導語：如何才能寫好一篇資產(chǎn)管理存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高校資產(chǎn)管理；問題；對策

隨著現(xiàn)代社會對教育重視程度的增加，我國對教育事業(yè)投入了大量的資金，同時，我國的教育事業(yè)也得到了快速的發(fā)展，高等院校的辦學數(shù)量及規(guī)模都得到了很大的提升，與此同時，高校的資金來源已不再單純地依靠政府，而是出現(xiàn)了企業(yè)、社會人士、研究資助等多樣化的資金來源渠道，再加上大量的高校資金支出及廣泛的資金用途，涉及很多的部門及相關的手續(xù)，這些都給高校的資產(chǎn)管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解決高校資產(chǎn)管理中存在的問題，是當前的高校資產(chǎn)管理工作者必須面對的一項重要課題。

1當前高校資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)

高校資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)。許多高校沒有對用于購置相關軟件的費用支出和自主研發(fā)的專利支出進行相應地資本化。再加上資產(chǎn)管理部門沒有對無形資產(chǎn)進行高度重視，進而導致無形資產(chǎn)成為真正的無形且無價值。

1.2資產(chǎn)管理部門與財務部門相脫節(jié)

目前，高等院校為了對國有資產(chǎn)進行配置與管理，基本上都成立了專門的國有資產(chǎn)管理部門。但是，由于資產(chǎn)管理部門和財務部門之間缺乏有效的銜接與溝通，致使兩個部門工作脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生，進而造成兩個部門的國有資產(chǎn)價值體現(xiàn)不一致的問題[1]。例如，兩個部門對資產(chǎn)的計量標準不一樣，會導致兩賬的入賬價值不同。

1.3對部分捐助的資產(chǎn)管理不到位

隨著高校向多元化方向的順利發(fā)展，各高校院系與企業(yè)及社會團體之間的聯(lián)系越來越密切，企業(yè)及社會團體對高校的捐助活動越來越多，且捐助方式多樣，這其中既有有形資產(chǎn)，又有無形資產(chǎn)。但是，有的院系為了擁有這些資產(chǎn)的占有權和支配權，而不向學校辦理應有的入庫手續(xù)，這樣不但造成了學校資產(chǎn)的流失，更是一種違反財經(jīng)紀律的行為。

1.4重投入和輕管理

由于高校的部分領導缺乏相關的財務知識，不能全面認識高校的固定資產(chǎn)，管理意識淡薄，只注重管理現(xiàn)金及銀行存款，導致重購入、輕管理，重貨幣資金、輕固定資產(chǎn)，只抓“財”、不管‘物”的問題，進而致使高校資產(chǎn)流失。另外，許多高校存在不計提固定資產(chǎn)折舊和不核算成本的問題，財務部門只對固定資產(chǎn)總賬進行記錄，對管理資產(chǎn)和核算教育成本的重要性認識不足[2]。

1.5資產(chǎn)利用率低

各高校院系沒有從學校大局考慮，為了便于自己使用，在購置資產(chǎn)時，相關部門很少對購置申請做可行性研究，導致部分資產(chǎn)的使用效率低下或被重復購置。此外，對緊急需求的部分資產(chǎn)通常采取突擊式購置，用完后便長時間處于閑置狀態(tài)，不能使固定資產(chǎn)的使用價值充分發(fā)揮。例如，在完成相關的科研項目后，一些大型教學科研儀器設備便被長期閑置，加大了資產(chǎn)的無形損失。

1.6學校資產(chǎn)賬實不符

當前許多高校由于資產(chǎn)賬實不符，而導致學校資產(chǎn)總量不明。具體表現(xiàn)為以下幾點：第一，沒有對院系創(chuàng)收收入的資產(chǎn)進行有效監(jiān)督，院系沒有將自籌資金購置的資產(chǎn)登記于學校資產(chǎn)賬中；第二，沒有對外單位、企業(yè)或個人的贊助或捐贈辦理入賬登記手續(xù)；第三，沒有對已經(jīng)報廢的資產(chǎn)辦理相應的報廢手續(xù)，引發(fā)賬實不符問題；第四，由于竣工決算不及時，導致已竣工驗收的資產(chǎn)無法及時入賬。

2引發(fā)高校資產(chǎn)管理問題的原因

2.1沒有建立完善的資產(chǎn)管理制度

許多高校并沒有健全與完善相應的資產(chǎn)管理機制，更沒有對管理資產(chǎn)的各個步驟進行相應的監(jiān)督，更沒有將管理責任明確地落實到部門或個人，無法追究相關人員造成資產(chǎn)流失、低效利用與毀損的管理責任，致使浪費流失大量資產(chǎn)，進而導致高校資產(chǎn)管理混亂。

2.2資產(chǎn)管理理念落后

計劃經(jīng)濟體制致使高校管理者形成了“重建輕管”的落后管理理念，沒有對資產(chǎn)管理工作給予高度重視。資產(chǎn)管理者及使用者缺乏相關的成本和效益觀念，只注重資產(chǎn)的購置與使用，沒有充分考慮投入與產(chǎn)出效果。再加上沒有有效的激勵機制與內(nèi)部約束制度，且整個高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏應有的責任心與自覺性，致使無人主動關心資產(chǎn)的流失、低效利用等情況。

2.3管理隊伍業(yè)務素質低

在當前的高校資產(chǎn)管理部門中，年長的職員相對較多，而且缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理人才，不能有效運用現(xiàn)代信息技術和先進的管理手段，致使高校資產(chǎn)管理隊伍的整體素質較低。當前形勢下，資產(chǎn)形式越來越多樣化且資產(chǎn)管理技術發(fā)展迅速，落后的資產(chǎn)管理理念和管理手段已經(jīng)很難滿足當前高校資產(chǎn)管理的要求。

2.4資產(chǎn)管理機構分散

當前，許多高校對資產(chǎn)采取各部門分頭管理的形式，例如，設備處對儀器設備等固定資產(chǎn)進行管理，財務部門管理學校賬面資產(chǎn)，后勤部門則管理土地、公共設施、建筑物等實物資產(chǎn)。分散的資產(chǎn)管理機構，再加上這些機構之間缺乏一定的溝通與協(xié)調(diào)，很容易造成實物管理與價值管理相分離，致使高校的資產(chǎn)賬物不符，資金不清[3]。

2.5資產(chǎn)管理方式落后

當今時代，隨著社會的進步與高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校的資產(chǎn)總量也得到了大幅度的增加，資產(chǎn)種類也越來越多，進而導致傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式不能適應現(xiàn)代資產(chǎn)管理的發(fā)展，因此，采取先進的管理方式及技術有效實現(xiàn)高校資產(chǎn)管理水平的提高，是當前高校資產(chǎn)管理者必須解決的問題。

3加強高校資產(chǎn)管理的對策

3.1統(tǒng)一資產(chǎn)管理機構

為改變多頭管理、職責不清及管理渙散的局面，高校應設立統(tǒng)一的部門進行資產(chǎn)管理，對各部門或機構的資產(chǎn)管理工作進行相應的組織或協(xié)調(diào)，全程管理與監(jiān)控各部門或機構對高校資產(chǎn)的使用、配置及處置情況。

3.2強化資產(chǎn)管理意識

高校領導和資產(chǎn)管理部門及其相關職員必須增強資產(chǎn)管理意識，并且要深刻認識到高校資產(chǎn)管理的重要作用。只有在提高管理意識的基礎上，才能有效實現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值，進而充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

3.3加強資產(chǎn)管理隊伍建設

加強建設資產(chǎn)管理隊伍，必須在適當?shù)匾M專業(yè)的資產(chǎn)管理人才基礎上，對現(xiàn)有專職資產(chǎn)管理人才開展定期培訓，及時更新資產(chǎn)管理知識，有助于有效地提高資產(chǎn)管理隊伍的專業(yè)素質與管理能力。此外，為有效地激發(fā)資產(chǎn)管理人員的積極性與自覺性，必須對資產(chǎn)管理人員實施相關的獎懲制度，并制定一些激勵機制。

3.4完善資產(chǎn)管理制度

第一，完善資產(chǎn)購置計劃審批制度，要從全校的角度出發(fā)，科學、高效購置資產(chǎn)，使其切實符合學校的實際發(fā)展需要。第二，對資產(chǎn)管理的業(yè)務流程進行規(guī)范，將不同環(huán)節(jié)的管理責任具體落實到個人，嚴格按照相關的處置權限與程序管理資產(chǎn)。第三，完善高校資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，對形成、使用、處置及退出資產(chǎn)的全過程進行約束和監(jiān)督。第四，高校要對資產(chǎn)進行定期與不定期的檢查，嚴格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度，并及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，保障高校資產(chǎn)的完整和安全。

3.5健全無形資產(chǎn)管理

高校應提高對無形資產(chǎn)的管理與保護意識，并健全與完善高校無形資產(chǎn)管理制度，嚴格依據(jù)相關制度管理無形資產(chǎn)，并在此基礎上構建科學合理的無形資產(chǎn)評價體系，使高校無形資產(chǎn)得到科學有效的管理。

3.6創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式

高校應依托現(xiàn)代信息技術，建立網(wǎng)絡化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控。這樣做有助于資產(chǎn)管理部門對各部門的資產(chǎn)管理工作進行有效協(xié)調(diào)與指導，方便相關人員隨時查詢學校資產(chǎn)的數(shù)額及現(xiàn)實使用情況，最大限度地實現(xiàn)資源共享。

4結束語

高校資產(chǎn)作為高校穩(wěn)定運行的基礎物質條件，是高校進行教學工作、相關科學研究以及開展他各項工作的根本保障。因此，相關人員必須加強高校資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)管理隊伍的素質，科學采取相關對策，創(chuàng)新現(xiàn)有資產(chǎn)管理模式，提高資產(chǎn)使用效益，進而保障學校的穩(wěn)定生存與順利發(fā)展。

作者:魏小川 單位:吉林農(nóng)業(yè)大學

參考文獻:

[1]張海燕.淺議高校資產(chǎn)管理的問題及對策[J].時代金融,2015,33:347.

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資產(chǎn)管理工作關系到高校教學及科研工作的順利開展，應通過改進資產(chǎn)管理體制、提高資產(chǎn)日常管理水平、推進預算管理、實施績效評價、優(yōu)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等舉措，實現(xiàn)以資產(chǎn)管理推動高校的轉型發(fā)展。

關鍵詞：

高校；資產(chǎn)管理；規(guī)范管理

1高校資產(chǎn)管理工作存在的問題

通過調(diào)查（本調(diào)查以高校為樣本）發(fā)現(xiàn)，在高校資產(chǎn)管理工作中仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1高校資產(chǎn)管理體制與隊伍建設

部分高校存在著對加強資產(chǎn)管理重要性認識不到位、對國有資產(chǎn)管理相關政策把握不準和執(zhí)行不力、缺乏資產(chǎn)管理的自覺性和科學性等問題。這些問題產(chǎn)生的原因是:第一，學校資產(chǎn)管理部門對全校資產(chǎn)進行扎口管理的水平不高，培訓次數(shù)少且間隔時間長，對相關資產(chǎn)管理制度不夠了解。第二，資產(chǎn)管理部門缺乏資產(chǎn)專業(yè)化管理的支撐體系，高校資產(chǎn)管理粗放、處置滯后、使用效益及管理能效偏低。第三，學校部門之間、學院之間利益矛盾突出，資產(chǎn)管理推動難、整合難、協(xié)調(diào)難、監(jiān)督難等問題并存。第四，部分資產(chǎn)管理人員崗位責任不清，服務不規(guī)范，業(yè)務素質仍有待提高。

1.2高校資產(chǎn)日常管理工作

大多數(shù)高校均存在新建校區(qū)房屋和土地權證未辦理齊全狀況。在資產(chǎn)日常管理中，存在在賬固定資產(chǎn)未粘貼條形碼、新建或新增資產(chǎn)未及時入賬、在學校的相關部門未備案等現(xiàn)象以及不能每年組織資產(chǎn)盤點、清查工作，仍存在資產(chǎn)清查賬賬、賬卡、賬實不符情況，部分高校無形資產(chǎn)未納入資產(chǎn)管理范圍，絕大多數(shù)高校存在閑置資產(chǎn)。

1.3資產(chǎn)購置與資產(chǎn)處置工作

資產(chǎn)購置方面雖然建立較為完善的體系，但是存在資產(chǎn)購置不能按預算嚴格執(zhí)行、內(nèi)部采購制度不完善、對政府采購認識不足、采購監(jiān)督不到位、重購置輕處置等方面的突出問題。在資產(chǎn)處置方面，存在不能及時處置報廢資產(chǎn)，報廢期限無法界定，處置資產(chǎn)的收入或損失不入賬等情況。這些情況造成單位資產(chǎn)在使用、處理的過程中不能得到有效的管理，不能合理配置和有效使用。

1.4高校資產(chǎn)共享共用狀況

部分高校共享共用的范圍還僅限于校內(nèi)，不能做到真正意義上的信息共享，例如:無法知道儀器使用壽命等有利于管理監(jiān)督的信息。主要原因是各學院、各部門不夠注重全校資源的配置與充分利用，無法達到最高使用效率。

1.5高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理

許多高校存在出租出借及對外投資歸口管理混亂、相關的制度執(zhí)行不力、缺乏相關制度、資產(chǎn)投資決策的制定沒有相關專家的參與等問題。由于高校缺乏長遠的規(guī)劃目標以及必要的集體決策，形成了資產(chǎn)配置的不合理，導致結構失調(diào)、重復建設。并且，很多高校沒有對資產(chǎn)進行分類管理，導致產(chǎn)權制度不健全，對外投資的審批程序和權限落實不到位，造成資產(chǎn)流失。

1.6預算管理與績效評價工作

從調(diào)查情況看，被調(diào)查高校都有完善的預算管理制度，但有的高校沒有與之相結合的管理體制。另外，高校自籌導致該預算與校內(nèi)預算不一致、政府沒有出臺預算定額也導致管理制度執(zhí)行不到位。在績效評價方面，由于資產(chǎn)管理績效考核制度不完善，學校無法有力約束管理人員，也無法最大限度發(fā)揮資產(chǎn)利用效率。

2提升高校資產(chǎn)管理整體水平的有效策略

2.1改進高校資產(chǎn)管理體制，加強隊伍建設

改進高校資產(chǎn)管理體制。高校應根據(jù)資產(chǎn)管理工作的職能特點，進一步明確職責邊界；應將資產(chǎn)管理工作擺到更突出的位置，強化各級人員的職責；應建立科學的資產(chǎn)管理組織體系，將資產(chǎn)的管理和使用分為資產(chǎn)管理工作領導小組、資產(chǎn)管理部門、使用部門、使用人等多個管理層次。加強隊伍建設。各高校應將資產(chǎn)管理隊伍建設納入學校的整體人才建設中，不斷提高管理能力、業(yè)務水平等；增加人力資源投入，配備復合型人才管理隊伍；采取培訓、考核等日常人事管理措施，搭建高校資產(chǎn)管理隊伍和發(fā)展平臺；重視資產(chǎn)管理人員的待遇問題，調(diào)動積極性。

2.2提高資產(chǎn)日常管理水平

各高校應規(guī)范資產(chǎn)管理基礎工作，加大宣傳，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)管理和使用應實行資產(chǎn)分級管理、責任到人。通過清查資產(chǎn)、明晰資產(chǎn)產(chǎn)權關系來保障資產(chǎn)的安全和完整。高校應強化執(zhí)行，加強資產(chǎn)配置、處置、預算管理、經(jīng)營性以及共享共用資產(chǎn)管理等制度的執(zhí)行力度，做到物盡其用、資源共享。注重采取簡便易行、以評促改的方式將考核評價納入日常管理中，積極探索教育宣傳、表彰獎勵、責任追究等方式強化問責，增強激勵與約束，保障資產(chǎn)管理制度落到實處。

2.3完善資產(chǎn)購置與資產(chǎn)處置工作

高校應完善資產(chǎn)購置制度建設，重視并采用政府采購、招投標等方式。借助采購數(shù)據(jù)庫加強對資產(chǎn)購置項目的審批和管理，建立完善的供應商信息庫。建立完善的資產(chǎn)處置制度，將資產(chǎn)處置工作作為經(jīng)常性的自查工作和日常管理的一部分，建立定期的資產(chǎn)清查制度，摸清家底。建立資產(chǎn)報損報廢、轉讓變買、租賃抵押等規(guī)定制度，使各部門對資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。

2.4促進資產(chǎn)共享共用

高校應逐步擴大共享共用資產(chǎn)范圍（校內(nèi)、校際、社會），對外共享資產(chǎn)的使用，如儀器等。建立資產(chǎn)成本核算制度和成本補償機制，把資產(chǎn)管理和預算收支管理、成本管理結合起來，準確計算費用、成本支出，實現(xiàn)預算管理的精細化，為實現(xiàn)資產(chǎn)的績效評價目標提供制度保障。

2.5規(guī)范資產(chǎn)對外投資與出租出借行為

高校應緊緊圍繞國家政策和高校自身的長期發(fā)展規(guī)劃，針對自身的實際情況和專業(yè)特點，明確投資的近期目標和遠期目標，建立對外投資決策制度，擬定投資方案，采用科學方法進行嚴格的論證，減少投資的盲目性。按照激勵和約束并重的原則，加強對外投資、出租出借等經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，建立對外投資、出租出借等經(jīng)營行為的跟蹤問效制度和責任追究制度，正確核算對外投資、出租出借等事項，最大限度地減少損失的發(fā)生。

2.6推進預算管理，實施績效評價

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一、加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的必要性

首先，加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)保管與經(jīng)營的一體化管理，加強對資產(chǎn)的核算管理，有利于盤清家底，為加強管理提供依據(jù)，避免國有資產(chǎn)的潛在流失。

其次，加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理，健全相關的管理制度，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化，完善相應的保管制度和使用制度，并采取切實措施確保其得到有效執(zhí)行，以進行有效的內(nèi)部控制，避免資產(chǎn)流失和浪費現(xiàn)象，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

還有，加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益：一方面，有利于事業(yè)單位進行有效地資產(chǎn)規(guī)劃，強化管理意識，增強管理觀念，健全資產(chǎn)的保管、領用記錄，從而落實保管責任，強化資產(chǎn)管理；另一方面，通過加強資產(chǎn)管理，實現(xiàn)對資產(chǎn)的持續(xù)、有效管理，增強管理人員的素質，改善資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)的使用效益。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

（一）事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識薄弱

事業(yè)單位領導層沒有充分認識到加強資產(chǎn)管理的重要性，資產(chǎn)管理意識相對薄弱，究其原因，這都是單位長此以往的重錢輕物、重購輕管的風氣所造成的，由于事業(yè)單位不以追求經(jīng)濟效益為目標，從而導致部分事業(yè)單位領導者管理意識淡薄，再加上缺乏管理機制的嚴格約束，使得單位在資產(chǎn)管理方面相對比較混亂。同時由于事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其購置資金大多來源于財政撥款，具有無償性，我國目前仍缺乏相應的績效評價和考核管理體制，使得國有資產(chǎn)管理部門或者財政部門對事業(yè)單位的資產(chǎn)使用效率無法進行有效的監(jiān)督和考核，缺乏應有的責任承擔，這在很大程度上影響了資產(chǎn)的使用效率。

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權模糊

從理論上講，事業(yè)單位的資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)，應該實行集中、統(tǒng)一的管理模式。但目前我國大多數(shù)事業(yè)單位仍采用的是分散管理體制。資產(chǎn)的購建預算掌握在各單位手中，造成資產(chǎn)實際占用權、處置權等全部在各使用單位，且各單位部門所有意識很強，難以進行跨部門、跨單位的資產(chǎn)調(diào)配。同時各單位內(nèi)部管理責任不夠明確，內(nèi)部管理存在漏洞，極易造成資產(chǎn)流失。

（三）資金使用效率較低，配置不合理

根據(jù)相關調(diào)查大多數(shù)事業(yè)單位存在資產(chǎn)閑置以及浪費現(xiàn)象，這些都是單位資產(chǎn)配置不科學所造成的。如一些事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上，與預算管理相脫離，沒有科學的購置方案，隨意性很大。在這樣的管理環(huán)境下，無法將資產(chǎn)的使用情況與相關的職責進行掛鉤，難以實現(xiàn)權利與職責的相互統(tǒng)一，再加上資產(chǎn)來源于國家財政撥款，就更加使得在資產(chǎn)的管理和利用上隨意盲目，只考慮單位部門利益，缺乏對整體利益的考慮，進而造成了資產(chǎn)的閑置、重復購置，浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）監(jiān)督管理制度有待完善

一些事業(yè)單位缺乏完善的資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，比如管理的原則、管理方法、管理規(guī)定等等，尤其在當前法律規(guī)范與管理監(jiān)督體制相結合的政策出臺之后，其資產(chǎn)管理存在著一定的滯后性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在機構設置上缺乏合理性和科學性。一些現(xiàn)行的機構設置不合理，比如有些地方是國資部門，進行資產(chǎn)的宏觀管理，而有些地方則是財政部門在履行資產(chǎn)管理的職責，這造成了機構設置的不對等，影響了事業(yè)單位資產(chǎn)的宏觀管理。其次，在權利和義務上，一些管理部門存在著職能交叉以及職責范圍不清的現(xiàn)象。比如國資部門與財政部門對于其管理的權限分工不明確，不清晰。

（五）資產(chǎn)管理人員素質不高

資產(chǎn)管理人員缺乏責任心和相應的專業(yè)知識，有意無意漏記資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生,比如某些單位為個人配置的手機、筆記本電腦等,由于未作固定資產(chǎn)登記，人員調(diào)動后資產(chǎn)就被帶走，造成國有資產(chǎn)的人為侵占；還有些單位由于資產(chǎn)管理人員為兼職或者無證上崗人員,缺乏基本會計專業(yè)知識，管理起來辦不從心。

三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效對策

（一）強化資產(chǎn)管理，提高資金使用效率

事業(yè)單位要加強資產(chǎn)管理，建立完善的資產(chǎn)管理機構，做好現(xiàn)有資產(chǎn)的調(diào)劑工作，對事業(yè)單位需要進行新建或者是添置的資產(chǎn)，要盡可能地從中調(diào)劑。這樣，一方面，通過一些合理的管理形式，促進資產(chǎn)的流動，如租賃、聯(lián)營、拍賣等，另一方面，還可以保證在不計提折舊的條件下，使得資產(chǎn)得到最大限度地利用，提高資產(chǎn)使用效率。為此，國家和財政部門應該建立資產(chǎn)調(diào)劑轉讓機制，加強對資產(chǎn)集中處置，將市場經(jīng)營與資產(chǎn)的行政管理進行有效的結合，使之與事業(yè)單位的利益形成一個有機的整體，完善相應的管理制度，鼓勵事業(yè)單位強化節(jié)約意識，通過使用權轉讓或者是所有權變更，盤活閑置資產(chǎn)，不斷提高資產(chǎn)的使用效率。

（二）建立和完善相關的管理制度，強化相關部門的監(jiān)督職能作用

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關鍵詞 醫(yī)院 固有資產(chǎn) 管理 問題 原因 對策

一、醫(yī)院固有資產(chǎn)管理中存在的問題

簡單來說，醫(yī)院的固有資產(chǎn)就是指醫(yī)院的固定資產(chǎn)和一些無形資產(chǎn)，主要包括國家投資和醫(yī)院自己籌資建設的房屋以及醫(yī)療設備等，以及國家和政府為醫(yī)療事業(yè)發(fā)放的一些醫(yī)療救助資金。這些固有資產(chǎn)在醫(yī)院的資產(chǎn)管理中占據(jù)著十分重要的作用，就目前情況來看，對于醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理由于種種原因依舊存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）固有資產(chǎn)管理意識淡薄。就目前的形式來看，好多醫(yī)院的院領導及相關的管理人員對于醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理工作意識比較薄弱。目前醫(yī)院在不斷地擴大和發(fā)展，需要的資金在不斷增加，而國家對于醫(yī)院資金的投放具有一定的限制，院領導等相關的工作人員對資金的使用缺乏計劃和管理，導致固有資產(chǎn)的不恰當使用和浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（2）固有資產(chǎn)管理體制不完善。通過對我國好多醫(yī)院的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，對于醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理工作缺乏相關的法制法規(guī)，沒有適應本醫(yī)院戰(zhàn)略目標的固有資產(chǎn)管理體制或者不夠完善，這就導致在對固有資產(chǎn)進行管理時沒有依據(jù)和基礎，各種問題時常發(fā)生。例如，對于醫(yī)院床單被罩的管理，好多醫(yī)院都沒有嚴格的規(guī)章制度，導致各個科室的床單被罩都混用在一起，對醫(yī)院的整潔美觀造成影響的同時也導致醫(yī)院固有資產(chǎn)的混亂的現(xiàn)象，不利于后期的統(tǒng)計和管理，造成醫(yī)院固有資產(chǎn)的浪費。

（3）沒有健全的監(jiān)督機制?，F(xiàn)階段，好多醫(yī)院對于醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理工作只重視相關人員的實際操作和管理，沒有專門的監(jiān)管機制和專職的監(jiān)管人員進行管理，就會由于相關工作人員的個人職業(yè)道德或者職業(yè)素質不夠高以及其他一些客觀因素導致醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理工作出現(xiàn)好多風險，現(xiàn)象時常發(fā)生。

（4）對醫(yī)療救助資金把關不嚴。國家為了降低廣大人民的醫(yī)療負擔，對醫(yī)院發(fā)放了一定的救助資金，這樣能夠在給廣大人民提供更多的醫(yī)療保障的同時促進醫(yī)院的發(fā)展和社會的進步。然而就目前形勢來看，好多醫(yī)院對于醫(yī)療救助資金的把關不是很嚴。國家發(fā)放的救助資金在使用時是需要一定的條件的，但是好多醫(yī)院沒有嚴格按照相關的制度法規(guī)去發(fā)放救助資金，導致醫(yī)療救助資金超額使用，給國家和醫(yī)院帶來了更多的壓力和負擔，導致了醫(yī)院固有資金的混亂和浪費。

（5）流動資金管理不嚴格。為了醫(yī)院的生存和發(fā)展，好多醫(yī)院都設置了流動資金來應對醫(yī)院的突況。但是根據(jù)相關的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，好多醫(yī)院的流動資金都被一些長期掛賬的患者所占用，而醫(yī)院沒有進行及時的處理就導致這些賬目成為死賬，造成了醫(yī)院固有資產(chǎn)的損失，嚴重影響了醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理。

二、產(chǎn)生上述問題的原因

（1）醫(yī)院重醫(yī)療、輕管理。造成上述問題的主要原因就是好多醫(yī)院只重視醫(yī)療工作，不重視相關的固有資產(chǎn)的管理工作，殊不知固有資產(chǎn)是保證醫(yī)院正常運作的基礎和關鍵，這就導致了上述問題的產(chǎn)生。好多相關的管理工作者只顧自己的利益，不重視醫(yī)院的利益，認為就算醫(yī)院固有資產(chǎn)的損失再大，輪到自己身上損失的也比較少。在通過各種渠道賺得比較多的外快的情況下根本不在乎自己的一點損失，這就嚴重導致了醫(yī)院固有資產(chǎn)產(chǎn)生上述問題。

（2）約束機制失效。國家為了管理醫(yī)院的固有資產(chǎn)擬定了一些規(guī)章制度，但是在實際運作中沒有完全發(fā)揮其作用。這主要是由于國家對于醫(yī)院醫(yī)療資金的發(fā)放具有一定的限制，沒有完全供上醫(yī)院的生存和發(fā)展。醫(yī)院為了自己醫(yī)療事業(yè)的進步和發(fā)展，需要自籌資金來購買一些產(chǎn)品，投放一些項目等根據(jù)自己的需要來擴充一些醫(yī)院的固定資產(chǎn)。這就導致了醫(yī)院的相關工作者的工資得不到全額的發(fā)放，在影響了自己切身利益的情況下，對國家的約束機制也不是很重視，從而導致了上述問題的產(chǎn)生。

（3）沒有專職的監(jiān)管人員。醫(yī)院的固有資產(chǎn)是為了醫(yī)院的正常運作而設立的公有的資產(chǎn)，所以相關工作人員在進行使用時，由于是公共財產(chǎn)對自己的切身利益影響不大，就不會很在意這些資產(chǎn)的流失和損耗。這就導致對醫(yī)院的固有資產(chǎn)進行處置時比較混亂，沒有嚴格的使用清單，又沒有專職的監(jiān)管人員，這就導致了醫(yī)院固有資產(chǎn)的流失和現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、解決醫(yī)院固有資產(chǎn)管理存在問題的措施

（1）加強醫(yī)院固有資產(chǎn)的內(nèi)部控制審計工作。加強醫(yī)院固有資產(chǎn)的內(nèi)部控制審計工作是解決上述問題的基礎和關鍵，有了嚴格的控制和審計工作能夠從根本上杜絕上述問題的產(chǎn)生。這就要求相關的工作者按照醫(yī)院的制度法規(guī)定期地對醫(yī)院的固有資產(chǎn)進行審計和管理，在固有資產(chǎn)使用前要進行登記，使用時要避免浪費，加強對醫(yī)院固有資產(chǎn)的內(nèi)部控制工作能夠在一定程度上提高固有資產(chǎn)的使用效率和使用質量。

（2）提高相關工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。要不斷地強化管理意識，提高管理者和使用者的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，這樣能夠讓相關的管理者能夠從根本上提高工作的積極性和工作的熱情，也就能夠在一定程度上避免上述問題的發(fā)生。所以就要求定期對管理人員進行培訓和考核，完善考核機制，引導管理者多學習專業(yè)知識和專業(yè)技能，在提高其自身職業(yè)道德和職業(yè)水平的基礎上促進醫(yī)院固有資產(chǎn)管理工作的順利開展和運作。

（3）建立健全管理制度。建立和完善適合醫(yī)院戰(zhàn)略目標的制度規(guī)范是提高醫(yī)院固有資產(chǎn)管理工作的基本保障，完善的機制不僅包括對醫(yī)院固有資產(chǎn)使用時的各項制度，還包括相關的監(jiān)管體制和獎懲制度。所以就要求醫(yī)院的管理者根據(jù)醫(yī)院的實際發(fā)展水平和戰(zhàn)略目標不斷完善固有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，并且嚴格執(zhí)行，在提高醫(yī)院固有資產(chǎn)管理能力的基礎上促進醫(yī)院的發(fā)展和進步。

（4）定期盤點醫(yī)院的固有資產(chǎn)。醫(yī)院的固有資產(chǎn)隨著醫(yī)院的發(fā)展進步在不斷增多，而且種類也比較繁多。所以定期對醫(yī)院的固有資產(chǎn)進行盤點就能夠清楚地知道醫(yī)院固有資產(chǎn)的現(xiàn)狀，有利于管理工作的運作。這就要求相關的工作者要嚴格按照相關的規(guī)章制度盤點醫(yī)院的固有資產(chǎn)，做到每個賬目都比較細致合理，而且要符合實際情況。這樣能夠在很大程度上減少上述問題的產(chǎn)生，在深化醫(yī)院固有資產(chǎn)管理工作的同時還能提高醫(yī)院的核心競爭力。

四、結語

醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理工作任重而道遠，所以就要求醫(yī)院的工作人員不斷提高自身的責任感，共同為醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理工作而努力。一定要及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院固有資產(chǎn)管理工作中存在的問題，及時進行分析和研究提出其實可行的應對措施，而且要人人參與，從多個角度多個方面實現(xiàn)醫(yī)院固有資產(chǎn)的全面管理，在使醫(yī)院的固有資產(chǎn)得到穩(wěn)步增長的同時促進醫(yī)院又快又好地發(fā)展和進步。

（作者單位為國家康復輔具研究中心）

參考文獻

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一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識薄弱。固定資產(chǎn)一般體積較大不易移動，因此，一些企業(yè)對固定資產(chǎn)只重采購不重管理，經(jīng)?；ㄙM大量的資金購入固定資產(chǎn)。誰在使用、狀況如何，這些資產(chǎn)在哪些部門存放，采購之后便無人問津。很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員素質良莠不齊、缺位現(xiàn)象嚴重，造成固定資產(chǎn)管理混亂、不能熟練應用計算機操作技術，難以適應現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。部分企業(yè)未設置專門部門和專職人員管理固定資產(chǎn)，更有企業(yè)部門職責不清，管理責任不明，導致出現(xiàn)問題時部門之間互不配合，無人負責，造成固定資產(chǎn)資源浪費、損壞嚴重。2.固定資產(chǎn)的購置行為不當。企業(yè)固定資產(chǎn)的購置中，很多購置行為存在不妥之處，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的重復采購和無用采購。在部分企業(yè)中，由于資產(chǎn)管理人員沒有對固定資產(chǎn)進行仔細的盤查和檢閱，忽略了一部分固定資產(chǎn)的存在，在不充分了解固定資產(chǎn)的前提下，重復購買固定資產(chǎn)。除此之外，還有一部分企業(yè)在購買固定資產(chǎn)前，沒有做充分的考慮和計劃，導致購買的一部分固定資產(chǎn)成為單位內(nèi)部的閑置資產(chǎn)，這樣不僅導致資金的流失，還會浪費已有的資源。所以，固定資產(chǎn)購置行為不當也會給企業(yè)帶來一定程度上的損失。3.固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范。這主要是指在現(xiàn)在國家企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是對固定資產(chǎn)購置的賬單和票據(jù)管理制度缺失；另一方面是對固定資產(chǎn)購置后的登記方式?jīng)]有明確的規(guī)定。在這樣的情況下，往往會導致我們對固定資產(chǎn)所記載的賬本與實際物品統(tǒng)計的過程中出現(xiàn)極大地偏差，統(tǒng)計過程容易出現(xiàn)問題，無法核對實際的資產(chǎn)情況。除此之外，這種登記不規(guī)范的方式也往往會給我們企業(yè)帶來一定程度上損失，有一部分人會因為個人私利而利用購買固定資產(chǎn)的名義去鉆空子，導致一部分財產(chǎn)和固定資產(chǎn)下落不明。4.固定資產(chǎn)管理信息化程度低。隨著現(xiàn)在信息技術的快速發(fā)展，在我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理信息化程度低的問題。由于固定資產(chǎn)的添置和購買，會牽扯到很多的數(shù)據(jù)，所以在現(xiàn)在我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過程中，往往會出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象，因此要耗費大量的企業(yè)的人力和財力等資源，非常不方便。這都是由于忽略了信息應用的問題，從而導致了企業(yè)資源的大量損耗和流失。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的解決策略

1.加強管理層對固定資產(chǎn)管理的重視程度。企業(yè)管理層應帶頭提高對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，以保證各個部門能夠及時、準確地為資產(chǎn)管理、會計部門提供有效的數(shù)據(jù)。建立固定資產(chǎn)管理考核指標，將固定資產(chǎn)考核成果作為部門、員工成果考核、提拔晉升的重要依據(jù)，促使企業(yè)各部門、全體員工樹立正確的固定資產(chǎn)管理觀，積極為固定資產(chǎn)管理、會計部門提供相關數(shù)據(jù)。2.定期審核固定資產(chǎn)存量。現(xiàn)階段，科學技術飛速發(fā)展，市場環(huán)境不甚穩(wěn)定，再加上固定資產(chǎn)管理工作的簡單失誤，就導致企業(yè)既存的固定資產(chǎn)不可避免的出現(xiàn)質量、效率以及配置結構等方面不協(xié)調(diào)的問題?；诖朔N情況，企業(yè)財務部門中與固定資產(chǎn)管理相關的人員必須發(fā)揮自身實權，及時審核和調(diào)查固定資產(chǎn)的既有存量，真實準確的把握企業(yè)資產(chǎn)存量情況，確保核算信息的真實性，從而更加有效地聚集企業(yè)固定資產(chǎn)資源優(yōu)勢，合理調(diào)整、優(yōu)化與分配既有的固定資產(chǎn)存量。3.加強固定資產(chǎn)的購置行為。在上面的問題中我們可以看出，由于企業(yè)固定資產(chǎn)的購置行為不當給我們帶來了很大的麻煩，造成企業(yè)內(nèi)部資源的耗費和資金的流失，所以加強固定資產(chǎn)的購置行為也是比較關鍵的一項任務。我們應該在企業(yè)進行固定資產(chǎn)購置的前提下，由固定資產(chǎn)的管理人員首先進行詳細的統(tǒng)計，還有對所需物品實用性的排查，避免造成固定資產(chǎn)重復購買或是無用添置的現(xiàn)象發(fā)生，節(jié)約我們企業(yè)內(nèi)部資金和財產(chǎn)的利用。4.完善固定資產(chǎn)管理制度。在我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，依然存在固定資產(chǎn)管理制度不健全的現(xiàn)象存在。所以，我們應該致力于完善固定資產(chǎn)管理制度，幫助我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的順利進行。首先，我們應該在固定資產(chǎn)賬單管理制度上進行完善，制定相關的法律制度，避免由于規(guī)定不明確而帶來的麻煩。明確的固定資產(chǎn)管理制度可以有利于我們順利進行固定資產(chǎn)管理的任務，不會出現(xiàn)財務與實物混亂的局面。除此之外，我們要加強固定資產(chǎn)的登記問題，由于固定資產(chǎn)登記形式的不明確，也給我們企業(yè)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計帶來不必要的麻煩。所以，行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理人員應該制定相同的固定資產(chǎn)登記形式，使財物核對順利進行。5.推進固定資產(chǎn)信息化程度。在現(xiàn)在企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過程中，我們應該充分利用現(xiàn)代信息化給我們帶來的方便，利用信息化方式對固定資產(chǎn)進行管理有利于我們節(jié)省大量的人力資源和財力資源。例如，我們可以加強條形碼的使用，推動網(wǎng)絡管理在固定資產(chǎn)管理中的運行，加強信息化的管理設備等各個方面，只有在我們不斷努力的過程中，我們才能推進固定資產(chǎn)信息化程度，實現(xiàn)高效便捷的固定資產(chǎn)管理模式。

作者:趙景璐 單位:太原供水集團有限公司

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關鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn)；經(jīng)濟發(fā)展；主要問題；對策

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）部分村干部對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的重要性認識不足，重視不夠

村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質基礎。管好、用好集體資產(chǎn)，對壯大集體經(jīng)濟實力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強基層組織的凝聚力，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。自農(nóng)村實行以來，村集體資產(chǎn)處于管理混亂和無人監(jiān)管的情況，沒有建立資產(chǎn)管理制度，尤其對沒有集體企業(yè)的村社，村干部認為農(nóng)村幾乎沒有什么集體資產(chǎn)，礦產(chǎn)資源、荒地、草原等缺位管理。造成集體資產(chǎn)嚴重流失。

（二）財會人員業(yè)務素質低，財務管理混亂、集體資產(chǎn)底子不清

一是原始憑證中發(fā)票不正規(guī)、手續(xù)不完善、單據(jù)不齊全。 村級經(jīng)濟活動因其所處環(huán)境的特殊性，使得村級原始憑證極不規(guī)范，村級支出原始憑證中很少有正式的稅務發(fā)票，大多都是一些形狀各異、字跡潦草、簽章不全、內(nèi)容都不完整的白條，特別是村級基建項目，連基本的工程結算單、工程協(xié)議都沒有，真假難辨，漏洞較多。

二是會計賬簿設置、登記不全，個別村沒有按照財務要求設置會計賬薄、科目，收支記錄不完整，特別是有的村存在有賬無物和有物無賬的現(xiàn)象， 導致集體資產(chǎn)普遍存在沒有將自然資源、公益設施等集體資產(chǎn)納入賬內(nèi)核算。同時，已經(jīng)報廢、丟失、損毀的集體資產(chǎn)仍計入賬內(nèi)。

三是會計工作交接不規(guī)范。更換會計人員時，有的財務人員交出的會計資料不全，甚至不交會計資料，新任會計只好重新建賬，造成村集體經(jīng)濟活動的會計核算不連續(xù)，會計也就只知道自己工作階段的經(jīng)濟業(yè)務，對以前發(fā)生的就不聞不問，是集體資產(chǎn)無形中流失。最終導致集體資產(chǎn)底子不清。

（三） 鄉(xiāng)村兩級對集體資產(chǎn)監(jiān)督不力

1.農(nóng)村審計監(jiān)督乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門對村級集體資產(chǎn)審計監(jiān)督不夠。目前，由于機構改革后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)經(jīng)部門或者人員不足，農(nóng)村審計工作難以有效開展，弱化了其在村級經(jīng)濟活動中的監(jiān)督職能，財政部門由于多種原因也沒有對村級會計基礎工作進行監(jiān)督，造成監(jiān)督主體的缺位。

2.內(nèi)部監(jiān)督乏力。村民理財小組作為村級的紀檢組織，代表廣大群眾依法對村級的經(jīng)濟活動進行全程監(jiān)督，對村級的收支單據(jù)進行審核。但是理財小組成員文化水平不高，不熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和財務制度，限制了其職能的發(fā)揮，有的村民小組有名無權，無財可理，使民主監(jiān)督制度形同虛設，村級資產(chǎn)管理失去有效的監(jiān)督和控制。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的對策

（一）建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)“家底”

建立健全集體資產(chǎn)管理產(chǎn)權登記制度、資產(chǎn)占用制度、資產(chǎn)收益制度、民主管理和審計監(jiān)督制度以及資產(chǎn)報告制度等規(guī)章制度。在建立健全制度的基礎上，依法對集體經(jīng)濟所有的各種資產(chǎn)界定所有權，理順產(chǎn)權關系，對集體經(jīng)濟所有的各種資產(chǎn)進行重新核實，清查集體經(jīng)濟所有的各種資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)的存量、結構、分布和運行效益情況，確定集體資產(chǎn)的價值總額。依法進行所有權登記，把應歸集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資產(chǎn)都納入管理的范圍。做到賬實、賬款相符，全面摸清村集體資產(chǎn)負債情況。

（二）強化民主管理和民主監(jiān)督，完善會計委托制

民主管理和民主監(jiān)督是加強集體資產(chǎn)管理的基礎，是完善集體經(jīng)濟組織管理體制和機制的重要方面，村集體的年度財務預算和決算、收益分配方案，重要集體資產(chǎn)的購置和處分等重大事項，要依法召開本集體經(jīng)濟組織全體村民會議或村民代表會議履行民主程序，接受全體成員的監(jiān)督，落實組織成員對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的決策權，監(jiān)督權，增強集體透明度。

農(nóng)村財務方面，從源頭上預防和治理腐敗，化解基層矛盾。村財開支審批實行限額管理，分別由村主任、村兩委等進行分級審批，所有財務報賬前均須經(jīng)村民理財小組審核蓋章后方可入賬。每個村設立由三至五人組成的村民理財小組，其成員由村民會議或村民代表會議推選，小組成員應具備一定的文化知識和財務知識。在會計工作中，堅持民主自愿和集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權和收益權不變的情況下，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理機構進行記賬、核算和管理，嚴格遵守現(xiàn)金管理的規(guī)定：嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，各項收入如數(shù)入賬，不得坐支現(xiàn)金，不允許“白條”沖抵現(xiàn)金，庫存現(xiàn)金不準超過規(guī)定限額。在會計核算和貨幣資金的雙重下，實現(xiàn)全方位地早監(jiān)管早管理，從而避免出現(xiàn)現(xiàn)金管理不嚴、挪用或亂用資金等，從而使得財務管理更加地規(guī)范化。

（三）切實加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導和服務

縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強調(diào)查研究，結合當?shù)貙嶋H制定農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的政策措施，制定有關農(nóng)村集體資產(chǎn)管理法規(guī)和制度，積極爭取培訓費，加大對農(nóng)村集體財務人員、民主理財小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務人員、審計人員的培訓力度，提高其業(yè)務素質。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要因地制宜，分類指導，幫助集體經(jīng)濟組織建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)濟合同管理和服務，指導和幫助集體經(jīng)濟組織規(guī)范合同、簽訂合同，履行合同，調(diào)解處理合同糾紛。

三、結論

為了進一步的規(guī)范和保障我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須充分的重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，結合實際的發(fā)展環(huán)境，采取有效的管理方法，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)的進一步發(fā)展與進步。

參考文獻：

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【關鍵詞】醫(yī)院固定資產(chǎn)管理；重要性；存在問題；加強措施

固定資產(chǎn)是醫(yī)院各項業(yè)務活動順利開展的重要基礎，對于控制醫(yī)院的運行成本，提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益有著重要意義。而隨著新醫(yī)療改革的不斷深入，對于醫(yī)院的經(jīng)營水平提出了更高的要求，因此，醫(yī)院必須加強對固定資產(chǎn)的管理，解決當前存在的問題，以提高醫(yī)院自身的持續(xù)健康發(fā)展。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.重視程度不足

許多醫(yī)院并沒有認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，普遍存在著重視購買而輕視管理的現(xiàn)象，對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的擁有和使用情況并不了解，從醫(yī)院的領導層到基層員工，都普遍缺乏固定資產(chǎn)管理意識。如此以來，不僅會出現(xiàn)管理人員營私舞弊，私自處理固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)的流失，給醫(yī)院帶來經(jīng)濟損失，還會導致對固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護等工作不及時，降低固定資產(chǎn)的使用效率。

2.管理制度不完善

雖然許多醫(yī)院制定了相應的固定資產(chǎn)管理制度，但是大多只是原封不動的照搬其他醫(yī)院的管理制度，并沒有結合醫(yī)院實際情況來進行可行性分析，造成管理制度的實用性較低，以至于對于固定資產(chǎn)的日常管理、定期更新以及折舊處置等的操作流程沒有合理可行的規(guī)章，使得固定資產(chǎn)的管理工作出現(xiàn)各種疏漏。

3.管理方式不合理

在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中，對固定資產(chǎn)的分類較為籠統(tǒng)，通常有建筑物和房屋、專業(yè)設備、一般設備和其他固定資產(chǎn)幾種，如此以來，無法有效確定固定資產(chǎn)的有形和無形磨損，也就對設備的修復和正常使用造成影響。

同時，在對固定資產(chǎn)進行報廢或出售等處理時，大多醫(yī)院基本都是直接對“固定基金”和“固定資產(chǎn)”科目進行沖減，而獲得的變價收入或者賬款直接計入到“專用基金”當中，這種處理方式難以完整的反應固定資產(chǎn)清理過程中的支出和收入情況。

另外，許多醫(yī)院并沒有詳細的固定資產(chǎn)購買計劃，在購買時缺乏相關的市場調(diào)查，只追求短期的利益，大量引進二手設備或大型設備，不僅占用了大量的現(xiàn)有資金，還造成醫(yī)院資源配置的不合理，固定資閑置過多，降低了設備的使用效益，給醫(yī)院帶來經(jīng)濟損失。

4.內(nèi)部控制不到位

在醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中，還存在著內(nèi)部控制不到位的情況，這主要體現(xiàn)為兩方面：首先，許多醫(yī)院還存在著固定資產(chǎn)管理部門職責不明確的問題，導致整個固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)顯得十分混亂，容易出現(xiàn)重復管理或管理漏洞等問題，甚至是偽造賬本，造成固定資產(chǎn)的流失，但是卻無法找到直接的負責人進行追究；其次，對醫(yī)院各部門固定資產(chǎn)處理缺乏監(jiān)督，部門彼此之間沒有牽制，造成許多部門提前將固定資產(chǎn)進行報廢和重新購置，不僅會造成醫(yī)院資源的嚴重浪費，還容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)的大量流失。

二、醫(yī)院加強固定資產(chǎn)管理的措施

1.加強醫(yī)院對固定資產(chǎn)管理工作的重視

首先，醫(yī)院領導層應該通過對固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮的效益的了解與掌握，充分認識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，從醫(yī)院的政策、文件等方面對其進行強調(diào)與規(guī)范，進而由上而下形成良好的固定資產(chǎn)管理意識。其次，在醫(yī)院基層對固定資產(chǎn)管理流程和制度進行宣傳，使基層員工充分了解固定資產(chǎn)的使用與賠償機制，避免出現(xiàn)侵占、挪用固定資產(chǎn)的問題，從而提高整體的管理效率。

2.采取先進的固定資產(chǎn)管理手段

利用電算化管理的方式來進行固定資產(chǎn)的管理，建立功能模塊齊全的信息管理系統(tǒng)，并將固定資產(chǎn)的現(xiàn)有狀況、分配、報廢以及購置等各項有關固定資產(chǎn)來源和去向的業(yè)務活動全部納入到信息管理系統(tǒng)中，在發(fā)生任何變動時，都將變動情況輸入到信息管理系統(tǒng)中，從而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理信息的實時掌控。

3.對固定資產(chǎn)的核算進行規(guī)范

對固定資產(chǎn)進行核算規(guī)范，需要做到賬賬相符、賬物相符的管理目標。首先，確定固定資產(chǎn)核算的范圍，取消對固定資產(chǎn)價值量化的評判標準，管理人員應正確區(qū)分醫(yī)院固定資產(chǎn)和低值易耗品的種類，避免出現(xiàn)核算不科學的問題；其次，加強對固定資產(chǎn)的清查，設置專門的清查人員進行定期盤點，以及時發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，提高其使用效率，從而提升醫(yī)院的經(jīng)濟效益。

4.完善醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度

首先，根據(jù)醫(yī)院實際情況配置合理的管理崗位和人員，避免由于管理機構或人員過多過少帶來的管理混亂、疏漏以及彼此相互推諉等一系列問題，既能夠優(yōu)化固定資產(chǎn)管理體系，提高管理效率，同時也能夠節(jié)約人力物力的投入與消耗，減輕醫(yī)院的負擔；其次，對相關管理部門和人員的權利和義務進行明確劃分，建立相應的責任機制，使得各項管理工作在管理系統(tǒng)下有序不紊的進行，提高管理人員的責任心；第三，對固定資產(chǎn)的使用和運行建立相應的指標體系，如資產(chǎn)收益率、折損率等，并納入到管理人員的績效考核中，引入相應的獎懲機制，來提高管理人員工作的主動性，充分激發(fā)其創(chuàng)新更為高效的管理方法，對于出現(xiàn)竊取、破壞固定資產(chǎn)的行為進行嚴厲懲罰，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的最優(yōu)化和使用價值的最大化。

三、結語

固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的資源，良好的固定資產(chǎn)管理對于醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營有著重要的作用。面臨當前固定資產(chǎn)管理中存在的問題，醫(yī)院應該加強對固定資產(chǎn)管理的重視，采取靈活的管理手段和核算方法，來加強醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理效率。

參考文獻：

篇8

【關鍵詞】地勘單位；固定資產(chǎn)；問題；對策；分析

地勘單位同定資產(chǎn)主要是指地勘單位擁有的國有資產(chǎn)，以貨幣作為計價單位，包括實驗室、勘察設備以及綜合大樓等。日前我國地勘單位同定資產(chǎn)管理存在眾多問題，繼而造成國有資產(chǎn)的浪費和流失。由此，本文針對此類問題進行分析，并就積極應對地勘單位同定資產(chǎn)管理問題提出解決對策。

一、地勘單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

多數(shù)的地勘單位的勘察設備較勤，即同定資產(chǎn)重購嚴重，但未有相對完整的程序和制度對采購過程進行規(guī)范，進而導致較多的地勘單位同定資產(chǎn)購置出現(xiàn)較低的使用率；同定資產(chǎn)管理人員的維護意識不強，進而導致國家財產(chǎn)的嚴重浪費。由于地勘單位屬于國家設立的單位，因此地勘單位同定資產(chǎn)的管理模式受到計劃經(jīng)濟的影響，主要表面在管理模式的僵化、同定資產(chǎn)閑置化兩方面。此外，同定資產(chǎn)流失嚴重，主要原因包括：在實際過程中地勘單位同定資產(chǎn)管理缺乏相應的責任追究制度，部分工作人員倒賣單位固定資產(chǎn)，部分員工竊取單位財產(chǎn)等。

二、加強地勘單位固定資產(chǎn)管理的對策

1.全面盤活國有資產(chǎn)利用

地勘單位全面盤活同定資產(chǎn)利用具有重要意義，一方面，全面避免出現(xiàn)閑置現(xiàn)象；地勘單位全面地清理排查本單位所有資產(chǎn)，其中同定資產(chǎn)的出租、對外投資以及同定資產(chǎn)的出借等事項應當重點清查；隨后對單位的閑置同定資產(chǎn)進行統(tǒng)計并予以分類、研究，參照單位實際情況予以合理配用；不斷完善相關的管理制度，包括審批、收發(fā)和調(diào)撥。另一方面，盡量減少發(fā)生利用本單位同定資產(chǎn)抵押貸款的現(xiàn)象；部分單位出現(xiàn)的資產(chǎn)使用權與資產(chǎn)所有權的分離情況，導致同定資產(chǎn)無法得到有效利用，而減少利用同定資產(chǎn)進行抵押貸款能夠在一定程度上減少出現(xiàn)同定資產(chǎn)閑置的概率。

2.充分建立資產(chǎn)流失防范機制

地勘單位固定資產(chǎn)的使用需予規(guī)范化管理，因此，建立和完善地勘單位內(nèi)部同定資產(chǎn)使用制度具有重要作用。此外，地勘單位不僅需要強化內(nèi)部管理和治理，還需要完善主管單位以及本地國有資產(chǎn)管理委員會的相關國有資產(chǎn)管理制度。嚴格按照相關審批手續(xù)購置、處置國有資產(chǎn)，針對于作人員擅自轉讓以及處置同定資產(chǎn)、侵占固定資產(chǎn)等行為，追究責任人以及單位的法律責任，并需要對流失資產(chǎn)進行賠償。

3.逐步接軌企業(yè)化管理模式

有效管理地勘單位的同定資產(chǎn)，將企業(yè)化管理模式逐步運用工地勘單位的同定資產(chǎn)管理中，較之工地勘單位的同定資產(chǎn)管理模式，企業(yè)管理模式相對完善且使用的效率高。一方面，要求地勘單位從意識上認知管理同定資產(chǎn)的重要性，促使全體工作人員保護固定資產(chǎn)；另一方面，充分利用賞罰機制、績效評價體系進行管理，防范出現(xiàn)計劃經(jīng)濟管理模式的出現(xiàn)，促使地勘單位同定資產(chǎn)管理同企業(yè)化管理模式相接軌，繼而提高其使用效率。

4.加強資產(chǎn)監(jiān)督機制

以地勘單位實際情況作為成立預算管理委員會的依據(jù)，不僅需要對實際工作中需要的經(jīng)費進行復核，而且需要月度評估預算的實際執(zhí)行情況，針對實際情況與預算之間的差異予以深入探究，進而提出相關的改進反感。此外，以地勘單位需要認真分析本單位預算管理中存在的實際問題，并就出現(xiàn)原因予以分析以便提出合適的解決策略，以規(guī)章制度的形式在內(nèi)部推廣，防止fI{現(xiàn)預算失誤現(xiàn)象。財務部門仔細核算，加強監(jiān)督采購、收發(fā)，加減以及使用環(huán)節(jié)的設備物資情況，輔助工信息技術對同定資產(chǎn)進行管理，構建資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時更新并定期上報新增等方面的相關數(shù)據(jù)，為固定資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管提供有效保障。

5.增強維護同定資產(chǎn)力度

地勘單位同定資產(chǎn)作為國家財產(chǎn)的一部分，迫切需要增強維護其同定資產(chǎn)的力度。一方面，加強日常維修同定資產(chǎn)的力度，以實現(xiàn)建立并完善同定資產(chǎn)安全操作規(guī)程和管理制度，減少購置新設備的概率，提高設備利用率。另一方面，增強管理人員和工作人員愛護同定資產(chǎn)的意識，規(guī)范使用單位同定資產(chǎn)，針對設備事故以固定資產(chǎn)管理制度相關規(guī)定予以處理。

三、結束語

同定資產(chǎn)作為地勘單位重要的物質基礎，在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，但當前我國地勘單位同定資產(chǎn)管理存在重購置輕維護、管理模式計劃經(jīng)濟體制化、資產(chǎn)流失嚴重等問題，嚴重影響國有資產(chǎn)的安全性以及完整性。針對當前我國地勘單位同定資產(chǎn)管理中存在的多種問題，提出多個方面的解決對策，以提供更為全面的國有資產(chǎn)保護。

參考文獻：

[1]朱麗.探索地勘單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].西部資源，2012， 4（6）：99-100

篇9

【關鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；問題

一、關于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)以及對其進行管理的必要性

固定資產(chǎn)對于事業(yè)單位來講就是指在事業(yè)單位已經(jīng)使用超過一年的房產(chǎn)、建筑、機器、工具等以及各種生產(chǎn)相關的設備設施等。除此之外就是還有一些不屬于用來生產(chǎn)，也就是在事業(yè)單位存在較多的各種辦公物品、服務器械等，但是這些要成為固定資產(chǎn)必須單位價值在2000元以上并且使用時間超過兩年的。固定資產(chǎn)對于事業(yè)單位而言是其勞動的手段，從會計的角度來看，固定資產(chǎn)可以有許多分類，但是這些分類更加適用于企業(yè)，對于事業(yè)單位而言固定資產(chǎn)是比較簡單的，主要有使用固定資、非使用固定資產(chǎn)、租賃固定資產(chǎn)等。

當然固定資產(chǎn)的管理對于事業(yè)單位而言也是極為重要的，上面已經(jīng)提到固定資產(chǎn)的存在有比較多的形式，但是如何保證固定資產(chǎn)無論以哪種形式存在都能將損失降到最低，這就是固定資產(chǎn)管理需要完成的任務。顯然對固定資產(chǎn)的管理大大降低事業(yè)單位的運行成本，對其職能的行使有著不可小覷的作用。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的進出沒有嚴格按照規(guī)定記錄，賬務的處理也存在許多不合理的地方。從以前發(fā)生過的事例中可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的很多事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的采購時沒有按照規(guī)定進行，而是自行采購。另外，還有一部分就是在固定資產(chǎn)損壞、廢舊、變賣、轉讓時，沒有進行規(guī)定的審批程序，也是簡單自行解決，部分有進行規(guī)定的審批程序耗時也比較長，手續(xù)繁瑣。當然這樣一來事業(yè)單位的賬務的真實性、可靠性也難以保證，可以說是直接導致了賬務處理的不規(guī)范、不合法。

2.對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定期檢查疏忽，很少進行日常的維護管理。最近幾年，不少事業(yè)單位的財政體制不斷進行改革，而大幅度的改革導致事業(yè)單位的公用費用緊張，因此就大力控制公用費用的支出，但是與此同時卻忽視了對固定資產(chǎn)的定期檢查。由于長時間的沒有進行定期盤查，導致長時間的不對賬，嚴重影響了賬務的真實性、可靠性，同時也為以后的固定資產(chǎn)清查工作留下了許多麻煩。

3.固定資產(chǎn)管理制度還有待改善，固定資產(chǎn)責任分配不夠明確。在實際的財務管理中，由于許多事業(yè)單位的領導沒有對其引起足夠的重視，在財務管理中更加重視是財務收支以及單位公用費用的管理。因此，在固定資產(chǎn)管理這個板塊上沒有投入相應的人力物力進行管理，導致固定資產(chǎn)的漏登多登、有賬無物、有物無賬等情況時常發(fā)生。

4.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理賬實不符。這個問題存在于大多數(shù)的事業(yè)單位中，其具體表現(xiàn)為一些轉讓、捐贈的固定資產(chǎn)在會計的賬務上沒有記錄，或是一些上級配置的固定資產(chǎn)如汽車、電腦、手機等在賬務上也沒有實際的記錄。除此之外，就是會計人員的工作沒有落到實處，有意無意將一些重要的固定資產(chǎn)忘記錄，這個情況形成的原因主要就是會計人員的不固定，沒有責任到人。另外，還有一種情況就是賬務移交時沒有處理清楚，有些單位的領導的更換或是財務工作人員的調(diào)動等，都會引起賬務的移交，但是在移交時就可能產(chǎn)生一些賬務理解錯誤賬務不明確等問題。

三、針對事業(yè)單位存在的問題的解決措施

1.從內(nèi)部制度準則的制定上考慮

（1）制定完善科學的財務制度，樹立固定資產(chǎn)依法依據(jù)管理的理念。首先財務管理部門應該制定相關的固定資產(chǎn)的規(guī)章準則，并且將這些準則嚴格落到實處。其次就是要對國家政策以及相關的法律法規(guī)進行了解宣傳，深入每個固定資產(chǎn)管理工作人員的心中。最后就是制定嚴格的固定資產(chǎn)審批程序以及定期檢查的制度。提高固定資產(chǎn)管理的工作人員的法律意識、規(guī)范意識，培養(yǎng)知法、懂法、守法的高素養(yǎng)工作人員。

（2）加強完善固定資產(chǎn)管理制度，強化監(jiān)管手段。從現(xiàn)階段的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理實際情況來看，固定資產(chǎn)長期沒有定期清查、疏于管理，沒有有效健全的固定資產(chǎn)管理制度。即使一些事業(yè)單位建立了固定資產(chǎn)管理制度，但是在實際的操作中也沒有執(zhí)行到位。因此，事業(yè)單位必須根據(jù)當下事業(yè)單位的實際情況以及業(yè)務的特點建立一項適合本單位的固定資產(chǎn)管理制度。并且一定要把這些制度落實，逐步規(guī)范化、法制化，建立專門的監(jiān)督部門，確保這些制度能夠被執(zhí)行。

2.固定資產(chǎn)管理的日常處理角度考慮

（1）加大對固定資產(chǎn)管理人員的培訓，提高其專業(yè)素質與專業(yè)技能。首先是要加大對固定資產(chǎn)管理的會計人員的專業(yè)技能培訓，可以通過定期的專業(yè)技能實際操作演習以及國內(nèi)外專家的專題講座來完成。其次就是加強對事業(yè)單位文化氛圍的營造提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。這樣一來在日常的固定資產(chǎn)管理中，會取得事半功倍的效果。

（2）加強固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，減少事業(yè)單位的固定資產(chǎn)流失。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門應當嚴格遵守事業(yè)單位制定的規(guī)章制度以及國家的法律法規(guī)；加強固定資產(chǎn)上賬本的制度，對事業(yè)單位的各項固定資產(chǎn)都得有規(guī)范合法的記錄；加強固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，定期不定期進行清查盤點，防止事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失。

參考文獻：

[1]李愛武.淺談加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].交通企業(yè)管理，2007年09期

篇10

關鍵詞：資產(chǎn)管理 運行控制 自我評估

2014年集團公司推出新的預算政策，突出利潤指標考核，而折舊折耗是影響利潤考核的一個重要因素，此項政策足以表明，資產(chǎn)管理方式需要自下而上的改進、提高；同時石油企業(yè)所屬單位資產(chǎn)管理長期存在的諸多矛盾，也日益顯現(xiàn)出來，本文將從內(nèi)部控制的角度，分析石油企業(yè)所屬單位目前資產(chǎn)管理存在的問題，探求更適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)管理方式。

一、資產(chǎn)管理內(nèi)部控制存在的問題及原因分析

根據(jù)近幾年內(nèi)部控制測試結果顯示，石油企業(yè)所屬單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制主要存在以下問題：一是項目轉資不及時；二是資產(chǎn)減值流于形式；三是資產(chǎn)清查不符合要求。除上述問題以外，因為管理方式的改變，但制度未及時做相應的調(diào)整完善，使得資產(chǎn)管理工作不順暢，工作結果準確性不高。

針對上述問題，主要從內(nèi)部控制構成要素方面分析：

（一）對控制環(huán)境的重要性認識不夠

控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制中最重要的組成部分，主要包括：人的職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度、管理層的經(jīng)營重點、經(jīng)營理念等。石油企業(yè)所屬單位內(nèi)部控制在近些年的實際運行過程中，逐漸的由主要領導負責演變成主管領導負責，抓管力度不夠，這樣使得內(nèi)部控制的重要基礎缺失，基層存在應付工作的現(xiàn)象，已有的制度不嚴格落實，需要補充的制度未得到及時完善。

（二）資產(chǎn)管理某些控制活動存在缺陷

控制活動是一種有助于公司實現(xiàn)既定目標的政策和程序，控制活動有助于確保實施必要的措施以管理和控制風險。

1、資產(chǎn)減值流程存在一般缺陷

目前石油企業(yè)關于減值準備流程的執(zhí)行，是在所屬單位進行的，所屬單位的減值工作只是每半年開展一次，基本未計提過資產(chǎn)減值準備。流程基本上都是執(zhí)行到減值檢查這一步就結束了。該流程存在三個方面的問題：

一是減值檢查形式化。從內(nèi)部控制測試結果來看，所屬單位對減值檢查工作都未重視。原因是減值判斷需要掌握的信息需要多方核實，石油企業(yè)所屬單位的資產(chǎn)、存貨量大，崗位人員進行減值判斷耗時長，具有一定的難度。

二是由于市場波動等原因，某些資產(chǎn)在減值后可能存在需要轉回的情況，而會計準則規(guī)定只有部分資產(chǎn)在確認減值后可以轉回，其他資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認，在以后會計期間不得轉回，出于謹慎，崗位人員故判斷為無減值跡象。

三是缺乏完善的資產(chǎn)減值準則，原則規(guī)定過多，具體規(guī)定太少；資產(chǎn)組劃分缺乏明確標準，長期現(xiàn)金流量預算編制缺乏經(jīng)驗，不能準確確定可回收金額。

2、資產(chǎn)管理相關流程在所屬單位延伸不夠精細

項目轉資不及時是近幾年內(nèi)部控制測試資產(chǎn)方面最主要的問題，主要原因一是部門職責不明確。內(nèi)部控制流程設計在所屬單位延伸形式化，未明確該項流程涉及的相關部門及其工作任務、表單；二是流程執(zhí)行部門缺乏主動性。未意識到該項工作的重要意義，項目建設部門、資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門未各盡其責；三是內(nèi)部控制測試通報部門不明確，未起到相應的監(jiān)督作用。

資產(chǎn)清查是石油企業(yè)所屬單位的一項重要工作， 近年來石油企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)重大變化，在所屬單位未進行規(guī)范的資產(chǎn)核查。原因一是資產(chǎn)清查在石油企業(yè)所屬單位制度不夠完善；二是資產(chǎn)賬實管理所屬單位不統(tǒng)一，給資產(chǎn)清查帶來一定的難度；三是資產(chǎn)管理人員欠缺，影響清查盤點的質量。

（三）內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行不到位

內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)對內(nèi)部控制制度的制定、執(zhí)行進行檢查，并定期進行報告，提供決策的過程。在實際執(zhí)行中，石油企業(yè)的所屬單位內(nèi)部控制還存在一些問題。

1、內(nèi)部監(jiān)督人員素質參差不齊，有待提高

石油企業(yè)所屬單位內(nèi)部控制監(jiān)督人員因為監(jiān)督業(yè)務范圍廣、工作量大、時間性要求緊等原因，導致真正去現(xiàn)場的并未深入現(xiàn)場，不了解監(jiān)督業(yè)務的實際情況，因而無法發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控設計和實際執(zhí)行的缺陷和實質性漏洞，只是在辦公室通訊監(jiān)督，存在應付工作的現(xiàn)象。

2、內(nèi)部控制監(jiān)督的檢查糾錯，流于形式

石油企業(yè)所屬單位內(nèi)部控制監(jiān)督的檢查結果，一般是執(zhí)行人員都事先知道的，因為長期以來，內(nèi)部控制監(jiān)督一直是內(nèi)部控制設計要求做什么文檔就做什么，至于文檔內(nèi)容基本不是主要監(jiān)督對象，所以問題整改也就流于形式，未分析其執(zhí)行不力的根源。

3、內(nèi)部控制監(jiān)督的考核措施欠缺

石油企業(yè)所屬單位雖然制定了相關考核制度，但內(nèi)部控制的考核結果并未真正影響到績效，或績效不明顯。沒有績效就沒有行為，從內(nèi)控考核結果來看，多數(shù)監(jiān)督部門把該項工作當成走過場，并未發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督職能。

二、石油企業(yè)所屬單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制改進的實施對策

（一）加強內(nèi)部控制的環(huán)境管理

石油企業(yè)所屬單位是內(nèi)部控制的執(zhí)行主體，資產(chǎn)管理的業(yè)務控制第一關在所屬單位，各項規(guī)章制度需要所屬單位來執(zhí)行，所屬單位管理層的管理理念和管理風格影響著本單位員工的行為價值觀，進而對內(nèi)部控制環(huán)境產(chǎn)生直接影響。

1、增強資產(chǎn)管理意識，從思想上重視該項工作

企業(yè)管理水平的高低與領導的思想認識和管理理念密切相關。必須切實將資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，真正擺上領導議事日程，不斷深化思想認識，更新管理理念。在企業(yè)范圍內(nèi)樹立全新的資產(chǎn)管理理念，將資產(chǎn)的考核指標納入領導業(yè)績考核和員工績效考評中，形成企業(yè)內(nèi)部人人自覺參與、共同維護企業(yè)資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的良好氛圍。

2、加強員工培訓力度，全方位提升員工素質

加強員工業(yè)務培訓，不斷更新知識結構，提高業(yè)務技能，財務人員要精通會計法規(guī)和會計制度，熟練掌握會計業(yè)務處理程序和核算方法，妥善進行會計處理，保證會計信息質量；資產(chǎn)管理人員要精研資產(chǎn)本身的特性，確保資產(chǎn)保值、增值。

（二）完善資產(chǎn)管理運行過程控制管理

1、嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度，并根據(jù)實際情況，不斷完善

加強部門溝通。積極構建資產(chǎn)建設部門、主管部門、財務部門及使用部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動管理機制。建設部門主要負責資產(chǎn)的建設移交，主管部門負責宏觀管理，定期組織清查盤點和現(xiàn)有資產(chǎn)使用狀況分析，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置；財務部門負責提供資產(chǎn)賬簿及明細，配合清查盤點，為資產(chǎn)管理提供財務分析數(shù)據(jù)；使用部門負責固定資產(chǎn)的安全運營，明確本部門資產(chǎn)并登記臺賬，適時與財務部門核對帳物，配合清查盤點。

2、建立職責清晰、符合實際業(yè)務的內(nèi)部控制流程規(guī)范

石油企業(yè)所屬單位在吃透標準業(yè)務流程后，要根據(jù)本單位業(yè)務實際，從資產(chǎn)的預算、請購、租入、入庫、領用、調(diào)撥、出租、盤盈、盤虧、處置等環(huán)節(jié)入手，梳理建設適合本單位的業(yè)務流程，形成規(guī)范、完整、責權清晰的內(nèi)部控制運行規(guī)范。

（三）推行切實可行的監(jiān)督考核體系

石油企業(yè)所屬單位應改進資產(chǎn)管理的監(jiān)督機制，重在實用性、有效性。

1、完善內(nèi)部控制自我評價

內(nèi)部控制評價本身屬于內(nèi)部控制活動，屬于監(jiān)督管理的范疇。石油企業(yè)所屬單位應將本單位審計人員、資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)使用部門相關人員和財務人員組成內(nèi)部控制評價小組，該小組不應該是形式上的，而應定期的對本單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的設計性和有效性進行評價，管理人員在內(nèi)部審計人員的協(xié)助下，可采取會議討論的形式對本單位內(nèi)部控制提出改進意見、出具報告，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。

2、改進考核績效機制

石油企業(yè)所屬單位的專門考核部門應定期召集相關部門的人員，集體討論，反復測試，本著持續(xù)改進的態(tài)度，建立科學、合理的資產(chǎn)管理考核體系，該體系應將考核與績效切合實際的結合起來，確保內(nèi)部控制的相關制度得以貫徹落實，促進資產(chǎn)管理人員的積極性。

石油企業(yè)現(xiàn)已進入平穩(wěn)發(fā)展階段，社會的發(fā)展對企業(yè)的要求越來越高，資產(chǎn)的管理對企業(yè)發(fā)展顯得至關重要，如何發(fā)揮資產(chǎn)的最大潛能，應該從規(guī)范制度抓起，并確保其有效執(zhí)行，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的目標。

參考文獻：

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