一項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)或投資計劃,所以實(shí)物資產(chǎn)的投資可以應(yīng)用類似評估一般期權(quán)的方式來進(jìn)行評估。同時又因?yàn)槠錁?biāo)的物為實(shí)物資產(chǎn),故將此性質(zhì)的期權(quán)稱為實(shí)物期權(quán)。由于期權(quán)具有執(zhí)行某項(xiàng)投資行為的權(quán)利而沒有必須執(zhí)行的義務(wù),所以基于期權(quán)理論的項(xiàng)目投資決策可以最大限度地控制項(xiàng)目投資中可能的損失,同時獲得項(xiàng)目投資帶來的巨大收益。

從廣義來看,實(shí)物期權(quán)是在不確定性條件下,與金融期權(quán)類似的實(shí)物資產(chǎn)投資的選擇權(quán),是一種把金融市場的規(guī)則引入企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略投資決策中來的思維方式;狹義地說,它是項(xiàng)目投資賦予投資者在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策時所擁有的在未來采取某些投資決策的權(quán)利,這些決策包括延遲、擴(kuò)張、放棄項(xiàng)目投資等。

二、房地產(chǎn)投資的實(shí)物期權(quán)特點(diǎn)

第一,投資決策者對未來具有選擇權(quán)。由于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的階段性特點(diǎn),房地產(chǎn)決策者對投資項(xiàng)目不僅在當(dāng)前具有決策權(quán),而且投資項(xiàng)目建設(shè)后,投資決策者仍有權(quán)根據(jù)投資項(xiàng)目的實(shí)際情況做出決策,也就是說投資決策者對投資項(xiàng)目具有一種未來決策權(quán),主要有以下幾種情況:決策者不僅有權(quán)決定是否投資一個新的房地產(chǎn)項(xiàng)目,而且有權(quán)決定是否進(jìn)行延期投資;投資決策者不僅有權(quán)在項(xiàng)目開展前決定投資規(guī)模的大小,而且有權(quán)在項(xiàng)目實(shí)施過程中改變項(xiàng)目投資規(guī)模的大小;投資決策者不僅有權(quán)在投資項(xiàng)目開展前決定投資哪一種類型的投資項(xiàng)目,而且有權(quán)在投資項(xiàng)目實(shí)施過程中改變投資項(xiàng)目;投資決策者不僅有權(quán)決定投資項(xiàng)目的開始,而且也有權(quán)決定投資項(xiàng)目的終止。

第二,房地產(chǎn)項(xiàng)目價值具有波動性。對房地產(chǎn)投資項(xiàng)目標(biāo)的資產(chǎn)來說,其所涉及的風(fēng)險因素眾多,如技術(shù)風(fēng)險:主要指投資項(xiàng)目所采用技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、可靠性,同類項(xiàng)目之間科技競爭強(qiáng)度及區(qū)位優(yōu)勢;金融風(fēng)險:主要指市場利率、匯率的波動、通貨膨脹的水平以及資金的募集成本等;市場風(fēng)險:主要指產(chǎn)品需求量的變動、市場競爭的激烈程度、建設(shè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)狀況以及市場的轉(zhuǎn)型(買方市場賣方市場);自然風(fēng)險:主要指工程地質(zhì)情況、自然資源情況以及氣候狀況等;社會風(fēng)險:主要指投資項(xiàng)目所處的社會軟環(huán)境,具體包括社會信用風(fēng)險、政治風(fēng)險、以及政府是否廉潔高效等。正是由于房地產(chǎn)投資項(xiàng)目具有這么多的風(fēng)險因素,并且每種風(fēng)險因素又都有自己特定的波動過程、擴(kuò)散過程、跳躍過程、均值自回歸過程,這決定了投資項(xiàng)目價值的波動性,進(jìn)而決定了投資項(xiàng)目價值的波動性同其他金融資產(chǎn)一樣具有價值,也就是說投資項(xiàng)目所蘊(yùn)涵的風(fēng)險因素導(dǎo)致投資項(xiàng)目的期權(quán)價值。上述風(fēng)險的綜合影響將體現(xiàn)在房地產(chǎn)價值的波動上。

房地產(chǎn)開發(fā)一般要經(jīng)過可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、銷售等幾個階段,每個階段都存在巨大的靈活性和不確定性。因此,房地產(chǎn)開發(fā)過程可看作是一個序列投資的動態(tài)決策過程。決策者根據(jù)對來自技術(shù)、市場、管理、資金等方面風(fēng)險的評價以及競爭中投資項(xiàng)目收益流的變化,靈活抉擇投資時機(jī)。房地產(chǎn)開發(fā)商在獲取土地后,在市場條件成熟且經(jīng)可行性研究初步確認(rèn)投資可行后,將進(jìn)行后續(xù)投資,建設(shè)階段的后續(xù)投資相當(dāng)于執(zhí)行期權(quán)合約。如果市場前景不被看好,則暫時不追加后續(xù)投資,而是等待投資機(jī)會的到來。擁有土地就擁了由此帶來的一系列選擇權(quán),可把獲取土地前的費(fèi)用及土地獲取費(fèi)解釋為期權(quán)費(fèi)用,相當(dāng)于買入一項(xiàng)期權(quán)。由于土地的保值特性,如后續(xù)期權(quán)得不到執(zhí)行,損失的往往僅是為獲取土地而進(jìn)行的前期分析費(fèi)用,這部分費(fèi)用與期權(quán)標(biāo)的資產(chǎn)價格相比微不足道。

第三,房地產(chǎn)投資具有不確定性。由于房地產(chǎn)開發(fā)投資周期長、風(fēng)險大,因此在整個開發(fā)過程中包含著很多的不確定性因素。從宏觀角度來講,主要有政策因素(貨幣政策、財政政策、固定資產(chǎn)管理政策等)、市場因素(房地產(chǎn)價格、市場信息、短期供求變化等)、突發(fā)因素等;從微觀角度來講,主要有知識因素(開發(fā)商個人的知識結(jié)構(gòu)、對房地產(chǎn)開發(fā)投資的理論認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等)、能力因素(房地產(chǎn)開發(fā)商的分析能力、決策能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力等)、管理因素(房地產(chǎn)開發(fā)商在企業(yè)的制度管理、人才管理和經(jīng)營管理等各方面的管理水平)、項(xiàng)目自身的條件等。所有這些因素都使房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目充滿了不確定性,使房地產(chǎn)開發(fā)商在進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目投資時面臨極大的風(fēng)險。

第四,房地產(chǎn)投資具有實(shí)物期權(quán)特性。通過上述分析,可見房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目具有期權(quán)特性。超級秘書網(wǎng)

(1)房地產(chǎn)開發(fā)前期是可以緩沖的時間段,如前期市場調(diào)查、可行性研究等,但為取得土地而進(jìn)行的分析往往受到時間的限制,取得土地后發(fā)生的費(fèi)用,可行性分析、設(shè)計方案費(fèi)等類似于期權(quán)費(fèi)用。

(2)房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計、建造的投資類似于買入期權(quán)的執(zhí)行價格。

(3)房地產(chǎn)開發(fā)所產(chǎn)生的收益現(xiàn)值,類似于期權(quán)標(biāo)的資產(chǎn)的市場價格。

(4)房地產(chǎn)在其開發(fā)過程的前期任何時間內(nèi)可追加或減少投資,在其開發(fā)時則可以選擇投入。對于開發(fā)過程中可能存在的期權(quán)類型可以理解為有期限,但可隨時執(zhí)行的美式期權(quán),也可以作為有固定期限、只有到期日才能執(zhí)行的歐式期權(quán),此處的歐式期權(quán)可根據(jù)需要分段進(jìn)行分析。

篇6

關(guān)鍵詞：基建技改；項(xiàng)目后評價

中圖分類號：F403.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

一、概述

近幾年公司基建技改項(xiàng)目較多、投資額度也比較大、施工周期長。項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)是上級主管部門下發(fā)的項(xiàng)目初步設(shè)計的批復(fù)。項(xiàng)目完成后預(yù)定的目標(biāo)值是否實(shí)現(xiàn)，如：投資完成情況、安全、環(huán)保、工期、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等方面，需要在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)行一段時間后，根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面的定量分析評價來驗(yàn)證，這種評價就是項(xiàng)目的后評價。

二、項(xiàng)目后評價的意義和作用

在一個項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投產(chǎn)使用后的一定時間，對整個項(xiàng)目進(jìn)行全面的評價，對初步設(shè)計批復(fù)的的各項(xiàng)內(nèi)容完成情況進(jìn)行全面地檢查和對比，通過檢查和對比，一是及時發(fā)現(xiàn)已完工項(xiàng)目存在問題的關(guān)鍵點(diǎn)，找出解決問題的方法；二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)固定資產(chǎn)投資管理水平，找出節(jié)省投資的更有效途徑，同時，制止浪費(fèi)，把經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)化為財富；三是項(xiàng)目的后評價與單純的財務(wù)后評價不同，不僅包含項(xiàng)目投資效益的評價，還包括項(xiàng)目實(shí)施的投資控制、效益、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等全面評價；四是實(shí)施企業(yè)基建技改的低成本戰(zhàn)略。并對后續(xù)基建技改方案設(shè)計、項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、實(shí)施具有十分重要的參考和指導(dǎo)意義。

三、項(xiàng)目后評價組織機(jī)構(gòu)

基建技改主管部門全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評價的日常組織與管理工作，按照項(xiàng)目初步設(shè)計確定的各項(xiàng)指標(biāo)，組織有關(guān)部門全面作出后評價報告；各專業(yè)職能部門對各自所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目內(nèi)容作出專業(yè)性的評價，由基建技改主管部門負(fù)責(zé)整理匯總后，向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

四、后評價評判依據(jù)

1.項(xiàng)目實(shí)施單位概況簡介、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益情況等；

2.立項(xiàng)審批部門的項(xiàng)目報告、項(xiàng)目概況、包括項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)、主要內(nèi)容、達(dá)到的目標(biāo)等方面內(nèi)容；上級主管部門審批的初步設(shè)計中包含的各項(xiàng)目標(biāo)及概算。

五、后評價工作程序

1.明確項(xiàng)目后評價目的即具體要求。由基建技改主管部門組織有公司相關(guān)部門組成評價小組，制定詳細(xì)的后評價計劃；

2.收集資料，制定詳細(xì)的調(diào)查提綱，確定調(diào)查方法與對象，開展實(shí)際調(diào)查工作，完善后評價所需的各種資料數(shù)據(jù)。

3.圍繞項(xiàng)目后評價內(nèi)容，采用定量和定性的分析方法，分析研究、運(yùn)用財務(wù)手段和控制理論分析研究，由評價小組評定。

4.將分析研究和評價小組評定的結(jié)果匯總，形成后評價報告上報公司領(lǐng)導(dǎo)。

通過以上步驟，將項(xiàng)目可研報告或初步設(shè)計、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目后評價形成閉環(huán)管理，可以有效發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對后續(xù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、實(shí)施具有十分重要的參考價值。

六、后評價主要內(nèi)容

1.項(xiàng)目的選址區(qū)域布置的合理性，工藝布局是否合理順暢、對將來生產(chǎn)和發(fā)展影響如何；

2.設(shè)計思路是否有自相矛盾的地方，能否能達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)能力；

3.設(shè)計選用的建筑物、設(shè)備的正常生產(chǎn)能力與允許發(fā)揮的能力是否協(xié)調(diào)，是否造成了建筑物、設(shè)備的功能性浪費(fèi)；

4.建設(shè)施工單位的素質(zhì)和工作質(zhì)量，會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響極大，對項(xiàng)目正常投入使用、使用壽命起到十分重要的作用，通過對施工質(zhì)量的檢查；評價建設(shè)單位對施工、監(jiān)理等單位選擇是否正確，尤其是施工單位的選擇，是施工質(zhì)量的關(guān)鍵。

5.后評價考慮工藝設(shè)備價格、制造廠家選擇是否合理、售后服務(wù)情況如何；不能片面強(qiáng)調(diào)購買設(shè)備價格低廉這一項(xiàng)指標(biāo)，要全面綜合考慮。這就要求設(shè)備招標(biāo)采購部門認(rèn)真組織相關(guān)單位，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理、對比工作，做到有據(jù)可查，采購性價比最優(yōu)的設(shè)備，才能最大可能節(jié)約資金。

6.后評價強(qiáng)調(diào)計劃性，在建設(shè)期內(nèi)要按照設(shè)計、實(shí)施計劃進(jìn)行，計劃合理制訂設(shè)備采購計劃，盡量避免購置的設(shè)備長時間閑置，造成設(shè)備損耗和資金浪費(fèi)。

7.后評價影響工期的因素，如設(shè)計、項(xiàng)目審批、土地購買、外部動能提供、工程施工確定影響工期的主觀因素、客觀因素、找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

8.后評價設(shè)備是否按合同要求時間進(jìn)廠、安裝、調(diào)試，特別是設(shè)備安裝過程和質(zhì)量，建設(shè)單位一定要及時監(jiān)督檢查，大型精密設(shè)備要有檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，避免不必要的損失和浪費(fèi)。

9.后評價設(shè)備驗(yàn)收環(huán)節(jié)，設(shè)備驗(yàn)收工作，對于用戶來說至關(guān)重要，應(yīng)由工藝、設(shè)備、車間相部門專業(yè)人員組成驗(yàn)收小組，按照雙方簽訂的技術(shù)協(xié)議要求，檢驗(yàn)加工完成的產(chǎn)品和生產(chǎn)效率是否滿足工藝要求，同時對設(shè)備制造及安裝質(zhì)量、安全措施是否齊全可靠進(jìn)行認(rèn)真檢查，并且要準(zhǔn)備一定數(shù)量的產(chǎn)品，進(jìn)行一定時間的負(fù)荷試生產(chǎn)，進(jìn)一步考驗(yàn)設(shè)備的制造質(zhì)量和效率，另外，設(shè)備的圖紙和其他資料要齊全，便于設(shè)備故障處理和維修保養(yǎng)。

10.后評價資金到位及使用情況，資金充足與否是影響項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量的關(guān)鍵因素，反思開工前后資金籌措過程及對項(xiàng)目建設(shè)的的影響，并且按照上級主管部門批復(fù)的初步設(shè)計中的投資概算，逐項(xiàng)檢查對比是否有超資的項(xiàng)目，明確超資的原因及額度，便于向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

七、項(xiàng)目后評價可采用定性和定量兩種方式

定性后評價適用于投資小、工期短的技改項(xiàng)目，它評價的內(nèi)容為企業(yè)提供總結(jié)性結(jié)論。定量后評價適用于投資大、工期長的技改項(xiàng)目，評價內(nèi)容主要包括：施工周期、施工質(zhì)量、投資控制、安全、環(huán)保各目標(biāo)值是否達(dá)到等。

八、項(xiàng)目后評價的財務(wù)評價方法

1.盈虧平衡點(diǎn)評價法：盈虧平衡點(diǎn)評價法，就是以項(xiàng)目投產(chǎn)后的實(shí)際產(chǎn)銷量，通過計算項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)，據(jù)此分析判斷項(xiàng)目方案經(jīng)濟(jì)效果的影響能力程度，說明項(xiàng)目方案實(shí)施的風(fēng)險大小及項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險的能力，對項(xiàng)目投資決策期所提供的盈虧平衡點(diǎn)的準(zhǔn)確性進(jìn)行評價。

2.凈現(xiàn)值評價法：將項(xiàng)目投產(chǎn)后的實(shí)際凈現(xiàn)值與項(xiàng)目決策時的預(yù)期凈現(xiàn)值比較，反映項(xiàng)目生命周期內(nèi)項(xiàng)目盈利能力動態(tài)平價的具對指標(biāo)。

3.收益率評價法：將項(xiàng)目投產(chǎn)后的實(shí)際內(nèi)部收益率與項(xiàng)目決策時的預(yù)期內(nèi)部收益率比較，內(nèi)部收益率指標(biāo)翻譯項(xiàng)目的盈利能力，其值越高，方案的經(jīng)濟(jì)行約好。

九、結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：信息化；管理

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0051-01

為了實(shí)現(xiàn)對投資核算的全流程管理，提高資產(chǎn)信息質(zhì)量，為管理層決策提供及時、準(zhǔn)確的信息，我公司依托ERP信息系統(tǒng)，將投資管理理念與之融合，達(dá)到了投資管理流程清晰，職責(zé)明確、核算及時準(zhǔn)確可追述。以下對我公司投資管理的全過程進(jìn)行了梳理，供大家參考：

名詞解釋：

PR：Pre-request的縮寫，即采購申請

PO：purchaseorder的縮寫，即采購訂單

IO：Internalorder的縮寫，又稱內(nèi)部訂單，ERP系統(tǒng)中一個結(jié)算工具，分為結(jié)算型、統(tǒng)計性和業(yè)務(wù)性，其中結(jié)算型可以將歸集在該訂單下的金額結(jié)算到特定項(xiàng)目中如在建工程或固定資產(chǎn)，每個內(nèi)部訂單都有結(jié)算規(guī)則，即訂單結(jié)算時所歸集金額的接受方，對于投資型內(nèi)部訂單，通常結(jié)算到指定的資產(chǎn)號上。

資產(chǎn)主數(shù)據(jù)：資產(chǎn)的主要描述，包括名稱，對應(yīng)的成本中心，折舊年限，殘值率等

投資預(yù)算控制信息化

對于公司所有重大投資項(xiàng)目，我們采用了投資預(yù)算控制，兩層審批制度，即按照項(xiàng)目下達(dá)預(yù)算控制指標(biāo)，大體描述項(xiàng)目內(nèi)容，此為第一層級的審批，是系統(tǒng)外的審批，第二層的審批是第一層審批的層層分解，需列示出具體的采購項(xiàng)目、數(shù)量及預(yù)算金額，也稱PR審批，該層級為信息系統(tǒng)審批，在該系統(tǒng)內(nèi)完成所有的審批流，包括上至中國區(qū)總裁、中國區(qū)財務(wù)總監(jiān)，下至投資主管部門、財務(wù)部、申請部門及采購員，審批數(shù)據(jù)會跟ERP系統(tǒng)有接口，以保證全流程的順暢接續(xù)。

需要特別說明的是，財務(wù)人員在審批時除了關(guān)注金額外，還要根據(jù)資產(chǎn)管理的要求，對PR項(xiàng)目如何劃分提出建議并對每個行項(xiàng)目給出基本的資產(chǎn)核算單位即內(nèi)部訂單號（簡稱10），這是利用ERP系統(tǒng)對投資進(jìn)行管理的關(guān)鍵一環(huán)，是前端控制。不同類別的資產(chǎn)對應(yīng)的10是不同的，只有完全相同的資產(chǎn)才可以給出一個10，在創(chuàng)建10的同時，還要創(chuàng)建相應(yīng)的資產(chǎn)主數(shù)據(jù)，并維護(hù)10的結(jié)算規(guī)則，就是告訴系統(tǒng)將來該10對應(yīng)的金額要結(jié)算到哪個或哪幾個資產(chǎn)上面。簡單的說，在此財務(wù)人員要有清晰的投資管理思路，將預(yù)算細(xì)化到每項(xiàng)資產(chǎn)上面。

財務(wù)部門會在ERP系統(tǒng)中維護(hù)一個投資架構(gòu)，該架構(gòu)對應(yīng)于全部投資預(yù)算，也就是將兩層審批的投資預(yù)算在ERP系統(tǒng)中作出樹形結(jié)構(gòu)圖，并將相應(yīng)的預(yù)算數(shù)據(jù)輸入。最小的預(yù)算控制單位就是IO，每個10在將來過賬時如果超過預(yù)算金額是無法過賬的。

由此也就實(shí)現(xiàn)了利用ERP系統(tǒng)進(jìn)行投資控制。

在投資預(yù)算控制環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題就是預(yù)算審批不嚴(yán)，業(yè)務(wù)部門需求不夠清晰，財務(wù)部門資產(chǎn)管理不清晰，內(nèi)部訂單劃分混亂，這些都會對后續(xù)的工作質(zhì)量有很大影響。因此我們需努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，盡量減少或降低各類差錯出現(xiàn)。

2.采購訂單生成

PR審批結(jié)束后，就進(jìn)入實(shí)際采購流程，采購部門會同技術(shù)部門進(jìn)行招標(biāo)或詢價過程，挑選供應(yīng)商，洽談技術(shù)條件等，一旦談判結(jié)束，會簽訂合同或協(xié)議，這是ERP系統(tǒng)外的流程，同時采購部門需要將PR轉(zhuǎn)化成采購訂單即PO，即系統(tǒng)內(nèi)流程。PO就是電子版的合同，包含貨物信息、運(yùn)輸信息和財務(wù)信息，其中財務(wù)信息有貨物收貨時對應(yīng)的科目編碼、內(nèi)部訂單號或成本中心以及供應(yīng)商的付款條款。如果是投資類的PO，科目編碼一定要搭配內(nèi)部訂單號而非成本中心。

該步驟易出現(xiàn)供應(yīng)商主數(shù)據(jù)或采購訂單付款信息維護(hù)錯誤問題，比如付款方式、付款期、賬戶信息等，由于此類信息可能會導(dǎo)致無法付款或提前或延遲付款，一方面可能會影響公司信譽(yù)，另一方面也有可能導(dǎo)致供應(yīng)商停止供貨以至于影響公司及時交貨，所以一定要特別重視。

3.實(shí)物到貨處理

資產(chǎn)收到并驗(yàn)收合格后，業(yè)務(wù)部門會在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行收貨，產(chǎn)生的財務(wù)影響是此訂單當(dāng)初給定的科目及內(nèi)部訂單就會有金額發(fā)生，由于跟投資相關(guān)的訂單都為結(jié)算型的，即當(dāng)月必須結(jié)算，首先是結(jié)算到在建工程，業(yè)務(wù)部門在該資產(chǎn)滿足轉(zhuǎn)固條件時，提交相應(yīng)資料，財務(wù)再執(zhí)行轉(zhuǎn)固操作。在這一過程中實(shí)物流與信息流實(shí)現(xiàn)了同步，大大提高了資產(chǎn)管理效率，并且業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門也會相互監(jiān)督，財務(wù)部門能及時掌握實(shí)物接收情況，業(yè)務(wù)部門也可以隨時向財務(wù)了解資產(chǎn)賬務(wù)明細(xì)及供應(yīng)商后續(xù)付款等事宜，ERP系統(tǒng)能提供各類查詢報表，大幅度提高了會計信息的質(zhì)量。

這里需要說明的是作為財務(wù)人員，一定要積極主動的想問題，如果貨物已經(jīng)收貨很久了，業(yè)務(wù)人員卻遲遲沒有辦理轉(zhuǎn)固手續(xù)，就需要加以關(guān)注，是否是業(yè)務(wù)部門職責(zé)不清無人辦理還是有其他原因。ERP系統(tǒng)功能強(qiáng)大，它可以幫助我們實(shí)現(xiàn)各種功能，卻不能告訴我們什么時候應(yīng)該作什么，所以它只是給我們提供了很好的工具，資產(chǎn)管理關(guān)鍵還是在人。

4.資產(chǎn)后續(xù)管理

篇8

[關(guān)鍵詞]BT模式 融資 選擇 實(shí)施 風(fēng)險 制約因素

BT（Build Transfer）即建設(shè)移交，是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域中采用的一種投資建設(shè)模式，是指根據(jù)項(xiàng)目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)，并在規(guī)定時限內(nèi)將竣工后的項(xiàng)目移交項(xiàng)目發(fā)起人，項(xiàng)目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議分期向投資者支付項(xiàng)目總投資及確定的回報。

BT模式作為一種新興的工程建設(shè)管理模式，近年來在國內(nèi)得到了蓬勃發(fā)展，較好的解決了因?yàn)榻ㄔO(shè)單位資金緊張而不能實(shí)施工程的難題，尤其是一些政府牽頭開發(fā)投資的公益性項(xiàng)目應(yīng)用較多，因此大部分BT項(xiàng)目都是政府和大中型國企合作的項(xiàng)目。

BT模式集融資、投資、項(xiàng)目建設(shè)與政府特許、政府采購等行為于一體，體現(xiàn)了資本、技術(shù)、管理、市場及政府資源的有效整合，對企業(yè)來說BT項(xiàng)目具有融資能力強(qiáng)、見效快、投資回報高等特點(diǎn)。

一、BT項(xiàng)目與一般項(xiàng)目的差別

第一，從企業(yè)整體運(yùn)營情況來看。

與一般項(xiàng)目相比，BT項(xiàng)目可以擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，鞏固本土市場競爭地位，快速做大做強(qiáng)企業(yè)。從行業(yè)的市場容量來看，呈現(xiàn)出差異化需求的趨勢，僧多粥少的局面已經(jīng)充分顯現(xiàn)，市場競爭日趨激勵，工程的中標(biāo)率呈逐年下降趨勢。而隨著政府部門融資能力的進(jìn)一步減弱，尋求社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為一種發(fā)展趨勢，近年來很多地區(qū)已經(jīng)采取BT融資模式，近年來涌現(xiàn)了不少成功的典范。地方政府可以通過社會資本迅速發(fā)展地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資企業(yè)可以快速搶占建設(shè)市場。

第二，從企業(yè)效益貢獻(xiàn)來看。

與一般項(xiàng)目相比，BT項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯。目前一般招投標(biāo)項(xiàng)目工程毛利在3%-5%，工程凈利在2%左右，BT項(xiàng)目的工程建設(shè)毛利在12%-15%，為一般項(xiàng)目的3倍。

第三，從資本運(yùn)作來看。

與一般項(xiàng)目相比，BT項(xiàng)目可發(fā)揮資本運(yùn)作優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)快速增值。在投資建設(shè)BT項(xiàng)目的過程中，企業(yè)可以通過與戰(zhàn)略伙伴作構(gòu)建投資平臺，可以實(shí)現(xiàn)以2500萬元左右的自由資金啟動10000萬元項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)2-3億元招投標(biāo)項(xiàng)目的工程利潤，財務(wù)杠桿效應(yīng)明顯。

第四，從維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)對等話語權(quán)來看。

與一般項(xiàng)目相比，BT項(xiàng)目具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。一般項(xiàng)目通常招標(biāo)方式，投標(biāo)方往往處于被動地位，投標(biāo)單位往往沒有任何話語權(quán)，導(dǎo)致合同履行過程中可能失去投標(biāo)方應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。而承建BT項(xiàng)目，BT乙方可通過與BT甲方的對等談判中，優(yōu)化招標(biāo)條件，以書面形式在真實(shí)合同文本中得以體現(xiàn)，如投資回報確認(rèn)時點(diǎn)、額度、方式等，切實(shí)維護(hù)我方在一般項(xiàng)目中難以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益。

第五，從企業(yè)管理能力的培養(yǎng)來看。

與一般項(xiàng)目相比，BT項(xiàng)目可提升企業(yè)綜合管理能力，使企業(yè)逐步從單一施工生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型。企業(yè)最大的收獲是經(jīng)營管理取得了跨越式發(fā)展，具體表現(xiàn)為：企業(yè)經(jīng)營管理從生產(chǎn)經(jīng)營型向資本經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營并重的方向轉(zhuǎn)變，企業(yè)項(xiàng)目管理從作業(yè)管理型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，企業(yè)綜合管理能力有了很大提高，特別是投資、財務(wù)部門投、融資安排與工程施工組織計劃的安排有了質(zhì)的飛躍，全面提升了企業(yè)的綜合管理水平。

二、投資建設(shè)BT項(xiàng)目的若干思考

1、風(fēng)險評估與風(fēng)險控制

一年來通過對BT項(xiàng)目（沈陽蒲河新區(qū)道路工程、長春市伊通河治理工程）的考察情況來看，細(xì)致的項(xiàng)目調(diào)研與事先的風(fēng)險評估是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，具體包括以下方面：

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險評估。區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險評估是BT項(xiàng)目風(fēng)險評估的基礎(chǔ)，具體包括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況（GDP總量、財政收入）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全國、全省、全區(qū)所處位置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展?jié)摿?、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的依存度等宏觀分析。把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向與動力，有利于企業(yè)從宏觀高度控制投資風(fēng)險。

（2）回購主體的風(fēng)險評估?；刭徶黧w的風(fēng)險評估是BT項(xiàng)目風(fēng)險評估的重點(diǎn)，主要是深入考察與全面分析回購主體的資信、現(xiàn)實(shí)與未來的償債能力、償債來源、擔(dān)保方式、擔(dān)保單位償債能力、抵押（質(zhì)押物）變現(xiàn)能力等，規(guī)避企業(yè)現(xiàn)實(shí)投資可能存在的未來回購風(fēng)險。

（3）企業(yè)后續(xù)融資能力風(fēng)險評估。BT項(xiàng)目投資速度快于企業(yè)資產(chǎn)增長速度勢必削弱企業(yè)后續(xù)融資能力，企業(yè)后續(xù)融資能力的風(fēng)險評估涉及到企業(yè)資金漣安全與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這也是企業(yè)決定是否投資BT項(xiàng)目首先應(yīng)做的自我評估。

2、制約性因素及對策

根據(jù)眾多投資項(xiàng)目的融資經(jīng)驗(yàn)，投資BT項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)針對不同的制約因素，制定不同對策。

（1）企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模與自身融資能力。一般企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不夠，僅能通過企業(yè)自身融資，且融資能力十分有限。那么，通過銀行間接融資，以及股市直接融資，與單一的間接融資相比，融資成本相對較低，融資渠道相對通暢，并逐步形成低融資成本資金高效益BT項(xiàng)目高收益強(qiáng)融資能力低融資成本的良性循環(huán)。

（2）構(gòu)筑合適的投融資平臺。如上所述，如果企業(yè)僅僅依靠自身間接融資去搭建投、融資平臺顯然難以滿足投資BT項(xiàng)目高投入的需要，而除此之外，企業(yè)缺少可以依靠的、具有相當(dāng)規(guī)模的投、融資平臺，這也是影響企業(yè)投資BT項(xiàng)目制約性因素。針對此問題，建筑商可充分利用社會資本或集團(tuán)控股企業(yè)資本以投資入股形式，共同搭建具有一定規(guī)模的投、融資平臺，平臺在享有回購方投資回報的同時，建筑商可對建安費(fèi)用做出適當(dāng)讓利，從而實(shí)現(xiàn)BT項(xiàng)目回購方、投資方、建筑商三方共贏。

（3）防止BT項(xiàng)目合同條款中存在不合理、不對稱條款導(dǎo)致投資方的經(jīng)濟(jì)損失。在市場競爭日趨激勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，業(yè)主處于絕對強(qiáng)勢地位，建筑商的話語權(quán)十分有限，與一般項(xiàng)目相比，BT項(xiàng)目投資方有了一定話語權(quán)得到了一定強(qiáng)化，BT項(xiàng)目合同條款也作了針對性的修改，但仍然存在條款內(nèi)容不合理或責(zé)任與利益不對等的霸王性條款。因此，對初次涉足BT項(xiàng)目投資的建筑商（投資商）而言，在認(rèn)真研讀招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)與業(yè)主代表做好溝通、協(xié)調(diào)，盡可能在原則問題上強(qiáng)化投資方權(quán)益，防止洽談過程不分孰重孰輕，導(dǎo)致項(xiàng)目合同條款的明顯的不合理或權(quán)益與責(zé)任不對稱，一旦落實(shí)到合同文件，則給企業(yè)未來投資收益產(chǎn)生重大不利影響。

篇9

關(guān)鍵詞 連云港 港逸花園 項(xiàng)目成本控制

當(dāng)代社會，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然會帶來經(jīng)濟(jì)體制的深化與變革。我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，而建筑行業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制變革中受到的影響是相對較大的。在發(fā)展過程中，建筑行業(yè)本身的市場競爭較為激烈，而如何在保障建筑質(zhì)量的基礎(chǔ)上，控制建筑成本、提升經(jīng)濟(jì)效益，成為建筑企業(yè)的核心競爭力。此外，建筑工程項(xiàng)目涉及的部門較多，專業(yè)性較強(qiáng)，如何在施工過程中實(shí)現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置、降低施工成本、提升資金利用有效率，也是建筑工程施工中不可忽視的主要內(nèi)容。

1連云港港逸花園項(xiàng)目概況

近年來，連云港市將東部城區(qū)的發(fā)展放在優(yōu)先考慮的位置上，并由國內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計單位對東部濱海地區(qū)進(jìn)行區(qū)域性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，連云港市的東部城區(qū)設(shè)計規(guī)劃和發(fā)展成為人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。連云港東部城區(qū)是由國家級開發(fā)區(qū)、連云區(qū)及港口組成，這不僅是連云港最大的城市亮點(diǎn)，同時也是中外投資最活躍、經(jīng)濟(jì)增長最迅速的城區(qū)之一。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，連云港東部城區(qū)的建設(shè)規(guī)模已從60平方公里擴(kuò)建到130平方公里，城市人口現(xiàn)已達(dá)到100萬，這個現(xiàn)代化的新興城市正在東方橋頭堡上崛起。為保障園區(qū)內(nèi)的環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)均衡和城市可持續(xù)發(fā)展，將規(guī)劃為居住區(qū)的LTC2012-24#地塊掛牌出讓，連云港高科投資發(fā)展有限公司中標(biāo)后，將該項(xiàng)目命名為“港逸花園小區(qū)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目的建成力求為住戶提供更加安全、溫馨、舒適、經(jīng)濟(jì)的小區(qū)住宅環(huán)境。

港逸花園小區(qū)項(xiàng)目地處連云港臨港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)金橋路東、銀臺路南側(cè)地塊，投資總金額達(dá)到8.3億元，其中環(huán)保投資占0.82%。該項(xiàng)目的總體占地面積為99608平方米，總建筑面積為237512.19平方米，容積率為2.33，建筑密度為11.31%。港逸花園小區(qū)項(xiàng)目的施工期為21個月，建設(shè)期為2年，于2014年年末全面竣工。

2連云港港逸花園項(xiàng)目成本控制和管理方法

2.1實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制管理理念的深化和創(chuàng)新

在項(xiàng)目成本控制過程中，若要確保成本控制效果，則需要根據(jù)市場的具體情況對企業(yè)內(nèi)部的管理工作進(jìn)行針對性調(diào)整。作為項(xiàng)目管理人員，要真正認(rèn)識到做好項(xiàng)目成本控制工作的重要性和必要性，樹立良好的成本管理意識，保障施工過程做到節(jié)約施工。項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，開展過程中需要以先進(jìn)理念為依托，在后續(xù)施工管理上需要從決策、規(guī)劃、驗(yàn)收等多個環(huán)節(jié)入手，對建筑成本進(jìn)行動態(tài)控制和管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2.2制定科學(xué)合理的成本控制管理目標(biāo)

在連云港港逸花園項(xiàng)目的成本控制中，不僅需要深化和創(chuàng)新管理理念，還需要項(xiàng)目管理人員根據(jù)建筑項(xiàng)目的具體情況，制定具備科學(xué)化、合理化優(yōu)勢的管理目標(biāo)，明確各級單位的工作內(nèi)容和工作職責(zé)。在施工管理中，需做好成本控制計劃編制，確保后續(xù)成本控制工作嚴(yán)格落實(shí)。在施工過程中，成本控制管理目標(biāo)是核心內(nèi)容，同時也可在施工過程中對其進(jìn)行論證，確保目標(biāo)的科學(xué)性和可行性。此外，在成本控制管理目標(biāo)的制定中，需要對不同級別人員進(jìn)行責(zé)任劃分，建立健全責(zé)任管理機(jī)制，提升施工管理人員的責(zé)任意識，切實(shí)保障建筑工程的施工質(zhì)量和施工速度。對于房屋建筑項(xiàng)目而言，只有在保障成本管理目標(biāo)具備可行性和科學(xué)性的基礎(chǔ)上，方可有效執(zhí)行成本管理制度，提升施工企業(yè)的成本控制能力。

2.3將項(xiàng)目成本控制管理工作落實(shí)到實(shí)處

首先，需要對施工現(xiàn)場成本的建筑材料費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審查，從材料的采購、使用等多個環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格審查和控制，深入了解市場行情，在保障建筑材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低材料購買成本。其次，在機(jī)械費(fèi)用的管理上，需要定期對相關(guān)建筑設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維修，確保施工機(jī)械設(shè)備的操作人員具備正確、良好的操作能力，保障操作的規(guī)范性。最后，在施工現(xiàn)場的管理上，需要及時調(diào)整施工不足，由技術(shù)人員對施工方案進(jìn)行反復(fù)核對，確保成本控制的最終執(zhí)行效果。

3結(jié)語

綜上所述，施工企業(yè)在開展建筑工程管理的過程中需要將成本控制作為整體施工過程中的重要內(nèi)容，管理人員需要充分認(rèn)識到成本控制不足將對后續(xù)成本控制水平產(chǎn)生直接影響。在建筑項(xiàng)目施工中，對項(xiàng)目成本進(jìn)行控制和管理，一方面可提升企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，可在經(jīng)濟(jì)全球化的競爭環(huán)境下獲得核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 夏秀紅.對工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的方法分析與探究[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2016（12）：79.

篇10

我國光伏發(fā)電工程的建設(shè)自進(jìn)入新世紀(jì)以來逐步走上正軌，融合建設(shè)全過程特點(diǎn)的項(xiàng)目管理理論成為其發(fā)展的指南，盡管我國光伏發(fā)電站的基礎(chǔ)工作已經(jīng)順利開展，但多數(shù)建設(shè)部門就如何管理光伏發(fā)電工程的全過程經(jīng)驗(yàn)匱乏，甚至不少建設(shè)單位對光伏項(xiàng)目仍沿用以往的火電方式實(shí)施管理，使得無論是項(xiàng)目質(zhì)量、建設(shè)速度還是所耗資金都距既定目標(biāo)存在一定差距，這是目前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根源性絆腳石，對此，本文將深入分析光伏發(fā)電工程全過程項(xiàng)目管理的應(yīng)用研究。

關(guān)鍵詞：

光伏發(fā)電工程；項(xiàng)目管理；應(yīng)用研究

1全過程項(xiàng)目管理內(nèi)容闡述

新時期，項(xiàng)目管理的著重點(diǎn)正日益偏向?qū)夥l(fā)電工程全過程的重視，而所謂的全過程項(xiàng)目管理即由投資單位委托項(xiàng)目管理承包商或工程項(xiàng)目主辦方開始，根據(jù)實(shí)際情況，分階段或從整個過程管理與控制光伏發(fā)電工程的項(xiàng)目的活動總稱。這包括整個項(xiàng)目的可行性分析、設(shè)計活動流程、策劃項(xiàng)目并作出決定、做好施工準(zhǔn)備工作、實(shí)施工程、投入運(yùn)行、反饋與評價項(xiàng)目等一系列內(nèi)容，是從多角度、多層次、立體化、全方位對工程項(xiàng)目實(shí)施管理工作。此類管理方式能夠避免以往項(xiàng)目信息在傳遞、接收時容易發(fā)生的流失現(xiàn)象，以便將全過程的項(xiàng)目信息進(jìn)行集中化處理，在這一管理過程中的核心內(nèi)容是項(xiàng)目責(zé)任制，各工程的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，輔以合同化的管理措施，管理的主要內(nèi)容為成本計算與投資控制。這一管理的宗旨主要是要求項(xiàng)目經(jīng)理以身作則，不斷向社會公民提供合格且有效的項(xiàng)目產(chǎn)品，同時又要盡可能提高投資的整體效益。研究這種管理方式，旨在實(shí)時控制與監(jiān)督工程實(shí)施過程中的進(jìn)度、施工質(zhì)量以及節(jié)約成本，在既定預(yù)算的指標(biāo)下，確保如期、高質(zhì)量完工，符合客戶提出的各項(xiàng)要求，推動決策朝著科學(xué)有序化的方向發(fā)展。

2全過程項(xiàng)目管理應(yīng)用的特色分析

傳統(tǒng)工程的管理方式主要有監(jiān)督管理與工程咨詢等，與監(jiān)督管理進(jìn)行比較的話，兩者都以業(yè)主為核心服務(wù)對象，在設(shè)計項(xiàng)目、開展工作時，代表業(yè)主控制投資額度、施工質(zhì)量以及建設(shè)進(jìn)度，朝著合同化與電子化的方式發(fā)展，從而促使光伏發(fā)電工程得以協(xié)調(diào)并順利實(shí)施；而與監(jiān)督管理融合進(jìn)行是項(xiàng)目管理的突出優(yōu)勢，當(dāng)兩種管理方式并存時，工程監(jiān)督管理師的權(quán)限會受限，只能進(jìn)行被動化的監(jiān)督管理，其施展才能的主要領(lǐng)域?yàn)榍捌谠O(shè)計與后續(xù)施工環(huán)節(jié)。而全過程項(xiàng)目管理工程師則可憑借自身的權(quán)利對整個過程（從策劃與制定項(xiàng)目、具體方案設(shè)計、準(zhǔn)備施工所需物品、展開建設(shè)、投入運(yùn)行、分階段評估與反饋）進(jìn)行控制，便被動管理為主動控制，可以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)與合同條例的高度統(tǒng)一，達(dá)到管理質(zhì)量與項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展，并有效抵抗未來的突發(fā)性危險。

如果將其與工程咨詢模式進(jìn)行比較，兩種方式都屬于承包經(jīng)營的方式，將服務(wù)客戶建立在所掌握的專業(yè)知識的積累的管理經(jīng)驗(yàn)上，但工程咨詢的獨(dú)立地位與中立能力更強(qiáng)，并以顧問型的提供服務(wù)為主要內(nèi)容，而全過程項(xiàng)目管理不僅包含了這一內(nèi)容，而且著重傾向于項(xiàng)目管理服務(wù)，其所涉及的領(lǐng)域更加廣泛。由此可知，普通化工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)性、整體化、建設(shè)時間長、具有穩(wěn)固的產(chǎn)品等優(yōu)勢，在全過程項(xiàng)目管理中均能夠發(fā)現(xiàn)其蹤跡，除此之外，還展現(xiàn)出了三個突出特色：①整體集成化。從全過程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵中可以推測出，該管理模式的運(yùn)行過程是將工程的全過程，從前期計劃、決策，到中期的實(shí)施、運(yùn)行，再到后期的驗(yàn)收、檢驗(yàn)與反饋，逐漸集成化為一個獨(dú)立的管理個體的集成化的方式。②組織集成化。在全過程工程項(xiàng)目管理中，從業(yè)主、設(shè)計人員、承包商、分包商、供貨商、材料供應(yīng)商到與此相關(guān)的社會主體都隸屬其中，均可憑借此種管理模式，實(shí)現(xiàn)各個主體之間的快速融合，打破溝通障礙，保質(zhì)高效完成項(xiàng)目計劃，從而獲得最佳利益。③管理諸因素集成化。施工周期、資金、人力與物力資源、建設(shè)隱患、主體之間的交流等都屬于全過程項(xiàng)目管理的因素，在項(xiàng)目管理實(shí)施中，必須要綜合考慮、衡量管理諸因素，以追求最優(yōu)化的利益。

3光伏發(fā)電工程全過程管理的具體內(nèi)容

3.1方案策劃管理這一階段的管理核心是對工程項(xiàng)目進(jìn)行投資的可行性、成功概率以及必要性做出分析，并闡述投資的原因、時間以及具體實(shí)施流程，通過與其他方案的對比，以可行性研究報告作為后續(xù)工作的理論指導(dǎo)，然后制定項(xiàng)目申請計劃書、確定選址地點(diǎn)、進(jìn)行土地預(yù)審等附件的支持。這階段管理內(nèi)容的量并不大但卻很重要。當(dāng)?shù)卣?、咨詢主體、業(yè)主及其上級領(lǐng)導(dǎo)均可參與該階段。鑒于光伏發(fā)電工程項(xiàng)目的初期咨詢費(fèi)用少，可以直接確定相應(yīng)的咨詢公司，并呈送方案決策委托書以明確設(shè)計的范圍與具體的深度指標(biāo)。

3.2初期設(shè)計管控上一階段所通過的可行性研究報告是初期設(shè)計管控的指導(dǎo)書，其目標(biāo)是明確光伏電站的設(shè)計宗旨、規(guī)格、方案以及所需的重要技術(shù)等問題，一旦實(shí)施了項(xiàng)目工程管理后，光伏電站便成為項(xiàng)目工程進(jìn)行大規(guī)模承包招標(biāo)以及評標(biāo)文件擬定的參考依據(jù)。這一階段管理的另一內(nèi)容為保護(hù)全體公眾的環(huán)境利益、勞動安全衛(wèi)生保障以及消防安全保障等，維護(hù)廣大群眾的根本利益。

3.3光伏發(fā)電工程全過程項(xiàng)目實(shí)施階段的管理活動設(shè)計環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量水平直接影響光伏發(fā)電工程項(xiàng)目實(shí)施的效益、所用資金以及建設(shè)速度，其重要性不言而喻，其主要涵蓋以下幾個方面：第一，確定設(shè)計范圍。一般分為三個層次，第一層次是參考招標(biāo)文件、項(xiàng)目工程合同條例明確業(yè)主與總承包公司的相應(yīng)范圍；第二層次為參照承包合同的規(guī)定，合理劃分總承包商與各分承包商的施工范圍；第三層次則是根據(jù)既定的設(shè)計規(guī)格與原有的設(shè)計慣例，合理界定各專業(yè)之間的管轄范圍。第二，管理設(shè)計速度狀況。這一環(huán)節(jié)主要是實(shí)現(xiàn)具體設(shè)計步驟、物資采購以及后期施工流程的統(tǒng)一。第三，做好設(shè)計質(zhì)量核查。包括各專業(yè)所提供材料的審查、圖紙的專業(yè)會簽情況以及后期實(shí)施校對與審批等。

4結(jié)語